吉水縣XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整（說明書）目錄第一章 規(guī)劃總則 2第1條. 編制目的 2第2條. 規(guī)劃依據(jù) 2第3條. 規(guī)劃指導(dǎo)思想 2第4條. 規(guī)劃原則 2第5條. 規(guī)劃范圍 2第6條. 規(guī)劃年限 3第7條. 規(guī)劃效力 3第二章 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 3第8條. 城鎮(zhèn)發(fā)展總目標 3第9條. 鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測 3第10條. 鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 3第11條. 職能等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃 3第12條. 鎮(zhèn)域村莊布點規(guī)劃 4第13條. 規(guī)劃區(qū)空間管制 4第14條. 城鎮(zhèn)空間增長邊界 4第15條. 規(guī)劃區(qū)“三線”控制界線 4第三章 鎮(zhèn)域相關(guān)專項規(guī)劃 5第16條. 公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)劃 5第17條. 道路交通規(guī)劃 5第18條. 給水工程規(guī)劃 5第19條. 排水工程規(guī)劃 5第20條. 電力工程規(guī)劃 5第21條. 電信郵政工程規(guī)劃 5第22條. 農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃 5第23條. 燃氣規(guī)劃 6第24條. 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 6第25條. 環(huán)境衛(wèi)生保護規(guī)劃 6第四章 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 6第26條. 城鎮(zhèn)性質(zhì) 6第27條. 鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測 6第28條. 鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模 6第29條. 鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向 6第30條. 總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 6第31條. 規(guī)劃用地布局 7第五章 舊區(qū)改造規(guī)劃 9第32條. 舊區(qū)改造規(guī)劃 9第33條. 改造策略 9第六章 公用工程設(shè)施規(guī)劃 9第34條. 給水工程規(guī)劃 9第35條. 排水工程規(guī)劃 10第36條. 雨水工程規(guī)劃 10第37條. 電力工程規(guī)劃 10第38條. 郵政電信工程規(guī)劃 10第39條. 燃氣規(guī)劃 10第40條. 管線綜合規(guī)劃 11第七章 環(huán)境保護規(guī)劃 11第41條. 環(huán)境保護規(guī)劃 11第42條. 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 11第八章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 11第43條. 人防工程 11第44條. 抗震防災(zāi) 11第45條. 防洪、排澇 12第46條. 消防 12第47條. 減災(zāi)措施 12第九章 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 12第48條. 近期建設(shè)規(guī)劃原則 12第49條. 近期建設(shè)主要內(nèi)容 12第十章 規(guī)劃實施建議及保障機制 12第50條. 政策保障體系 12第51條. 管理措施 13第十一章 附則 13第52條. 規(guī)劃文件 13第53條. 規(guī)劃強制性內(nèi)容及變更 13附表1-XX鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地匯總表 14附表2-XX鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地統(tǒng)計表 14附表3-XX鎮(zhèn)規(guī)劃期末用地匯總表(2035年) 14附表4-XX鎮(zhèn)規(guī)劃期末用地平衡表(2035年) 14附表5-XX鎮(zhèn)規(guī)劃近期用地平衡表(2020年) 15

規(guī)劃總則編制目的為了實現(xiàn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護間的矛盾，合理利用城鎮(zhèn)土地資源，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間功能布局及各項建設(shè)活動，統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)各項用地，指導(dǎo)和促進鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)與管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》）編制《XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）》。規(guī)劃依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修訂版）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號）（2006）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GB50137-2011國家其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范省、市區(qū)相關(guān)規(guī)劃《XX市城市總體規(guī)劃（2009-2030年）（2018年修改）》《XX空港新城概念規(guī)劃》《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（2016年修訂版）》《XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030年）》XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016年4月）歷次會議紀要及XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審意見及其他相關(guān)規(guī)劃文件XX鎮(zhèn)歷年人口、土地、資源等方面的統(tǒng)計資料XX鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對總體規(guī)劃的意見和建議規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）以“新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項社會服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化進程，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。（3）保護自然生態(tài)環(huán)境，提倡“海綿城鎮(zhèn)”，科學(xué)處理自然生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，因地制宜確定XX鎮(zhèn)發(fā)展目標與戰(zhàn)略。（4）落實資源集約型與環(huán)境友好型城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，以資源環(huán)境（土地、水、能源、環(huán)境）的承載力作為城鎮(zhèn)發(fā)展前提，結(jié)合“多規(guī)合一”調(diào)整，注重城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護與營造，注重經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，營造良好的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。（5）堅持高起點規(guī)劃，做到立足現(xiàn)實，考慮長遠，優(yōu)化用地功能布局，合理確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置標準和服務(wù)水平，完善城鎮(zhèn)支撐體系和城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)集聚輻射力和區(qū)域綜合競爭力。