同古水庫防洪預案第一章

總

則第一節(jié)

編制目的同古水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財產安全，為有效防止和減輕災害的損失，有計劃、有步驟、有準備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產的轉移而制定比較科學合理，可操作性強的搶險救災應急預案。第二節(jié)

編制依據根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》及《水庫大壩安全管理條例》等國家有關法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《同古水庫防洪應急預案》。第三節(jié)

編制原則認真遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，調動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。第四節(jié)

適用條件根據同古水庫工程的情況以及不可估計可能發(fā)生的自然災害，制定需要啟動本預案。預案適用于水庫出現如下險情：1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑波、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。2、泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道啟閉設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情，輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。3、如水庫庫區(qū)內發(fā)生超過設計的校核標準的洪水危及水庫大壩的安全。4、同古水庫防洪應急預案由縣防汛抗旱指揮部批準方可實施。

第二章

工程概況第一節(jié)

水庫流域概況同古水庫位于廣西東部。東鄰賀州，西接蒙山，東南與蒼梧縣毗鄰，西南和藤縣連接，北面與鐘山、荔浦、平樂縣交界，水庫坐落在昭平縣城上游2公里的昭平鎮(zhèn)龍坪村同古沖口，水庫下游是龍坪盆地，該盆地呈長方形，地質構造屬褶曲中的向斜。東經110°47′21″，北緯24°11′41″，馬圣河桂江支流屬珠江水系。水庫地處北回歸線以北，屬南亞熱帶季風氣候，北距南嶺山脈約100公里，距南海空間300公里左右，受海洋氣候影響顯著，南來水氣易在南嶺山脈堆積，有較好降雨條件，另外，距青藏高原東部約1500公里處，夏季這個地區(qū)是南北兩股西風流匯合點，冷暖空氣交匯，容易形成暴雨，是廣西的主要暴雨中心，這里四季分明，夏長冬短，春濕冬干，夏勞秋旱，冬有霜雪，年平均氣溫19.9℃，最高氣溫39.4℃，最低氣溫-2.6℃，平均年霜期48天，多年平均年降雨量2105.7毫米，最大日降雨量為255.3毫米，歷史最多年均降雨量2923.9毫米，雨季為3月至8月，長達5個多月，4～7月份的降雨量約占全年雨量的60%左右，多年平均蒸發(fā)量為1420毫米，多年平均風速為1.7m/s，最大風速20m/s，主要風向為東北風和南風。水庫下游有昭平縣城，昭平鎮(zhèn)及龍坪村、附城村、大壯村、馬圣村，耕地面積0.5萬畝，人口5.25萬人，其中非農業(yè)人口2.79萬人，農業(yè)人口2.46萬人，有3條主要公路干線。第二節(jié)

水庫工程基本情況同古水庫屬小（一）型水庫工程以灌溉為主，結合防洪等，水庫始建于1957年，1959年9月竣工。隨著農業(yè)生產的快速發(fā)展，為滿足和擴大灌區(qū)用水的需求，1971年對工程進行了擴建，設計壩頂高程111.0米，最大壩高24.7米，壩頂長178米，壩頂寬4米，壩型為粘土心墻壩。為增加來水量，同時建了大沖口和羅垌二處引洪工程，水庫總集雨面積為10.22平方公里，其中大壩控制集雨面積為1.97平方公里；大沖口引洪集雨面積為6.31平方公里；羅垌引洪集雨面積為1.94平方公里。總庫容406萬立方米，有效庫容370萬立方米。水庫溢洪道設在西面，距主壩約1公里處山坳，溢洪道進口寬9米。有簡易的通往大壩的公路，路面寬度約3米左右，距離縣城約2公里，但路面較窄又不平坦，只限于農機拖拉機及小型車輛通行，根本無法滿足防汛搶險的要求。同古水庫工程特征表序號項

目單

位數

量1水庫總集雨面積Km210.22其中：水庫集雨面積Km21.97大沖引洪集雨面積Km26.31羅洞引洪集雨面積Km21.942多年平均降雨量mm2105.73設計洪水位m108.34校核洪水位m108.345汛期運行水位m106.46正常高水位m107.97死水位m89.168總庫容萬m34069有效庫容萬m337010死庫容萬m3511最大泄量m3/s15.3第三節(jié)

