支持體育服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)方案

完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式，促進(jìn)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。支持體育服務(wù)綜合體建設(shè)鼓勵(lì)推進(jìn)公共體育場(chǎng)館改造功能、改革機(jī)制工程，多渠道籌措資金新建或改造現(xiàn)有體育設(shè)施，拓展電競(jìng)、擊劍、射箭、卡丁車、攀巖等國(guó)民喜愛的體育項(xiàng)目，完善餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全人群和涵蓋健身休閑、競(jìng)賽表演、體育用品銷售、體育培訓(xùn)等多種業(yè)態(tài)的體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地利用工業(yè)遺產(chǎn)以及具有一定規(guī)模的廢舊廠區(qū)現(xiàn)有建筑，打造融健身休閑、文化旅游、商業(yè)服務(wù)于一體的體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)以體育公園為基礎(chǔ)，結(jié)合不同生活服務(wù)業(yè)態(tài)、滿足消費(fèi)者多樣化需求的體育服務(wù)綜合體。在符合總體規(guī)劃的前提下通過建設(shè)健身步道串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村，在節(jié)點(diǎn)村落建設(shè)運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、民宿、餐飲等配套設(shè)施，建成集文化、旅游、休閑、觀光于一體的體育服務(wù)綜合體。體育社會(huì)組織建設(shè)工程推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體育總會(huì)全覆蓋。支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)依法建立老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和社區(qū)文化室（中心）的體育服務(wù)功能，積極開展貼近城鄉(xiāng)社區(qū)生產(chǎn)生活、符合城鄉(xiāng)居民健身需求的體育活動(dòng)。支持大中小學(xué)、廠礦企業(yè)等企事業(yè)單位發(fā)展各類群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部，鼓勵(lì)有條件的地方組織群眾性體育俱樂部聯(lián)賽，并積極承接體育部門賽事活動(dòng)等公共體育服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，健全農(nóng)民群眾身邊的健身組織。支持和培育發(fā)展社區(qū)體育組織。穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革，推進(jìn)協(xié)會(huì)依法依規(guī)獨(dú)立運(yùn)行，探索建立完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，按照章程加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，依法依規(guī)開展體育活動(dòng)。體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程支持各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)制定體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具體落實(shí)措施，推動(dòng)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的多層次、多樣化的體育賽事體系。聚焦全民健身和競(jìng)技體育需求，引導(dǎo)和支持體育用品制造企業(yè)研制開發(fā)一批急需體育用品，打造知名品牌，提升供給能力，穩(wěn)步增強(qiáng)體育用品制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)體育服務(wù)綜合體建設(shè)，在全國(guó)建設(shè)一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善的體育服務(wù)綜合體。穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展定期測(cè)評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，打造10個(gè)具有示范意義的小鎮(zhèn)樣板。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，完善體育市場(chǎng)監(jiān)管體制，提高體育市場(chǎng)監(jiān)督管理法治化水平。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和統(tǒng)計(jì)工作。建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)布運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。建立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)。鼓勵(lì)各地建立體育產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同機(jī)制，將體育產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)情況納入全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的評(píng)比。青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營(yíng)體系，開展青少年體育技能培訓(xùn)，使青少年掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能；豐富青少年體育賽事活動(dòng)，形成一批具有較大影響的社會(huì)精品賽事活動(dòng)；構(gòu)建青少年體育社會(huì)組織管理和支持體系，促進(jìn)青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地等發(fā)展。推進(jìn)幼兒體育發(fā)展；推進(jìn)幼兒體育項(xiàng)目和幼兒體育器材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)建立幼兒體育課程體系和師資培養(yǎng)體系。實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，推動(dòng)體校特色運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部運(yùn)動(dòng)隊(duì)、大中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)及俱樂部建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮體校和社會(huì)俱樂部培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的優(yōu)勢(shì)。打破部門界限和注冊(cè)限制，逐步建立面向所有適齡青少年、不同年齡階段相互銜接的全國(guó)青少年U系列競(jìng)賽體系。落實(shí)教練員培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施教練員輪訓(xùn)，提高青少年體育教練員水平。體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想圍繞全民健身和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，聚焦江西作示范、勇爭(zhēng)先目標(biāo)定位和五個(gè)推進(jìn)重要要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革相結(jié)合為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，各具特色，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、集聚化，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高人民生活品質(zhì)，全面增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷提供堅(jiān)實(shí)保障。體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務(wù)體系初步建立，競(jìng)技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。到2035年，全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2．5平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競(jìng)技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、男子項(xiàng)目與女子項(xiàng)目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、三大球與基礎(chǔ)大項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發(fā)揚(yáng)；體育對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交往更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國(guó)特色大國(guó)外交和一國(guó)兩制事業(yè)的重要方面。到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)為國(guó)爭(zhēng)光能力完善舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展模式，堅(jiān)持開放辦體育，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立向全社會(huì)開放的國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔制度，充分調(diào)動(dòng)高校、地方以及社會(huì)力量參與競(jìng)技體育的積極性。綜合評(píng)估競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，統(tǒng)籌各項(xiàng)目發(fā)展，建立競(jìng)技體育公共投入的效益評(píng)估體系。構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練體系。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)體育科技資源，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作。加大對(duì)訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育等支持，把若干現(xiàn)有基地建設(shè)成為世界一流的訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服一體化訓(xùn)練基地。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化競(jìng)賽體系。推進(jìn)競(jìng)賽體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國(guó)際接軌的體育競(jìng)賽制度，構(gòu)建多部門合作、多主體參與的金字塔式體育競(jìng)賽體系，暢通分級(jí)分類有序參賽通道，推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合。深化全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)改革。支持全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦高水平體育賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等。做好2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目；持續(xù)加大冰雪項(xiàng)目選材力度，惡補(bǔ)冰雪項(xiàng)目短板，不斷提高冰雪競(jìng)技水平；扎實(shí)推進(jìn)備戰(zhàn)工作，全面加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練、賽事平臺(tái)建設(shè)、反興奮劑、綜合服務(wù)保障等工作，建立人才流動(dòng)綠色通道；打造能征善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良的一流隊(duì)伍，確保在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)與精神文明雙豐收，在2022年北京冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽，取得我國(guó)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)參賽史上最好成績(jī)。全面推動(dòng)足球、籃球、排球運(yùn)動(dòng)的普及和提高。積極探索中國(guó)特色三大球發(fā)展道路。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，強(qiáng)化科技助力，提高三大球訓(xùn)練、競(jìng)賽的科學(xué)化水平。挖掘三大球項(xiàng)目文化，提高大眾的認(rèn)知度和參與度。推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展，組建職業(yè)聯(lián)盟。完善職業(yè)體育俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立體育經(jīng)紀(jì)人制度，積極探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和職業(yè)體育特點(diǎn)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員管理制度。完善職業(yè)體育聯(lián)賽體制機(jī)制，充分發(fā)揮俱樂部的市場(chǎng)主體作用，培育形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽。體育強(qiáng)國(guó)政策保障（一）加大政策支持力度將全民健身場(chǎng)地設(shè)施納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場(chǎng)地設(shè)施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度。研究完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。（二）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、海峽西岸等區(qū)域內(nèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和國(guó)家體育旅游示范區(qū)。挖掘中西部地區(qū)獨(dú)特的體育資源優(yōu)勢(shì)，形成東、中、西部體育良性互動(dòng)格局。豐富革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的體育生活，做好體育援疆、援藏工作。（三）加快體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)制定全國(guó)體育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制。選派重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)、留學(xué)，支持與海外高水平機(jī)構(gòu)