規(guī)劃原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三個集中”的原則區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的原則彈性控制和配套完善原則近遠期結(jié)合原則循序漸進原則節(jié)約高效原則規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括XX鎮(zhèn)域的三合村、吳山村、茅坪村、曹家田村、豪里村、大泉頭村、同和村、XX村、招旅村、塘昌村、南岸村、梨園村、土坑下村、石山頭村、塔水村、油山村共16個行政村，以及2個社區(qū)居委會（XX社區(qū)和同和社區(qū)），共171.28平方公里。鎮(zhèn)人民政府的行政管轄范圍在本規(guī)劃中稱為“鎮(zhèn)域”；鎮(zhèn)人民政府所在地的規(guī)劃建設(shè)區(qū)在本規(guī)劃中稱為“鎮(zhèn)區(qū)”。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的范圍，為了有效地整合空間資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，保護XX鎮(zhèn)村莊發(fā)展風(fēng)貌，構(gòu)筑自然與人工相和諧的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)XX區(qū)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，本次規(guī)劃確定將以下區(qū)域列為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制范圍：東至武廣高鐵線，南至XX大道以南，西至機場大道（機場快速路），北至工業(yè)大道（X090線）；總面積大約2470.42公頃。規(guī)劃年限根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合XX鎮(zhèn)的具體情況，確定本輪總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為：2017-2035年。其中：近期：2017～2020年；中期：2021～2025年；遠期：2026～2035年。規(guī)劃效力本規(guī)劃經(jīng)批準后，是XX鎮(zhèn)各項建設(shè)活動的指導(dǎo)性文件，將作為XX鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)的技術(shù)性行政法規(guī)，對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事涉及城鎮(zhèn)土地開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)和空間資源利用的行為均有法律約束力。規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃建設(shè)及土地利用，均應(yīng)遵照《規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展總目標在規(guī)劃期內(nèi)，加快城鎮(zhèn)化進程，強化XX鎮(zhèn)作為XX區(qū)中心鎮(zhèn)的職能，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，努力將XX建設(shè)成為XX市西南城區(qū)的城市中心、XX區(qū)的工業(yè)中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和知名的生態(tài)休閑基地，力爭在全市實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展和率先現(xiàn)代化，將XX鎮(zhèn)建設(shè)成為XX區(qū)北部地區(qū)綜合服務(wù)功能較強的地區(qū)，成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)良和具有文化特色的城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測近期2020年總?cè)丝陬A(yù)測為5.21萬人，中期2025年總?cè)丝陬A(yù)測為9.12萬人，遠期2035年預(yù)測為21.28萬人。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測2020年城鎮(zhèn)人口為2.80萬人，城鎮(zhèn)化水平53.7％；2025年城鎮(zhèn)人口為5.60萬人，城鎮(zhèn)化水平61.4％；2035年城鎮(zhèn)人口為16.0萬人，城鎮(zhèn)化水平75.2％。職能等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃1.職能結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃是在對現(xiàn)狀村鎮(zhèn)職能分工特點的揭示和評價的基礎(chǔ)上，以各行政村的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢為依托，提出與鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會發(fā)展目標相適應(yīng)的村鎮(zhèn)職能組合結(jié)構(gòu)。（1）綜合型：即XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，XX市交通集散流通中心。（2）工貿(mào)型：塘昌村、塔水村，通過工業(yè)企業(yè)的帶動作用而發(fā)展壯大。（3）農(nóng)旅型：石山頭村、三合村、招旅村、同和村，以農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游業(yè)為主，適當發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。（4）農(nóng)業(yè)型：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，適當發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，包括茅坪村、曹家田村、豪里村、大泉頭村、南岸村、梨園村、吳山村、土坑下村、油山村、XX村。2.等級結(jié)構(gòu)根據(jù)XX鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀發(fā)展條件和特點，在規(guī)劃期內(nèi)村鎮(zhèn)體系保持鮮明的“中心鎮(zhèn)——中心村——基層村”三級職能等級結(jié)構(gòu)。（1）綜合性中心鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)區(qū)作為XX鎮(zhèn)政府所在地，具有區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，隨著XX鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和交通區(qū)位的突出，XX鎮(zhèn)區(qū)將加大專業(yè)市場的建設(shè)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施配套，發(fā)展成為宜居宜商的綜合型城鎮(zhèn)。（2）中心村依據(jù)現(xiàn)狀人口、規(guī)模大小和地理位置，本次規(guī)劃選取吳山村、同和村、塔水村和塘昌村四個行政村作為中心村，其具有一定的行政管理職能和片區(qū)中心或副中心職能，各村根據(jù)實際情況逐步完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。各村在職能分工、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上各有側(cè)重，重點發(fā)展特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（3）基層村規(guī)劃必須在中心村以下選擇一大批村莊規(guī)劃為長期保存的基層村，特別是一些基礎(chǔ)較好的新農(nóng)村建設(shè)示范點，以適應(yīng)農(nóng)業(yè),特別是耕作業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的需要。XX鎮(zhèn)的基層村是除XX鎮(zhèn)區(qū)和四個中心村以外的12個行政村，即三合村、茅坪村、曹家田村、豪里村、大泉頭村、XX村、招旅村、南岸村、梨園村、石山頭村、土坑下村、油山村。鎮(zhèn)域村莊布點規(guī)劃根據(jù)XX鎮(zhèn)自然條件、資源條件、居民點條件、區(qū)位條件以及公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等特點，分為：城鎮(zhèn)改造型、保留發(fā)展型、控制發(fā)展型和過渡遷并型村莊四種類型，作為本次XX鎮(zhèn)村莊布點方案的重要依據(jù)。規(guī)劃建議通過遷村并點的方法，變散亂為集中，統(tǒng)一規(guī)劃，合理選址，加強對建設(shè)用地的管理，使規(guī)模小的自然村落逐步向行政村、鎮(zhèn)區(qū)或條件較好的地方合并、搬遷，形成人口規(guī)模在800人以上，設(shè)施配套，布局合理，環(huán)境優(yōu)美的新型社會主義新農(nóng)村居民點，控制村莊建設(shè)，從而達到改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促使經(jīng)濟發(fā)展，提高生活質(zhì)量的目的。