狠抓計量發展工作落實行動方案

狠抓計量發展工作落實各有關部門要建立落實《計量發展規劃（2021—2035年）》和本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對重點任務推進情況開展監督檢查，積極研究解決落實中的問題。兵團市場監管局會同有關部門加強對本實施意見落實情況的跟蹤監測，每年開展總結評估，推廣先進典型經驗做法，督促各師市、各單位工作落實、落地。計量經濟學的局限（一）計量經濟學模型語言存在表述不充分計量經濟學是以建立經濟模型為途徑進行經濟現象的描述，它使得計量經濟學的諾言表述形式確定為經驗實證的模型語言，它保證了計量經濟學的科學性，卻也體現了計量經濟學衣述語言的局限性。首先，這種語言是建立在表示現實經濟活動結果數據的概率分布假定的基礎上的，它將無法具體表述的理念通過主觀賦予或者虛擬定義的方法來表述。那么經濟因素是難以完全映射在模型語言之中的，是一種基于主觀的模式選取方式，不具有嚴格的科學性。其次，模型語言不能夠取代經濟學表述中的自然語言。它與自然語言是具有同等地位的，并不具備替代關系。而模型語言的邏輯本身具有局限性，具有不確定性。第三，計量經濟學的模型設定自身就具有局部特性，并不能表述所有的社會關系，因而無法實現運用模型語言進行充分表述。（二）計量經濟學的理論基礎存在局限計量經濟學的語言和方法使其具備遠超越其他學科的優勢，但是其經濟模型建造所使用的方法論基礎決定了其局限性。首先，在認識論的基礎上，存在歸納與演繹的不平衡關系。更注重歸納使得模型設定缺乏必要的正確的前提，可能導致基于錯誤的經濟理論或數理邏輯進行建模，造成誤導。并且使得計量經濟學走向形式化發展，降低統計意義和經濟意義的平衡性;其次，在邏輯學的基礎上，強調檢驗而非發現。第三，在哲學基礎方面，側重于尋找特殊的模型關系，不重視一般的模型關系。按照兩種模型的關系來講，者可以相互轉化。一般模型具有普遍的包容性。但是，特殊模型的建模范式更有利于研究，方便通過統計學辦法獲得顯著的統計結果，從而成為當前計量經濟學的一種建模范式，但是這種范式忽略了現實條件的時刻變化因素，根據計量經濟學的模型和現實真實系統的關系來看，模型本身不包含全部的因素，在其他外部因素的作用下，使得模型的條件發生了變化．那么同一建模范式必將會帶來不同的結論。不能夠進行全面的觀測，使得特殊模型雖然經過了檢驗，但是其在統計上和經濟上的價值下降，存在局限。（三）計量經濟學的模型應用存在局限經濟環境的變化，使人們開始重新審視計量經濟學的模型功能。這種經濟建模方式本身具有非精確性，那么也就是說，它無法適用于全部的驗證和研究上面。主要體現在它在經濟理論檢驗的功能局限。在理論的檢驗過程中，為了能夠充分對待檢驗理論進行驗證，需要建立起．個更加具體的模型，從而人為的添加了許多假想和約束，而這些假想和約束本身并不能確定是完全正確的，那么在理論檢驗上也一定是存在局限的;在模型變量預測的功能局限上則表現在其不能夠進行完全成功的預測，它無法按照覆蓋性法則進行探尋，是基于樣本內的預測，那么對于樣本外的預測本身就縣有局限，同時存在許多不確定的因素，影響預測結果。我國現代計量的發展（一）發展的前奏1953年，一機部成立計量檢定所，開展長度、力學、熱工計量檢定工作。1954年，二機部成立第六研究所，負責國防工業系統的計量工作。1955年，組建中國計量科學研究院。1955年底，國家計量局組織計量基準考察組，到前蘇聯考察。1955、1957年派出技術人員分別到前東德、前蘇聯學習，還聘請前蘇聯、東德的計量專家，來華指導計量工作，培養了我國第一批計—量技術骨干。1956年，國家科學規劃委員會制定《1956—1957年國家最重要科學技術規劃》，把統一的計量系統、計量技術和國家標準的建立列為國家的重點發展項目。同時，以一機部的長度計量標準、國家計量局的力學計量標準、電力部的電學計量標準、冶金部的熱學計量標準，分別作為臨時國家計量標準。自此，長期以來存在的計量單位名稱各異、使用計量單位和計量器具不規范的混亂局面初步得到抑制。（二）發展的概況至80年代初，相繼建立了包括一些量子基準在內的191項計量基準。1985年9月6日，六屆人大常委會第十二次會議審議通過了《計量法》。在《計量法》實施后的五年內，全國各行業幾十萬個企業規范了計量管理工作，配備了必要的計量器具，培訓了計量技術和計量管理人員，建立完善了計量保證體系。從70年代末的計量五查，到80年代中結合實施《計量法》開展標準考核，90年代對質檢機構進行計量認證，全面規范了近萬個計量檢定、校準和各類檢測實驗室的測量活動。60年代開始，我國陸續加入《米制公約趴國際法制計量組織（0lMl）、國際計量技術委員會（IMECO）、國際標準物質信息庫（COMAR）、國際原子能機構／世界衛生組織次級標準劑量實驗室網（IAEA/WHOSSDLs）、亞太地區計量規劃組織（APMP）、和亞太法制計量論壇（APLMF），形成了國際交流與合作的新局面。計量發展的發展目標到2025年，計量服務保障能力和計量監管水平顯著提升，保障職工群眾健康安全、維護經濟社會秩序平穩運行的作用更加突出。