梁類零部件產業發展工作建議

推動南航河南公司、西部航空鄭州分公司等基地客運航空公司擴大在鄭州運營規模，增加過夜運力。爭取國家在航線開辟、航班時刻分配等方面的支持，優化骨干航線航班結構。加強與旅行社、景區、線上旅游平臺、康養機構等企業合作，挖掘旅客全鏈條消費需求，推動航空+服務整合。引進柬埔寨航空、韓國易斯達航空、馬來西亞馬印航空等外籍航空公司，支持省屬民航投資主體與民間資本、國內外大型企業在鄭州合資組建本土基地航空公司。增強基地航空公司競爭力。加強與國內航空公司的戰略合作，組建本土主基地客運航空公司，補齊我省客運基地航空公司短板。加大客貨運基地航空公司扶持力度，鼓勵擴大機隊規模，提升運營水平，支撐鄭州機場國際航空樞紐建設。支持以鄭州機場為主基地的客貨運航空公司做大做強，在航線、航權、時刻、空域、財稅金融、保稅航油、土地要素資源等方面給予傾斜，實現與機場發展協同聯動。優化空間功能布局實施依托機場、優勢互補、交通串聯、產城互動的發展模式，結合各地現有機場布局、資源要素稟賦、產業基礎和園區組團等特色優勢，統籌干線、支線和通用機場，培育航空關聯產業集聚發展新業態，形成一核引領、六區聯動、多園協同的航空經濟空間發展格局。一核引領。以航空港實驗區為核心，依托鄭州機場，充分發揮鄭州航空樞紐的動力源作用，打造現代國際綜合交通樞紐和國際航空物流中心，探索以航空港經濟促進發展方式轉變新模式，建設成為具有國際影響力、國內輻射力、區域帶動力的航空港經濟發展先行區，形成全國開放發展的重要門戶，引領帶動區域經濟發展。六區聯動。依托洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘、周口6個支線機場，結合6市資源要素稟賦，構建服務豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東、豫東南區域經濟社會發展的空港經濟區，加強與航空港實驗區交通銜接、產業鏈接，輻射帶動全省航空經濟發展，成為區域高質量發展新的動力源。多園協同。依托鄭州上街、安陽殷都、新鄉唐莊、安陽永和、周口西華、安陽林州、鄭州登封、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權等已取證運營或核準在建的通用機場，充分運用市場機制，建設各具特色的通用航空產業園，支持其他有條件、有需求的地方規劃建設通用航空產業園，強化與航空港實驗區和6個空港經濟區聯動，形成空間布局合理、定位協同互補的全省通用航空產業發展新格局。高標準建設航空經濟發展載體平臺聚焦航空經濟產業鏈價值鏈創新鏈，高標準打造具有河南特色的航空經濟高質量發展載體平臺，增強要素集聚和輻射帶動能力，打造特色航空產業集群。（一）航空港實驗區充分發揮航空港實驗區綜合帶動效應，統籌推進規劃建設、樞紐建設、產業培育，打造鏈接雙循環的先導平臺。加快現代綜合交通樞紐建設，推動鄭州機場和新鄭綜合保稅區高質量建設、高水平聯動，爭取設立河南自貿試驗區擴展區域。對標上海浦東新區，積極爭取國家政策支持，著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，擴大高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。做大做強電子信息產業集群，加快生物醫藥、智能裝備、航空制造維修、航空物流、跨境電子商務、商貿會展等航空關聯產業培育，與航空經濟相關的、有龍頭帶動作用的重大項目優先在航空港實驗區布局，積極構建多元化航空產業體系。積極穩妥拓展發展空間，合理配置教育、醫療、商務、文化、娛樂等高品質公共服務資源，建設國際人文交流中心，持續加強生態文明建設，提升城市綜合承載力，推進產城互動、產城融合，建成綠色智慧現代航空大都市。強化航空港實驗區與開封、許昌和鄭州中心城區聯動發展，支持開封、許昌毗鄰航空港實驗區區域大力發展航空經濟。（二）航空產業集聚區鼓勵各地結合自身條件和區域經濟社會發展需要，依托支線機場建設洛陽、南陽、信陽、安陽、周口等空港經濟區，培育形成一批特色突出、競爭力強的航空經濟產業集群。發揮鄭州上街航展、中原飛行大會、安陽航空運動文化旅游節等品牌優勢，推進鄭州、安陽通用航空產業綜合示范區建設。