````````````我國熱電企業發展現狀及對策淺析一、我國熱電行業的現狀1、熱電聯產的概念及現狀熱力設備只能用來提供一種能量 (電能或熱能 )稱為單一能量生產,或稱兩種能量分別生產。如凝汽式發電廠只供應電能,供熱鍋爐房只供應熱能(蒸汽或熱水),他們都屬于一種能量生產。又如凝汽式發電廠中直接由鍋爐供應蒸汽給熱用戶,雖然該電廠同時供應兩種能量,但其生產過程仍屬于兩種能量分別生產。利用汽輪機中做過功的蒸汽對外供熱是兩種能量的聯合生產。如熱電廠中的背壓機、調節抽汽機式汽輪機等,利用發電后的排氣或抽汽供熱給熱用戶,就屬于兩種能量的聯合生產。由于做功的那部分排氣熱量是在未傳給“冷源”,而是供給熱用戶,電能是在供熱的基礎上生產的,這是熱電兩種能量生產的一個基本特征。這種熱電兩種能量的聯合生產簡稱熱電聯產。熱電聯產集中供熱節約能源,目前己成為國內外公認有利于環保的重大有效措施。能源問題是全球關注的一個焦點問題,作為節能的典范工程--熱電聯產工程,在發達國家熱電聯產工程早己被廣泛認可并大力發展,在丹麥沒有一家供熱企業不發電,也沒有一家發電企業不供熱,熱電聯產早已深入人心。在臺灣,熱電聯產被叫做汽電共生,臺灣能源資源匱乏,近95%的能源依賴進口,且屬獨立電力系統。在臺灣,汽電共生可有效分散電源,得到大力發展,臺灣當局出臺相關政策規定能源用戶生產蒸汽100噸/小時以上者必須裝設汽電共生設備,`````````````````并在稅收、汽電共生設備采購優惠和貸款優惠上給予大力支持。總而言之,熱電聯產集中供熱不僅能促進工業發展、供熱造福人民生活,更能節約能源、保護環境。我國熱電行業發展較快,至2010年,我國大于六千萬供熱機組據統計有14464萬千瓦,是全國發電熱機組總量的16.55%,也是全國裝機容量的24.87%,教育前兩年,供熱量增加了3.4%,達到258198萬焦。我國現在的熱電聯產容量是全球第三目前,我國的熱電聯產供應的蒸汽總量占全國近80%,熱水供熱占全國總量的30%左右,而在集中供熱的城市中,熱電聯產總量占據1/3。相較于分別產生熱能和電能,熱電聯產的效率更高,這樣節能減排,為環境保護做出重要貢獻。二、熱電企業發展存在的問題熱電聯產一直以來都受到國家的重視 ,政府為促進其發展 ,公布相關文件,并將熱電聯產列為為 “十大重點節能工程”之一,但因政策不配套,其中的稅收、環保、金融、電力未出臺配套文件 ,更沒有相關的優惠政策出臺 ,目前存在的問題相當多 ,如:1、熱電的產品價格熱力和電力必須由政府物價部門定價 ,而原材料價格是市場價格 ,這樣一頭是計劃一頭是市場 ,從市場學的角度分析,也就是說熱電企業是一個沒有市場經濟主體地位的一個企業。2、脫硫脫硝電價 ,熱電企業同樣和五大發電公司一樣必須實施脫硫脫硝達標排放 ,但脫硫脫硝電價遲遲得不到落實。 因此,熱電企業的發展舉步維艱 ,經營困難較多 ,導致大面積出現虧損的局面。`````````````````3、熱電廠的效益點就是以熱定電 ,有一定量的蒸汽是熱電廠發揮效益的關鍵。但任何一個熱電廠 ,其蒸汽用戶都有一個循序漸進的過程,不可能一開始就有很高熱負荷。所以熱電廠未到達規定的熱負荷時,政府應給予相應的財政支持 ,直到達到相應的熱負荷為止 ,以實現政府與企業的雙 臝局面。因為任何一個熱電廠的建設所在地方都有潛在的招商引資效應。4、熱負荷分布不合理，供需不平衡。 2003年以前，因市場電力緊張和環保治理上需要， 鼓勵上一些熱電項目， 當時熱電企業產品定價偏高，利潤空間較大， 加上熱電項目發展缺少整體規劃和長遠規劃，致使局部重復建設，供熱能力過剩。由于熱電廠增長速度太快，新增用汽汽源項目滯后，造成熱電企業供汽過剩，供需矛盾日益加大。