梁類零部件產業發展意見

發揮航空港實驗區產業及樞紐綜合優勢，高標準建設鄭州新國際會展中心，加強與高端會展商的戰略合作，積極承辦全球性的航材設備、機場設備、航空技術、通用航空等航空展會及論壇，打造具有國際影響力的高端航空及關聯產業展會品牌。謀劃舉辦空中絲綢之路國際合作（鄭州）峰會、空中絲綢之路國際產能合作博覽會，吸引空中絲綢之路國際合作聯盟或分支機構落戶我省。做大做強鄭州（上街）航展，高規格、高質量舉辦亞太通航展、通航高端論壇、中原飛行大會和世界編隊特技飛行年度頒獎盛典，以及其他航空體育表演和系列配套活動。依托安陽航空運動之都和滑翔勝地積極舉辦航空運動文化旅游節、通用航空盛會和各種會議論壇。發揮鄭州上街航展、中原飛行大會、安陽航空運動文化旅游節等品牌優勢，推進鄭州、安陽通用航空產業綜合示范區建設。加快推進鄭州上街、周口西華、安陽永和等通用航空產業園和安陽航空教育科技研發園、安陽無人機產業園、新鄉高新區航空航天產業園建設，謀劃建設新鄉唐莊、鄭州登封、安陽林州、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權、信陽大別山、漯河舞陽、新鄉長垣、焦作孟州、南陽鴨河等通用航空產業園。支持焦作解放區、濮陽清豐、南陽鎮平、焦作修武等縣（市、區）集聚發展通用航空產業。創建國家通用航空業發展示范省。建設高效協同聯動中原機場群統籌全省干線、支線和通用機場資源，推動干支、支支、干通、支通機場互聯互通，優化各類型機場功能分工和協作，推進干線、支線、通用機場高效協同聯動。優化全省機場功能分工。支持鄭州機場以發展貨運為特色，堅持以貨為先、以貨帶客、客貨并舉、協同發展，完善陸空聯運體系，鞏固和提升在中部地區的首位優勢。鼓勵洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘機場體現區位特色和專業化功能，輻射帶動豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東發展。鼓勵安陽、南陽、商丘等支線機場提升專業化貨運功能，吸引大型航空物流企業入駐。支持鄭州上街、安陽殷都等通用機場錯位發展，突出機場專業特色優勢，提升機場樞紐能級，提升支撐區域經濟發展、服務全省發展大局能力。推動干支和支支機場協同聯動。發展干支結合和支支直通的運輸體系，支持支線機場開通經鄭州至國內外的航線，鼓勵有條件的支線機場開展聯營聯運，打造統一共享的航空運輸信息平臺。加強鄭州機場與省內及周邊支線機場的聯系，通過代碼共享及特殊比例分攤協議（SPA）開展中轉聯程業務，實現支線航班對鄭州機場的喂給功能。發揮基地航空公司主導作用，積極引進低成本航空公司，統籌建立多方協作機制，提升機場的網絡通達性和中轉保障效率。鼓勵洛陽發展地面交通—通航—民航協同聯動，支持洛陽機場分流外省游客在洛起降。爭取將周口機場作為鄭州機場備用機場，承接鄭州機場繁忙時起降任務。提升通用航空服務中原機場群能力。強化通用機場運輸功能，打造覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的全省通用機場網絡。提升鄭州上街、周口西華、安陽殷都等通用機場競爭力，爭取國家支持建設國家級、區域性通用航空產業綜合示范工程。規劃低空航線網絡，支持通用機場開展短途運輸業務，鼓勵運輸機場兼顧開展通用航空業務。發揮運輸機場公共基礎設施支撐作用，探索通用機場與運輸機場之間的銜接模式，加強對通用航空飛行的保障服務。航空航天機遇挑戰隨著速度經濟時代的到來，航空經濟日益成為推動經濟發展的新引擎，全國各地紛紛布局和加快航空經濟發展，航空經濟呈現出蓬勃發展的態勢。