水庫上下游水利工程基本情況同古水庫上游是縣城比較高的山“五指山”海撥達988多米，下游是縣城防洪工程，被自治區(qū)列為32個重點縣城防洪建設規(guī)劃縣之一。防洪排澇主要沿桂江河岸布設，設置防洪堤總長11.37公里，設計按照20年一遇洪水設防。1999年4月縣政府成立了建設指揮部，目前該工程地質勘探工作、土地征收搬遷等工作已完開工建設。第四節(jié)

水情水工監(jiān)測及預報調度縣城設有氣象觀測站，桂江昭平水位測報站，水庫大壩設有人工雨量觀測點，隨時掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認真做好觀測，預測及分析工作，嚴格按照水庫水情匯報規(guī)范執(zhí)行，不得無故停止匯報，同時，及時向有關部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調度，更好地做好防洪的準備工作。第五節(jié)

歷史災害情況及搶險措施建庫以后，據有關歷史材料記錄，1997年7月17日庫區(qū)降雨達112毫米，從早晨6時開始排洪到上午10時，排洪時間達4個小時多，排洪水深1.1米，泄洪流量27.4立方米/秒，水庫水位109.0米，水庫蓄水量374萬立方米，尚差1.9米達到最大壩高，排洪道被沖壞，有16多畝農田受災，4畝多農田沖毀。第六節(jié)

風險分析水庫設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為500年一遇，最大泄流量為15.3

m3/s。當水庫在正常排洪時，對下游的影響不大，如遇超標準洪水或其他自然災害重大突發(fā)事件而造成水庫發(fā)生危險時，發(fā)生洪水將對下游龍坪洞的5000多畝農田受淹，影響人口1.6萬人左右，同時，影響昭平鎮(zhèn)政府、昭平縣第四中學、昭平鎮(zhèn)中學、昭平鎮(zhèn)明源街、明源市場、3條縣城主干公路和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，損失工農業(yè)總產值達0.72億元。第七節(jié)

工程及防洪安全中存在主要問題1、壩體有間隙滲漏。2、排洪道尚未襯砌，受沖刷嚴重。3、防洪搶險道路不夠寬4、水庫安全測報設施不完善。5、大沖引洪壩首滲漏嚴重。第八節(jié)

附圖附表1、同古水庫洪水風險示意圖。2、同古水庫大壩橫斷面圖。3、同古水庫樞紐平面圖。

第三章

應急組織保障第一節(jié)

應急指揮機構及分工依照《防洪法》規(guī)定，防洪搶險必須實行行政首長負責，根據分級分部門負責的原則，成立同古水庫防洪應急指揮部，指揮部成員由縣直各單位、昭平鎮(zhèn)黨委、政府的主要負責人組成，具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統一領導和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領導成員按照職責必須負責具體的工作。一、縣同古水庫防洪應急指揮部如下：指

