加快建筑企業改制工作思路的情況報告加快建筑企業改制工作思路的情況報告市建設與管理局：建筑企業大多是二、三級的小型建筑企業，普遍存在資質偏低，設備力量和技術力量不足的現象，在越來越激烈的市場競爭中處于劣勢。為擺脫這種不利局面，全面提升和壯大企業實力，加快現有建筑企業改制步伐，以適應市場發展的要求，我局提出建筑企業改制工作思路如下：我區建安企業改制的總體思路是“圍繞一個主題，建立兩個機制，實行三種形式，達到四個目的。”一個主題，即以產權制度改革為主題，重點是做到產權明晰，即“重事實，誰投資誰得益”；建立兩個機制，即企業發展的動力機制和企業內部約束機制，實行現代化的“公司制”，提倡經營者持大股，為全體股東在企業內部營造一個“主人翁”的優越感，以充分發揮經營管理者的能動作用，激發全體職工的工作積極性；實現三種形式，即有限責任制、股份合作制、民營制；達到四個目的，即明晰產權、優化股權、落實債權、明確職權。明確職權是前提，優化股權是基礎，落實債權是重點，明確職權是關鍵。圍繞這一總體思路，提出具體改制思路如下一、把國有、集體企業改制為國有制有限責任公司。國有企業如：吉興建筑公司主要采取出售產權的形式，把國有資本退出來，實現國有企業的投資多元化改造。對有一定凈資產的國有企業，提倡經營者、經營層或全體職工一次性買斷產權，實行公司制改造，組建有限責任或股份合作制企業，解決資本主體缺位的問題。對凈資產不大于零的企業，采取“零資產”或“負資產”改制，將原企業不良資產剝離后由企業職工自愿入股買斷企業產權，成立新的有限責任公司并采取積極措施募集社會股進行增量擴股，確保出資額度與接受的企業資產規模相當。鼓勵和支持非國有經濟通過入股、購買、兼并等形式參與國有企業改制。

二、有限責任公司可作為區屬集體企業改制的主要形式。多數區屬集體企業如一建公司、三建公司，成立時間較早、負債較高、離退休人員較多、效益較差、職工工資不多，甚至欠發工資，適合于實施有限責任制形式進行改造。可采取贖買公有資產，與政府徹底脫鉤，清產核資后，把凈資產中屬于政府的部分由職工出資贖買，或把公有資產轉為債權，由企業每年向政府付息，從而使公有資產從企業中徹底退出。職工內部持股要防止“均股”現象，技術和管理骨干可以多持股，經營者可以持大股，以最大限度地調動干部職工的積極性，增強企業的凝聚力。

三、配合鄉鎮、街道把鄉鎮企業、村辦企業如建筑工程公司改制為有限責任制、合伙、個體或私營企業，這是我區建筑企業改制的最基本模式。具體形式上可采取出售、租賃、股份合作等多種方法改制，實現機制轉換。資產全部或部分出售給經營者，有的通過招標方式選定購買者。

四、以優勢企業為核心，組建完善建筑企業集團。個體私營企業是我市建筑業的一個薄弱環節，對于這些企業，可采取切實有效的措施，鼓勵引導、支持其發展，加強管理，規范其經營行為，保護其合法權益，促進他們依法經營，加快發展，使之成為我區建筑業新的經濟增長點。鼓勵優勢企業如建安集團通過購買、劃撥、控股、折股等形式兼并小企業，吸納資金，提高設備和技術力量，實施“走出去”發展戰略，大力開拓省外、國外市場。加強與省內外有較高資質的建筑承包商聯營合作，把北京、上海、中西部地區作為開拓市場的重點地區，壯大企業的經濟總量

內容總結

（1）加快建筑企業改制工作思路的情況報告

加快建筑企業改制工作思路的情況報告市建設與管理局：建筑企業大多是二、三級的小型建筑企業，普遍存在資質偏低，設備力量和技術力量不足的現象，在越來越激烈的市場競爭中處于劣勢

（2）實現三種形式，即有限責任