隨著我省全面建成小康社會和對外開放度及人文交流程度不斷提升，人民群眾對優質航空服務的需求不斷增加，高質量航空服務及相關產業發展的潛力進一步釋放。同時，后疫情時代的到來，國際知名航空物流集成商紛紛改變其在中國的市場戰略布局模式，由傳統集中在北上廣等一線城市轉向鄭州等內陸城市。隨著5G、智聯網技術的進步，通用航空戰略性新興產業地位日益凸顯。從挑戰看，一是全球產業鏈供應鏈面臨沖擊。當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續蔓延，對全球經濟造成較大沖擊，全球航空運輸業遭受嚴重影響，航空市場需求在低位徘徊，運力供給恢復緩慢，航空業發展存在較大的不穩定性。二是國內臨空經濟區域競爭加劇。國家級臨空經濟示范區已達到17個，國內近百個城市提出了建設臨空經濟區，同質化競爭加劇，我省先發優勢面臨弱化。北京大興、成都天府、青島膠東等機場建成投用，湖北鄂州機場即將建成，西安咸陽、廣州白云、深圳寶安、武漢天河等國內大型機場已啟動改擴建工程，主要樞紐機場之間的競爭日趨激烈。三是航空客貨運發展面臨制約。沒有本土主基地客運航空公司，缺少大型物流集成商，現有本土主基地貨運航空公司規模偏小、競爭力不足，適合航空運輸的本地貨源匱乏，空域資源緊張。綜合來看，十四五時期，我國民航仍處于實現民航強國轉段進階的關鍵時期，我省航空經濟發展前景廣闊。同時受新冠肺炎疫情影響，我省航空經濟發展也面臨著前所未有的挑戰，穩發展信心、穩發展基礎、穩市場主體成為發展航空經濟的重要任務。必須堅定信心、凝聚共識，進一步增強緊迫感和責任感，牢牢把握高質量發展要求，鞏固優勢，挖掘潛力，破解瓶頸，不斷創新探索新的模式和政策舉措，推動航空經濟在新形勢下邁上新臺階。推動航空新興產業集聚發展堅持戰略需求和市場機制相結合，重點發展生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備、新能源及智能網聯汽車、跨境電子商務等高附加值的航空新興產業。（一）生物醫藥深化與國家重點生物醫藥基地合作，做強鄭州臨空生物醫藥園，穩定運行生物醫藥大分子公共服務平臺，加快推進入駐企業投產，打造新藥研發、高端醫療器械和第三方檢測產業集群。新建一批生物醫藥產業園和產業公共服務平臺，以創新藥、體外診斷、細胞技術、第三方檢測和醫療器械為核心板塊，引進高端醫療設備、新型醫療器械等生物醫學工程技術和產品，引進行業領先企業和研發機構。（二）新一代信息技術重點依托航空港實驗區和鄭州機場，堅持龍頭帶動、集群配套，推動新型顯示、智能終端、集成電路、芯片、智能傳感器、5G、電子功能材料等領域關鍵技術儲備和產業縱深發展，完善產業鏈和配套服務體系，加快形成芯屏網端器產業生態圈。推動航空港實驗區智能終端產業園、中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷建設。深化與富士康戰略合作，擴大智能手機產能，引進知名整機研發生產、核心組件生產、應用開發、維修服務等企業，推動智能終端及新型顯示產業全產業鏈集聚。促進洛陽、新鄉智能傳感器及集成電路產業集聚發展。推動許昌建設全國重要的鯤鵬產業制造發展高地。搶抓數字經濟和智慧民航發展機遇，支持建設航空大數據中心，構建云上國際航空貨運樞紐和航空產業鏈。（三）高端裝備鼓勵有條件的空港經濟區發展高端裝備制造產業。加快航空港實驗區智能裝備產業園等園區建設，重點發展高檔數控機床和自動化柔性生產線等智能加工裝備。深化與高端裝備制造龍頭企業的戰略合作，瞄準產業鏈高端，引進培育航空航天、智能制造、智能物流裝備、5G、智能機器人、增材制造（3D打印）等先進制造業，通過招大引強和重大項目建設實現精密機械、人工智能等產業突破，打造全國重要的智能裝備制造前沿陣地。