航空航天行業(yè)質量控制壁壘研究

各省轄市、濟源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）要加強對航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺建設的監(jiān)督管理，有效防范各類潛在風險，確保不突破合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等紅線底線。要堅持集聚集約，提升產(chǎn)業(yè)集聚強度、投資強度和畝均效益，做精做強優(yōu)勢航空產(chǎn)業(yè)集群。要節(jié)約集約利用土地，保持生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理比例，確保產(chǎn)業(yè)用地達到60%以上。對違法違規(guī)占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，缺失投資主體、無法進行有效建設運營的，以及以航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)之名進行房地產(chǎn)開發(fā)的，要依法依規(guī)堅決制止、限期整改。重點依托航空港實驗區(qū)和鄭州機場，堅持龍頭帶動、集群配套，推動新型顯示、智能終端、集成電路、芯片、智能傳感器、5G、電子功能材料等領域關鍵技術儲備和產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務體系，加快形成芯屏網(wǎng)端器產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動航空港實驗區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園、中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷建設。深化與富士康戰(zhàn)略合作，擴大智能手機產(chǎn)能，引進知名整機研發(fā)生產(chǎn)、核心組件生產(chǎn)、應用開發(fā)、維修服務等企業(yè)，推動智能終端及新型顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。促進洛陽、新鄉(xiāng)智能傳感器及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動許昌建設全國重要的鯤鵬產(chǎn)業(yè)制造發(fā)展高地。搶抓數(shù)字經(jīng)濟和智慧民航發(fā)展機遇，支持建設航空大數(shù)據(jù)中心，構建云上國際航空貨運樞紐和航空產(chǎn)業(yè)鏈。航空航天行業(yè)質量控制壁壘航空航天零部件制造工藝復雜，零件的使用環(huán)境惡劣，在應用的安全可靠性方面有其特殊要求，所以必須嚴格控制其工藝規(guī)程，建立、健全質量保障體系，嚴格控制零件的制造質量，進入該行業(yè)的企業(yè)需要有一套完整的質量控制體系才能夠滿足用戶的質量要求。AS9100航空質量管理體系評審、武器裝備質量體系認證是行業(yè)內普遍公允認可的質量認證體系，新進入者往往無法快速建立一套健全、有效的質量控制體系，進而導致產(chǎn)品質量無法得到保證。優(yōu)化開放合作機制持續(xù)落實與中國民航局簽訂的戰(zhàn)略合作備忘錄，爭取國家在航權開放和航線開拓方面給予支持。落實中國與盧森堡航權協(xié)議，加大對盧森堡貨航的支持力度，積極推進盧森堡貨航亞太樞紐工程。爭取國家對更多外籍航空公司在鄭州機場開放第五航權。推動省內機場與國內外機場和航空公司交流、合作與重組。支持航空物流企業(yè)通過上下游企業(yè)聯(lián)合重組，從單一承運人向物流集成商轉型，打造具有國際競爭力的航空物流龍頭企業(yè)。吸引大型物流集成商參與構建暢通國內國際、自主可控的航空物流網(wǎng)絡。研究省內支線機場管理模式，有序推動安陽、周口等省內支線機場統(tǒng)一管理，提升全省支線機場整體運營效率和管理水平。貫徹國防要求，民航機場規(guī)劃建設及時征求相關單位意見。融入國際航空相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強與發(fā)達經(jīng)濟體、東盟新興市場及一帶一路沿線國家合作，鼓勵航空相關企業(yè)在機場配套設施建設、航空專業(yè)人才培養(yǎng)、航空安全保障等方面加強對外交流合作。航空航天機遇挑戰(zhàn)隨著速度經(jīng)濟時代的到來，航空經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，全國各地紛紛布局和加快航空經(jīng)濟發(fā)展，航空經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。隨著我省全面建成小康社會和對外開放度及人文交流程度不斷提升，人民群眾對優(yōu)質航空服務的需求不斷增加，高質量航空服務及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力進一步釋放。同時，后疫情時代的到來，國際知名航空物流集成商紛紛改變其在中國的市場戰(zhàn)略布局模式，由傳統(tǒng)集中在北上廣等一線城市轉向鄭州等內陸城市。隨著5G、智聯(lián)網(wǎng)技術的進步，通用航空戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。從挑戰(zhàn)看，一是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，對全球經(jīng)濟造成較大沖擊，全球航空運輸業(yè)遭受嚴重影響，航空市場需求在低位徘徊，運力供給恢復緩慢，航空業(yè)發(fā)展存在較大的不穩(wěn)定性。二是國內臨空經(jīng)濟區(qū)域競爭加劇。國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)已達到17個，國內近百個城市提出了建設臨空經(jīng)濟區(qū)，同質化競爭加劇，我省先發(fā)優(yōu)勢面臨弱化。