關于新蔡縣養殖業科學開展的調查與思考

新蔡縣產業集聚區紀委副書記

李勇根據縣委、縣政府？關于開展“三問三看〞大型調研活動的通知？精神，按照縣委要求，我們一行三人于１２月１１日至２０２１年元月１０日，開展了為期四周對我縣農村養殖業污染情況進展了集中調研活動。通過召開村小組長、村民代表大會和養殖業主座談會，采取走訪、座談、實地考察、拉家長、發放調查表等方式，共調查４１２戶，入戶率為１００%，經歸納匯總共收集意見、建議四大類８６０余條，在認真剖析、研討的根底上形成了調研報告.現將此次農村養殖業污染調研情況報告如下：

一、當前農村養殖業污染的危害性

隨著農村改革的深化和農村現代化進程的加快，農村產業構造不斷調整，養殖業在農村悄然興起，大有蓬勃開展之勢。據初步統計，２０２１年，全縣生豬存欄１０３萬頭，牛存欄４４萬頭，羊存欄６７萬只，家禽存欄９８０萬只。其中，規模化養殖場已有３５００多家，新增養殖戶３００戶。農村養殖業的快速開展，使農村排污總量猛增，給當地環境容量帶來劇烈的沖擊。

據調查測算，２０２１年全縣畜禽養殖業排放糞便４５２.１３萬噸，其中小養殖戶畜禽糞便排放量占全縣畜禽糞便總量的４１%約１８４.９６萬噸，規模養殖場畜禽糞便占總量的５９%，約２６６.１７萬噸。農村小養殖戶的畜禽糞便約５８%經過粗放型漚制成農家肥還田，有４２%的畜禽糞便隨意流失至周圍農田和溝塘造成環境污染。據這次調查顯示：全縣養殖業排放的污染物，經過環保處置的只有２３.５%；有的養殖場雖然建有沼氣池，但其采用的工藝落后，有８９.１%的都是采用第一代厭氧消化器，沒有攪拌和儲氣裝置，處置效果不是很好。在下去調研期間，我們到達各鄉鎮幾乎都能看到養殖業排放的畜禽糞便隨意堆放。群眾對這一現象意見很大，反映相當強烈。最典型的就是十里鋪鄉閆莊一養殖場，養殖場排泄物不作任何處理，直接排向環境。“地下水污染得厲害，取出的水發黑而且腥臭。俺們怎么生活？〞周圍群眾氣憤地說。經監測，該場附近的地下水氨氮超標３０多倍，化學需氧量超標２０多倍，已遠遠超過地下飲用水標準。群眾最根本的飲用水平安被侵害，群眾怎么能不憤怒。

在農村開展養殖業既要看到它推動經濟的一面，同時又必須清醒看到它對周圍環境具有危害性的一面。

〔一〕對周圍水體的污染農村養殖業排放的污染物主要包括畜禽糞便和養殖廢水。養殖排泄物中含有大量的尿氮、氨氮滲入地下會使地下水中的硝酸鹽含量提高，飲用了含有硝酸鹽的地下水，對人體的安康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并誘發肝癌、胃癌、食道癌。據媒體報道：目前，農村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過３０%是由于養殖業污染導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與養殖業污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從２０００年的０.０９５２‰上升到２００６年的０.１１２６‰。據有關資料說明：１克豬糞污水中，含有８２萬個大腸桿菌，７０萬個腸球菌，還有寄生蟲卵、活性鏈球菌等。這些有害病菌，假設不及時處理，對環境污染后患無窮。〔二〕對周邊空氣的污染

養殖業對空氣的污染主要是惡臭。其主要來源有兩個方面，一方面是畜禽皮膚分泌物，粘于皮膚的污染物，處激素和呼吸等產生特有氣味；另一方面是糞污在堆放過程中有機物腐敗分解出來的有機酸、氨、甲烷、硫化氫、醇類等各種惡臭物，這些氣體大局部對人和動物有刺激性與毒性。長期處在這種惡臭中，會令人心煩意亂，使人感到不愉快，甚至難以忍受，對人們的生活質量和工作效率均造成不同程度的影響。近年來，因為養殖業排放的臭惡而引發的環境信訪案件呈上升趨勢，今年較去年提高５個百分點；其污染區域不斷擴大，以前主要集中于黃樓，今年陳店、十里鋪、余店、澗頭、磚店等鄉鎮均出現污染糾紛。