（四）新能源及智能網聯汽車加快推進航空港實驗區新能源汽車及動力電池生產項目，強化關鍵零部件配套企業引進，大力發展車載視頻監控、車載多媒體、車載夜視儀、智能導航車用電子設備的生產制造。依托省內空港經濟區和通用航空產業園，開展汽車及零部件產業精準招商、鏈式招商活動，謀劃建設新能源汽車基地、智能清潔能源汽車質檢中心及新能源電池材料生產基地等項目，構建完善的汽車零部件配套體系和上下游產業鏈。（五）跨境電子商務依托鄭州、洛陽、南陽等機場航空口岸或綜合保稅區推進跨境電子商務綜合試驗區建設，布局一批雙向跨境電子商務貿易平臺和海外貨站、海外倉，構建跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈。引進國內外龍頭電子商務企業在鄭州、洛陽、南陽跨境電子商務綜合試驗區設立跨境電子商務總部，開展互聯網+行動，搭建安全便捷的商業交易應用服務平臺，擴大跨境電子商務業務規模，培育跨境電子商務集散分撥中心。鼓勵跨境電子商務企業開展專門航空貨運包機業務。航空航天行業競爭格局我國航空產業歷經數次戰略性和專業化重組，目前已經形成以航空工業為主的飛機、以中國商飛為主的民用飛機、以中國航發為主的飛機發動機的行業格局，各企業依據自身定位和技術實力，承接不同類型航空器產品的研發和制造，其中，航空工業下屬飛機廠既是飛機主機廠，同時也是民用飛機分承制廠。圍繞航空工業的產業布局，我國航空零部件制造行業形成了以內部配套企業為主，科研機構、合資企業和民營企業有效補充的市場竟爭格局。節完善多式聯運網絡以鄭州機場為核心，依托米字形高速鐵路網絡和支線機場資源，推動高速鐵路與航空強強聯合和優勢互補，實施高速鐵路運能和中原機場群通程聯運，實現省內出發旅客4小時通達國內主要城市，12小時通達全球主要節點城市。推動省內機場與國際國內重要樞紐機場聯動，強化遠程航線航班的中轉和聯運，打造暢達全球、輻射全國的空—空聯程航線網絡。深化鄭州機場空空中轉試點，形成空空中轉操作標準，擴大空空中轉業務規模。建設高鐵站與機場之間鐵路聯絡專線，提升空—鐵客貨聯運水平。優化空—軌旅客集疏系統，形成以城際鐵路、城市軌道為核心的客運地面交通網絡。完善機場周邊公路網，強化與重點客貨運場站的公路運輸關聯，構建空—公無縫銜接體系，以卡車航班為重點，強化機場貨物集疏能力，打造內陸集散中心和快件分撥中心。依托高鐵站、汽車客運站等場站，建設異地候機智能服務中心（大廳），推進異地便捷候機，強化中原城市群與鄭州機場的便捷銜接。優化開放合作機制持續落實與中國民航局簽訂的戰略合作備忘錄，爭取國家在航權開放和航線開拓方面給予支持。落實中國與盧森堡航權協議，加大對盧森堡貨航的支持力度，積極推進盧森堡貨航亞太樞紐工程。爭取國家對更多外籍航空公司在鄭州機場開放第五航權。推動省內機場與國內外機場和航空公司交流、合作與重組。支持航空物流企業通過上下游企業聯合重組，從單一承運人向物流集成商轉型，打造具有國際競爭力的航空物流龍頭企業。吸引大型物流集成商參與構建暢通國內國際、自主可控的航空物流網絡。研究省內支線機場管理模式，有序推動安陽、周口等省內支線機場統一管理，提升全省支線機場整體運營效率和管理水平。貫徹國防要求，民航機場規劃建設及時征求相關單位意見。融入國際航空相關產業聯盟，加強與發達經濟體、東盟新興市場及一帶一路沿線國家合作，鼓勵航空相關企業在機場配套設施建設、航空專業人才培養、航空安全保障等方面加強對外交流合作。航空航天行業壁壘（一）航空航天行業資質壁壘出于產品質量可靠性、安全性、穩定性、保密性等要求的考慮，從事航空零部件加工制造業務的企業必須取得相應資質和認證方可承接業務并進行生產。