5、管理工作水平有待提高。目前，部分熱電企業管理工作存在著管理水平低、監督不力， 企業在健全各類管理制度、制訂明確的節約目標和切實有效的措施、 建立資源節約技術服務體系、 加強資源節約的統計工作和信息發布等方面有欠缺， 沒有為企業節約資源提供良好的服務。6、政府對熱電企業稅收的問題。目前，小鍋爐供氣不征稅，熱電廠供氣收稅。以增值稅為例，上網電價按 17%扣除銷項稅，供熱按13%扣除銷項稅作為銷售價格進行核算，這其實無形中使熱電行業價格下調了 17%和13%，使熱電行業的效益下降，經營困難。三、熱電企業走出困境的對策熱電企業面臨的問題和困難是不可回避的， 要想解決這些問題和`````````````````困難，使熱電企業沖出重圍，走出困境，政府和熱電企業要共同努力從以下幾方面做工作：1、政府應逐步有序的放開非國有資本進入熱點行業。熱電行業是涉及國民經濟正常運行的關鍵領域， 因此國有資本在處于行業掌控地位的同時應放開私有資本的進入， 這要才能引入競爭， 激發熱點市場的活力，促使熱電企業更好更健康的發展， 為我國經濟持續健康穩定發展提供源源不斷的動力。2、實施煤、熱聯動。燃料成本約占熱電企業熱電成本的 70%，因此燃料價格上漲對熱電企業影響很大。 從市場經濟角度看， 政府同意煤炭市場經濟化運作， 這無可非議， 煤炭漲價是市場經濟發展的必然，也是煤炭價值和價格的回歸。 但問題是和煤炭緊密相連的汽價卻滯后，造成熱電企業經營舉步維艱。因此，建議和敦促政府建立行之有效的煤、熱聯動方案，及時合理聯動，使熱電企業及時進入市場經濟化運作。3、熱電企業積極轉變觀念，增強企業的內部動力。熱電企業在內部管理上要進一步轉變觀念，樹立現代市場意識、成本意識、競爭意識和管理意識，進一步深化內部改革，以安全生產為基礎，以經濟效益為中心，動員全體員工，努力學習業務，學習技能，練好內功，增強素質，不斷提高企業的核心競爭能力， 樹立良好的企業外部形象。加強成本管理，挖掘企業深層潛力。4、改變傳統的營銷方式，積極發展電子商務。目前電子商務技術突飛猛進，網上招標、網上競價、網上結算等等，全都可以實施，`````````````````能夠大幅度降低企業管理運營成本，有效控制中間環節的資金流失。現在熱電企業大多已經轉變為民營資本， 在當前煤價居高不下的情況下，開源節流顯得非常重要。 把不必要的開支降下來， 壓扁中間環節，實施電子商務可以最有效地達到這一目的。5、注重人才開發和培養。我國加人世貿組織和電力體制改革方案實施，對于熱電企業而言， 企業經營戰略使這個問題變得更為重要。現實情況決定了需要一大批精通現代化企業制度和市場管理模式的人才，人才開發和培養占有十分重要的位臵。 一方面要從戰略的高度對待人才開發和職工隊伍建設， 引進和招聘有用之才； 另一方面要加大對現有職工的專業技術培訓， 大力開展職工經濟創新工程活動； 第三，企業要建立有效的激勵機制， 使人力資源迅速轉化為實現經營管理現代化的巨大動力， 促進企業的經營理念、 方式和效果發生重大變化。6、加強自主創新，同時要引進國外先進的技術，減少單位產出能耗。熱電企業對煤炭等能源的消耗是非常巨大的， 對資源和環境都造成巨大的浪費和破壞。只有堅持自主創新，不斷改進生產技術，才能節能降耗，造福子孫后輩。四、結論熱電企業要擺脫困境必須采取綜合措施。 國家的財稅政策、 金融政策、物價政策應與產業政策配套， 電力部門要正確區分小火電和小熱電，按照國家政策限制凝汽式小火電， 鼓勵和支持熱電聯產中國目前正處在重新考慮能源發展戰略的關鍵時期，能源結構的調整在加`````````````````快，作為基礎工業的熱電聯產將面臨著新的發展