揮

長：劉中奇（縣人民政府縣長）副指揮長：梁春花（縣人民政府副縣長）

吳長遠（縣水電局局長）

黃明獻（縣政府辦主任）

歐長新（縣武裝部副部長）指揮部下設辦公室、參謀科、治安保衛(wèi)科、后勤科。辦公室和各科室具體責任是：1、辦公室：（1）文秘組：由縣政府辦負責。任務是：做好有關文件、材料轉發(fā)和整理以及領導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。（2）雨、水、災情收集組：由縣水電局負責。任務是：負責雨、水、災情的收集和上報工作，保證信息的上通下達，并用圖文相結合形式，標明各災區(qū)的災情搶險隊伍駐地位置、負責人姓名、隊伍人數等。（3）宣傳報道組：由宣傳部、廣播電視局負責組織。主要任務是：宣傳報導抗洪搶險實況，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。2、參謀科：（1）水文氣象組：由氣象局、水電局、水文站負責。主要任務是：隨時掌握天氣、雨情和水情，分析其態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領導決策。（2）工程搶險技術組：由建設局、交通局、水電局等單位抽調工程技術人員組成，主要任務是：城區(qū)、房屋、橋梁、堤防出現險情時提出分析意見，并對發(fā)生的重大問題制定出搶險實施方案。負責搶險工作的技術指導，并監(jiān)督搶險實施方案的完成。3、治安保衛(wèi)科：（1）、治安保衛(wèi)、交通保障組：由公安局負責。主要任務是負責維護搶險工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通無阻。（2）、交通運輸組：由交通局、公路局和汽車運輸總公司負責。主要任務是：解決搶險所需的交通運輸車輛和船只；組織維修、養(yǎng)護搶險隊伍所通過的道路；用圖紙和文字相結合的形式標明車輛、船只待命的地點和數量；組織車輛維修組到搶險工地搶修車輛。（3）、群眾轉移安置、抗洪搶險組：由縣武裝部、昭平鎮(zhèn)政府組織抗洪搶險救災突擊隊負責。主要任務是：撤離或轉移被洪水圍困的群眾；轉移國家或群眾的財產、物資；工程房屋搶險。4、后勤科：（1）、搶險物資供應組：由財政局、民政局、糧食局、石油批發(fā)站、商業(yè)集團總公司、計劃局組成。主要任務是：負責調運供給抗洪搶險物資和必要的生活用品。搶險時所需物資可憑蓋有“昭平縣防汛抗旱指揮部”印章的“防汛物資調配單”先調用后結帳。（2）、供電組：由縣匯能電力有限公司負責。任務是：在抗洪前線組成一支供電搶修隊伍，及時排除故障，確保抗洪搶險所需電力供應。（3）、通訊組：由電信局負責。主要任務是：確保抗洪搶險期間的通訊暢通無阻（包括有線、無線通訊）。（4）、衛(wèi)生救護組：由衛(wèi)生局負責。主要任務是：設立若干個抗洪搶險隊伍醫(yī)療救護點；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。二、指揮部各成員單位職責1、武裝部：歐長新副部長

聯系電話：6682433職責：負責組織和協調駐昭部隊、武裝警察部隊及地方預備部隊，支援水庫防汛搶險和營救群眾的任務。2、水電局：吳長遠局長

聯系電話：6685618職責：負責水庫防汛搶險日常工作，做好所轄堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程的檢查、維護和管理，擔護水資源防洪、水利調度。從技術上協助水庫應急指揮部組織防汛搶險以及水毀工程修復、防汛等工作。3、水文站：黃家旺站長

聯系電話：6682893職責：負責及時提供雨情、水情報告和洪水預報。4、氣象局：謝黨局長

聯系電話：6690598職責：負責暴雨、臺風和異常天氣監(jiān)測預報、實況及有關信息報告。及時向應急指揮部提供長、中、短期氣象預報和災害性天氣、實況及有關信息。5、電信局：劉勁局長

聯系電話：6688008職責：負責水庫汛期通訊安全，為防汛提供優(yōu)先通話和水情的發(fā)報，保持防汛通訊暢通，保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞。6、水利電業(yè)有限公司：鐘旭機總經理

聯系電話：6682612職責：負責災區(qū)供電系統搶修，保證防汛搶險用電，執(zhí)行上級防洪調度命令，正確處理發(fā)電與防洪的關系，效益服從安全。7、財政局：貝永和局長

聯系電話：6682593職責：及時增撥防汛抗洪搶險經費，檢查督促資金使用和到位情況，增加經費投入。8、交通局：葉春華局長

聯系電話：6670518職責：負責防汛搶險人員和物資運送，提供急需的運輸工具，并負責水庫工程設施的防汛安全和運輸暢通。9、民政局：劉一華副局長

聯系電話：6685740職責：及時掌握災情協助鎮(zhèn)政府做好災民的安置和救濟。10、公安局：貝榮國局長

聯系電話：6682211職責：負責防汛搶險治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪分子，在防汛緊急期間，確保防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行，協助組織撤離被洪水圍困的群眾。11、農業(yè)局：李新益局長