規(guī)劃區(qū)空間管制根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的要求，以及XX區(qū)XX鎮(zhèn)的建設(shè)用地分析和城鎮(zhèn)發(fā)展需求判斷，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)（不可建設(shè)區(qū)）、限制建設(shè)區(qū)（不宜建設(shè)區(qū)）和適宜建設(shè)區(qū)（適建區(qū)）。本規(guī)劃中所提出的各類空間管制區(qū)范圍的界定是屬規(guī)劃的強制性內(nèi)容，準確的界定在規(guī)劃中確定后，不得隨意更改。為了優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，考慮地質(zhì)情況、自然資源、歷史文化資源、重大交通設(shè)施、市政工程設(shè)施等因素，將全鎮(zhèn)各類用地劃分為適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。綜合生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護等方面因素，規(guī)劃明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。1.禁止建設(shè)地區(qū)：主要指基本農(nóng)田保護區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道、生態(tài)防護林帶、水域、重要濕地等。其作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)行為。2.限制建設(shè)地區(qū)：多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)重點保護地或敏感區(qū)，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件在下一層次規(guī)劃和專項規(guī)劃中進一步劃分控制等級，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城鎮(zhèn)建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓。對于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求，做出相應(yīng)的生態(tài)影響評價和提出生態(tài)補償措施。3.適宜建設(shè)地區(qū)：是城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。城鎮(zhèn)空間增長邊界結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)總體布局，研究城鎮(zhèn)發(fā)展方向，做好與鎮(zhèn)區(qū)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，合理劃定鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍線與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。至規(guī)劃期末（2035年），規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為1651.80公頃，XX鎮(zhèn)的城市拓展空間應(yīng)控制在合理的環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，規(guī)劃建議，以人均建設(shè)用地120平方米為上限控制鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)空間增長邊界規(guī)模，并以此為標準劃定規(guī)劃期內(nèi)XX鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界線。規(guī)劃區(qū)“三線”控制界線一、“綠線”控制按照建設(shè)部令112號《城市綠線管理辦法》，對XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林帶等綠線進行劃定和實施管制。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。在規(guī)劃實施過程中，因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。二、“藍線”控制按照建設(shè)部令145號《城市藍線管理辦法》，對XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水系藍線進行劃定和實施管制。城市藍線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。因城市發(fā)展和城市布局結(jié)構(gòu)變化等原因，確實需要調(diào)整城市藍線的，應(yīng)當依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市藍線。調(diào)整后的城市藍線，應(yīng)當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。三、“黃線”控制按照建設(shè)部令144號《城市黃線管理辦法》，對XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路及交通設(shè)施、取水及供水設(shè)施、污水處理廠等排水設(shè)施、燃氣設(shè)施、供電設(shè)施、郵政及電信設(shè)施、消防設(shè)施、防洪設(shè)施、抗震設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施的黃線進行劃定和實施管制。在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。鎮(zhèn)域相關(guān)專項規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)劃由于XX鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有較多的行政村和自然村莊，規(guī)模大小不一，所處地位及規(guī)模層次都不同，因此沒有必要也不可能在每個村都自成系統(tǒng)的配置和建設(shè)齊全、成套的社會設(shè)施，特別是公益性和福利性的社會設(shè)施，既要做到方便、適應(yīng)村鎮(zhèn)分散的特點，又要達到充分利用、經(jīng)營管理合理的目的，避免重復(fù)建設(shè)，求全偏大。鎮(zhèn)區(qū)公建服務(wù)設(shè)施由鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一安排，各中心村結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，積極建設(shè)小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、百貨店等公建服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃按照鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的不同等級與不同層次的居民點分布來確定各類設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模及空間分布。主要包括行政辦公用地、文化設(shè)施用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等項目。道路交通規(guī)劃XX鎮(zhèn)對外交通現(xiàn)狀主要依賴公路交通。目前通過鎮(zhèn)區(qū)的主要公路有工業(yè)大道、XX大道以及XX大道，其他道路等級相對較低。對于鎮(zhèn)區(qū)來說，目前交通條件較為便捷，待這些公路相繼實施改建計劃后，鎮(zhèn)區(qū)與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系將更為便捷。（1）鎮(zhèn)區(qū)尚無正規(guī)的客運站與貨運站場，以路邊停靠為主。（2）在XX鎮(zhèn)區(qū)機場范圍內(nèi)及XX大道東側(cè)，XX村1、2組范圍內(nèi)各規(guī)劃建設(shè)一處長途客運站。（3）交通場站設(shè)施：規(guī)劃公交首末站一處，位于XX大道與XX大道交叉口處。（4）加快建設(shè)中心村和位于重要交通節(jié)點鄉(xiāng)村的便民候車亭等設(shè)施。給水工程規(guī)劃應(yīng)加快建設(shè)和完善鎮(zhèn)區(qū)給水工程和配套管網(wǎng)，以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要；進一步加強農(nóng)村集中式安全飲用水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲水安全。