推崇人性化理念，打造更優質體育產品與服務研究

引導鼓勵各級各類體育組織多渠道開發體育就業崗位，創新探索靈活就業方式，吸納更多社會人才從事體育工作；研制體育產業從業人員能力提升三年行動計劃，多渠道、多層次加大對體育產業人才培訓力度，鼓勵社會力量舉辦各類線上線下培訓；繼續發揮退役運動員就業創業扶持基金的扶持引領作用，積極開展運動員職業轉型培訓，資助各地開展運動員實習實訓活動，為運動員創辦企業及創業孵化等給予資金支持。—全民健身水平達到新高度。更高水平的全民健身公共服務體系基本建成，人民群眾身體素養和健康水平進一步提高，獲得感和幸福感不斷提升。人均體育場地面積達到2．6平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到38．5%，每千人擁有社會體育指導員2．16名。充分調動人民群眾參與體育的積極性、主動性、創造性，胸懷國之大者，把優先滿足人民群眾健康需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，強化體育公共服務職能，落實全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。體育產業基本原則—堅持以人民為中心。充分調動人民群眾參與體育的積極性、主動性、創造性，胸懷國之大者，把優先滿足人民群眾健康需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，強化體育公共服務職能，落實全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。—堅持新發展理念。從我國實際出發，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿體育發展全過程和各領域，遵循現代體育發展內在規律，順應社會發展新趨勢，推動體育與經濟社會協同發展，加快轉變體育發展方式，實現體育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。—堅持全面深化改革。科學研判體育發展面臨的新形勢，密切跟蹤國際體壇發展新動態，不斷提高主動識變、應變、求變能力，堅持問題導向，深化重點領域和關鍵環節改革創新，優化政府職能，完善社會辦體育的體制機制，增強體育內生動力，激發體育發展活力，形成體育發展新模式。—堅持系統觀念。堅持全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，立足領域發展、項目發展和區域發展，統籌國內國際兩個大局，用好國際國內兩個市場、兩種資源，堅持全國一盤棋，更好發揮地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現體育全面協調發展。—堅持統籌發展和安全。堅持發展與安全并重，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維，高度重視體育領域各類安全風險防范，細化落實各項安全責任，重點加強體育領域意識形態風險和體育賽事活動安全防范，健全各類標準規范，強化安全監督檢查，提升安全管理水平，全力防范化解體育領域各類安全風險。十三五時期我國體育發展取得顯著成就十三五時期，我國體育事業發展攻堅克難，有效應對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革任務，取得了一系列新進展。頂層設計和整體規劃更加清晰，《體育強國建設綱要》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》等政策文件相繼發布，放管服改革持續深化，全國性單項體育協會、全國綜合性運動會、足球等改革穩步推進。全民健身國家戰略深入實施，全民健身公共服務體系不斷完善，2020年底，我國人均體育場地面積達到2．2平方米，每千人擁有社會體育指導員數超過1．86名，經常參加體育鍛煉人數比例達到37．2%。競技體育成績斐然，我國運動員共獲得586個世界冠軍，創、超世界紀錄75次，里約2016年奧運會中國體育代表團獲得26金18銀26銅，東京2020年奧運會獲得38金32銀18銅，連續6屆奧運會躋身金牌榜前3名;運動項目結構不斷優化，優勢項目持續鞏固，潛優勢項目、基礎大項、冬季項目等發展水平進一步提高。青少年體育活動廣泛開展，青少年參加體育活動的意識不斷增強，競技體育后備人才培養取得新進步。體育產業在國民經濟中的地位和作用顯著提升，2015—2019年全國體育產業總規模從1．71萬億元躍升至2．95萬億元，年均增長率達14．6%;2019年底，全國體育產業法人單位達28．9萬個，體育產業從業人員505．