加快推進鄭州上街、周口西華、安陽永和等通用航空產業園和安陽航空教育科技研發園、安陽無人機產業園、新鄉高新區航空航天產業園建設，謀劃建設新鄉唐莊、鄭州登封、安陽林州、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權、信陽大別山、漯河舞陽、新鄉長垣、焦作孟州、南陽鴨河等通用航空產業園。支持焦作解放區、濮陽清豐、南陽鎮平、焦作修武等縣（市、區）集聚發展通用航空產業。創建國家通用航空業發展示范省。（三）引導創建航空特色小鎮探索生產、生活、生態空間有機融合的航空經濟發展新模式，引導航空產業發展水平較高、優勢特色凸顯的地方創建具有產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的航空特色小鎮，推進航空經濟與特色小鎮建設深度融合，將發展通航旅游、區域物流和智能配送等多元化的航空經濟與特色小鎮建設結合，帶動航空產業集聚發展。（四）規范航空經濟發展載體平臺建設各省轄市、濟源示范區、各縣（市、區）要加強對航空經濟發展載體平臺建設的監督管理，有效防范各類潛在風險，確保不突破合規用地、生態環保、債務防控、房住不炒、安全生產等紅線底線。要堅持集聚集約，提升產業集聚強度、投資強度和畝均效益，做精做強優勢航空產業集群。要節約集約利用土地，保持生產、生活、生態空間合理比例，確保產業用地達到60%以上。對違法違規占地用地、破壞生態環境的，缺失投資主體、無法進行有效建設運營的，以及以航空產業園區之名進行房地產開發的，要依法依規堅決制止、限期整改。推進航空現代服務業發展發揮航空引領帶動作用，以航空文旅協同和航空經濟生態圈打造為目標，推動新業態發展、新熱點培育和新技術應用，培育壯大航空金融、航空文旅、航空科教、航空會展、通用航空服務等產業，深化服務貿易創新發展，打造特色鮮明的航空現代服務業發展高地。（一）航空金融積極發揮航空領域相關產業基金作用，吸引航空產業集聚發展。加強與歐盟金融領域合作，爭取設立河南空中絲綢之路基金。支持符合條件的中資金融機構利用盧森堡歐盟單一牌照制度優勢加快歐洲網點布局。推動更多金融機構在航空港實驗區開展航空離岸金融、消費金融、商業保理等金融服務業務。加強與國內外飛機租賃龍頭企業戰略合作，促進飛機及大型設備租賃業務快速發展。加快發展與航空經濟密切相關的商業保理、供應鏈金融、航運保險等業務，打造中部地區重要的航空金融中心。探索推進河南機場集團、河南航投等企業優質業務板塊上市掛牌。支持省屬民航企業組建通用航空產業綜合投資平臺，研究設立通用航空產業發展基金。（二）航空文旅依托省內豐富文化資源與旅游優勢，發揮客源眾多市場優勢，創新航空+文旅+產業模式，拓展幸福黃河游俯瞰大中原空中覽太行鳥瞰南水北調水源地伏牛桐柏空中游等旅游項目，推進航空聯運體系與旅游深度融合，提升航空旅游服務的體驗感。樹立老家河南功夫河南內外整體形象，依托一帶一核三山五區文化旅游發展格局，挖掘黃河文化蘊含的民族品格和時代價值，凝練根親文化、河洛文化、漢字文化、功夫文化、大運河文化、紅色文化等為代表的文化旅游特色，發揮太行山、伏牛山和大別山的獨特地質地貌和良好生態系統優勢，探索文化旅游與通用航空相結合，發展低空旅游觀光、航空文化體驗等通用航空消費類產業。依托航空港實驗區和其他有條件的地方，建設國際免稅大型購物中心、航空文化產業園和航空科技館、航空文化主題公園等公共文化和旅游設施，國防教育、航空訓練、航空醫療等科普教育基地。拓展雙樞紐合作，打造豫盧等雙向旅游平臺。（三）航空科教謀劃組建航空航天大學和航空發動機學院。依托鄭州航空工業管理學院、安陽工學院等省內高校，打造飛行、簽派、機務維修、地勤保障、空乘服務等特色專業。支持鄭州航空工業管理學院建設高水平大學。推動新絲路國際飛行學校加快飛行員培訓業務發展，支持安陽工學院智慧民航產業學院加強內涵建設，提升辦學水平。做大做強信陽航空職業學院。依托北京航空航天大學引入雙一流高校科研創新平臺，共建空中絲綢之路中原產業技術研究院。提升中國商飛（鄭州）客戶培訓研究中心運營水平，搭建航空人才培養培訓平臺。建成河南航空培訓中心，建設一批通用航空培訓基地。