對鎮(zhèn)區(qū)北部現(xiàn)狀水廠升級改造，同時規(guī)劃在XX大道與XX大道交叉口處設(shè)置一座自來水廠以及給水泵站，改善鎮(zhèn)域供水能力。近期取保和鎮(zhèn)四清水庫水作水源，以仙人井地下水源為輔助。遠期通過東江引水二期工程統(tǒng)一供給，水廠改建為高位水池。加大自來水廠的日產(chǎn)量，滿足城鎮(zhèn)的新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃給水管網(wǎng)由鎮(zhèn)區(qū)沿幾條主干道送至各中心村，基層村供水采用自建機井與集中供水相結(jié)合。排水工程規(guī)劃加快建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)，尤其是集中污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護要求，確保良好的城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。鎮(zhèn)區(qū)老圩鎮(zhèn)排水管道采取暗管或明溝蓋板的形式，規(guī)劃新區(qū)采用雨污分流的排水方式進行排水；規(guī)劃建設(shè)污水處理廠兩處，一處位于鎮(zhèn)區(qū)北部，XX大道與工業(yè)大道交叉口以北，日處理能力2.5萬m3/d，用地1.58ha；另一處位于XX大道與西湖大道交叉口，日處理能力2萬m3/d，用地1.16ha。其它村莊可結(jié)合沼氣池建設(shè)采用分散污水處理。電力工程規(guī)劃XX鎮(zhèn)域目前電源主要來自XX鎮(zhèn)一座35KV變電站與一座110KV變電站。①現(xiàn)狀主變?nèi)莶荒軡M足遠期用電需求，為提高鎮(zhèn)區(qū)供電的可靠性和保證供電量，遠期將現(xiàn)狀電網(wǎng)擴容，改造XX老鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的一座35KV變電站為110KV變電站。到規(guī)劃期末，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)存在兩座110kv變電站及一座500kv變電站，兩座110kv變電站一座位于XX大道西側(cè)，微晶石墨制品廠附近；一座位于XX村六組。500kv變電站位于塘昌工業(yè)園內(nèi)。②35KV及其以上等級輸電線路采用架空形式，并留足相關(guān)規(guī)定的高壓走廊。10KV及其以下供電線路近期采用架空，遠期采用地下敷設(shè)方式，沿城鎮(zhèn)干道的東面或南面敷設(shè)，110千伏以上線路盡量沿城區(qū)外圍布置。電信郵政工程規(guī)劃采取“高起點、高層次”的建設(shè)方針，擴大鎮(zhèn)區(qū)電信支局規(guī)模和服務(wù)能力。規(guī)劃期末鎮(zhèn)域電話普及率達90%，有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)域中心村全覆蓋。加強郵政設(shè)施建設(shè)，各行政村設(shè)郵政代辦所，逐步采用先進的郵政處理手段。電信線路沿道路架設(shè)。規(guī)劃在老鎮(zhèn)區(qū)與塘昌工業(yè)園之間地帶布置郵政大樓。以加快郵政速度為主線，提高全網(wǎng)綜合能力，形成布局合理、技術(shù)先進、功能齊全、郵政快捷、服務(wù)優(yōu)良的郵政網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善城域骨干傳輸網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)，建成全市信息交換中心和高速率大容量信息通信平臺，應(yīng)用高速光通信和寬帶多媒體技術(shù)，構(gòu)建融語言、數(shù)據(jù)、圖象為一體的新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃應(yīng)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施，發(fā)揮小型水利作用。加強境內(nèi)河流、溝渠的治理，并適當?shù)男藿êl，發(fā)揮其農(nóng)業(yè)灌溉效益。加強病險水庫的鞏固和維修工作，確保水庫能發(fā)揮應(yīng)有的防洪和灌溉能力。燃氣規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)燃氣以天然氣為主，近期以液化天然氣（LNG）為主要氣源，遠期從XX方向鋪設(shè)天然氣長輸管道至XX，以管道天然氣為氣源，已建好的LNG儲罐等設(shè)施作為城市調(diào)峰裝置。燃氣壓力級制為中壓一級燃氣輸配系統(tǒng)，燃氣中壓支管直接進入用戶，經(jīng)調(diào)壓后使用。規(guī)劃近期在XX大道與XX大道交界處建設(shè)天然氣門站。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)及具備鎮(zhèn)區(qū)自來水供應(yīng)的農(nóng)村集中居民點的消防，應(yīng)納入壓力水消防范疇進行規(guī)劃；對不具備自來水供應(yīng)的村，農(nóng)民集中居民點應(yīng)配置滅火器、沙桶等滅火器具。規(guī)劃在XX鎮(zhèn)區(qū)位于XX大道及菁華路交叉口位置設(shè)置二級普通消防站1座，規(guī)劃用地1.63公頃。綜合考慮XX鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展、受災(zāi)后造成的影響、經(jīng)濟損失、搶救難易，以及投資的可能性等因素，設(shè)計鎮(zhèn)區(qū)排澇標準按20年一遇頻率，防洪標準重現(xiàn)期為50年。環(huán)境衛(wèi)生保護規(guī)劃保護良好的生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)村水源污染，將XX鎮(zhèn)建設(shè)成為具有良好的生態(tài)經(jīng)濟、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)人居、繁榮的生態(tài)文化、人與自然和諧相處，“叢林、藍天、青山、碧水、花果”的生態(tài)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)各農(nóng)村集中居民點的生活垃圾，規(guī)劃建立“村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾收集處理模式，鎮(zhèn)區(qū)設(shè)環(huán)衛(wèi)管理所和垃圾中轉(zhuǎn)站，各村設(shè)垃圾收集點等垃圾收集設(shè)施，進一步提高垃圾收集處理率。任何建筑、生產(chǎn)、生活垃圾均不得隨意堆放和傾倒。規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站3處，一處位于塘昌產(chǎn)業(yè)園500kv變電站西側(cè)，一處位于XX大道與XX大道交叉口，一處位于西湖大道與XX大道交叉口。鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)XX市西南城區(qū)的城市中心，空港新城，體育文化產(chǎn)業(yè)基地；XX區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中心；XX鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心。建設(shè)成為以臨空產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、輕工制造和農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，旅游服務(wù)、城市生活服務(wù)、空港服務(wù)功能配套發(fā)展、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、宜居宜業(yè)的“生態(tài)綠城、臨港新城”。鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測近期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口約2.8萬人；中期（2025年）鎮(zhèn)區(qū)人口約5.6萬人；遠期（2035年）鎮(zhèn)區(qū)人口約16.0萬人。鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模近期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地4.27km2，人均152.46平方米；中期（2025年）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地7.15km2，人均123.28平方米；遠期（2035年）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地16.52km2，人均103.24平方米。鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向XX城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向為“北優(yōu)南拓、東聯(lián)西并”。