1萬人;產業結構不斷優化，體育與相關產業融合愈加緊密。體育文化在培育社會主義核心價值觀中的作用更加凸顯，中華體育精神得到更廣泛傳播，體育文化產品創作和平臺建設取得新進展。體育對外交流與合作日益擴大，與各國際體育組織和各國家（地區）間的互利合作不斷深化，在促進文明交融和民心相通方面發揮了獨特作用，國際影響力和話語權不斷提升。體育法律規范體系進一步完善。反興奮劑管理體制和運行機制日臻健全。體育科教和體育人才支撐作用日益彰顯。體育彩票發展效益與質量同步提升。北京2022年冬奧會籌辦和備戰工作扎實推進，群眾性冰雪運動蓬勃開展。體育助力脫貧攻堅取得良好成效。激發體育消費新活力著力擴大國內需求要把恢復和擴大消費擺在優先位置。體育消費是居民生活服務消費的重要組成部分，隨著健康中國戰略和全民健身國家戰略的深入實施，體育消費步入發展快車道。當前，我國體育消費規模約1．5萬億元，預計2025年將增長至2．8萬億元，規模接近翻一番。今年的《政府工作報告》指出，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。各地區各部門多措并舉增強體育消費能力，改善體育消費條件，創新體育消費場景，推動大眾體育消費潛力進一步釋放，為促消費、穩經濟做出積極貢獻。（一）順應健康生活新需求，新型運動消費快速興起近年來，新型運動消費快速發展，沖浪板、槳板、滑雪板新三板運動走進越來越多家庭，攀巖、射箭等小眾運動出圈，更多新穎潮流的運動方式，大大激發了人們的體育消費熱情。射箭攀巖等運動項目上手快、趣味性強，既能鍛煉身體，又有社交屬性，逐步從小眾運動變成熱門運動，以嶄新的方式融入廣大人民群眾的美好生活，拓展了人們的體育消費領域。（二）改善運動體驗，推動體育消費提檔升級去年7月，國家體育總局辦公廳印發的《關于體育助力穩經濟促消費激活力的工作方案》提出，深化體育消費試點工作，推動40個國家體育消費試點城市通過打造體育消費新場景、培育體育消費新業態新模式、發放體育消費券、組織體育消費節等措施，更好滿足群眾疫情防控常態化下的體育消費需求。不少地區積極探索、主動作為，不斷拓展體育+消費內容，打造更多集競技、休閑、娛樂、旅游、健身等于一體的體育運動場景，為人們提供更健康、更豐富的運動體驗。從提升運動技能到購買硬件裝備，從自身鍛煉到參加比賽，從體育+旅游到體育+娛樂，體育消費產業鏈點多、線長、面廣，要因地制宜、順勢而為，加強規劃設計，增加項目供給，豐富消費場景，推動體育消費提檔升級。（三）不斷滿足人民群眾多樣化體育消費需求不斷優化體育服務供給，滿足群眾多樣化體育消費需求，激發體育消費動力。《關于體育助力穩經濟促消費激活力的工作方案》提出，有序推動體育系統所屬的公共體育場館向社會開放，組織或承接各類全民健身和體育競賽活動。當前，不少地區在為百姓體育消費創造更多新空間上雙管齊下，既在開拓增量上下功夫，也在優化存量上做文章。在保證專業運動隊日常訓練的前提下，建議有序推動體育系統訓練中心、基地和體校內的部分場館場地向社會開放。同時，有關部門要支持各地加快體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等體育設施建設進度，讓城鄉居民體育消費空間更廣闊。廣泛開展全民健身活動堅持線上線下結合、傳統新興并舉，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的全民健身賽事活動。舉辦全運會群眾賽事活動和全國社區運動會，豐富全民健身賽事活動供給。持續開展全國新年登高、紀念毛澤東同志發展體育運動，增強人民體質題詞、全民健身日、奧林匹克日、中國農民豐收節、群眾冬季運動推廣普及、行走大運河全民健身健步走等主題活動，豐富群眾節慶體育生活，推動體育生活化。舉辦運動項目業余聯賽，研制并推廣體育運動水平等級評定標準，普及項目文化，擴大項目人口。推動縣域足球推廣普及。鼓勵各地利用當地特色和資源優勢，培育全民健身品牌賽事活動。二〇三五年體育強國建設遠景目標通過未來5年努力，各領域、各項目、各區域實現較大發展、取得重要成果，體育發展的基礎更加堅實，體育強國的四梁八柱基本形成。到2030年，體育整體發展質量和效益顯著提升，形成政府主導有力、社會充滿活力、市場規范有序、人民積極參與、與基本實現社會主義現代化相適應的體育發展新格局。到2035年，建成社會主義現代化體育強國，體育的制度生命力、大眾親和力、國際競爭力、經濟貢獻力、文化軟實力、世界影響力充分彰顯，體育治理體系和治理能力實現現代化，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。