電力設備產業(yè)發(fā)展建議

堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發(fā)西南水電資源。堅持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，積極有序推進大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)。堅持開發(fā)與市場消納相結合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，完善市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現象發(fā)生。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設；積極推進金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南西電東送接續(xù)能源基地建設；繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站建設；基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。重點依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開工建設白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。十三五期間，全國常規(guī)水電新增投產約4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬千瓦左15-右。到2020年，常規(guī)水電裝機達到3．4億千瓦。截至2015年底，我國人均裝機約1．11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費中占比達25．8%。華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網網架不斷完善，配電網供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，智能化建設取得突破，農村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。結構調整取得新成就。十二五時期，我國非化石電源發(fā)展明顯加快。全國水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產超過1億千瓦，占全國發(fā)電裝機比重達到20．9%；風電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3．1%提高至8．6%，躍升為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現了跨越式發(fā)展，累計新增約4200萬千瓦；核電在運裝機規(guī)模居世界第四，在建3054萬千瓦，居世界第一。火電機組結構持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機組比例明顯提高，單機30萬千瓦及以上機組比重上升到78．6%；單機60萬千瓦及以上機組比重明顯提升，達到41%。非化石能源裝機占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9．4%提高到2015年的12%，超額完成十二五規(guī)劃目標。鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項目。積極清潔利用生物質能源，推動沼氣發(fā)電、生物質發(fā)電和分布式生物質氣化發(fā)電。到2020年，生物質發(fā)電裝機1500萬千瓦左右。開展燃煤與生物質耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應用。在東北等糧食主產區(qū)布局一批燃煤與農林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項目，在京津冀、長三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項目。推進萬千瓦級高溫地熱發(fā)電項目建設。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地熱發(fā)電項目。開展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關鍵技術研究和項目示范。開展海洋能等綜合技術集成應用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設海洋能與風電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網示范項目。積極開展示范性潮汐電站建設。開展風光儲輸多元化技術綜合應用示范。結合風電、光伏等新能源開發(fā)，融合儲能、微網應用，推動可再生能源電力與儲能、智能輸電、多元化應用新技術示范，推動多能互補、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動張家口等可再生能源示范區(qū)相關建設。體制機制市場化新一輪電力體制改革將改變電網企業(yè)的功能定位和盈利模式，促進電網投資、建設和運營向著更加理性化的方向發(fā)展。市場主體逐漸成熟，發(fā)電和售電側引入市場競爭，形成主體多元、競爭有序的交易格局。新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現，市場在資源配置中的決定性作用開始發(fā)揮，市場化正在成為引領電力工業(yè)發(fā)展的新方向。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌各類電源建設，逐步提高非化石能源消費比重。降低全社會綜合用電成本。統(tǒng)籌電源基地開發(fā)、外送通道建設和消納市場，促進網源荷儲一體協(xié)同發(fā)展。清潔低碳，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，堅持發(fā)展非煤能源發(fā)電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅持節(jié)能減排。