“北優(yōu)”：加快老鎮(zhèn)區(qū)的提質(zhì)改造。“南拓”：未來發(fā)展主要方向，在油山建設(shè)XX新的行政中心并發(fā)展新鎮(zhèn)區(qū)。需要跨越山體阻隔，沿XX大道、XX大道（機場大道）兩側(cè)延伸。另外，110KV變電站、天然氣門站和四清水庫都位于南部鎮(zhèn)區(qū)周邊，利于新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。“東聯(lián)”：緊鄰XX市區(qū)，依托主要交通干線沿線空間，規(guī)劃塘昌工業(yè)園、XX西南城區(qū)城市中心和XX區(qū)遠期行政中心，發(fā)展接收XX市區(qū)城市外溢功能，同時可依托基本農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。“西并”：與空港新城聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)與港城一體化發(fā)展，產(chǎn)城融合，促進XX鎮(zhèn)快速城市化。總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)特點，規(guī)劃形成“四軸、四心、五片區(qū)”的空間格局。“四軸”是指三條分別沿XX大道、X090、XX大道的城鎮(zhèn)發(fā)展軸和一條沿XX大道的功能聯(lián)系軸。“四心”是指區(qū)行政服務(wù)中心、商業(yè)娛樂中心、老鎮(zhèn)服務(wù)中心、機場配套服務(wù)中心。“五片區(qū)”是指空港新城片區(qū)、老鎮(zhèn)生活配套區(qū)、油山新鎮(zhèn)區(qū)、西湖中心區(qū)、塘昌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃用地布局1．居住用地規(guī)劃至2035年城鎮(zhèn)居住用地達到372.83公頃，占城鎮(zhèn)總建設(shè)用地的22.6%，人均居住用地23.30平方米。規(guī)劃建設(shè)四個居住組團，即老鎮(zhèn)區(qū)居住組團、XX大道兩側(cè)油山組團、鎮(zhèn)區(qū)東部土坑下組團和三合組團。居住用地內(nèi)不得安排二、三類工業(yè)項目。按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137—2011）要求，進行住宅建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。舊鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)以改善居住條件，提高居住水平為目標，逐步加以改造，并應(yīng)注意控制居住用地的建筑密度及容積率，改善環(huán)境質(zhì)量。各組團建設(shè)保障性住房（經(jīng)濟適用房和廉租房），其比例達到40%左右，廉租房每套建筑面積應(yīng)控制在50㎡以內(nèi)，經(jīng)濟適用房每套建筑面積應(yīng)控制在60㎡左右。應(yīng)根據(jù)XX鎮(zhèn)的消費水平、居民生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等具體情況，加強對村民建房地塊的大小、面寬進深、戶型的研究，由規(guī)劃建設(shè)管理部門和開發(fā)部門提高設(shè)計指導(dǎo)。嚴格控制鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)以外，規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的村民建房和零星地塊的建設(shè)活動，嚴格限制在24.0米以上道路臨街的村民住宅建設(shè)。2．公共管理與公共服務(wù)用地城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施按鎮(zhèn)（居住小區(qū)）級和居住組團級配套，對公益性和非盈利性公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)予以優(yōu)先安排，提供用地保障。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、分級配置、布局均衡”的原則安排公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)用地。本次規(guī)劃內(nèi)容分為行政辦公用地（A1），文化設(shè)施用地（A2），教育科研用地（A3），體育用地（A4），醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5），社會福利用地（A6）。規(guī)劃以指標控制為主，注重規(guī)劃的引導(dǎo)性。規(guī)劃到2035年，城鎮(zhèn)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地達到127.93ha，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地7.7%，人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地為8.0㎡。1）行政辦公用地：規(guī)劃到2035年，行政管理用地達到22.75ha，人均用地1.42㎡。逐步將XX區(qū)行政管理部門搬遷至XX鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃在西湖北側(cè)布置行政辦公用地，建設(shè)XX區(qū)遠期行政中心。在油山新鎮(zhèn)區(qū)，XX大道北側(cè)，布置XX鎮(zhèn)新政府機關(guān)。2）文化設(shè)施用地：到2035年，文化設(shè)施用地達到4.99ha，人均用地0.31㎡。在老鎮(zhèn)區(qū)、油山新鎮(zhèn)區(qū)適當分散均衡布置城鎮(zhèn)片區(qū)級的文化設(shè)施用地，形成片區(qū)級文化中心。3）教育科研用地：到2035年，教育科研用地達到39.71ha，人均用地2.48㎡。規(guī)劃保留原有教育科研用地，并進行改造擴建，重點改造XX中學(xué)與中心完小，規(guī)劃在新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)九年一貫制中學(xué)一所，高中一所，初中一所，小學(xué)一所。4）體育用地：到2035年，體育用地達到40.71ha，人均用地2.54㎡。規(guī)劃在XX大道南側(cè)，XX大道西側(cè)規(guī)劃建設(shè)XX體育文化產(chǎn)業(yè)園，以賽車運動為拳頭，融合體育、文化、科技、演藝、培訓(xùn)、保健等，形成復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群，打造華南首席汽車文化旅游綜合體。5）醫(yī)療衛(wèi)生用地：到2035年，醫(yī)療衛(wèi)生用地達到9.56ha，人均用地0.60㎡。對現(xiàn)狀XX醫(yī)院進行改造、擴容，使之成為滿足老鎮(zhèn)區(qū)范圍一般醫(yī)療需求的醫(yī)療服務(wù)點。規(guī)劃在XX大道以北，菁華路東側(cè)設(shè)置一處規(guī)模較大、設(shè)施齊全、醫(yī)療技術(shù)較高的綜合醫(yī)院。居住用地內(nèi)按居住區(qū)規(guī)范要求配套社區(qū)醫(yī)院。6）社會福利用地：到2035年，社會福利用地達到10.21ha，人均用地0.64㎡。規(guī)劃在XX大道以北，菁華路以東，沿自然山體環(huán)境較好的地帶，結(jié)合規(guī)劃的綜合醫(yī)院，設(shè)置敬老院一處，同時保留并擴充鎮(zhèn)區(qū)東部現(xiàn)狀養(yǎng)老院一處。３．商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地本次規(guī)劃內(nèi)容分為商業(yè)用地（B1）、商務(wù)用地（B2）、娛樂康體用地（B3）、公共設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地（B4）。規(guī)劃以指標控制為主，注重規(guī)劃的引導(dǎo)性。到2035年，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地達到230.13ha，占規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地的13.9%，人均商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地為14.38㎡1）商業(yè)用地規(guī)劃在空港新城范圍內(nèi)建設(shè)服務(wù)于XX城區(qū)、桂陽縣城的近郊大型商業(yè)購物城。新鎮(zhèn)區(qū)XX大道以北的中心地段形成鎮(zhèn)級商業(yè)中心。老鎮(zhèn)區(qū)利用現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施提質(zhì)改造、擴大規(guī)模形成服務(wù)于老鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)次中心。