推動與國際國內一流航空院校合作設立辦學機構，鼓勵國內外有實力的企業、高校、科研機構、飛行培訓機構等在我省開展航空人才培訓。（四）航空運動支持鄭州、安陽等地發展航空運動產業，推動飛行運動、航空模型運動、跳傘運動、滑翔運動和熱氣球運動等發展，積極承辦國際國內重要航空運動賽事活動，培育競賽表演、飛行體驗、教育培訓等，完善航空運動產業鏈。推動安陽航空運動培訓基地落地。（五）會議會展發揮航空港實驗區產業及樞紐綜合優勢，高標準建設鄭州新國際會展中心，加強與高端會展商的戰略合作，積極承辦全球性的航材設備、機場設備、航空技術、通用航空等航空展會及論壇，打造具有國際影響力的高端航空及關聯產業展會品牌。謀劃舉辦空中絲綢之路國際合作（鄭州）峰會、空中絲綢之路國際產能合作博覽會，吸引空中絲綢之路國際合作聯盟或分支機構落戶我省。做大做強鄭州（上街）航展，高規格、高質量舉辦亞太通航展、通航高端論壇、中原飛行大會和世界編隊特技飛行年度頒獎盛典，以及其他航空體育表演和系列配套活動。依托安陽航空運動之都和滑翔勝地積極舉辦航空運動文化旅游節、通用航空盛會和各種會議論壇。（六）通航服務發展農業植保、農藥噴灑、林業防護、飛行培訓等傳統通航服務，實現通航服務覆蓋主要農區和林區，支持航空植保等企業做大做強。發展應急救援、航空醫療救護、公（商）務飛行、低空旅游、無人機檢驗檢測、無人機城市管理、5G泛在低空飛行測試等新興業務，拓展無人機應用場景，打造全球領先的無人機運營企業。建設安陽民用無人駕駛航空試驗區，爭取鄭州、信陽、周口等地獲批建設民用無人駕駛航空試驗區。培養航空醫療救護龍頭企業，支持中部地區（鶴壁）綜合應急救援基地建設。大力開展短途運輸，組建中原快線，打造短途運輸品牌，提升中原地區空中通達性。開展飛機展示、航空科普與體驗活動，舉辦航空俱樂部及個人飛行活動，培育城市應急救援、警務警航等綜合飛行服務市場。培育中原通航文化，促進行業消費升級。深化航空經濟領域改革創新以全省航空經濟高質量發展為共同愿景，強化企業創新主體地位，統籌各地航空產業載體平臺聯動，全力做強創新新引擎，探索開展航空領域綜合改革試點，打造航空經濟體制機制改革創新體系，全面塑造改革創新驅動航空經濟發展新優勢。節完善多式聯運網絡以鄭州機場為核心，依托米字形高速鐵路網絡和支線機場資源，推動高速鐵路與航空強強聯合和優勢互補，實施高速鐵路運能和中原機場群通程聯運，實現省內出發旅客4小時通達國內主要城市，12小時通達全球主要節點城市。推動省內機場與國際國內重要樞紐機場聯動，強化遠程航線航班的中轉和聯運，打造暢達全球、輻射全國的空—空聯程航線網絡。深化鄭州機場空空中轉試點，形成空空中轉操作標準，擴大空空中轉業務規模。建設高鐵站與機場之間鐵路聯絡專線，提升空—鐵客貨聯運水平。優化空—軌旅客集疏系統，形成以城際鐵路、城市軌道為核心的客運地面交通網絡。完善機場周邊公路網，強化與重點客貨運場站的公路運輸關聯，構建空—公無縫銜接體系，以卡車航班為重點，強化機場貨物集疏能力，打造內陸集散中心和快件分撥中心。依托高鐵站、汽車客運站等場站，建設異地候機智能服務中心（大廳），推進異地便捷候機，強化中原城市群與鄭州機場的便捷銜接。完善開放平臺服務功能打造鄭州國際航空樞紐口岸，提升服務航空經濟發展支撐能力。支持洛陽航空口岸擴大開放，謀劃申建南陽、信陽、安陽等航空口岸。提升海關特殊監管區域發展水平，加強口岸與海關特殊監管區域聯動發展。完善航空口岸功能，提升功能性口岸運營規模和效益，申建新的功能性口岸。建成中國（河南）郵政樞紐口岸，打造國際郵件集散中心。深化中國（河南）國際貿易單一窗口建設，構建覆蓋跨境貿易全鏈條的一站式服務平臺。優化口岸營商環境，促進口岸監管模式創新和通關便利化。加快新鄭綜合保稅區擴區，穩步推進兩步申報兩段準入改革，持續優化口岸通關環境。優化移民邊檢流程，申請直接往返機組人員邊檢查驗便利政策，為全省引進高精尖缺海外人才提供出入境便利。加快推進鄭州機場航空電子貨運試點，開展航空電子貨運標準化體系建設、航空電子貨運信息服務平臺應用推廣，實現航空物流全鏈條信息集成。加快航空核心產業提質擴量發揮現有產業基礎和區域特色優勢，大力發展航空旅客運輸、航空物流、航空制造維修、航空服務保障等航空核心產業，打造以航空物流為主導的全球現代供應鏈管理中心、國內重要的航空制造維修基地。