〔三〕對附近作物的污染由于規模化養殖場的土地范圍較小，其大局部養殖場在建廠時，沒有充分對周圍的環境進展評估，選址時沒有考慮到利用土壤的消化作用。一些養殖場為了降低本錢，其污染物不經處理，直接往周邊排放，有些排入農田，由于污水富營養化，造成作物徒長，沒有產量或減產，嚴重的作物被“燒死〞。今年，關津李洼村民反映玉米因污染而減產４０%左右，就是這個原因。河塢路口石莊一養殖場糞水直接外排，造成路邊樹林１０多棵死亡，也是這個原因。

二、治理農村養殖業污染的必要性

〔一〕治理農村養殖污染是落實科學開展觀的必然要求。黨的十七大提出建立生態文明，并將其作為一項戰略任務確定下來。在不久前召開的十七屆四中全會上，胡錦濤總書記再次把生態文明建立提到與經濟建立、政治建立、文化建立并列的戰略高度，作為建立中國特色社會主義事業總體布局的組成局部。這充分說明促進人和自然和諧的重要性。科學開展的核心就是以人為本，促進人的全面開展。隨著人民生活水平的提高和環保意識的增強，人民迫切需要能生活在一個“藍天、碧水、空氣清新〞的環境中。誠想，群眾生活在一個糞便成堆，污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅亂飛的環境中，能沒有怨氣嗎？為維護他們的合法環境權益，他們能不上訪嗎？十里鋪生豬養殖場的污染糾紛已誘發周圍居民的不穩定，屢次到市、縣上訪，不就是這個道理嗎？因此，我們必須從貫徹了落實科學開展觀的高度，加大治理農村養殖污染，切實維護群眾利益。

〔二〕治理農村養殖污染是貫徹節能減排的重要手段。胡錦濤總書記在２０２１年中國國際節能減排和新能源科技博覽會上著重強調“要大力推進節能減排，積極開發新能源，共建生態文明〞。今年，各級政府已把節能減排工作正式納入政府考核目標。就農村養殖業來說，要節能減排最好最實惠的方法就是開展生態養殖。對畜禽糞便實行無害化處理，變廢為寶，大力推行沼氣建立，有效降低碳的排放量。今年，環境保護部在對全國的水環境容量進展核定時，更是把畜禽養殖的污染防治作為重點核實內容，作為節能減排的又一重點。所以治理農村養殖業污染已是大勢所趨，勢在必行。

〔三〕治理農村養殖污染是推進生態示范區建立的有效途徑。加快推進國家級生態示范區建立，是我縣既定的戰略目標；也是縣委、縣政府具體貫徹科學開展觀的具體表達。經過各方努力，２０２１年我縣國家級生態示范區創立工作，取得了初步成效，已通過省環保局的初步驗收。眾所周知，生態建立的重點工作、難點工作在農村，而養殖業是否采用生態養殖模式，是創立國家級生態示范區建立目標中的關鍵中的關鍵。目前，我縣磚店周寺村委、龍口張寨村委正在積極創立生態示范村，我們要以此為契機，推動全縣創立工作上水平上臺階。因此，我們必須以養殖業污染治理為重點，以生態養殖為依托，加大生態養殖力度，全面處理養殖污染。只有這樣，我們縣才能順利通過國家級生態示范區建立驗收；也只這樣，才能叫響新蔡國家級生態示范區這張品牌。

〔四〕治理農村養殖污染是構建和諧新農村的客觀需要。黨的十六屆五中全會，提出了建立社會主義新農村的重大戰略，把“生產開展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主〞作為建立新農村的重要目標。如果養殖業污染得不到科學有效治理，那么農村環境就會污水橫流、臭氣難聞、蚊蠅打臉。這顯然是與社會主義新農村建立不相適宜的。隨著環境質量的下降，給群眾生活生產帶來不便，就會出現群眾上訪鬧訪不斷，社會出現這樣那樣的問題。新農村建立、社會安定和諧的目標將難以實現。因此，治理農村養殖污染是構建和諧新農村的客觀需要。

