海帶苗產業發展工作建議

以提高營養健康產品研發能力為目標，支持地方建設營養創新平臺和營養重點實驗室，探索建立面向全社會的產學研鏈條式服務路徑，解析不同人群特殊營養需求，有針對性地推動食品研發創新，持續提升產品健康內涵。加大力度創新加工技術工藝，加快促進食品加工營養化轉型。提升營養監測評估、營養干預和篩查診斷以及營養檢驗鑒定能力，逐步構建形成我國營養評價技術與監測網絡體系。推進體醫融合發展，加強產業指導，規范市場秩序，促進生產、消費、營養、健康綠色協調發展，構建以預防為主、防治結合的營養運動健康管理模式。創新營養科普信息表達形式，針對性拓展傳播渠道，建立免費共享的營養科普平臺，定向、精準地將科普信息普及到全民。全面加強專業技術機構和人才隊伍建設推動各級衛生健康食品安全技術支撐機構根據食品安全風險監測、風險評估、標準、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實食品安全、營養、檢驗分析、統計學、流行病學等領域的專業人才。發揮衛生健康系統食品安全首席專家作用，創新人才培訓模式，有重點地開展分級、分類培訓，提高培訓的針對性和實戰性。加強與高校、科研院所等合作，促進學科發展。國家食品安全風險評估中心在全國省級（包括計劃單列市）培養300名左右具備醫防管融合綜合素質、能夠開展食品安全標準管理、風險監測評估、流行病學調查等方面工作的技術骨干。各地要提升疾控機構風險分析研判和流行病學調查處置能力，并以校醫、基層衛生人員為重點培訓對象，開展各級各類醫療機構食源性疾病報告人員培訓。建設和儲備國際化食品安全與營養專家隊伍，培育掌握食品安全國際前沿技術的核心團隊，為國際合作和一帶一路建設服務。發揮數字技術引領創新作用，統籌推進食品安全標準與監測評估、營養健康管理信息化建設。依托全民健康信息平臺，構建食品安全與營養健康大數據庫。建設國家食品安全與營養健康大數據平臺，融合匯聚食品安全與營養健康基礎數據和關聯數據，充分利用大數據分析技術支撐科學決策。積極推動大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術與食品安全與營養健康深度融合的關鍵技術研究。建立食品安全與營養健康一體化、協同化共享互通的信息技術標準規范和信息資源目錄。鼓勵各省建設有自身業務特色的食品安全與營養健康信息平臺，積極推進國家—省兩級平臺、國家―省—市—縣四級網絡體系建設，健全網絡和數據安全防護體系。提升隱患識別能力，服務食品安全風險管理修訂并推進實施《食品安全風險監測管理規定》，完善風險監測配套的管理制度和技術文件，明確風險監測職責和工作程序。指導地方結合轄區食品安全形勢、產業特點和監管需要，不斷完善食品安全風險監測方案并組織實施，建立多點觸發風險監測預警機制，著力提升國家和地方食品安全風險監測警示能力。繼續在元素類、生物毒素、農業投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測技術，2025年底在全國30%以上的省份推廣應用。加強部門監測數據的匯總分析與風險研判，利用先進統計技術開展監測數據預警和展示分析，到十四五末繪制完成我國100種以上重點污染物的食品污染地圖，建立常見健康風險數據庫和預測預警模型，及時開展健康危害預警。全面提升風險監測工作質量，定期開展食品安全風險監測全流程質量評價并加強培訓指導。持續完善并督促指導地方落實風險監測會商制度，切實發揮風險監測工作實效。我國的海帶產業海帶（Saccharinajaponica）被認為是在1927年前后由日本北海道引進，并非是我國原產物種。新中國成立后，在我國老一輩海藻科學家的自主創新和聯合攻關下，先后突破了自然光夏苗培育技術、筏式養殖技術和施肥方法問題，建立了海帶全人工養殖技術體系，使得國際海洋漁業領域首次實現了從自然采捕和增殖向全人工養殖的發展，開創了全球海水養殖業的先河。我國海帶年產量也從1952年的22．3噸快速增長至1958年的6253噸，同期中國海藻產業對全球海藻產量貢獻達到了15%（FAO，2004）；1958年，我國開展的海帶南移養殖進一步把海帶養殖區域從遼寧、山東向南拓展至江蘇、浙江、福建和廣東，至今仍保持著海帶最低緯度養殖紀錄。20世紀50年代，中國科學家首次開展了海帶遺傳學和育種研究工作，并于1962年培育出國際上第一個海水養殖新品種海青一號海帶，開辟了中國海帶良種化栽培的歷程。此后，選擇育種、單倍體育種、雜交育種和遠緣雜交育種、雜種優勢利用等育種技術的建立以及單海1號、單雜10號、860、遠雜10號和901等海帶新品種培育，進一步提升了中國海帶養殖產量，并為中國海藻化工業發展提供了重要優質原料保障。由于中國海帶人工栽培技術的發展以及優良品種的應用，我國海藻產業于80年代首次超過日本，成為全球第一大海藻養殖國，至今一直保持著全球領先地位。近年來我國海藻工作者培育的榮福、東方2、3、6、7號、愛倫灣、黃官、三海、205等海帶新品種以及若干正在進行規模化栽培測試的眾多優良品系，成為我國海帶產業可持續發展源源不斷的新動力。