11環境監察案例分析考題一、2021年3月5日某鄉N村群眾向縣環保局投訴，稱自2021年1月以來，該村A食品廠新上了一條豆制品生產線，其中的鍋爐燒煤燃燒產生大量煙氣，使附近農田果園受到污染損害，要求賠償損失。縣環保局受理了此案，經縣環境監測中心3月6日取樣化驗發現，鍋爐煙囪排放的二氧化硫，嚴重超標，持續時間長，是造成附近農作物、果木損害的主要原因，而縣環保局在2021年1月5日對A廠下達了環評批復，A廠在同年3月5日通過了環保“三同時〞驗收正式投產，但新上生產線的鍋爐并未向環保部門申報且未上任何處理設施，故縣環保部門對A廠作了如下處理決定：1、該廠違反了?中華人民共和國環境影響評價法?二十五條規定，擅自增加了生產線，應當馬上停產并進行環境影響后評價，限在6月5日前報縣環保局進行審批；2、根據?中華人民共和國大氣污染防治法?第四十六條規定，該廠不正常使用廢氣處理設施，責令停產并處以五萬元的罰款。問：縣環保局對A廠以上處理決定是否正確？請進行分析。〔20分〕答：處理決定不正確。該縣環保局對A廠處理適用法律條文不正確。1、根據?中華人民共和國環境影響評價法?第二十四條第一款規定，該廠擅自增加了生產線，應該重新報批環境影響評價手續，同時，根據?中華人民共和國環境保護法?第六十一條、?中華人民共和國大氣污染防治法?第十一條、第四十七條和?中華人民共和國環境影響評價法?第三十一條規定應當停止生產并予以罰款；2、該廠超標排放廢氣且未向環保部門依法繳納廢氣排污費，違反了?中華人民共和國環境保護法?第四十三條、?排污費征收使用管理條例?第二條第一款和第十二條以及?中華人民共和國大氣污染防治法?第十三條規定，并按?排污費征收使用管理條例?第二十一條和?中華人民共和國大氣污染防治法?第四十八條規定補繳廢氣排污費并處以罰款，如假設該廠拒不改正繼續實施非法排污行為，再按?環境保護主管部門實施按日連續處分方法?進行處分；3、對群眾提出的補償要求應依照?中華人民共和國大氣污染防治法?第六十二條和?中華人民共和國民事訴訟法?等相關法律要求予以補償。二、2021年4月3日上午8點半，縣環保局監察大隊工作人員M在對該縣B村C企業進行現場檢查時發現，因近幾天雨水過多，該廠的三級廢水處理池均爆滿，無法及時處理生產廢水，一級池上搭放了一根明管排污，直接排入當地小河，M當即采取以下執法程序：1、對企業亮明了身份，并進行了現場拍照；2、現場作出了行政處分的決定；3、當場向該廠下達了責令改正違法行為決定書，責令取掉明管，停止非法排污行為；4、責令改正違法行為決定書載明了以下內容：C企業的法人姓名、居民身份證和組織機構代碼、地址；違法排污的事實和證據；責令改正的具體要求；申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；本單位的名稱和決定日期。5、通知縣監測中心對明管排污口進行了監測采樣。然后，在4月7日上午，C企業向縣環保局提交了改正材料，并附具了現場圖片，M和同事N在當天下午到現場進行了確認無誤。5月1日下午，M和同事N以暗訪形式再次對C企業進行了復查，結果發現該廠仍在非法排污，當即告知該廠上次責令改正違法行為決定書依然有效，同時對該廠作出了連續處分決定，時間按29天計算，處以核算廢水排污費的三倍罰款。問：縣環保局對C廠以上處理決定是否正確？請進行分析。〔20分〕答：分析如下：1、當場向該廠下達了責令改正違法行為決定書，現場作出了行政處分的決定行為是程序錯誤，應執行行政處分一般程序，M在現場執法時不能一人，應有二人以上執法，并對被檢查企業出示執法證，除現場拍照外，還要搞調查詢問筆錄調查取證和現場堪驗筆錄；2、責令取掉明管，停止非法排污行為是正確的，但應按照?環境保護主管部門實施查封、扣押方法?規定進行調查取證后制作查封、扣押決定書和清單進行查封、扣押；3、責令改正違法行為決定書載明了以下內容：C企業的根本情況，工商營業執照號碼、法人姓名、居民身份證和組織機構代碼、地址；環境違法排污的事實和證據；違反法律、法規或規章的具體條款和處理依據；責令改正的具體要求；拒不改正可能承當按日連續處分的法律后果；申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；本單位的名稱和印章決定日期〔有誤〕；4、依據?行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行方法?第五條第二款規定，該廠的違法行為涉嫌暗管非法排污,并根據?中華人民共和國環境保護法?第六十三條的規定，應將案件移送縣公安局進行立案查處；5、通知縣監測中心對明管排污口進行了監測采樣〔正確〕。4月7日上午，C企業向縣環保局提交了改正材料，并附具了現場圖片，M和同事N在當天下午到現場進行了確認無誤。