收獲機械產業發展工作計劃

加快推進利用太陽能、空氣能等清潔能源的綠色高效農產品初加工技術裝備研發和推廣應用。以農產品初加工重要環節和空白領域為重點，推動快速預冷、節能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關鍵技術與裝備研發制造。圍繞果蔬、畜禽、水產品等鮮活農產品保質增值，發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等初加工機械。圍繞糧食、油料、棉花等耐儲農產品減損增效，發展脫殼、清選、烘干、儲藏和膨化保鮮等初加工機械。圍繞雜糧、茶葉、中藥材等特色農產品開發做強，發展碾磨粉碎、混合調制、切分干制、理條成型、精選分級等初加工機械。加強農產品初加工機械化體系建設加強農機裝備與農產品初加工工藝融合研究，總結推出一批農產品初加工全程機械化解決方案和高水平示范應用場景。推進糧食減損等農產品初加工機械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設施集成一體化發展，提升農產品初加工工程化水平。探索發展互聯網+初加工機械化，推動農產品初加工重點環節裝備應用實時信息采集和智能管控系統，鼓勵生產主體進行設施與裝備物聯化、智能化升級改造，推進農產品初加工機械化與信息化、智能化融合發展。制定健全農產品初加工機械與成套裝備技術標準，加強技術設施設備篩選評價，提升試驗鑒定能力，加快推廣應用。大力推進農產品初加工機械社會化服務，積極探索發展農產品初加工生產托管、訂單作業、承包服務等新模式、新業態。緊盯脫貧地區特色農產品提質減損增效，突出就地就近，推動建立分區域、分產業、分規模的農產品初加工適配裝備體系和技術服務模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。農業機械面臨挑戰隨著農業生產進入機械化為主導的新階段，廣大農民群眾和農業生產經營組織、服務組織對機械化生產的需求越來越廣泛、越來越迫切，農業生產各領域對農業機械化的需求結構發生深刻變化，農業機械化在區域、產業、品種、環節上發展不平衡不充分的矛盾凸顯。從區域上看，北方平原地區機械化發展較快，南方地區特別是西南丘陵山區發展較慢，典型丘陵山區縣農作物耕種收綜合機械化率低于50%。從產業、品種和環節上看，主要糧食作物生產機械化水平較高，棉油糖果菜茶等經濟作物生產關鍵環節以及畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業等領域機械化水平較低。推進農業機械化全程全面和高質量發展，還有許多制約因素需要攻克。一是農機產品研發制造亟待加強。部分關鍵核心技術、重要零部件、材料受制于人，制造工藝、重大裝備等與發達國家還有較大差距，研發能力和產品性能還不能很好滿足農民的需要，農機裝備產業水平還不高，部分高端機具主要依賴進口，國產機具多為中低端產品，產能過剩、同質化嚴重，可靠性適應性亟待提升，部分領域或環節無機可用無好機用問題依然明顯。二是農機農藝農田協同配套亟待加強。一些產業品種、農藝制度、種養方式及產后加工等與機械化生產不協調等問題較為明顯，農機農藝融合不夠緊密，影響制約農機研發、推廣應用效果及作業質量與效益，集成配套的機械化生產體系和系統解決方案還不夠多，尚不能充分滿足農業高質量發展需要。農機作業、存放等基礎設施建設依然滯后，下田難作業難存放難等問題還比較突出，一定程度上影響著農機裝備的使用效率與壽命。三是農業機械化政策支持和管理服務有待提升。支持農機研發創新、丘陵山區農業機械化發展等方面的政策舉措不夠豐富。農業機械化公共服務能力仍有不足，管理服務信息化水平亟待提升，農機安全監管能力需要進一步提高。農業機械化人才總量不足、結構不優，管理人員機構改革后調整較大，專業技能亟需提升。農機維修難、維修貴等問題有待改善，不少高能耗老舊農機需要及時淘汰更新等。構建水產綠色養殖全程機械化體系推動設施裝備運用與綠色養殖方式發展相適應，促進養殖品種、工藝、設施與機械裝備協同聯動，健全水產養殖機械化標準體系，加快水產養殖全程機械化及水質監控、水草管護、尾水處理等設施裝備的集成配套。完善池塘標準化建設規范，建立健全養殖池塘維護修繕及設施裝備管護長效機制，推進養殖池塘標準化宜機化建設。圍繞發展生態健康養殖，開展養殖模式試驗優化，總結推廣綠色養殖全程機械化解決方案。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環水養殖基本實現機械化。推進主要畜禽規模化養殖全程機械化健全完善畜牧業機械化技術標準體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規模化養殖設施裝備配套技術規范。加強畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套，著力改善中小規模養殖場（戶）設施裝備條件，鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環境控制等環節機械化水平，推動構建區域化、規模化、標準化、信息化的畜禽養殖全程機械化生產模式。加快解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環節機械裝備應用難題，推廣應用先進適用畜禽養殖機械裝備技術。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規模化養殖機械化率達到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規模化養殖機械化率分別達到80%、50%、50%以上。