三、治理農村養殖業污染的可行性

農村養殖業排放的畜禽糞便是全縣農村環境的主要污染源，同時也是珍貴的再生資源。目前國內處理畜禽糞便的方式有：干濕別離、集中堆放、三格式化糞池、開發有機復合肥和沼氣發酵等。結合實際，我們認為應以開展沼氣為主線，以生態農業模式推廣為重點，加快推進全縣農村生態建立。把農業生態建立與農業構造調整，尤其是與畜牧業構造調整相結合，與創立生態村建立相結合，與農村精神文明相結合，努力改善農村生態環境，提高農民生活質量，從而創造出具有新蔡特色的循環經濟模式。

〔一〕因地制宜，正確引導１、規模化養殖場開展大中型沼氣工程，實現再生資源的市場化、商品化。開展中小型沼氣工程是我國農村再生資源開發利用的主要工程，也是國家傾斜的建立工程。在２０２１年度的中央經濟工作會上，溫家寶總理對加強環境治理和生態保護工作提出了明確要求，對生態建立表示在財力上給予扶持。我們要充分利用國家政策的扶持，想法設法進入省和國家方案的籠子，并努力實現沼氣、沼渣、沼液的市場化、商品化。規模化畜禽養殖場距離村莊較近生產的沼氣，在供自身場區使用的同時，可使用管道輸送到周圍農民家中，距離村莊較遠的，其沼氣可壓縮裝罐出售給群眾。沼渣、沼液作為優質有機肥，供給農業生態示范區或無公害產品基地生產綠色產品，搶占農產品市場。２、畜禽養殖專業村、專業戶及散養戶開展各具特色的生態農業模式，實現再生資源的循環利用。利用不同生態模式，發揮自身資源、區位等方面的優勢，開展具有本地特色的生態農業經濟，同時要積極延伸產業鏈，盡力拓展市場，提高效益。第一種：豬

沼

棚生態模式。適用于磚店、韓集、十里鋪、古呂鎮及開展溫室大棚的專業戶。即在大棚內種植蔬菜、瓜果，棚外養豬。豬糞進入沼氣池產生的沼氣作為棚室增溫的燃料，沼氣燃燒不但能提高棚室溫度，又能增加二氧化碳濃度，促進農作物的光合作用。沼渣可作有機肥供大棚使用，沼液可噴灑作物外表，到達防蟲治病的效果，減少農藥使用。這是典型的低碳循環經濟開展模式。韓集鎮老莊孜養殖場及無公害蔬菜生產區就是采用的這一生態模式。第二種：豬

沼

糧生態模式。適用于余店、孫召、澗頭、龍口、棠村、櫟城等生豬生產基地和耕地面積較大的產糧區。在開展生豬業的同時，利用豬糞生產沼氣，沼氣農民家庭使用，沼渣、沼液作為優質有機肥用于糧食生產。特別是澗頭鄉程莊的精雜糧、棠村的脫毒紅薯，如果采用沼渣作為肥料，用沼液作為防蟲藥液，采用純生態循環模式，生產的精雜糧及“三粉〞，品質將會更優，品質將會更響。第三種：雞〔鴨〕

豬

沼

糧生態模式。通用于陳店、黃樓、佛閣寺、櫟城、澗頭等鄉鎮及一些養雞〔鴨〕專業村專業戶。雞〔鴨〕的腸道短，食物消化快、利用率低，雞〔鴨〕的糞便中仍殘留有２３%精蛋白和３５%的粗蛋白。經過太陽能和熱能處理使雞〔鴨〕糞脫水，配合其它調料喂豬，豬糞制沼氣，沼渣，沼液用于糧食生產。第四種：豬

沼

魚生態模式。適用于關津、宋崗、頓崗、河塢、練村等水面積較大的鄉鎮。畜禽糞便經沼氣發酵，沼渣與其他食料混合可喂魚。第五種：秸稈青貯氨化

牛〔羊〕

沼

糧生態模式。適用于李橋、黃樓、化莊、彌陀寺等秸稈資源豐富，養牛、養羊較多的鄉鎮。上述各種生態模式經濟實用，農戶投資２０００元—３０００元建立一個１０—１２立方米的沼氣池，養豬１０—２０頭，日產沼氣量連續燃燒可達６—９小時，４—５口人家平均節本增效１５００元。我縣是畜禽養殖大縣，畜禽糞便年產量大約４５２萬噸，假設把其變為沼氣原料，年生產沼氣量９２７４萬立方米，其燃燒能量相當于７.４萬噸的標準煤。清潔方便的沼氣還大大減少了環境污染。總之，開展農村沼氣產業，實現養殖業排放的糞便再生資源的綜合利用，有利于改善農村環境質量，提高農民生產生活水平；有利于開展綠色農業，提升農業檔次，增加農民收入；有利于改善投資環境，擴大招商引資，促進生態和經濟的良性循環。〔二〕以點帶面，典型引路