但是，5月1日下午，M和同事N的復查，發現該廠仍在非法排污，對該廠作出了連續處分決定〔正確〕，時間為28天〔從4月4日至5月1日〕計算〔錯誤〕，處以核算廢水排污費的一倍以上至三倍以下罰款，但是對該廠要重新下達責令改正違法行為決定書，即以上程序重新走〔錯誤〕。三、縣環境監測中心監測報告顯示：2021年6月6日，W企業的COD排放超過日最高允許排放總量指標。根據此結果，縣環保局對W廠作出了限制生產的決定，并在6月9日，制作出了責令限制生產決定書〔文書內容包括：企業的法人姓名、居民身份證和組織機構代碼、地址；違法排污的事實和證據；責令限制生產到8月30日的期限；申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；本單位的名稱和決定日期〕。在6月19日，縣環保局將限制生產決定書送到達了W企業。問：1、環保部門作出的處理決定程序是否正確？請進行分析。〔5分〕2、W企業如假設要解除限制生產決定，需要走什么程序？〔5分〕3、環保部門在解除限制生產決定后，如何進行后續監管？〔5分〕答：1、程序不正確，送達時間在6月19日錯誤，應該在制作限制生產決定書〔制作時間：6月9日〕七日內送達給企業。環保部門在作出限制生產決定前，應該先告知W企業作出的有關事實、依據及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權利，限制生產決定書應該包括以下內容：企業的根本情況，工商營業執照號碼、法人姓名、居民身份證和組織機構代碼、地址；違法排污的事實和證據，以及制作出限制生產的依據；責令限制生產到8月9日〔原限制生產8月30日期限錯誤〕的期限和方式；排污者應該履行的相關義務及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；本單位的名稱、印章和決定日期。2、W企業在收到限制生產決定書后立即進行整改，并在15個工作日內將整改方案報縣環保局備案并向社會公開；完成了整改任務后，應當在在15個工作日內，將整改任務完成情況和整改信息社會公開情況，報該縣環保局備案，并提交整改后監測報告以及整改期間生產用電量、用水量、主要產品產量與整改前的比照情況材料。限制生產自W企業報環保部門備案資料收到之日起解除。3、環保部門對W企業解除限制生產之日起三十日內進行跟蹤檢查，采取暗訪方式進行。四、國家環保部在2021年1月1日公示了新國控企業名單，H企業為A縣2021年度新增的涉重國控企業，2021年4月10日，H企業在當地政府網上對本廠環境信息第一次予以公示，內容如下：1、單位名稱、組織機構代碼、法人代表、生產地址、生產經營情況、生產規模和產品名稱；2、廢水一般污染物、廢氣污染物的名稱、排放方式、排放口數量、排放濃度、以及執行的排放標準、核定排放總量；3、防治污染設施的建設情況；4、環評情況；5、其它與H企業相關的周邊環境信息情況。問：1、請對H企業的公示情況進行解析？〔10分〕2、依照相關規定，A縣環保局對H企業的信息公示情況可以作出何處理決定？〔5分〕答：1、公開時間有誤：應該為4月1日前進行公示；公開內容應該補充：1〕生產經營和管理效勞主要內容；2〕主要污染物：未包括涉重金屬；還應該包括排放總量和超標情況；3〕防治污染設施的運行情況；4〕環境突發事件應急預案；5〕建設工程環境影響評價及其環境保護行政許可情況；6〕環境自行監測方案。2、根據?中華人民共和國環境保護法?第六十二條和?企業事業單位環境信息公開方法?第十六條的〔一〕、〔三〕的規定，可以處三萬元以下的罰款，并予以公告。5、D企業是B市A縣E工業園的一家年產10萬噸紙的廢紙制漿造紙國控企業，有幅寬為2.2米的2400造紙機4臺，5噸鍋爐2臺，用某地無煙煤作燃料，鍋爐廢氣用麻石水膜堿式脫硫除塵，廢水采用好氧活性污泥法處理，廢水總排污口前有一套在線監控裝置，廢水經工業園下水管道進入污水處理廠。該企業的環評批復在2021年5月6日由B市環保局下達，又于7月5日通過由A縣環保局組織的試生產驗收正式投產。問：假設你是A縣環保局的一名環境監察工作人員，請問如何對該廠進行現場監察，包括檢查時間、頻次、內容要點和程序要求？(30分)答：一、至少二人對該廠進行執法檢查，出示執法證件，；二、因為該企業是國控企業，對該企業至少每月一次現場監察；三、檢查內容及要點如下：1、建設工程概況。建設工程性質、規模、產量、主要生產設備、地點、采用的生產工藝、污染物排放總量或者防治污染、防止生態破壞的措施。建設工程有重大變動的，寫明變更情況。配套環境保護設施情況。2、建設工程環評情況。3、建設工程環保竣工驗收情況。4、排污許可證情況。