北京大興、成都天府、青島膠東等機場建成投用，湖北鄂州機場即將建成，西安咸陽、廣州白云、深圳寶安、武漢天河等國內大型機場已啟動改擴建工程，主要樞紐機場之間的競爭日趨激烈。三是航空客貨運發(fā)展面臨制約。沒有本土主基地客運航空公司，缺少大型物流集成商，現(xiàn)有本土主基地貨運航空公司規(guī)模偏小、競爭力不足，適合航空運輸?shù)谋镜刎浽磪T乏，空域資源緊張。綜合來看，十四五時期，我國民航仍處于實現(xiàn)民航強國轉段進階的關鍵時期，我省航空經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。同時受新冠肺炎疫情影響，我省航空經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，穩(wěn)發(fā)展信心、穩(wěn)發(fā)展基礎、穩(wěn)市場主體成為發(fā)展航空經(jīng)濟的重要任務。必須堅定信心、凝聚共識，進一步增強緊迫感和責任感，牢牢把握高質量發(fā)展要求，鞏固優(yōu)勢，挖掘潛力，破解瓶頸，不斷創(chuàng)新探索新的模式和政策舉措，推動航空經(jīng)濟在新形勢下邁上新臺階。優(yōu)化空間功能布局實施依托機場、優(yōu)勢互補、交通串聯(lián)、產(chǎn)城互動的發(fā)展模式，結合各地現(xiàn)有機場布局、資源要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和園區(qū)組團等特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌干線、支線和通用機場，培育航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成一核引領、六區(qū)聯(lián)動、多園協(xié)同的航空經(jīng)濟空間發(fā)展格局。一核引領。以航空港實驗區(qū)為核心，依托鄭州機場，充分發(fā)揮鄭州航空樞紐的動力源作用，打造現(xiàn)代國際綜合交通樞紐和國際航空物流中心，探索以航空港經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉變新模式，建設成為具有國際影響力、國內輻射力、區(qū)域帶動力的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，形成全國開放發(fā)展的重要門戶，引領帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。六區(qū)聯(lián)動。依托洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘、周口6個支線機場，結合6市資源要素稟賦，構建服務豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東、豫東南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的空港經(jīng)濟區(qū)，加強與航空港實驗區(qū)交通銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，輻射帶動全省航空經(jīng)濟發(fā)展，成為區(qū)域高質量發(fā)展新的動力源。多園協(xié)同。依托鄭州上街、安陽殷都、新鄉(xiāng)唐莊、安陽永和、周口西華、安陽林州、鄭州登封、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權等已取證運營或核準在建的通用機場，充分運用市場機制，建設各具特色的通用航空產(chǎn)業(yè)園，支持其他有條件、有需求的地方規(guī)劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)園，強化與航空港實驗區(qū)和6個空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動，形成空間布局合理、定位協(xié)同互補的全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。節(jié)完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡以鄭州機場為核心，依托米字形高速鐵路網(wǎng)絡和支線機場資源，推動高速鐵路與航空強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，實施高速鐵路運能和中原機場群通程聯(lián)運，實現(xiàn)省內出發(fā)旅客4小時通達國內主要城市，12小時通達全球主要節(jié)點城市。推動省內機場與國際國內重要樞紐機場聯(lián)動，強化遠程航線航班的中轉和聯(lián)運，打造暢達全球、輻射全國的空—空聯(lián)程航線網(wǎng)絡。深化鄭州機場空空中轉試點，形成空空中轉操作標準，擴大空空中轉業(yè)務規(guī)模。建設高鐵站與機場之間鐵路聯(lián)絡專線，提升空—鐵客貨聯(lián)運水平。優(yōu)化空—軌旅客集疏系統(tǒng)，形成以城際鐵路、城市軌道為核心的客運地面交通網(wǎng)絡。完善機場周邊公路網(wǎng)，強化與重點客貨運場站的公路運輸關聯(lián)，構建空—公無縫銜接體系，以卡車航班為重點，強化機場貨物集疏能力，打造內陸集散中心和快件分撥中心。依托高鐵站、汽車客運站等場站，建設異地候機智能服務中心（大廳），推進異地便捷候機，強化中原城市群與鄭州機場的便捷銜接。高標準建設航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺聚焦航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈，高標準打造具有河南特色的航空經(jīng)濟高質量發(fā)展載體平臺，增強要素集聚和輻射帶動能力，打造特色航空產(chǎn)業(yè)集群。（一）航空港實驗區(qū)充分發(fā)揮航空港實驗區(qū)綜合帶動效應，統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設、樞紐建設、產(chǎn)業(yè)培育，打造鏈接雙循環(huán)的先導平臺。