體育助力穩經濟促消費激活力總體要求高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展，充分發揮體育團結民心、凝聚力量、激勵精神的獨特作用，落實落細穩經濟促發展各項政策措施，深化體育供給側結構性改革，不斷豐富體育產品和服務，激發體育消費活力，推動體育產業高質量發展，助力服務六穩六保、構建新發展格局，為穩住經濟大盤、確保經濟在合理區間運行貢獻體育力量。加大助企紓困力度1、落實紓困政策堅持救扶幫結合原則，梳理國家層面關于減稅降費、緩繳社保費、降低融資成本等各項政策，推出助企紓困政策工具包，組織專家進行政策解讀，讓體育企業應知盡知、應享盡享；通過體育總局官網、中國體育產業信息平臺等媒體宣貫政策、交流各地助企紓困的經驗做法；推動各省（區、市）體育行政部門主動對接體育企業，推送惠企政策直達；鼓勵中國體育場館協會、中國體育用品業聯合會、全國體育運動學校聯合會等協會組織精準對接本領域體育市場主體需求，進一步細化實化、分類推送適用本領域的助企紓困政策。2、減免相關費用2022年，體育總局所屬企事業單位對服務業小微企業和個體工商戶出租房屋的，減免3-6個月租金；鼓勵有條件的全國性單項體育協會減免或緩繳中小微企業辦賽費用、企業會費及個人會員會費。3、加快資金執行推進預算執行進度，依法依規、提前下達采購訂單，加快各類涉企資金的撥付和執行進度，做到早使用、早見效；進一步清理往來款項，及時足額支付合同尾款、質保金等。4、優化政府采購放寬體育總局部門集中采購標準，體育設備及醫療設備（均為4級品目）提高至100萬元；在所屬直屬單位部門招投標過程中，全面推行保函替代保證金，不得限制企業以保函的方式提交投標、履約等保證金，對參與投標的小微企業的價格扣除比例提高至20%；加快政府采購項目合同簽訂、組織驗收、資金支付的執行，切實降低供應商交易成本。5、降低融資成本爭取發展改革委支持，將體育企業貸款納入中國人民銀行再貸款支持范圍，有效降低體育企業貸款成本；鼓勵銀行業金融機構開展體育企業應收賬款、知識產權等質押貸款創新，建立服務體育企業敢貸愿貸能貸會貸的長效機制，有力支撐體育產業發展；推廣四川體育貸、廣西體育主題銀行、江蘇體育企業金融綠色通道等做法，鼓勵各省（區、市）體育行政部門與金融機構創新金融產品，保障體育企業融資需求。6、加大示范支持爭取工業和信息化部支持，將符合條件的體育企業納入專精特新小巨人企業支持范圍；認定一批國家體育產業示范基地、示范單位和示范項目，發揮引領帶動作用，集聚體育要素，激發市場活力。（二）加大體育產品供給1、加大賽事供給按照一賽一審要求，安全有序恢復線下體育賽事，加大登山、賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運動賽事供給，組織開展體總杯全國三大球城市聯賽，啟動中國青少年足球聯賽，優化賽事結構、提高觀賞性、加大轉播力度，力爭做到國內賽事應辦盡辦、應播盡播，把更多賽事呈現到人民群眾面前；公布全國運動會、全國冬季運動會及全國單項體育賽事目錄，公布辦賽指南和申辦辦法，鼓勵符合條件的各類市場主體承辦。2、豐富健身活動繼續開展全民健身線上運動會等各項線上群眾體育活動；組織開展全國社區運動會、行走大運河全民健身健步走等主題健身活動等；以8．8全民健身日為契機，開展全民健身系列活動；面向青少年組織開展奔跑吧?少年兒童青少年主題健身活動。3、吸引群眾參與在運動技術等級評定政策基礎上，打通專業與業余之間的界限，按照科學合理、便民利民的原則建立體育運動水平等級稱號體系、等級標準體系；踐行訓練場就是直播間理念，支持有條件的國家隊將運動員訓練場景向公眾傳播，組織開展國家隊公開課；落實《建立國家隊、省隊運動員進中小學校和社區開展健身指導服務長效化機制工作方案》，組織開展冠軍進校園、進社區活動，豐富普及運動項目、推廣體育技能、傳播體育文化的方式，不斷激發群眾參與體育運動的熱情。4、推動場館開放有序推動體育系統所屬的公共體育場館向社會開放，組織或承接各類全民健身和體育競賽活動；在保證專業運動隊日常訓練和確保防疫安全的前提下，有序推動體育系統訓練中心、基地和體校內的部分場館場地向社會開放。5、優化體育彩票品種結構豐富體育彩票游戲種類，融入體育元素、宣傳體育文化、傳播體育精神，設計更多具有體育主題、地方特色、收藏價值的即開型體育彩票，更好滿足群眾需求。6、加快投資建設加快推進已安排的體育總局直屬單位基本建設項目；加大直屬單位老舊小區綜合整治推進力度；會同發展改革委提前啟動2023年全民健身設施補短板工程項目的申報、確認和資金下達，支持各地加快體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等體育設施建設進度。7、深化融合發展推動體衛融合，啟動社區運動健康中心和社區運動健康之家試點工作；加快體教融合，規范青少年體育培訓市場，加強對