在居住組團布置相配套的商業(yè)用地，形成分級明確、配套完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2035年，商業(yè)用地達到118.54ha，人均用地7.41㎡。2）商務(wù)用地到2035年，XX鎮(zhèn)商務(wù)用地為46.63ha，人均用地2.91㎡。規(guī)劃在空港新城范圍內(nèi)建設(shè)面向XX市的商務(wù)辦公片區(qū)，在新鎮(zhèn)區(qū)政府行政中心以南規(guī)劃布置一處商務(wù)用地。3）娛樂康體用地到2035年，娛樂康體用地達到60.50ha，人均用地3.78㎡。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)7處娛樂康體設(shè)施，以滿足居民的娛樂休閑需求。4）公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地規(guī)劃規(guī)劃沿XX大道邊建設(shè)3個加油站點，沿工業(yè)大道兩邊建設(shè)2個加油站點。到2035年，XX鎮(zhèn)公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地為4.46ha，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.3%。４．工業(yè)用地至2035年鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總用地面積173.03ha，人均工業(yè)用地10.81㎡，占城鎮(zhèn)建設(shè)總用地的10.5%。規(guī)劃形成相對集中的工業(yè)用地，即XX老鎮(zhèn)區(qū)東部至塘昌村沿工業(yè)大道(原X090)兩廂布局的XX區(qū)塘昌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為XX承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。主要布置無污染、用水量少和干擾少的一類工業(yè)，主要發(fā)展以玩具、化工和臨港產(chǎn)業(yè)為主。配套一定量的倉儲物流用地，滿足工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品存儲及運輸需求。按照“兩型”示范帶建設(shè)要求，XX大道兩廂除現(xiàn)狀的XX煙葉復(fù)烤廠及怡源石墨碳素制品廠用地外，不再布局工業(yè)項目。5.物流倉儲用地至2035年規(guī)劃物流倉儲用地面積為193.55ha，人均物流倉儲用地12.10㎡，占城鎮(zhèn)建設(shè)總用地的11.7%。物流倉儲用地與其它用地應(yīng)采取相應(yīng)的防護隔離措施。服務(wù)工業(yè)的物流倉儲用地主要布置在鎮(zhèn)區(qū)南面的工業(yè)區(qū)內(nèi)。服務(wù)生活的物流倉儲用地主要布置在鎮(zhèn)區(qū)南部。在空港新城范圍內(nèi)，配套建設(shè)大型倉儲物流園區(qū)，依托機場的快速交通優(yōu)勢，提供便捷的物流服務(wù)。6.道路與交通設(shè)施用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路廣場用地253.29公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地15.3%，人均道路與交通設(shè)施用地15.83㎡。（1）道路系統(tǒng)XX鎮(zhèn)規(guī)劃道路系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路和支路構(gòu)成。1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建“三橫三縱”的主、干道路骨架：“三橫”即工業(yè)大道、XX大道、XX大道，設(shè)計車速為30km/h—40km/h，道路路幅分別為24m、24m、20m（建設(shè)用地以外路段為14m）、20m。“三縱”即機場快速路、龍形大道、菁華路，設(shè)計車速為30km/h，道路路幅為18m、24m、18m、24m、20m(建設(shè)用地以外路段為14m)；2）規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)間距：干路間距為250--500m；支路間距為120--300m。3）道路交叉口：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路交叉口原則上采用平面交叉，通過XX大道的道路采用立交口。平面交叉口兩條道路交叉的角度控制在60-90度之間，減少四條以上道路交叉，按規(guī)劃合理組織鎮(zhèn)區(qū)交通，確定道路交叉口形式。（2）交通設(shè)施1）加油站、清洗站：加油站服務(wù)半徑為0.9-1.2km。保留鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀2個加油站點，另新增加油站點3處；清洗站可結(jié)合停車場、客運站和加油站統(tǒng)一布置。2）公共停車場：共規(guī)劃五處社會公共停車場。鎮(zhèn)區(qū)停車采用集中與分散相結(jié)合的方式。規(guī)劃的居住用地內(nèi)應(yīng)配置相應(yīng)停車場地。停車場總面積中，80％應(yīng)為機動車停車。在機動車停車場中，地面停車場按每個車位25～30㎡計。3）應(yīng)嚴格控制道路紅線寬度，道路兩側(cè)建筑按其性質(zhì)、高度不同實施后退道路紅線控制：主干路為5—8m，干路為3—5m，支路為2—3m，以保證道路暢通和沿街景觀的需要。（3）公共交通1）公共交通發(fā)展目標：建立以常規(guī)公交為主體，形成人性化、智能化、無污染的公共交通服務(wù)體系，力爭到規(guī)劃期末公交出行占到居民出行總量的30%。2）公共交通線網(wǎng)規(guī)劃：規(guī)劃XX至XX鎮(zhèn)區(qū)的三條公交線路，一條走XX大道經(jīng)XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保和鎮(zhèn)至油山新鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，一條經(jīng)駱仙鋪經(jīng)XX大道至XXXX機場，一條經(jīng)駱仙鋪沿工業(yè)大道(原X090)至XX老鎮(zhèn)區(qū)。3）公交站場設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃客運站兩處，一處位于XX機場，一處位于XX大道南側(cè)；規(guī)劃一處公交首末站，位于XX大道南側(cè)，XX大道東側(cè)。7.綠地及廣場用地至規(guī)劃期末（2035年），城鎮(zhèn)綠地及廣場用地達到274.91公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的16.6%。其中公園綠地面積144.32ha，占城市建設(shè)用地的8.7%，防護綠地面積114.98ha，占城市建設(shè)用地的7.0%，廣場用地面積15.61ha，占城市建設(shè)用地的0.9%。規(guī)劃目標：采用點狀、塊狀和帶狀綠地相結(jié)合的布局手法，形成城鎮(zhèn)的綠色網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃各類綠地和公園，將自然環(huán)境與人工環(huán)境有機地融合在一起，形成有機的、充滿活力的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。總體構(gòu)思：以街頭濱水開放綠地為中心，以街道綠帶為延伸，組成景觀基本構(gòu)架；同時以公園為代表，在鎮(zhèn)區(qū)各處設(shè)置綠化節(jié)點；以自然水體為背景，多層次布置綠化要素，達到自然景觀與人工景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造怡人的生態(tài)環(huán)境；局部標志性建筑物作為城鎮(zhèn)景觀的主要吸引點，利用道路空間聯(lián)系景觀要素，形成景觀視廊。景觀規(guī)劃框架：點--廣場或其他景觀節(jié)點；線--道路景觀軸；面--公園和其他城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)。舊區(qū)改造規(guī)劃舊區(qū)改造規(guī)劃1、用地功能置換優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是文化娛樂、金融、服務(wù)等三產(chǎn)用地。對危害環(huán)境的三類工業(yè)企業(yè)隨舊區(qū)改造工作逐步外遷，至2025年實現(xiàn)老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無污染性工業(yè)。小型作坊形式工廠應(yīng)予以整改，無污染的小型加工點允許保留。2、工業(yè)區(qū)及周邊居民安置結(jié)合新區(qū)開發(fā)、行政中心搬遷、西湖中心建設(shè)、城鎮(zhèn)高品質(zhì)住宅建設(shè)和工業(yè)區(qū)就業(yè)崗位吸引等方法對老鎮(zhèn)區(qū)進行人口疏解。3、景觀環(huán)境盡可能增加綠地和廣場等外部公共開敞空間。4、道路交通充分尊重原有城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，局部狹窄或不暢路段予以拓寬或改線；對老鎮(zhèn)區(qū)的小街、小巷按規(guī)劃道路系統(tǒng)進行調(diào)整。