海帶的人工栽培促進了海藻加工行業的技術發展及系列產品開發。高技術含量的新型海帶產品逐漸進入市場。目前除傳統的海帶絲、海帶片、海帶卷及干制品外，還有海帶軟包裝產品、海帶方便調味菜等。新型系列產品包括膨化食品、面條、調味品和剖削產品等。新型產品入市給整個海帶行業帶來了生機，豐富了消費者的菜籃子。提升風險評估水平，為標準制定和食品安全監督管理提供科學支撐印發并推進實施食品安全風險評估管理辦法，完善風險評估配套的管理制度和技術文件，明確風險評估職責和工作程序，滿足標準制定需要和新發現風險隱患的風險評估需要。開發能滿足監管需要的風險評估數據分析系統和開放平臺，加快推進風險評估工作向省級延伸，系統培養地方風險評估專家和人才，培育6-8支能承擔國家風險評估任務的高水平技術團隊，確保國家、地方兩級評估工作統分明確，順暢運行，強化評估結果的屬地運用。持續夯實評估科學基礎，開展全國總膳食研究、食物消費量調查、毒理學研究，完善毒理學及食物消費量數據庫，開展現代風險評估技術研發。根據管理需求開展新食品原料、食藥物質、食品添加劑、化學污染物、食源性致病菌等風險評估，完成食品中重點危害因素的毒理學評價，制定重點物質健康指導值。提升網絡體系支撐水平依托現代化疾病預防控制體系改革與建設，補齊各級疾病預防控制機構食品安全與營養能力缺口，各級疾病預防控制中心設備配置標準滿足風險監測評估和營養工作需求，健全以國家級技術機構為龍頭，省級疾控中心為骨干，市縣兩級疾控中心為基礎的食品安全技術支撐體系。國家、省級食品安全風險評估和衛生健康食品營養健康專業技術機構加強與科研院所和大專院校等的合作，加快提升食品安全和營養創新能力。系統梳理十三五期間承擔的科技項目研究成果，推進成果轉化及推廣應用，推動將標準制定、風險監測與評估工作成果作為科研成效的重要內容，并進一步強化生物安全管理。務實開展食品安全標準宣貫、食源性疾病防控、營養健康等科普宣傳和風險交流。加強風險交流和科普宣傳工作機制和專家人才隊伍建設，廣泛吸納多行業、多專業領域人才，支持日常科普宣傳和輿情處置相關風險交流。積極推進風險交流工作對食品安全風險監測評估、標準制修訂等工作的全過程覆蓋。開發科學易懂的風險交流和科普宣傳材料，建立食品安全科普宣傳和風險交流資料庫，充分發揮權威媒體平臺作用，提高科學性和權威性。借鑒國際相關學科發展經驗，開展食品安全風險交流方法學研究，逐步建立具有我國特色的風險認知和風險交流方法策略。做好食品安全宣傳周、全民營養周等重要時間節點的科普宣傳。分重點區域、場所、時段、人群等，結合主要健康危害因素，充分利用信息化、新媒體等手段，推進風險交流和科普宣傳深入基層。立足食品安全標準管理提質增效，完善標準體系建設頂層設計發布食品安全標準管理辦法及配套制度文件，完善食品安全標準立項、研制和審查程序，明確職責要求，強化標準質量管控，嚴格標準審查。制定食品安全國家標準工作程序手冊等工作細則、技術指南，明晰各類食品安全標準制定技術要求，進一步統一文件編寫要求。將風險監測評估結果納入標準立項依據，開展污染物、食品添加劑等食品安全基礎標準再評估，做好食品安全標準審評委員會、食品安全風險評估專家委員會協作配合，依托食品安全風險評估與標準研制特色實驗室，加快食品安全標準急需的相關風險評估結果產出，強化風險監測評估結果對食品安全標準研制的科學支撐。加強食品安全國家標準審評委員會管理，優化標準審查和溝通協調機制，細化秘書處及辦公室工作流程，提升標準審查效能，保證委員會工作規范有序、統一高效。立足服務食品行業高質量發展，提升食品安全標準服務能力打造食品安全標準便捷化查詢系統，提升標準工作信息化服務水平。會同相關部門和行業組織等，持續開展食品安全標準跟蹤評價，促進標準制定與執行有效銜接。組織省級衛生健康部門定期開展食品安全地方標準再評估。探索企業標準備案管理新路徑，提升企業標準備案效率，提高備案信息化水平，完善企業標準自我聲明的企業標準公示和社會監督制度。編制標準培訓教材，運用信息化等新技術手段，做好食品安全國家和地方標準宣貫、培訓、跟蹤評價、咨詢等工作，提升食品安全標準執行過程中的指導、解答水平。借鑒國際經驗，建立科學客觀的評價方法和指標體系，建立標準制定和實施的成本效益量化分析方法。立足履行國際責任，在國際食品安全標準領域發揮中國作用深入參與國際食品標準工作，積極參與國際食品法典委員會和世界貿易組織各項活動，主動牽頭或參與重要國際食品法典標準制定。引領相關領域國際標準制定修訂，提升國際和亞洲區域影響力和貢獻度。開展各國食品安全標準法規和貿易措施通報追蹤研究，完善主要貿易伙伴國家或地區食品安全法規標準數據庫。食品安全基本原則加強體系能力建設，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，提高國家級、區域和地方，特別是市縣級食品安全與營養健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發點，準確把握新時代食品安