通往幸福的路——廣州市綠道的調研與思考綠道，一年前對廣州的普通市民來說，還是一個聞所未聞的名詞。而如今，綠道已經成為一個實實在在、廣為人知、喜聞樂見的新事物。無論是老城區還是新市區，都讓人耳目一新，很多景點似曾相識，但又完全變了模樣。今年的春節假期，我試著從綠道走進廣州，感受家鄉，體會變化。一、綠道給廣州帶來新變化短短一年時間，廣州綠道從無到有，總長度達 1060公里，覆蓋全市12個區（縣級市），串聯起234個景點、98個鎮街、42個亞運場館，是珠三角各市中建成綠道線路最長、覆蓋面積最大、串聯景點最多、服務人口最多、綜合配套最齊、在中心城區分布最廣的綠道網。調研中我發現，綠道給廣州主要帶來了四方面的新變化：一是有效改善了城市生態環境。通過建設綠道，打通了區域之間、城鄉之間的生態廊道，有效緩解了開發強度高、人口密集造成的城市熱島效應，遏制了城市的無序蔓延，通過大量培〃綠〃，點綴開花植物，使廣州不再是〃只長樓、不長樹〃的〃水泥森林〃，〃花園城市〃的稱號更加名符其實。同時，廣州綠道建設充分利用太陽能、光能、風能等生態能源，游徑鋪裝盡量使用環保透水材料，貫徹低碳節能理念，確保生態環保，為〃青山綠地、碧水藍天〃工程增添了濃墨重彩的一筆?？梢哉f，綠道為廣州的生態環境建設注入新的內涵，促進城市環境綜合整治，進一步改善了城市人居環境和投資環境，增強了廣州國際競爭力。二是明顯提升了人居生活品質。廣州圍繞綠道建設舉辦了豐富多彩的活動，如綠道植樹、水上綠道游、綠道自行車馬拉松、綠道一日游等，使綠道逐漸成為廣州市民戶外活動的主要空間，以及親近自然、享受自然的便捷途徑。通過廣泛的宣傳和體驗活動的開展，綠道傳播了低碳理念，倡導了全新的綠色生活方式，在綠道上慢行、休閑、騎車上下班成為一種時尚，〃慢生活〃引領新的時代潮流，居民生活品質、休閑方式正潛移默化地發生轉變。三是豐富了城市旅游資源。廣州綠道依托羊城豐富的自然景觀和深厚的人文歷史，把多年形成的旅游資源串聯整合起來，形成〃景觀相連、景隨步移〃的飽滿格局。綠道游成為時下市民休閑游和外地人來廣州游的熱點。 我從旅行社了解到，為了配合去年的亞運會，廣州已經推出了三種綠道精品旅游線路：一是低碳出行都市游。例如，串聯花城廣場、省博物館、廣州大劇院、臨江大道、海心沙、廣州塔等廣州新標志的新中軸線游，串聯荔灣涌、西關大屋保護區、陳家祠、上下九騎樓街、沙面歐陸風情區等老廣州特色的傳統風情游；二是休閑健身郊野游。例如，串聯增江畫廊、蓮塘春色、何仙姑景區、小樓人家、白水寨風景區的增城農家綠道游，串聯天麓湖森林公園、廣州國際體育演藝中心、廣州國際網球中心等的人文競技綠道游；三是親近自然生態游。例如，串聯從化溫泉度假區、石門國家森林公園、流溪河森林公園的從化森林氧吧游，串聯南沙濕地，百萬葵園、濱海公園、天后宮的南沙濕地風光游等等。四是有效促進了經濟發展和農民增收。 綠道建設直接帶動旅游、運動、休閑、餐飲、商貿等相關產業，促進了周邊經濟發展。特別是綠道建設從一種全新的角度推進了城鄉一體化的發展，推動了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村傳播，吸引大量的城市人到鄉村休閑健身、旅游消費，帶動了農村經濟社會發展，促進了農民就業和創業，提高了農民收入，形成新的經濟增長點。例如，增城綠道建成后，每月大約有3萬名左右游客到綠道周邊的〃農家樂〃旅游消費，帶動增城旅游同比增長128%，沿線的村集體經濟增長比非沿線村集體經濟增長快53.6%。