遼寧省食品安全應急管理示范縣（市、區）評估標準建設項目指標內容評估辦法分值得分L應急管理體制建設1.1政策管理（5分）縣（市、區）政府將食品安全應急管理體系建設納入政府《食品安全規劃》和年度《食品安全監管計劃》查閱政府文件。納入《食品安全規劃》2分納入《監管計劃》1分縣（市、區）政府將食品安全應急工作納入政府目標責任書。查閱政府目標責任I5o目標責任書中有相關內容2分1.2組織機構（11分）1.2.1縣（市、區）政府成立食品安全應急示范工程建設領導組織，明確具體部門人員承擔食品安全應急管理的日常工作。查閱文件。有領導組織0.5分明確具體工作機構0.5分L2.2轄區內鄉鎮（街道）、村（社區）成立食品安全應急管理組織，指定專人負責日常食品安全應急信息收集上報等工作。隨機抽查鄉鎮（街道）、村（社區）各2個。有管理組織0.5分有專人負責1分查閱文件和記錄。有相關文件1分有工作記錄0.5分1.2.3縣（市、區）食品安全監管部門設立有應急管理專門科室，人員到位。查閱“三定”文件有明確部門機構設置并予以落實1分核對人員到位情況人員按照編制配齊1分1.2.4轄區內食品檢驗檢測、醫療、疾控機構指定部門和設立專人負責食品安全應急管理工作查閱機構設置文件有明確部門機構設置并予以落實1分核對工作崗位有專人負責1分1.2.5轄區內食品（含食品添加劑、保健食品）生產經營使用單位（含設立集體食堂的學校、托幼院所、企事業單位，以下統稱食品生產經營單位）成立食品安全應急管理組隨機抽查各類各2家查閱機構設置文件有1家單位未成立管理組織扣0.2分，扣滿為止2分建設項目指標內容評估辦法分值得分織，專人負責本單位日常食品安全應急管理工作，核對工作崗位有1家未設立專人負責扣0.1分，扣滿為止1分2.應急管理機制建設2.1監測預警機制（10分）2.1.1縣（市、區）食品安全監管部門制定輿情處置管理辦法，規范輿情監測、處置管理。查閱文件。制定了輿情處置管理辦法或規則意見1分明確了處置程序1分明確了責任人1分2.1.2縣（市、區）食品安全監管部門建立輿情信息監測系統，關注轄區內食品安全輿情動態，發現重要信息立即采取有效應對措施防范。現場查看輿情監測系統輿情監測系統運轉正常1分查閱輿情監測報告有輿情監測報告1分查閱處置結果報告有處置結果報告1分2.1.3縣（市、區）食品安全監管部門主動與主流新聞媒體建立通聯機制，簽訂工作協議，保持工作聯系，正面引導輿論，將隱患控制在萌芽階段。查閱會商記錄或工作協議有會商記錄或工作協議1分查閱通聯通訊錄，相關報道。有通聯通訊錄1分有相關宣傳報道1分2.1.4縣（市、區）食品安全監管部門及時轉發上級監管部門預警提示信息，提示公眾注意階段性專項專題性食品安全。查閱預警提示信息宣傳方式。有預警提示信息1分2.2風險評估機制（6分）2.2.1縣（市、區）食品安全監管部門開展轄區內食品安全風險隱患排查，掌握監管底數，明確重點監管對象和高風險環節。查閱相關名冊和工作記錄有完整的被監管對象名冊1分有高風險重點單位名冊1分有定期巡查檢查記錄1分建設項目指標內容評估辦法分值得分2.2.2縣（市、區）食品安全監管部門定期組織農業（林業、畜牧業、漁業）、衛生計生、宣傳、公安等部門、局內監管職能科室、有關專家分析研判食品安全風險隱患，提出防范對策，向同級政府報告。查閱會商會議通知、紀要，報告文件。有會商會議通知1分有會商會議紀要1分有會商結果報告1分2.3協調聯動機制（7分）2.3.1縣（市、區）級政府與鄰近縣（市、區）政府簽訂食品安全應急處置工作協議，建立跨區域協調聯動機制。查閱工作協議。有工作協議1分2.3.2縣（市、區）食品安全監管部門、農業（林業、畜牧業、漁業）、衛生計生、宣傳、公安等部門簽訂食品應急處置工作協議或出臺的文件，建立部門間協調聯動機制，定期會商食品安全工作。查閱工作協議、會議紀要等文件。缺少一個部門的工作協議扣0.2分，扣滿為止2分有會議紀要0.5分2.3.3縣（市、區）食品安全監管部門制定應急防范應對規程，應急管理科室與局內監管職能科室、直屬單位建立應急處置協調聯動運行機制。查閱文件、會議紀要。有工作規程或實施意見1分有會議紀要0.5分2.3.4縣（市、區）食品安全監管部門、衛生計生、農業（林業、畜牧業、漁業）、宣傳、公安等部門及監督執法、檢驗監測、醫療、疾控、食品有關單位建立食品安全應急通訊聯絡，保持通訊暢通。查閱通訊錄，對通信錄中的電話抽查核實10個電話。