聯系電話：6688408職責：協助鎮(zhèn)政府做好災區(qū)農作物的搶救及災后生產恢復、自救和重建家園工作及農業(yè)生產自救的技術指導和其他農業(yè)技術服務。12、建設局：吳澤鋒局長

聯系電話：6688108職責：配合水利部門編制或修訂城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，組織實施水庫下游防洪，排澇工程的建設。13、衛(wèi)生局：潘亮臣局長

聯系電話：6694288職責：負責組織救災醫(yī)療和做好災后防病治病工作。14、廣播電視局：李孺局長

聯系電話：6693789職責：積極宣傳水庫防災救災知識，及時報導災害性天氣預報、防汛、防臺風信息、汛情公告等，動員廣大群眾做好防災、抗災、救災工作，積極拍攝錄制防汛搶險典型場面，大力宣傳報道防汛抗險好人好事。15、糧食局：關燦榮局長

聯系電話：6686898職責：做好糧食和搶險麻袋貯備，保證搶險麻袋供應和災后糧食正常供給。16、昭平鎮(zhèn)政府：陸鵬程

聯系電話：6686826職責：負責組織做好水庫抗洪搶險、群眾轉移、災民的安置和水毀工程的修復工作。17、其他有關部門：均應根據水庫防汛搶險需要完成各自職能和應承擔的義務。水庫應急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導及救災抗災工作。第二節(jié)

信息的傳遞和報告在防汛期間，水庫值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職盡責，實行全天監(jiān)視汛情，及時準確作出洪水預報，報出有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發(fā)現情況利用有線電話、移動手機和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級部門匯報，遇災害性天氣預報和洪水預報，應立即向主管部門領導匯報，若發(fā)生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會發(fā)布有關水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動權。第三節(jié)

決策的制定與執(zhí)行水庫大壩出現裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標準洪水達到危險水位109.8米高程時，可能出現洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項防汛抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級防汛部門報告，指揮領導成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災損失減少到最低限度。第四節(jié)

搶險隊伍一、專業(yè)搶險隊專業(yè)搶險隊由水庫工程管理單位技術人員、駐昭部隊、武裝警察部隊、地方預備役部隊及森林消防大隊大約250多人組成，具體負責大壩、溢洪道部位的搶險，采取非常保壩措施，保證大壩的安全，盡量減少洪水災害。負責人：吳長遠

聯系電話：6685618

歐長新

聯系電話：6682433。二、群眾搶險隊群眾搶險隊由昭平鎮(zhèn)青年民兵組成，當水庫大壩出現險情，則配合專業(yè)搶險隊共同做好出險部位的搶險工作。當水庫大壩出現可能缺口時，負責通知做好水庫下游人員、財產撤離，保證人民生命財產安全。具體負責人：陸鵬程

聯系電話：6686826三、人民解放軍、武警部隊《防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊應當執(zhí)行國家賦予的搶險任務，在水庫發(fā)生重大危險時，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時加強防汛抗洪搶險演習，提高抗洪搶險的作戰(zhàn)能力，隨時做好抗洪搶險的思想準備，保證人民生命財產的安全。第五節(jié)

搶險物資準備防汛物資的儲備工作是防汛搶險必要條件之一，要抓好物資儲備計劃，以利防汛抗洪搶險需要。1、紡織袋5000只，存放地點：水庫管理所倉庫，聯系人：錢小靈，電話6682564，根2、水泥500噸，鐵線1500公斤，存放地點：水電物資站倉庫，負責人：李少鋒

聯系電話：6682941

3、鐵鏟100把，存放地點，水庫管理所倉庫，聯系人：錢小靈

電話6682564。4、木料500立方，存放地點：木材公司木場，聯系人：邱鋒

電話：6693198。5、泥土、砂、塊石等搶險物料可在水庫鄰近調運車輛挖取運往搶險地。第六節(jié)