增城綠道為沿線居民帶來綠道維護、衛生管理及治安聯防等直接就業崗位1000多個，帶來農家樂、自行車租賃、商業小攤等間接就業崗位 3000多個。二、存在的問題綠道為廣州注入了新的生機和活力，提升了廣州作為國際性大都市的形象。但仍存在一些問題，亟需進一步改進和完善：.配套設施不完善例如，南沙的蕉門河驛站，宣傳欄上標明驛站提供〃臨時救護站〃服務（見圖1），但我尋遍了所有驛站都找不到；〃手機充電站〃也只是徒有其表，有〃殼〃沒電（見圖2）。二沙島的發展公園綠道，供行人休憩的亭子里居然沒有一張椅子（見圖3）。此外，各驛站的雨具、醫療等設備設施缺乏，公共交通接駁系統依然不完善。IQ-馳陽莠s-曾帆惘-艮n-ihsomiloIQ-馳陽莠s-曾帆惘-艮n-ihsomilo俄護岳tt均學里電電Lf（圖12）圖（圖3）.設計欠科學一些綠道的設計缺乏規劃統籌，導致道路之間彼此割裂，無法發揮騎行通道的功能。例如，廣州大道上的一段綠道，道路的盡頭便是人行天橋和景觀植物帶，行人騎車

經過時只好下車繞過〃障礙物〃方能繼續前行（見圖4）經過時只好下車繞過〃障礙物〃方能繼續前行（見圖4）。（圖4） （圖5）一些綠道為串聯成網而進行公路改建，把慢行道劃到機動車道上，形成人車搶道的局面，接駁處也沒有任何警示標志，存在嚴重的安全隱患（見圖5）。絕大多數驛站并沒有設置殘疾人洗手間。即使有，也沒有可供其使用的無障礙通道（見圖6-7）。（圖絕大多數驛站并沒有設置殘疾人洗手間。即使有，也沒有可供其使用的無障礙通道（見圖6-7）。（圖6）（圖7）.管理不到位有的自行車租賃點大門敞有的自行車租賃點大門敞開，卻不見管理人員（見圖 8）。自行車的租借時間也過于死板，基本都是上午9時30分至下午5時30分，即使是珠江新城等有著美好夜景的地段也不能適當延長，十分不便。而且未能實現全市自行車的通借通還，

限制了人們在綠道上的活動范圍。（圖8） （圖9） （圖限制了人們在綠道上的活動范圍。（圖8） （圖9） （圖10）二是日常有些地方的〃綠〃因無人修剪而過于茂盛，擠占了道路；有些地方的〃道〃因無人維護而成為一段坑坑洼洼的路面，甚至是〃地下垃圾桶〃（見圖9-10）。三是治安管理問題。景色較好的綠道往往處于地域偏遠、人煙稀少的地方，但這些地方又大多沒有保安值勤和安裝攝像頭，各個驛站也沒有編排號碼，如果遇到突發情況，連事故發生的具體位置都很難描述。.功能未完全開發目前廣州綠道功能還比較單一，多數綠道還僅僅只是慢行道，體育健身、文化教育等功能還未被完全開發，落后于珠三角其他一些城市。以東莞松山湖綠道為例，其建設之初就已經規劃好了42公里的環湖帶，恰好是國際標準馬拉松賽程的長度，這就意味著這個區段建成綠道后就自然而然地具備了體育服務功能。三、思考與建議綠道理念起源于19世紀的美國，近20年來在歐美迅速發展。如今，美國、英國、法國、新加坡等發達國家在探索經濟發展與生態保護雙贏的實踐中，逐漸形成了一整套綠道建設的成功經驗。就國內而言，杭州的綠色實踐行動最早、最受關注、最有成效。因此，廣州發展綠道，一方面要摸著石頭過河，另一方面，更要學習借鑒國內外先進理論和實踐經驗，懂得〃拿來主義〃。通過查閱國內外綠道的有關資料，以及分析上述存在問題，結合自己的思考，提出以下幾點建議：一、進一步提高對綠道建設重要意義的認識。