在民品領域，波音、空客、中國商飛等要求從事民用航空產品轉包生產的供方按AS9100進行質量體系認證，特殊工藝還需取得國際航空航天和國防工業合同授信的Nadcap認證，并通過其各自的供應商綜合能力評審。前述資質的取得不僅需要企業具備較強的研發、技術、設備實力，還需要嚴格的質量管控能力，其審查周期較長，是航空產品供方市場準入的先決條件之一。對于其他潛在的市場進入者，獲得進入行業的全部資質條件面臨較長的審批時間和巨大的難度。（二）航空航天行業技術壁壘航空航天零部件加工行業需要長期的技術沉淀。航空航天零部件加工屬于高技術含量的精密加工領域，其加工材料大多為專用的鈦合金、鋁合金、不銹鋼和高強度耐熱合金等高價值材料，需要加工成各種結構復雜的零件，如飛機肋類、梁類、框類、接頭類以及各種形狀的結構件，通常其結構、形狀、各零部件間配合關系復雜，部分零部件存在大量薄壁且其形狀復雜異形，加工難度大，加工精度和產品質量可靠性要求高。彈體結構主要功能是將導彈的各部分組合成一個整體，并使導彈形成良好的氣動外形，具體包括彈身、彈翼（對有翼導彈）和舵面等部分。伴隨當前國防對導彈速度、機動性、射程、生存能力及抗干擾能力等指標需求的提升，該需求分解至彈體結構分系統上，可歸結為對具有更耐高溫、更高強度、更加先進的精密加工工藝的需求。一批航空航天零部件先入企業通過對先進設備的操作使用和工藝技術研究，在長時間對高精度零部件的加工制造過程中，聚集和培養了大量的專業技術人才，積累了專業的工藝技術和研發能力，確保了產品制造的質量。為此，進入航空航天零部件加工制造領域，必須有一定的專業人才、技術儲備和研發實力。（三）航空航天行業市場先入和品牌壁壘航空航天產品生產通常分為研制生產和定型生產兩個階段。由于航空航天零部件制造的特殊性，研制產品一旦進入定型生產階段，通常研制產品的供應商即成為定型生產階段的供應商。在工藝技術、質量、進度、誠信等方面得到客戶認可的合格供應商，除非其產品質量出現嚴重問題，否則在單一型號生產期內通常不會被替換。同時，業內先入企業經過多年發展和市場拓展，經受住了市場的考驗，其產品品質、性能指標、質量穩定性往往已獲得主機廠和分承制廠的認可，并樹立了一定的品牌知名度，新進入者通常只能通過新研制產品的樣品試用、小批量供應的方式逐步打開市場，但這一周期較長、難度較大，對新進入者而言難以快速建立品牌優勢和搶占市場份額。（四）航空航天行業質量控制壁壘航空航天零部件制造工藝復雜，零件的使用環境惡劣，在應用的安全可靠性方面有其特殊要求，所以必須嚴格控制其工藝規程，建立、健全質量保障體系，嚴格控制零件的制造質量，進入該行業的企業需要有一套完整的質量控制體系才能夠滿足用戶的質量要求。AS9100航空質量管理體系評審、武器裝備質量體系認證是行業內普遍公允認可的質量認證體系，新進入者往往無法快速建立一套健全、有效的質量控制體系，進而導致產品質量無法得到保證。（五）航空航天行業資金壁壘目前航空航天零部件的制造工藝越來越復雜，材料使用越來越先進，對所需設備要求高，設備價值昂貴，需較大的資金投入購置先進生產設備，以達到生產工藝技術水平，方能滿足生產需要。同時，航空零部件制造行業各層級分包、轉包的模式導致其收款周期較長，對企業的流動資金也有一定要求。因此進入航空航天零部件制造領域需要一定的資金規模。（六）航空航天行業市場規模2016-2020年，國際航空轉包市場規模逐年上升。2020年，國際航空轉包市場規模達到257．40億美元。這和國際航空龍頭與其供應商的合作強度密切相關；飛機制造龍頭企業波音和空客均在逐步提高其合作供應商所承擔的