新蔡縣曾有開展沼氣的歷史，現在大多數鄉鎮的一小局部農戶在農業部門的引導下開展沼氣。我們可以利用這一條件，根據全縣養殖業的區域分布，開展不同生態模式的沼氣業及大型沼氣工程。各鄉鎮和有關部門要精心選擇一批經濟條件好，有頭腦、喜愛沼氣事業的農戶和企業作為試點，培植典型。爭取國家專項資金，對試點的企業和農戶給予支持。２０２１年１２月份召開的全國農村環境保護暨生態建立示范工作現場會上，環境保護部周生賢部長明確指出“中央還要繼續加大對農村‘以獎促治’的投資力度〞。我們縣要抓住這一契機，加大農村養殖業污染治理力度，把政府的號召變成群眾的自覺行動。

〔三〕健全中介，市場運作開展沼氣單單依靠政府的鼓勵和引導是不夠得，必須將沼氣產業推向市場，建立起專業性管理效勞公司去開拓市場、效勞市場。沼氣池的管理、維修、效勞具有一定技術含量，單戶、單企業難以管理好沼氣池，更難發揮沼氣池的最高效益。應依托沼氣技術人才和先期開展起沼氣的大中型養殖業，建立一批集沼氣設施的建立、管理、維修、效勞于一體的沼氣建立管理效勞公司，徹底解決重建立輕管理的問題，實現沼氣產業的可持續開展。沼氣建立管理效勞公司，不但要能為農戶提供沼氣設施建立管理維修的一流效勞，還應逐步具備承建管理大中型沼氣設施的能力，這樣才能贏得知名度，增加收入，擴展實力，推進沼氣產業的市場化、現代化。

四、治理農村養殖業污染的保障性

〔一〕治理的主要障礙因素從目前的實際情況來看，治理農村養殖污染的障礙因素主要有三個方面。１、資金籌措比較困難養殖業污染治理的關鍵，就是要建沼氣工程。養殖場建立沼氣工程，一次性投資較大，雖然近年來養殖產業有一定的利潤空間，但養殖業是一種弱勢產業，利潤低，風險大。大局部業主都不能依靠自身的經濟力量來按標準配套建立好沼氣工程。而新蔡縣財政收入低，要依靠地方財政支持，這是杯水車薪。２、基層環保意識不強

一方面，在建立養殖場之初，業主對養殖場糞便污染的嚴重性估計缺乏，認為開挖糞池，讓其自然降解，對其地下水的污染視而不見，沒有看到糞污間接污染的危害。另一方面，我們的基層干部，認為只要經濟開展了，污染一點沒有關系，畢竟是農村，農村具有廣闊的天地，臟一點，污染一點，無所謂。

３、環保監管力度不強

我縣是農業大縣，屬于經濟欠興旺地區。由于種種原因？環境影響評價法？沒能得到很好的貫徹執行。對集約養殖場的建立，一般都是業主自主選址，自主建立，對環保治污設施投資方面，業主會大大消減，有的甚至沒有配套的環保治污設施。如果環保部門加大執法力度，養殖業主就錯誤認為是找麻煩，影響其開展。對養殖場糞污對周邊環境造成的污染，根本上是有人投訴后，環保部門才進展介入協調處理。這是由于我縣根本縣情所造成的。

〔二〕強化污染治理的對策

１、加強宣傳教育。要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建立的重要內容，從治理養殖污染入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳活動，破除陳舊的生活陋習，大力倡導科學、文明的生產生活方式和綠色生產、綠色消費模式，積極創立生態示范區、環境優美鎮〔村〕、生態示范村和綠色學校，促進養殖