有完整聯絡通訊錄1分核實結果有每個不實電話扣0.1分，扣滿為止1分2.4信息報告機制建立起食品安全信息網絡直報系統，鄉鎮衛生院以上臨床醫療機構和獲證食品生產單位能夠通過直報網絡查看直報系統通訊網絡運行情況，抽查核直報網絡運行正常1分建設項目指標內容評估辦法分值得分（8分）上報食品安全疑似食物中毒或食品安全事故信息。實4個臨床醫療機構和2個生產廠家。被抽查單位有一家不能直報扣0.2分，扣滿為止2分2.4.2明確縣鄉村三級食品安全應急信息報告責任人及聯絡方式，報上級主管部門備案，按照規定的報告范圍、時限、內容、程序和形式報告應急信息。查閱相關部門應急信息報告三級責任人備案材料、報告記錄。有備案材料1分有報告記錄1分2.4.3縣（市、區）食品安全監管部門組建食品安全應急信息管理隊伍，轄區內監管部門、監督機構、檢驗監測機構、醫療機構、疾控機構、食品相關單位有專人負責應急信息報告管理工作，熟悉報告相關要求，聯系方式暢通。隨機抽查各類機構各1個、單位各2個，查閱工作聯系通訊錄和報告記錄，核實聯系電話。有完善的報告員管理體系1分2.4.4對食品安全信息網絡直報系統直報點位進行定期檢查，對不按照規程上報信息的單位進行處罰，確保信息正常采集。查閱監督巡查記錄隨機抽查各類被巡查的單位各2個，查閱監督筆錄有巡查記錄1分有1個單位沒有相關內容的監督筆錄扣0.1分，扣滿為止1分2.5應急值守機制（2分）2.5.1各級食品安全監管部門嚴格按規定落實夜間、節假日值班和領導帶班制度，尤其在節假日、重大活動期間、旅游旺季及食品安全突發事件易發高發時期加強應急值班工作，實行重要事件每日零報告制度，負有突發事件應急管理職能人員保持24小時通訊聯絡暢通。查閱值班制度和安排計劃、報告記錄，電話核實值班人員通訊是否暢通。有值班制度和值班計劃1分有值班報告記錄0.5分值班人員通訊暢通0.5分2.6應急處置機2.6.1縣（市、區）食品安全監管部門依據政府預案制定食品查閱文件有具有可操作的食品1分建設項目指標內容評估辦法分值得分制（5分）安全事故調查處理辦法，明確事故調查處置部門職責分工、調查處置流程、事故定性程序和條件安全事故調查處理辦法2.6.2建立應急新聞發布機制，明確突發事件應急新聞發布部門和發言人、信息發布內容和權限、發布方式等。新聞發言人經過上級部門專項業務培訓。查閱文件有新聞發布管理制度1分明確新聞發言人1分發言人經過培訓1分2.6.3有效處置突發事件，沒有造成社會負面影響。查閱文件和上級通報無社會負面影響1分2.7統計分析機制（3分）2.7.1縣（市、區）食品安全監管部門嚴格執行突發事件數據統計信息月報、季報和年報制度，按時準確上報統計數據信息。查閱統計報告記錄。按時上報統計報告1分2.7.2縣（市、區）食品安全監管部門收集建立本地區食品安全突發事件典型案例庫，加強突發事件基礎數據綜合分析工作，總結探索突發事件種類構成、時間分布、地域分布等特點規律，為加強食品安全應急管理工作提供技術支持。查閱典型案例及分析報告。建立案例庫0.5分有綜合分析報告0.5分2.7.3縣（市、區）食品安全監管部門對本地區全年應急突發事件應對情況及應急體系建設情況進行總結評估，形成年度應急工作總結于年底前報送上級主管部門。查閱工作總結報告文件。有工作總結1分2.8考核追責機制（3分）2.8.1縣（市、區）級政府將預案修訂、信息報告、輿情處置、事故處置等指標納入政府績效考核內容定期監督檢查查閱考核文件和檢查記錄。績效考核有相關內容1分有監督檢查記錄1分2.8.2建立責任追究制，對突發事件和重要輿情處置不力的，對有關單位和責任人給予通報批評，造成重大事故的查閱文件、通報記錄。有責任追究制度1分建設項目指標內容評估辦法分值得分要依法追究責任。2.9示范引領機制（3分）2.9.1建立食品安全應急管理示范單位，樹立典型，全面規范和引領應急管理工作。查閱文件有創建通知和考核命名文件2分有10%的單位獲得示范稱號，有省級應急示范單位加1分1分3.應急預案體系建設3.1政府專項應急預案（4分）3.1.1縣（市、區）政府制定《食品安全事故應急預案》，具可操作性，報上級政府應急管理部門備案。查閱備案的應急預案文件。行預案1分己備案1分3.1.2轄區內鄉鎮（街道）、村（社區）制定《食品安全事故應急處置預案》，具可操作性，并報上級食品安全監督管理部門備案。查閱備案的應急處置方案文件。有預案1分已備案1分3.2部門應急預案（4分）3.2.1縣（市、區）食品安全監管部門制定《食品安全事故應急預案》，預案符合實際、具可操作性，報同級政府應急管理部門備案。