（一）航空旅客運輸推動南航河南公司、西部航空鄭州分公司等基地客運航空公司擴大在鄭州運營規模，增加過夜運力。爭取國家在航線開辟、航班時刻分配等方面的支持，優化骨干航線航班結構。加強與旅行社、景區、線上旅游平臺、康養機構等企業合作，挖掘旅客全鏈條消費需求，推動航空+服務整合。引進柬埔寨航空、韓國易斯達航空、馬來西亞馬印航空等外籍航空公司，支持省屬民航投資主體與民間資本、國內外大型企業在鄭州合資組建本土基地航空公司。（二）航空物流提升鄭州—盧森堡空中絲綢之路品牌優勢，深化與盧森堡貨航合作，豐富拓展合作內容，把握央企物流公司改革重組機遇，深化與國家物流央企在航空貨運、電子商務、快遞等領域的合作，積極爭取央企物流公司總部落戶鄭州。做大做強中原龍浩航空、中州航空等本土主基地貨運航空公司，建設鄭州國際物流轉運中心，打造1—2家本土綜合物流服務集成商，設立東航物流鄭州運營基地，建成中國郵政鄭州航空郵件處理中心、順豐區域性分撥中心等項目，吸引國際知名大型物流集成商和快遞企業建立運營基地和專屬貨站。建設一批綜合和專業物流園區，推進快時尚產品分撥、進口藥品、國際快件、保稅物流等業務發展。發展航空冷鏈物流，實現進出口生鮮產品全程冷鏈。加強與東航物流合作，穩定鄭州至南北美生鮮運輸專線，建設鄭州生鮮港和生鮮產業園。發揮口岸優勢，打造國際國內和國際國際空空中轉、客機腹艙與全貨機高效銜接、外籍航司與本土貨航互為支撐的空中快線網絡。（三）航空制造維修密切與中國商飛的戰略合作，爭取中國商飛把我省作為其重要戰略基地進行戰略布局，提升中航光電、新航工業等省內企業配套能級，積極參與ARJ21支線飛機和C919大型客機項目批產配套，爭取ARJ客改貨和維修基地落戶我省，建設我省首家航材共享中心，形成具有重要影響力的民用航空產業基地。加強與國內外知名航空制造和維修企業合作，建設國際航空維修基地園區和航材保稅分撥中心，引進2—3家航空器維修、大修和改裝企業。提升飛機整機研發制造、航空仿真技術和飛行模擬機、乘務模擬機制造能力。依托鄭州機場加快發展公務機整機制造和保障服務。發展通用航空研發制造鏈，培育1—2家具有國內影響力和競爭力的通用航空整機制造企業，培育壯大鄭州上街、安陽北關、周口西華等無人機研發制造產業集群，推動5G＋無人機北斗＋無人機走在全國第一方陣。鼓勵國有企業、企業和社會資本參與組建一批輕型航空器研發、制造和維修企業。（四）航空服務保障全面提升機場配套、客戶服務、航材支援、物流倉儲等航空服務質量，增強機場服務保障能力。建設機場客戶服務中心、航材管理中心、航空食品生產基地、民航綜合保障基地及中原龍浩生產保障基地，高質量提供航油供給、航食配餐、跑道維護等機場配套服務，機場商貿、餐飲住宿、航空票務等客戶服務，飛機維修、技術支持、后期保障等飛機支援服務，信息管理、倉儲配送、多式聯運等物流綜合服務。發展航空商務咨詢和認證評估等相關服務業。促進全省通用機場有序發展按照功能優先、集約節約原則，推進通用機場選址布局，夯實基礎設施保障能力，拓展優化通用航空低空航線網絡，提升通用機場運營管理水平，促進通用機場優勢互補、協同發展，建成覆蓋全部省轄市、濟源示范區，部分重點縣（市）及沿黃旅游帶和三山片區的旅游目的地等重要旅游景區，服務全省經濟社會發展的通用機場群。完善全省通用機場布局。爭取國家政策支持，引導調動企業及社會力量，建成安陽林州、鄭州登封、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權等通用機場。開工建設周口鹿邑、信陽商城、洛陽洛寧、焦作孟州等通用機場。支持信陽新縣、鶴壁浚縣、焦作解放區、濮陽南樂、南陽鎮平、新鄉封丘、新鄉輝縣等有條件的縣（市、區）積極開展通用機場建設研究，具備條件后啟動前期工作。在重點縣（市）、產業（農業）園區和旅游景區規劃建設通用機場或通航起降點，鼓勵在偏遠地區、革命老區和地面交通不便地區規劃建設通用機場。支持部分運輸機場增加通用航空設施，鼓勵條件較好的通用機場改造發展為支線機場。提升通用機場運營管理水平。提升鄭州上街、安陽殷都、新鄉唐莊、周口西華、安陽永和、中牟雁鳴湖等6個通用機場運營服務功能。建設河南省通用