（一）計量基礎能力建設不斷增強在計量標準建設、檢定機構能力提升、人才隊伍建設、區域協作等方面持續發力，全面提高計量基礎能力。（二）計量服務保障效能持續加強計量服務能力逐步提升，社會公用計量標準建設力度進一步加大，公共安全、民生保障、生態環境、醫療衛生等領域計量保障能力持續加強。（三）計量監督管理能力逐步提升健全完善監管體制，創新監管模式，推進誠信計量分類監管，強化民生計量保障監管，完善計量監管鏈條，規范計量服務市場秩序。計量活動和行為規范有序，計量治理效能更加彰顯，社會各方計量法治意識明顯增強。到2035年，建立滿足兵團經濟建設、社會發展、生態文明需求的計量標準體系，重點領域計量技術取得突破，民生計量得到充分保障，計量服務保障能力大幅增強，現代計量治理體系進一步健全，計量工作在服務兵團經濟社會高質量發展的地位和作用凸顯。2021-2025年中國計量行業發展趨勢分析物聯網計量使計量器具實現在線校準、遠程校準，是對計量器具進行全生命周期管理，保證計量數據的可追溯和精準測量。物聯網計量要求儀器儀表產品的標識在工業互聯網上能識別，而標識解析體系是工業互聯網網絡體系的重要組成部分，是支撐工業互聯網互聯互通的神經樞紐。物聯網計量對于支撐構筑制造業和數字經濟高質量發展的現代工業產業體系、支撐智能制造產業質量的全面提升將發揮重要作用。隨著我國加入世界貿易組織以來，對市場的檢測標準越來越顯示出開放化，開放的幅度也越來越高。我國在計量檢測的工作方面也已經隨著社會的發展發生了根本性的變化。檢測市場隨著社會的發展，也會逐漸的呈現出競爭國際化、檢測機構集約化和市場多元化的多種格局。非強制檢定計量器具的檢定周期和檢定方式交由企業依法自主管理，更意味著企業的絕大多數計量器具將由企業自主確定檢定周期，自主選擇溯源方式，自主選擇為其服務的檢定、校準機構，由此必將進一步促進新型檢測市場的形成。法定計量檢定機構進入檢測市場參與競爭，已成為發展的必然趨勢。計量的定義計量這一術語在我國成為專用術語最早是在新中國成立后1953年開始使用的，以取代我國使用古遠的度量衡1985年《中華人民共和國計量法》公布后，計量一詞得到法定確認，使用更加普遍。但是由于對其定義沒有統一的規范的表述，長期以來，在計量界，乃至教育、科技、工業商業等社會各界，計量一詞的用法嚴重混亂，并存在尖銳的分歧。11998年由國家質量技術監督局發布的國家計量技術規范JJF1001-1988《通用計量術語及定義》，將計量的定義作了新的規范性表述。計量的基本含義是由數和單位來表示事物的物理量，從這點出發，計量起源于人類對數的認識和對量的認識，而這種認識又是基于人類的生存需要和社會發展需要。計量定義為實現單位統一、量值準確可靠的活動，通過技術和法制的手段，實現測量的單位統一和量值準確可靠。其活動包括科學技術上的、法律法規上的和行政管理上的活動。這一新定義把計量同術語測量、計量學界分清楚，有利于計量工作科學而有序地開展，有利于為社會提供經濟而有效的計量服務。計量學就是有關測量的科學。在不引起誤讀的時候，計量學可簡稱為計量，此時計量就是特定目的的測量包括檢定、校準、定值、定度、標定等專門從事測量理論研究與應用工作的機構，稱計量院、計量所、計量站、計量室等，其工作人員稱計量人員、計量檢定人員等。國家標準也確定計量是計量學的簡稱，計量是保證測量實現單位統一和量值準確可靠的一門科學。計量發展指導思想以提升計量能力、服務兵團高質量發展為目標，以補齊短板、縮小差距、打牢基礎、做好服務為導向，以健全和完善計量標準體系為主線，堅持創新突破、改革引領、需求牽引、供給提升、市場驅動、協同融合、開放共享的基本原則，夯實兵團計量技術基礎、優化計量服務、強化計量監管效能，為推動兵團經濟社會高質量發展提供計量基礎支撐和保障。計量工作的前景展望（一）在科學計量方面國際上計量基礎研究的原理性創新速度在加快。目前，發達國家都已建立了以量子理論為基礎的現代量子計量基準，一些國家已開始研究以物理常數為基礎的普遍適用的計量單位基準體系。各國普遍加大了科學計量方面的投入，都在集中財力建設國家計量院。國際標準化組織2000年修訂的實驗室能力評價國際標準（ISO17025）規定，各類實驗室．出具的所有測量數據都必須能溯源到本國的計量基標準；國際計量局已要求對200余項物理、化學關鍵量進行各國計量：基標準的比對；1999年43個國家正式簽署了《國家計量基標準和國家計量院簽發的校準和測量證書互認協議》。（二）在法制計量方面對計量器具的管理抓生產環節的型式批準和流通環節的計量檢定；對預包裝商品凈含量的管理抓生產和流通環節的監督檢查。國際法制計量組織正在加大對各國法制計量工作的協調：制定1號文件《計量法》草案，供各國制定《計量法》時參考；制定并通過《型式評價多邊互認框架協議》，實現各國頒發統一的證書；加大計量國際建議的制修訂力度，并與國際標準化組織協調相關國際標準。地區性的法制計量組織都在加大對參與國法制計量工作的協調。一些發達國家還通過召開國際性的計量研討會、幫助發展中國家開展法制計量工作等，促進各國在法制計量工作方面的協調。（三）在工程計量方面高新技術，包括信