提高電能占終端能源消費比重，提高發(fā)電用煤占煤炭消費總量比重，提高天然氣利用比例。電力系統(tǒng)智能化推進電力工業(yè)供給側改革，客觀上要求改善供應方式，提高供給效率，增強系統(tǒng)運行靈活性和智能化水平。風電、光伏發(fā)電大規(guī)模并網消納，核電安全運行對電力系統(tǒng)靈活性和調節(jié)能力提出了新的要求。為全面增強電源與用戶雙向互動，提升電網互濟能力，實現集中和分布式供應并舉，傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電協(xié)同，增強調峰能力建設，提升負荷側響應水平，建設高效智能電力系統(tǒng)成為必然選擇。電力行業(yè)壁壘（一）電力行業(yè)技術壁壘隨著經濟社會的快速發(fā)展，市場對產品的要求也在迅速提高，諸如特高壓、節(jié)能、環(huán)保、低噪聲、抗爆等高技術含量的特性要求開始擺在面前。此外，當前客戶對于產品定制化的需求越來越多，企業(yè)必須要具有較強的研發(fā)、設計和制造能力，才能對產品進行有效的二次開發(fā)以滿足客戶要求。高水平的技術儲備和豐富的行業(yè)發(fā)展經驗是保證輸配電設備企業(yè)研發(fā)先進性、產品優(yōu)質性、售后服務可靠性的必要條件，對企業(yè)在行業(yè)內的可持續(xù)發(fā)展至關重要。對于新進入者而言，技術儲備明顯是薄弱的一環(huán)，也尚未形成高效可持續(xù)的研發(fā)體系，其產品很可能因無法滿足市場需求而被淘汰。（二）電力行業(yè)歷史業(yè)績壁壘由于輸配電設備對于下游應用領域電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行至關重要，因此，行業(yè)內廠商不僅需要經過嚴格產品資質認證和產品型試驗，下游客戶還會重點關注企業(yè)的輸配電產品在該應用領域以往的安全運行業(yè)績，并對安全使用業(yè)績做出明確要求，通常不會選用沒有使用記錄的產品。對于行業(yè)內新進入企業(yè)來說，需要較長的時間來獲取安全運行業(yè)績，驗證自身產品的安全性、穩(wěn)定性和企業(yè)的后續(xù)服務能力，因此存在一定的過往安全運行業(yè)績壁壘。（三）電力行業(yè)資金壁壘輸配電及控制設備制造業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，進入該行業(yè)需要有較大前期資金投入，其中土地廠房以及生產設備為主要投入；另一方面成套電氣設備的出售包括安裝、測試等后續(xù)環(huán)節(jié)，因此資金的回收情況與建筑工程的施工進度緊密相關，但建筑工程特別是大型工程的建設周期一般較長，所以需要企業(yè)有充足的營運資金保持企業(yè)正常運轉，這也就對新進入者提出了更高的資金投入要求。電力發(fā)展國際化隨著一帶一路建設的逐步推進，全方位、多領域的電力對外開放格局更加明晰，電力產業(yè)國際化將成為一種趨勢。電力企業(yè)國際化面臨積累國際競爭經驗，提高產品和服務多樣化水平，電力行業(yè)標準與國際標準銜接，履行企業(yè)環(huán)境責任，完善金融保險配套服務等諸多挑戰(zhàn)。電力國際化進程對我國與周邊國家的電力互聯互通和電力裝備制造水平提出了新要求。核電技術步入世界先進行列完成三代AP1000技術引進消化吸收，形成自主品牌的CAP1400和華龍一號三代壓水堆技術，開工建設具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，建成實驗快堆并成功并網發(fā)電。電網技術裝備和安全運行水平處于世界前列。國際領先的特高壓輸電技術開始應用，±1100千伏直流輸電工程開工建設。大電網調度運行能力不斷提升，供電安全可靠水平有效提高。新能源發(fā)電并網、電網災害預防與治理等關鍵技術及成套裝備取得突破，多端柔性直流輸電示范工程建成投運。電力國際合作拓展新局面。對外核電、火電、水電、新能源發(fā)電及輸變電合作不斷加強，投資形式日趨多樣。帶動了我國標準、技術、裝備、金融走出去。與8個周邊國家和地區(qū)開展電力貿易，投資巴西、葡萄牙等國電網。體制改革開啟新篇章。《中共關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）及相關配套文件相繼出臺，試點工作逐步開展，價格機制逐步完善，輸配電價改革試點加快推進，市場主體逐步培育，電力市場建設取得新進展。簡政放權深入推進。取消和下放電力審批事項17項，全面清理規(guī)范性文件，建立合法性審查制度，頒布或修改一大批電力法律、法規(guī)、產業(yè)政策和行業(yè)標準。組建中國電建、中國能建兩家特大型能源建設集團，主輔分離取得階段性進展。基本取消了縣級供電企業(yè)代管體制，基本實現城鄉(xiāng)用電同網同價。優(yōu)化布局，安全發(fā)展堅持經濟合理，調整電源布局，優(yōu)化電網結構。堅守安全底線，科學推進遠距離、大容量電力外送，構建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力抗災和應急保障能力。智能高效，創(chuàng)新發(fā)展。加強發(fā)輸配用交互響應能力建設，構建互聯網+智能電網。加強系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進調度運行方式，提高電力系統(tǒng)效率。大力推進科技裝備創(chuàng)新，探索管理運營新模式，促進轉型升級。積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發(fā)西南水電資源。堅持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，積極有序推進大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)。堅持開發(fā)與市場消納相結合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，完善市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現象發(fā)生。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設；積極推進金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南西電東送接續(xù)能源基地建設；繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站