綠道建設作為集民生、生態、環境、經濟于一體的系統工程，是落實科學發展觀、建設幸福廣東、打造宜居城鄉的創新之舉。要正確認識綠道建設的內涵是科學發展，防止走過場，防止弄虛作假和應付了事，切實改變當前存在的〃為了建綠道而建綠道〃的做法，真正把生態改善、民生福祉作為建設綠道的目標。同時，應以綠道建設為契機，通過各種宣傳、互動，讓以人為本、執政為民的觀念深入民心，成為長久的共識。二、進一步完善綠道配套設施。要合理設置、抓緊完善綠道沿線的自行車租賃點、信息咨詢、無障礙設施、照明、通訊、治安、標識、環衛等功能性配套設施。要善于發揮群眾的作用，建議采取群策群力的辦法，開通綠道信息網站，設立〃我給綠道找茬〃欄目，鼓勵群眾建言獻策、拍磚灌水，使綠道配套設施更加便民、利民。三、進一步提高綠道管理水平。綠道管理的好壞，直接決定人民群眾能否安全愉快地使用和享受綠道，直接影響綠道的功能和政府的形象。為此，在加快推進綠道建設的同時，應做到建管并重，既要〃能建〃，也要〃善管〃使綠道走上可持續發展的道路。一是探索建立行之有效的保障機制、經營管理上進行機制創新，及時總結綠道網規劃設計、建設管理、運營維護等方面的經驗和做法，在此基礎上，研究建立綠道網的長效管理機制，加快制定相關法律法規或政策文件，確保綠道各項功能得到充分發揮。二是積極引導社會和市場力量參與管理運營。各級政府是綠道管理的主體，在遵循屬地管理的原則上，形成政府主導、社會廣泛參與的方式共同管理綠道。例如，城區的都市型綠道可由園林部門管理，郊野型綠道和生態型綠道可由林業部門管理，綠道內的停車場、游樂設施、餐館住宿等市場化程度較高的服務項目可通過競標的方式招募有條件、有經驗的企業進行經營管理；衛生保潔事宜可由學生、退休人員定期組織維護；安全保衛工作可由理制度。要從資金籌措、管理機構、維護機制、安全

理制度。要從資金籌措、管理機構、維護機制、安全沿線社區負責，還可與公安等部門聯合建立安全巡查隊伍，并鼓勵單位和個人自愿參與巡邏。三是加快推進綠道建議設立專項經費，建立綠道網管理信息系統平臺，對綠道網建設、管理和使用情況實行動態監測，實現各地信息整合、資源共享，全面提高綠道管理的信息化、現代化水平。、進一步加大綠道功能的開發力度。綠道應是〃為、進一步加大綠道功能的開發力度。綠道應是〃為民所建、為民所用、為民所享〃的綠化工程。因此，人民群眾歡迎不歡迎、使用不使用，才是評判綠道建設成敗的根本標準。為了讓綠道更加貼近群眾、服務民生，應加強對綠道功能開發方面的基礎研究，綜合統籌，進一步提升綠道的服務功能。要根據綠道所處的區位、自然資源和歷史人文等特點，結合不同區段的使用人群，進而配套相應的服務設施，凸現各區段綠道的特色，充分發揮綠道的綜合功能和最大效益。一是完善文化服務功能。要結合文化強省建設，賦予綠道更多的人文特色，使綠道成為傳播和綠道可以多規劃建設一些體育健身設施，使綠道成為市民康體健身的好平臺、好去處；郊野綠道可以借助穿越森林公園、鄉村田野的獨特地理優勢，舉辦定向越野、登山、攀巖、野營、郊游等戶外活動。三是完善生態旅游功能。結合國民旅游休閑計劃，廣泛開展旅游觀光、農業體驗、發揚嶺南文化的重要載體。二是完善體育服務功能。市內

發揚嶺南文化的重要載體。二是完善體育服務功能。市內餐飲野炊、影視攝影、森林探險等活動。是完善科普餐飲野炊、影視攝影、森林探險等活動。是完善科普教育功能。例如新加坡雙溪布洛公園綠道，沿線設置了20個條碼掃描站，游客只需將筆記