5、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善老鎮(zhèn)區(qū)的給排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、消防等設(shè)施。改造策略1、統(tǒng)一規(guī)劃、合理控制進度，保持城鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和自然的城鎮(zhèn)秩序。2、建立一定的指標控制體系，擬定合理的老鎮(zhèn)區(qū)改造的容積率、綠地率、日照間距、建筑密度等技術(shù)經(jīng)濟指標。3、有效控制老城區(qū)中居住用地開發(fā)項目的數(shù)量、規(guī)模與定位等，特別注意人口容量控制。4、編制舊城改造詳細規(guī)劃，明確近、遠期改造目標與任務(wù)，保持城鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和自然的城鎮(zhèn)秩序。5、結(jié)合新區(qū)建設(shè)、工業(yè)用地和倉儲用地的搬遷等帶動老城區(qū)改造的實施。公用工程設(shè)施規(guī)劃給水工程規(guī)劃1.鎮(zhèn)區(qū)給水工程預(yù)測用水量XX鎮(zhèn)區(qū)用水指標按照小城鎮(zhèn)城市用水定額90m3每人每年，綜合考慮城鎮(zhèn)居民用水量和工業(yè)用水量，預(yù)測鎮(zhèn)區(qū)2020年用水量為1.8萬m3/d；2035年用水量為5.2萬m3/d。2.給水規(guī)劃（1）水源及水廠一水廠：保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)自建水廠，遠期作城鎮(zhèn)備用水廠，日供水量為8000T。二水廠：四清自來水廠，現(xiàn)狀主要水廠，遠期作備用水廠，位于鎮(zhèn)區(qū)南面，取四清水庫（庫容2220萬m3）用水，向XX鎮(zhèn)供水量為12000T/d。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用水采用東江飲水二期工程與現(xiàn)狀水廠綜合供給。（2）配水管網(wǎng)對老鎮(zhèn)區(qū)進行管網(wǎng)改造更新，與新鎮(zhèn)區(qū)密切聯(lián)系，遠期形成環(huán)網(wǎng)配水系統(tǒng)。排水工程規(guī)劃1.污水管網(wǎng)結(jié)合污水廠的位置、道路和豎向規(guī)劃進行布置，污水盡可能采用重力自流進行排放，污水管道埋深超過6m時設(shè)置污水提升泵站。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)排水采取雨污分流制。即生活污水必須集中收集后，進入污水處理廠，經(jīng)處理達標后，方排入水體。2.污水量按用水量1.8萬m3/d和5.2萬m3/d的80%計算，則近期2020年鎮(zhèn)區(qū)污水總量約為1.44萬m3/d，遠期2035年鎮(zhèn)區(qū)污水總量約為4.16萬m3/d。3.工業(yè)廢水排放規(guī)劃：鎮(zhèn)區(qū)東北部塘昌工業(yè)園工業(yè)廢水經(jīng)自行處理達標后再排入污水管道至XX區(qū)兩江口污水處理廠處理。其余生產(chǎn)單位工業(yè)廢水經(jīng)自行處理達標后排入污水管道至鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠處理。4.規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)北部建設(shè)生活污水處理廠，占地面積1.57公頃，處理能力25000T/D。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東，XX大道和西湖大道交叉口處設(shè)污水處理廠，用地規(guī)模1.17ha，處理規(guī)模2萬m3/d。5.積極推廣和應(yīng)用中水回用技術(shù)，把XX鎮(zhèn)建設(shè)成為一座節(jié)水型城鎮(zhèn)。雨水工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標近期解決新區(qū)的雨水排放問題；遠期完成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有雨水管網(wǎng)，保證雨水排放通暢。雨水排水設(shè)施普及率達到90%以上。2、雨水排水規(guī)劃（1）雨水排放基本以分片收集，就近排入附近水體為主；（2）雨水排水管線布置在道路中心線下方，或敷設(shè)在道路中心線以東、以南的快車道下。電力工程規(guī)劃1、規(guī)劃電源為XX鎮(zhèn)一座500kv變電站及兩座110kv變電站。2、35KV及其以上等級輸電線路采用架空形式，并留足相關(guān)規(guī)定的高壓走廊。10KV及其以下供電線路近期采用架空，遠期采用地下敷設(shè)方式，沿城鎮(zhèn)干道的東面或南面敷設(shè)。3、無功補償及電壓調(diào)壓自動投切，35～10KV變電所采用有載調(diào)壓變壓器，電力調(diào)度自動化，全面實現(xiàn)變電所無人值班完成三遙工作，實現(xiàn)計算機自動管理。郵政電信工程規(guī)劃1、郵政規(guī)劃⑴規(guī)劃在XX大道與XX大道交叉口布置郵電大樓。⑵郵政規(guī)劃：①人均函件量60件／人·年；②結(jié)合居住小區(qū)的公建設(shè)施設(shè)置小區(qū)級的郵政服務(wù)代辦點；③沿主要道路設(shè)置郵政報刊亭和信箱（筒），一般為200～300m為宜；④居住區(qū)要留有建設(shè)信報箱的用地位置。2、電信近期規(guī)劃⑴市話普及率50部/百人，交換機容量擴容至14000部；⑵郵電大樓提供電話、電報、傳真等綜合性業(yè)務(wù)；⑶開通900兆赫數(shù)字移動電話基站；⑷在境內(nèi)完成通訊線路改造，全部實現(xiàn)“一戶一線”通話。3、電信遠期規(guī)劃⑴到2035年，市話話機數(shù)達96000部,市話普及率為60部/百人；⑵移動電話達到160000部；燃氣規(guī)劃⒈鎮(zhèn)區(qū)氣化率近期為50%，遠期達85%。⒉站址選擇：以安全為目的，同時應(yīng)靠近交通干線，便于液化氣運輸。該液化石油氣儲氣站站址擬選擇在鎮(zhèn)區(qū)中部，占地（包括安全防護區(qū)）為40000㎡，并應(yīng)保證安全退距。管線綜合規(guī)劃1.規(guī)劃考慮各種管線相互之間的干擾以及與道路的交叉，管線自身要求等因素，確定“給水管、電力線、排水管、電訊線等”的布線原則。2.所有以上管線與設(shè)施原則上布置于道路邊上的人行道下，減少管線檢修、鋪設(shè)給交通帶來的影響。3.各種管線由道路邊向道路中心線方向平行布置的次序，要根據(jù)管線的性質(zhì)、埋設(shè)深度來綜合決定。管線沖突時，要按具體情況處理，一般是沒有修建的管線讓已建成的管線，臨時管線讓永久管線，小管道讓大管道，壓力管道讓重力自流管道，可彎曲的管線讓不易彎曲的管線。環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃1.加強污水治理，嚴格控制污水排放。加快鎮(zhèn)區(qū)污水管道和污水處理廠的建設(shè)，提高污水處理率；完善鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，采用雨污分流制。加強環(huán)保宣傳和處罰力度，提高居民的環(huán)保意識，嚴禁向水庫、河道傾倒工業(yè)和生活垃圾。2.嚴禁在鎮(zhèn)區(qū)上風(fēng)向布置有大氣污染的工業(yè)項目，嚴禁在鎮(zhèn)區(qū)的地下水、地表水上游布置水污染工業(yè)項目。3.加強對娛樂場所、商店、施工場地和工業(yè)區(qū)的噪音控制，規(guī)定車輛禁鳴區(qū)和路段。4.充分回收利用各種工業(yè)固體廢棄物。對一些可溶性劇毒廢渣，必須專設(shè)有防水、防滲措施的堆放場所，禁止露天堆放或埋入地下，避免造成二次污染。環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃垃圾產(chǎn)生量預(yù)測：近期產(chǎn)量為28T/日，中期產(chǎn)量為56T/日，遠期產(chǎn)量為160T/日。工業(yè)垃圾按照“誰堆放，誰管理”的原則，由工業(yè)企業(yè)自行收集處理。2.垃圾中轉(zhuǎn)站：規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站三處，分別位于工業(yè)大道與菁華路交叉口東側(cè)、西湖大道與XX大道交叉口處、XX大道和XX大道交叉口西北角，垃圾最終轉(zhuǎn)運至板子樓垃圾場處理。2.公廁一般按照每2500-3000人一座設(shè)置，新建小區(qū)和舊區(qū)成片改造地段，每平方公里不得少于一座，主要街道每隔300-500米設(shè)置一座，一般街道每隔750-1000米設(shè)置一座，每座公廁建筑面積不得小于60平方米，口密集和公共場所集中地段應(yīng)適當增設(shè)。3.配置足夠的環(huán)衛(wèi)工人及車輛等設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)主要街道建立定時清掃制度。4.在鎮(zhèn)入口處設(shè)3座進鎮(zhèn)車輛沖洗站。