查閱備案的應急預案文件。有預案1分己備案1分3.2.2縣（市、區）食品安全監管部門建立預案管理制度，定期評估，更新及時。查閱管理制度文件等。有相關制度1分3.2.3轄區內食品監督所，檢驗監測、醫療、疾控機構，100%制定與本單位基本職責相適應的食品安全應急處置預案，更新及時。隨機抽查各1家。查閱文件。有預案，有1家沒有預案扣0.2分，扣滿為止1分3.3單位應急處置方案（4分）縣（市、區）食品安全監管部門制定分類別分規模規范指導轄區內食品有關單位應急處置方案的管理辦法。查閱指導性文件。有管理辦法1分3.3.2轄區內食品有關單位制定符合本單位實際的應急處置方隨機抽查食品生產經有1個單位無預案扣2分建設項目指標內容評估辦法分值得分案，應急處置方案制定率達到100機營單位各2家和2所學校企事業單位食堂查閱預案，抽查員工內容掌握程度。1分，扣滿為止3.3.3轄區內食品有關單位關鍵崗位員工掌握應急處置方案基本內容。被查員工不掌握預案基本內容扣0.1分，扣滿為止1分3.4重大活動應急處置方案（2分）重大活動制定食品安全應急處置方案。查閱重大活動應急處置方案。有處置方案1分3.4.2縣（市、區）食品安全監管部門對重大活動食品安全應急處置方案備案。查閱備案文件已備案1分3.5應急演練（6分）3.5.1縣（市、區）食品安全監管部門制定年度演練計劃，定期演練評估并實現預案動態更新，演練計劃、方案和評估總結報上級監管部門。查閱演練計劃、實戰演練和桌面演練方案和評估總結報告。有計劃1分有方案1分有總結1分3.5.2轄區內食品監督所，檢驗監測、醫療、疾控機構，制定應急演練方案，定期演練評估并完善應急處置預案。隨機抽查各1家單位查閱演練方案和評估報告。有I家沒有方案扣0.1分，扣滿為止1分有1家沒有總結扣0.1分，扣滿為止1分3.5.3轄區內食品生產經營單位制定應急演練方案，定期演練評估并完善應急處置方案。隨機抽查食品生產單位和較大食品流通、餐飲服務單位、學校食堂各2家，查閱演練方案和評估報告。有1家單位未開展演練扣0.25分1分4.應急處置能4.1應急指揮平臺體系4.1.1縣（市、區）政府建立食品安全應急信息直報和指揮決策系統，實現上與市級政府及食藥監管部門，下與鄉鎮現場考評指揮決策系統平臺。建設有效的指揮平臺加分項5分建設項目指標內容評估辦法分值得分力建設（加分項）（街道）及食藥監管機構、檢驗監測機構、醫療機構、疾控機構、食品相關單位0A網絡對接，信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能完備。4.2應急隊伍體系（5分）4.2.1縣（市、區）食品安全監管部門組建有醫療救治、流行病學調查、應急檢驗、現場處置等專業應急人員參加的應急處置隊伍。查閱組建文件、隊伍名單及聯系方式。有組建文件1分有處置隊伍聯系通信錄1分4.2.2縣（市、區）食品安全監管部門組建食品安全應急專家委員會，制定專家委員會管理辦法和運行機制，開展研討會商工作。查閱成立文件、專家冬單.、管理制度、會議紀要。有成立文件1分有管理辦法1分有會議紀要1分4.3應急檢驗體系（5分）4.3.1縣（市、區）食品安全監管部門建立快速檢驗體系，配備快檢設備，執法人員能夠熟練操作使用。現場考評快檢設備配置情況，考核人員現場操作。配備快檢設備1分能夠熟練操作使用1分4.3.2縣（市、區）食品安全監管部門指定具有食品檢驗資質的檢驗機構，建立應急快速檢驗通道。查閱指定文件、檢驗機構資質和能力證明材料，現場盲樣考核檢驗機構。有指定文件1分有有效檢驗資質1分考核合格1分4.4應急保障體系（2分,有加分）4.4.1縣（市、區）政府將食品安全應急工作專項經費列入政府財政預算，并能根據應急處置需要及時增加經費。查閱文件、撥款明細憑證。經費得到落實1分4.4.2縣（市、區）政府制定食品安全應急物資儲備目錄并落實應急儲備，建立物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等管理制度。查閱儲備目錄、管理制度，現場考評物資儲備情況。有應急物資儲備清單加分項2分有應急物資儲備管理制度縣（市、區）食品安全監管部門的應急辦公用房、設施設備滿足工作需要（有專線電話、傳真、網絡平臺、交通工具等）。現場考評辦公設備情況有辦公用房、專線電話、傳真設備、網絡平臺、交通工具加分項每項1分建設項目指標內容評