農機行業面臨的挑戰（一）農機行業核心零部件開發和制造能力缺失國內農機企業與國際農機巨頭在技術水平方面的差距，主要體現為國內企業在先進材料、關鍵零部件和關鍵作業裝置等方面存在較大的技術瓶頸，尚未形成具備專、精、特優勢的農業裝備零部件開發和制造能力。比如大功率環保和節能型發動機、電液控制系統、動力換擋傳動系統等在國內尚未形成規模化的制造能力。國家對農業機械裝備的科研投入正在持續加強，國內農機企業也投入了大量資源以逐步實現高端產品領域的，但行業創新驅動、轉型升級依然任重而道遠。（二）農機行業競爭不斷加劇近十幾年來，我國政府出臺了農機購置補貼及一系列配套政策以支持農業機械化發展。隨著國家對農業發展的政策支持和財政投入不斷增加，農民購置農機的積極性也逐漸提高，農機行業發展前景巨大，農機制造企業的數量也超過了10，000家。盡管各類資本紛紛涌入農機行業，但資金投入往往用于擴充產能，而非新技術、新產品的開發，導致當前市場上的農機產品同質化較為嚴重，容易引發低價競爭。此外，隨著以久保田、約翰迪爾、愛科等為代表的國際農機巨頭紛紛涌入中國市場，在國內鋪設銷售渠道并投資建設生產基地，國內農業機械行業競爭日益加劇。推進糧食機械化生產關鍵環節減損提質牢固樹立減損就是增產意識，切實將減少糧食作物機收損耗浪費工作常態化，推動降低糧食生產各環節損耗浪費。完善糧食作物精量播種、機收減損作業標準和操作規范，加強糧食作物在用播種機、收獲機質量調查和作業機具田間測評選型，引領企業改進播種、收獲機械產品性能。多形式開展機播機收操作技能大賽、作業能手評選，提高機手規范化操作、標準化作業的意識、能力和水平。精心組織重要農時機械化生產，注重提高機具技術狀態，促進作業有序高效，最大程度減少損失。補齊糧食生產全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區玉米機種機收、冬小麥節水灌溉、馬鈴薯機種機收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復合種植等薄弱環節以及適宜稻區再生稻、西南丘陵山區玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產機械化，推進適用機具研發，提高機具適應性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結推廣適宜技術路線和解決方案。到2025年，水稻種植機械化率達到65%，馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，南方玉米、大豆機種機收等水平顯著提升。推動農機銷售、維修及零配件供應產業發展引導農機流通體系，完善農機售后服務功能，提升售后服務水平，便利農民購買、維修、使用農機。深入貫徹落實于取消農業機械維修技術合格證核發的決定，制定農業機械維修服務規范，推動農機維修服務方式創新，激發農機維修市場活力，為農機手提供便捷高效的維修服務。積極推動運用大數據平臺技術建設便捷高效的農機銷售、維修及零配件供應網絡，提升農機流通信息化、規模化水平。插秧機打捆機采棉機等細分領域的市場容量和市場需求2018年至2020年，全國打捆機、植保無人機和采棉機的市場銷量持續上升，插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場銷量呈先抑后揚的趨勢。2019年度，受全國糧食面積種植面積下降、糧食價格下行等因素影響，農業機械行業處于下行周期，水稻插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場需求較2018年度有所下降；2020年度，全國糧食種植面積及糧食價格均有所上升，農業機械市場出現反彈，農機產品的銷量也隨之上升。近年來，國家將防治大氣污染、提高秸稈綜合利用率、促進農民節本增收作為農業發展的重要目標，以黑龍江省為代表的各地方政府也制定了一系列具有針對性的政策，對秸稈還田離田機具實行購置累加補貼。因此，2018年至2020年，全國打捆機的市場銷量呈現穩步增長的趨勢。植保無人機與采棉機為近年來國內市場需求增長較快的農機產品。自2017年起，國內多個地區對植保無人機實行購置補貼試點，2021年國家正式將植保無人機納入農機購置補貼目錄，隨著相關技術日趨成熟，無人機產品的市場需求逐年提高。同時，目前國內采棉機市場仍然處于產能短缺的狀態，隨著采棉機制造企業的技術不斷進、產能逐漸上升，國內采棉機市場規模快速增長。綜上，國內新興農機市場整體發展態勢良好，部分細分領域市場需求增長較快，插秧機、打捆機、采棉機、烘干機、噴桿噴霧機、植保無人機等產品的市場占有率仍然具有較大的提升空間。近年來，我國大力推進農業生產全程全面機械化，且農業機械化的方向已經從主要糧食作物的耕種收環節向田間管理、烘干、秸稈綜合處理等環節延伸；從糧食作物快速向棉油糖經濟作物擴展，農業生產各領域各環節都迫切需要加快機器換人。《十四五全國農業機械化發展規劃》明確了到2025年，農作物耕種收綜合機械化率達到75%的發展目標，并指出深入推進農業機械化供給側結構性改革，著力補短板、強弱項、促協調和加快推進農業機械化向全程全面高質高效發展的發展路徑。從供給端來看，在我國農業向全程全面機械化發展的趨勢下，國內農機技術快速進步，農機企業逐步實現了新興農機產品的規模化生產，同時隨著技術和產品日趨成熟，國產品牌在多個細分領域逐漸實現。從需求端來看，補貼政策對具有高技術附加值的新興農機產品扶持力度持續加強，進一步降低了農業生產者的購機成