5、現場檢查時的生產、設施運行、污染物處理、排放情況。〔1〕生產情況。〔2〕主要生產車間分布，包括主要生產工藝流程和主要污染物來源、性質、種類、數量等。〔3〕主要環境保護設施運行情況.〔4〕主要污染物處理及排放情況，點明污染物排放途徑、路線、去向〔區分正常情形及現場發生非正常情形，躲避監管的方式〕〔5〕排污口狀況及位置〔如果有私設暗管或者非法設置的排污口行為，那么詳細區分法定和非法排污口、明溝暗管、明確位置、口徑材質〕〔6〕水污染物防治設施重點檢查以下內容：全面檢查企業污水收集管道。重點檢查污水收集管道沿線、污水處理設施前半部、廠區是否雨污分流、企業排污口周邊等。檢查環保設施是否正常運行，是否按照設計工藝和操作規程運行。檢查企業進出水量是否平衡。檢查企業廢水實際產生量于實際處理量以及排放量等是否一致。檢查企業的污泥產生量是否合理。通過檢查污泥處置合同、污泥運輸過磅記錄等，判斷污泥產生量是否合理。如廢紙造紙企業的污泥產生量月為70Kg/t，制漿造紙企業的污泥產生量約為70-150Kg/t；城市污水處理廠的污泥產生量，因處理工藝不同，污泥產生量也不同。檢查企業污水處理設施用藥量是否平衡。檢查企業排污口是否標準化，廢水是否全部經過處理后經過法定排污口排放，有無暗管偷排。〔7〕廢氣污染物防治設施重點檢查以下內容：檢查水膜堿式脫硫裝置等是否正常運轉，是否有加藥記錄，查看購置脫硫劑的發票、使用記錄等。查看是否開啟旁路偷排。6、繪制勘察示意圖，根據案情實際，合理布局、詳略得當，突出涉嫌違法局部，如建設工程位置及周邊環境、建設工程廠區分布〔主要生產車間、主要生產工藝流程、主要污染點源〕、環保措施、排污口位置、排污途徑、路線和去向、采樣位置。7、其他內容。〔執法人員對現場進行拍照、錄像、錄音取證。調取當事人營業執照復印件、組織機構代碼證復印件、當事人居民身份證復印件，環境影響評價文件復印件、環保部門環評批復和環保竣工驗收批復復印件、排污許可證復印件、在線監測儀記錄。采樣人員于╳╳╳位置采集外排廢水水樣〔廢氣氣樣〕╳╳╳組╳╳╳個。〕8、現場環保要求〔針對以上檢查中發現的問題，提出要求及措施〕9、考前須知：監察人員要為該企業保守技術秘密和業務秘密

咖啡店創業計劃書第一部分：背景在中國，人們越來越愛喝咖啡。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個時刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡。咖啡逐漸與時尚、現代生活聯系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項目介紹第三部分：創業優勢目前大學校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵大學生畢業后自主創業，有一系列的優惠政策以及貸款支持。再者大學生往往對未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個創業者就應具備的素質。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優勢，現代大學生有創新精神，有對傳統觀念和傳統行業挑戰的信心和欲望，而這種創新精神也往往造就了大學生創業的動力源泉，成為成功創業的精神基礎。大學生創業的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經驗，以及學以致用;最大的誘人之處是透過成功創業，能夠實現自己的理想，證明自己的價值。第四部分：預算1、咖啡店店面費用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業主經過協商，以合同形式達成房屋租賃協議。協議資料包括房屋地址、面積、結構、使用年限、租賃費用、支付費用方法等。租賃的優點是投資少、回收期限短。預算10-15平米店面，啟動費用大約在9-12萬元。2、裝修設計費用咖啡店的滿座率、桌面的周轉率以及氣候、節日等因素對收益影響較大。咖啡館的消費卻相對較高，主要針對的也是學生人群，咖啡店布局、格調及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設計費用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費用具體費用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費用。包括招牌、墻面、裝飾費用。(2)店內裝修費用。包括天花板、油漆、裝飾費用，木工、等費用。(3)其他裝修材料的費用。