可結(jié)合加油站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場或停車場設(shè)置。綜合防災(zāi)規(guī)劃人防工程1、人防標準XX鎮(zhèn)不在國家三類重要人防城鎮(zhèn)之列。2、人防工程規(guī)劃⑴戰(zhàn)時疏散人口為城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，留鎮(zhèn)人口40%；人均人防使用面積1m2。⑵遠期結(jié)合大型公建的建設(shè)，開發(fā)地下空間，建設(shè)人防工程。面積64000m2。抗震防災(zāi)1、抗震設(shè)防標準一般工業(yè)與民用建筑，抗震措施按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ11-89）六度標準設(shè)防，鎮(zhèn)區(qū)的生命線及主要工程（包括供電、供水、供氣、通訊、消防、醫(yī)療等）系統(tǒng)、關(guān)鍵的生產(chǎn)用房和大型公建構(gòu)造設(shè)施應(yīng)按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》七度標準設(shè)防。2、避震疏散⑴避震疏散場地：疏散場地半徑0.5-1.0Km。⑵疏散道路：XX大道、XX大道、XX大道、工業(yè)大道等干路分別作為避震疏散道路。⑶避震場所：一般以XX鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)操場、廣場、體育設(shè)施用地、公園和綠地為主。3、防災(zāi)指揮中心規(guī)劃防災(zāi)指揮中心設(shè)于鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)。防洪、排澇1、防洪標準鎮(zhèn)區(qū)防洪標準的重現(xiàn)期為50年一遇。2、排澇標準排澇標準鎮(zhèn)區(qū)排澇標準按20年一遇頻率，采用重力自排與電排相結(jié)合。消防1、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置消防站，配備一臺消防車及相應(yīng)的消防通信設(shè)備和滅火設(shè)施。2、給水主管網(wǎng)采用環(huán)狀布置，消防給水管徑不應(yīng)小于150mm，鎮(zhèn)區(qū)主干路消火栓服務(wù)間距不應(yīng)超過120m，管網(wǎng)末端消火栓的水壓不應(yīng)小于0.15MPa。對河道水源、人工水池等消防水源應(yīng)進行保護，設(shè)立明顯標志。3、消防車通道之間的距離不宜超過160m，路面寬度不得小于4m，當消防車通道上空有障礙物跨越道路時，路面與障礙物之間的凈高不得小于4m。減災(zāi)措施1、建立綜合防災(zāi)辦公室，附設(shè)在鎮(zhèn)政府內(nèi)，全面負責(zé)日常管理工作。2、加強防災(zāi)減災(zāi)管理，實施基本建設(shè)全過程控制。3、加強綜合防災(zāi)重要性宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和居民防災(zāi)意識。鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃原則1、遵循緊湊布局的原則，堅持集中成片開發(fā)為主，開發(fā)一片、完善一片。2、堅持按照鎮(zhèn)區(qū)合理布局來組織開發(fā)。近期建設(shè)主要內(nèi)容近期XX鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)重點是舊城區(qū)中心地段、XX大道以北地段、空港新城地塊以及塘昌工業(yè)園區(qū)地塊。（一）居住用地布局近期以XX大道兩側(cè)居住區(qū)建設(shè)為契機，啟動XX大道兩側(cè)沿線的用地建設(shè)；大力加強對老鎮(zhèn)區(qū)居住生活用地的提質(zhì)改造。（二）鎮(zhèn)區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地布局規(guī)劃近期以在新鎮(zhèn)區(qū)新建中小學(xué)，來帶動XX大道沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時大力改善老鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施服務(wù)水平。①教育科研用地保留鎮(zhèn)區(qū)XX中學(xué)，并進行擴建整理。按國家有關(guān)標準配置幼兒園、托兒所，各類設(shè)施的數(shù)量和用地均應(yīng)充裕，中小學(xué)必須配備必要的體育活動場所。新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)小學(xué)一所，中學(xué)一所。②醫(yī)療衛(wèi)生用地近期在現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)醫(yī)院的基礎(chǔ)上進行內(nèi)部改造提質(zhì)。（三）鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地布局新鎮(zhèn)區(qū)以XX大道北側(cè)商業(yè)項目為主，老鎮(zhèn)區(qū)整理現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，適當擴展商業(yè)用地規(guī)模，形成較為完善的商業(yè)設(shè)施，滿足日常生活購物需求。（四）鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地和倉儲用地布局近期工業(yè)用地主要發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)東北部塘昌工業(yè)區(qū)的工業(yè)用地。近期倉儲用地以產(chǎn)業(yè)項目自身配套的倉儲功能為主，對鎮(zhèn)區(qū)生活居住沒有影響的工業(yè)項目可在鎮(zhèn)區(qū)保留。（五）鎮(zhèn)區(qū)道路修建及改造近期建設(shè)的主要道路有龍形大道、XX大道、菁華路。近期建設(shè)的具體項目：華億混凝土攪拌站、力拓攪拌站、空港新城建設(shè)、湘源牧業(yè)等；老鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的提質(zhì)改造。規(guī)劃實施建議及保障機制政策保障體系建立完善的土地征用、開發(fā)與控制策略深化戶籍制度改革，推進土地利用高效開發(fā)開拓多元化的投融資渠道，保障資金供給管理措施增強法律意識，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律性和程序性加強規(guī)劃宣傳統(tǒng)一村鎮(zhèn)規(guī)劃管理加強社會監(jiān)督與公眾參與處理好總體規(guī)劃和各項專項規(guī)劃及下一層次規(guī)劃設(shè)計的銜接附則規(guī)劃文件本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖集和附件（說明書和基礎(chǔ)資料匯編）組成。規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力。對于文本和圖紙未涉及的內(nèi)容應(yīng)參照國家現(xiàn)行的有關(guān)標準和規(guī)范執(zhí)行。規(guī)劃強制性內(nèi)容及變更本規(guī)劃的強制性內(nèi)容，在建設(shè)活動中必須嚴格執(zhí)行。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定，涉及強制性內(nèi)容的變更，必須依法依程序變更，由城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織專家論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機關(guān)提出報告，經(jīng)審查批準后，方可進行調(diào)整。本規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更。XX鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定按照修改和審批程序?qū)σ?guī)劃進行調(diào)整。

附表1-XX鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積(ha)占城鄉(xiāng)用地比例(%)H建設(shè)用地292.2911.8H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地269.6910.9H4特殊用地10.280.4H5采礦用地12.320.5E非建設(shè)用地2178.1388.2E1水域12.850.5E2農(nóng)林用地2165.2887.6城鄉(xiāng)用地2470.42100.0附表2-XX鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱用地面積(ha)占城市建設(shè)用地比例(%)人均（㎡/人）R居住用地109.4040.690.53R2二類居住用地4.981.84.12R3三類居住用地104.4238.786.40A公共管理與公共服務(wù)用地