加快現(xiàn)代綜合交通樞紐建設，推動鄭州機場和新鄭綜合保稅區(qū)高質量建設、高水平聯(lián)動，爭取設立河南自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域。對標上海浦東新區(qū)，積極爭取國家政策支持，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，擴大高水平制度供給、高質量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快生物醫(yī)藥、智能裝備、航空制造維修、航空物流、跨境電子商務、商貿會展等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育，與航空經(jīng)濟相關的、有龍頭帶動作用的重大項目優(yōu)先在航空港實驗區(qū)布局，積極構建多元化航空產(chǎn)業(yè)體系。積極穩(wěn)妥拓展發(fā)展空間，合理配置教育、醫(yī)療、商務、文化、娛樂等高品質公共服務資源，建設國際人文交流中心，持續(xù)加強生態(tài)文明建設，提升城市綜合承載力，推進產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，建成綠色智慧現(xiàn)代航空大都市。強化航空港實驗區(qū)與開封、許昌和鄭州中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持開封、許昌毗鄰航空港實驗區(qū)區(qū)域大力發(fā)展航空經(jīng)濟。（二）航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鼓勵各地結合自身條件和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依托支線機場建設洛陽、南陽、信陽、安陽、周口等空港經(jīng)濟區(qū)，培育形成一批特色突出、競爭力強的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鄭州上街航展、中原飛行大會、安陽航空運動文化旅游節(jié)等品牌優(yōu)勢，推進鄭州、安陽通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設。加快推進鄭州上街、周口西華、安陽永和等通用航空產(chǎn)業(yè)園和安陽航空教育科技研發(fā)園、安陽無人機產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)高新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃建設新鄉(xiāng)唐莊、鄭州登封、安陽林州、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權、信陽大別山、漯河舞陽、新鄉(xiāng)長垣、焦作孟州、南陽鴨河等通用航空產(chǎn)業(yè)園。支持焦作解放區(qū)、濮陽清豐、南陽鎮(zhèn)平、焦作修武等縣（市、區(qū)）集聚發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省。（三）引導創(chuàng)建航空特色小鎮(zhèn)探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合的航空經(jīng)濟發(fā)展新模式，引導航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高、優(yōu)勢特色凸顯的地方創(chuàng)建具有產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的航空特色小鎮(zhèn)，推進航空經(jīng)濟與特色小鎮(zhèn)建設深度融合，將發(fā)展通航旅游、區(qū)域物流和智能配送等多元化的航空經(jīng)濟與特色小鎮(zhèn)建設結合，帶動航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（四）規(guī)范航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺建設各省轄市、濟源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）要加強對航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺建設的監(jiān)督管理，有效防范各類潛在風險，確保不突破合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等紅線底線。要堅持集聚集約，提升產(chǎn)業(yè)集聚強度、投資強度和畝均效益，做精做強優(yōu)勢航空產(chǎn)業(yè)集群。要節(jié)約集約利用土地，保持生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理比例，確保產(chǎn)業(yè)用地達到60%以上。對違法違規(guī)占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，缺失投資主體、無法進行有效建設運營的，以及以航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)之名進行房地產(chǎn)開發(fā)的，要依法依規(guī)堅決制止、限期整改。構建載體創(chuàng)新機制依托航空港實驗區(qū)探索建設內陸空港型自由貿易港。規(guī)劃建設空港自貿產(chǎn)業(yè)園、國際經(jīng)貿合作產(chǎn)業(yè)園、中歐跨境電子商務綜合產(chǎn)業(yè)園和跨境貿易生態(tài)小鎮(zhèn)。爭取設立自由貿易賬戶，推動72或144小時過境免簽政策、進境免稅店落地實施。