玻璃、地板、燈具、人工費用也應計算在內。整體預算按標準裝修費用為360元/平米，裝修費用共360*15=5400元。4、設備設施購買費用具體設備主要有以下種類。(1)沙發、桌、椅、貨架。共計2250元(2)音響系統。共計450(3)吧臺所用的烹飪設備、儲存設備、洗滌設備、加工保溫設備。共計600(4)產品制造使用所需的吧臺、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計300凈水機，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價格大約在人民幣1200元上下。咖啡機，咖啡機選取的是電控半自動咖啡機，咖啡機的報價此刻就應在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會超過1200元。磨豆機，價格在330―480元之間。冰砂機，價格大約是400元一臺，有點要說明的是，最好是買兩臺，不然夏天也許會不夠用。制冰機，從制冰量上來說，一般是要留有富余。款制冰機每一天的制冰量是12kg。價格稍高550元，質量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費用。大約1000元6、開業費用開業費用主要包括以下幾種。(1)營業執照辦理費、登記費、保險費;預計3000元(2)營銷廣告費用;預計450元7、周轉金開業初期，咖啡店要準備必須量的流動資金，主要用于咖啡店開業初期的正常運營。預計2000元共計： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發展計劃1、營業額計劃那里的營業額是指咖啡店日常營業收入的多少。在擬定營業額目標時，必須要依據目前市場的狀況，再思考到咖啡店的經營方向以及當前的物價情形，予以綜合衡量。按照目前流動人口以及人們對咖啡的喜好預計每一天的營業額為400-800，根據淡旺季的不同可能上下浮動2、采購計劃依據擬訂的商品計劃，實際展開采購作業時，為使采購資金得到有效運用以及商品構成達成平衡，務必針對設定的商品資料排定采購計劃。透過營業額計劃、商品計劃與采購計劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營業目標的達成，同時有效地完成商品構成與靈活地運用采購資金，各項基本的計劃是不可或缺的。當一家咖啡店設定了營業計劃、商品計劃及采購計劃之后，即可依照設定的采購金額進行商品的采購。經過進貨手續檢驗、標價之后，即可寫在菜單上。之后務必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計劃為了到達設定的經營目標，經營者務必對人員的任用與工作的分派有一個明確的計劃。有效利用人力資源，開展人員培訓，都是我們務必思考的。4、經費計劃經營經費的分派是管理的重點工作。通常能夠將咖啡店經營經費分為人事類費用(薪資、伙食費、獎金等)、設備類費用(修繕費、折舊、租金等)、維持類費用(水電費、消耗品費、事務費、雜費等)和營業類費用(廣告宣傳費、包裝費、營業稅等)。還能夠依其性質劃分成固定費用與變動費用。我們要針對過去的實際業績設定可能增加的經費幅度。5、財務計劃財務計劃中的損益計劃最能反映全店的經營成果。咖啡店經營者在營運資金的收支上要進行控制，以便做到經營資金合理的調派與運用。總之，以上所列的六項基本計劃(營業額、商品采購、銷售促進、人員、經費、財務)是咖啡店管理不可或缺的。當然，有一些咖啡店為求管理上更深入，也能夠配合工作實際需要制訂一些其他輔助性計劃。第六部分：市場分析2019-2021年中國咖啡市場經歷了高速增長的階段，在此期間咖啡市場總體銷售的復合增長率到達了17%;高速增長的市場為咖啡生產企業帶給了廣闊的市場空間，國外咖啡生產企業如雀巢、卡夫、ucc等企業紛紛加大了在中國的投資力度，為爭取未來中國咖啡市場的領先地位打下了良好的基礎。咖啡飲料主要是指速溶咖啡和灌裝即飲咖啡兩大類咖啡飲品;在速溶咖啡方面，2018-2021年間中國速溶咖啡市場規模年均增長率到達16%，顯示出還處于成長階段的中國速溶咖啡市場的高增長性和投資空間;在灌裝即飲咖啡方面，2008-2010年間中國灌裝即飲咖啡市場年均增長率也同樣到達15%;未來幾年，中國咖啡飲料的前景仍將被看好。現今咖啡店主要是以連鎖式經營，市場主要被幾個集團壟斷。但由于幾個集團的咖啡店并沒有個性主題，很難配合講求特式的年青人。我們亦有思考到其他飲品店的市場競爭狀況，但發現這些類似行業多不是以自助形式經營，亦很難配合講求效率的年青人。故我們認為開設自助式主題咖啡店能到達年青人