通訊保障一、水情應急傳遞方式水庫工程在正常運行情況下，水文人員通過大壩有線電話進行水情的發(fā)報工作，電話號碼：6690614，如遇非常時期，可增加移動電話及無線電對講機來應急通訊，保證水庫工程的汛情的傳遞。二、搶險指揮通訊在防汛搶險時，水庫應急指揮部可采用移動手機來指揮搶險工作，根據搶險通訊需要，可以啟用儲備的電臺一部，無線電對講機30臺。三、應急狀態(tài)下通訊人員值班制度應急通訊值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，采取24小時輪班制度，值班人員要把涉及到的通訊電話號碼的準備，要熟練通訊號碼，做到及時、準確、快速地傳遞汛情信息，指揮調度指令及時下達，隨時做好向有關領導的匯報，為領導對水庫的調度提供決策的依據。第七節(jié)

救災防疫保障一、救災物資的儲備，調撥和供應計劃水庫救災物資的儲備，由水庫應急搶險指揮部的成員單位負責儲備，搶險時所需物資憑“昭平縣防汛抗旱指揮部”的調配單，才能調運，實行先調用后結帳。二、衛(wèi)生防疫衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織，并負責醫(yī)療器械、藥品和設施的儲備，由指揮部統一調用，同時做好災區(qū)突發(fā)傳染病的預防及治病措施。對水源水質進行檢驗和飲水消毒，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。第八節(jié)

宣傳報告宣傳報導工作具體由宣傳部、廣播電視局負責。組織落實災害發(fā)生、抗洪搶險救災現場錄像和新聞采訪，向社會各界和報社、電視臺宣傳報導抗洪搶險救災實況，充分利用廣播、電視、報社宣傳手段，做好宣傳工作，表揚好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣，安定民心。

第四章

主要應急措施第一節(jié)

險情監(jiān)測和巡視遇到水庫突發(fā)事件。水庫工程管理所人員為骨干組成險情巡查隊，對工程進行日夜巡查，巡查隊分3個組，每組2人，晝夜輪流巡查，視水情、險情靈活安排人員，交接班必須緊密銜接，接班人提前上班，由當班值班人員到現場交待詳細情況，對大壩的內外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情，同時，做好現場檢查記錄，發(fā)現險情及時匯報，采取有效措施排除險情。第二節(jié)

水庫應急調度方案水庫防洪調度要服從防汛指揮機構的統一指揮,必須按照汛期下達的控制運行指標科學調度,對于入庫洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實行分期防洪調度.若具備實行預報預泄條件的,可根據預報手段、精度和預見，在不影響對下游防護區(qū)防洪標準的前提下，適當提高汛期限制水位，但必須報請上級主管審批核定，嚴格掌握執(zhí)行。第三節(jié)

工程應急搶險措施若水庫發(fā)生如下險情時，由水電局主要領導負責技術搶險隊具體負責搶險部位的技術指導。搶險隊伍由武裝部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導具體負責組織搶險工作。水庫常見的險情及搶護方法如下：1、漏洞險情的搶護：（1）查找漏洞進水口的方法：A、查看漩渦；B、水下探摸；C、利用自動報警器探摸洞口；D、利用ZDT—1型智能堤壩隱患探測儀等儀器探測漏洞。（2）具體搶護方法：A、軟簾蓋堵；B、軟楔堵塞；C、拋填粘土前戧。（3）所需搶險物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。2、滲水險情的搶護方法：①開溝導滲；②反濾導滲；③臨河筑戧；④柴土幫戧。所需搶險物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。3、裂縫險情搶護方法：①橫墻隔斷；②縱縫處理。4、管涌險情搶護方法：①反濾導滲；②反濾圍井；③蓄水反壓；④導滲臺。所需搶險物料：編織袋、砂、石等。第四節(jié)

超標準洪水應急搶險措施水庫大壩為粘土心墻壩，超標準洪水時，一定要做好洪水的調度，防止洪水漫頂，必須采取以下應急措施。1、加強水庫工程的控制運用，制定合理的防洪調度方案。2、利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。3、加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻。4、加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力。5、關閉大沖、羅垌引洪，防止洪水入庫。6、加強對大壩的巡視檢查。第五節(jié)

預警應急通訊措施如果出現超