支持新型要素交易、保稅展示交易、境內外檢測維修與再制造等多種貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。完善倉儲物流、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易準入制度。加大對跨境電子商務的扶持力度，在通關、稅收征管和支付結算等方面依法給予便利。探索空中絲綢之路國際貿易新規(guī)則，推進河南—芬蘭—北歐河南—柬埔寨—東盟河南—日韓等空中絲綢之路交流合作，打造一帶一路貿易物流暢通集散地。建立航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌全省航空經(jīng)濟要素資源，實現(xiàn)信息共享、資源優(yōu)化、聯(lián)動發(fā)展。航空航天發(fā)展目標到2025年，民航強省建設取得實質性進展，全省機場綜合保障能力和運輸規(guī)模大幅提升，客貨運輸網(wǎng)絡更加完善，基本形成服務全國、暢達世界的航空現(xiàn)代流通體系；基本建成具有突出效率優(yōu)勢的國際航空貨運樞紐、服務水平更加優(yōu)質的航空客運樞紐和多式聯(lián)運更加便捷的綜合交通樞紐；基本建立以航空物流為基礎，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。（一）航空客貨運輸全省航空客貨運吞吐量分別達到5000萬人次、110萬噸。其中，鄭州機場航空客貨運吞吐量分別達到4500萬人次、100萬噸，力爭全國排名位次實現(xiàn)躍位升級；形成10條以上國內客運快線和國際區(qū)域客運快線，國際及地區(qū)客運航線通達40個城市以上；機場終端區(qū)形成五進五出航線格局，年保障起降30萬架次以上，基本建成北、西貨運區(qū)協(xié)同發(fā)展的貨運保障體系，航空貨運對全省進出口的貢獻率保持在60%以上。（二）航空樞紐建設初步形成覆蓋全省及周邊區(qū)域的中原機場群格局。建設鄭州機場三期工程，建成安陽、商丘機場，新建平頂山、周口、潢川等支線機場，改擴建洛陽、信陽機場，推進南陽機場遷建。通用機場數(shù)量達到15個以上。在鄭州機場運營的基地航空公司達到6家，其中本土主基地航空公司達到3家以上，鄭州機場位居全球主要貨運樞紐機場行列。（三）航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展航空設備制造及維修、電子信息、生物醫(yī)藥等航空高端制造業(yè)加快發(fā)展，形成3—5個航空高端制造業(yè)集群，主營業(yè)務收入超過1萬億元。培育3—5家全國知名的航空制造、維修企業(yè)。飛機租賃、商業(yè)保理等航空金融業(yè)實現(xiàn)突破，飛機租賃業(yè)務量居全國前列。（四）機場綜合交通機場綜合交通運輸體系更加完善，航空服務覆蓋全省90%以上人口。實現(xiàn)航空+高鐵航空+公路聯(lián)運服務，形成高速鐵路、城際鐵路、城市軌道、快速路網(wǎng)融合發(fā)展的客運地面交通網(wǎng)絡，1小時交通圈覆蓋鄭州大都市區(qū)，2．5小時交通圈覆蓋全省范圍，4小時聯(lián)運服務網(wǎng)絡覆蓋國內主要城市。（五）航空港實驗區(qū)建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的現(xiàn)代航空都市，形成創(chuàng)新驅動引領、高端制造業(yè)支撐、深度參與國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元，四上企業(yè)主營業(yè)務收入超過8000億元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%，營商環(huán)境達到國際一流水平，成為引領中部、服務全國、聯(lián)通世界的開放高地。展望到2035年，我省航空經(jīng)濟在服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中成為關鍵環(huán)、邁向中高端，形成輻射功能強大的現(xiàn)代航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全面參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，建成全方位的民航強省。鄭州機場實現(xiàn)五條跑道、三大貨運區(qū)運營，年貨郵吞吐量保障能力達到500萬噸，年旅客吞吐量保障能力達到1億人次，躋身世界級航空樞紐行列。適時研究啟動鄭州第二機場規(guī)劃選址，實現(xiàn)一城兩場格局。全省機場布局更加完善，形成協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化中原機場群。強化多式聯(lián)運支撐加強陸空聯(lián)運體系建設，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動發(fā)展的聯(lián)運格局。探索建立空鐵、空陸聯(lián)運規(guī)則標準，完善多式聯(lián)運協(xié)作運行機制，推進民航與鐵路、公路、海關等部門服務流程、技術標準、信息系統(tǒng)、票務結算、責任保險等方面對接。開展空鐵聯(lián)運試點，推動空鐵聯(lián)運信息共享平臺建設，推進機場信息服務鏈延伸，建設航空口岸與鐵路口岸高效銜接的多式聯(lián)運監(jiān)管體系。促進空港與陸港業(yè)務銜接，爭取艙單共享，打造一單制貨物運輸模式。加快現(xiàn)有貨運場站和設施升級改造，新建一批智能化、綜合性場站，提高貨物轉運的便捷性和兼容性，推動轉運環(huán)節(jié)降本增效。完善機場旅客換乘中心服務功能，開展空—軌聯(lián)運服務，實現(xiàn)一票到底、行李直掛、聯(lián)程聯(lián)運。建設高效協(xié)同聯(lián)動中原機場群統(tǒng)籌全省干線、支線和通用機場資源，推動干支、支支、干通、支通機場互聯(lián)互通，優(yōu)化各類型機場功能分工和協(xié)作，推進干線、支線、通用機場高效協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化全省機場功能分工。支持鄭州機場以發(fā)展貨運