摘要隨著現代媒體的發展，網絡成為公民表達言論的重要場所，但是隨之而來產生了一系列的社會問題。面對這一系列的問題，其中暴露了眾多的法律問題，需要我們進行新的思考。網絡言論是言論自由在網絡上的體現，因其網絡環境的特殊性，出現了一系列的侵權問題。網絡言論的規范化對于社會輿論的導向具有積極意義，因此要對其積極引導使得網絡言論健康發展，本文將從近年來發生的熱點事件出發，分析背后的法理尋找出問題所在，結合現實實際情況和現階段的網絡法制環境并提出針對性的解決方案。關鍵詞：網絡暴力；言論自由；法律規制（右頁邊距3.17cm）（右頁邊距3.17cm）AbstractThedevelopmentofmodernscienceandtechnologybringstheprogressofnetworktechnology.Withthistechnology,theareaofresearchintheInternetisemerging,andfreedomofexpressionistherepresentativeoftheInternet.Howtosolvethesocialproblemsthatoccuraroundus.Facedwiththeseconfusion,wehavealotoflegalproblemstothinkabout.ThefreedomofspeechincyberspaceisanextensionofthetraditionalfreedomofspeechontheInternet,anditcanberealizedbyextendedexpressioninthenetwork.ThecharacteristicsofthenetworkprovideahighdegreeoffreedomandconvenienceforpeopletomakecommentsontheInternet.Thepositivesignificanceoffreedomofspeechincyberspaceismorethannegative.Therefore,itispossibleforthemtoprovidespacefortheirhealthydevelopment.Throughlegislation,directgovernmentparticipationandimprovementofcitizens'qualityandotheraspectstomaintainthefreedomofspeechincyberspace,tostrengthenthesupervisionofpublicpowerandpromotesocialprogress.Keywords:Cyberviolence;Freedomofspeech;Legalregulation目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract II一、網絡暴力現象分析 -1-（一）發生在身邊的網絡暴力 -1-（二）淺談對言論自由的認識 -2-二、網絡言論自由的基本理論 -3-（一）言論自由與網絡言論自由 -3-（二）濫用網絡言論自由的弊端 -5-三、網絡言論自由的邊界與網絡暴力的形成 -6-（一）網絡言論自由的邊界 -6-（二）網絡暴力的特點 -7-（三）網絡暴力的具體表現形式 -8-（四）規制網絡言論自由以防止網絡暴力 -8-四、當前對網絡言論自由的立法規制情況及實踐研究 -10-（一）現有法律制度對網絡言論自由的規制 -10-（二）規制網絡言論的法律理論依據和實踐思路 -12-五、完善規制網絡言論自由法律制度的建議 -13-（一）須結合網絡言論特點遵循科學立法原則 -13-（二）結合網絡傳媒特點進行網絡領域的專門立法 -13-(三)完善網絡言論犯罪的法律救濟體系 -14-(四)政府指引和監管網絡言論的交流和傳播 -15-(五)注重網絡安全知識的宣傳和相關法律的普及 -15-六、總結 -16-參考文獻： -17-附錄 -18-致謝 -19-論網絡言論自由的法律規制--以當前網絡暴力現象為解析引言（導論）利用網絡的匿名性，隱藏自己的真實身份，發表具有攻擊性、傷害性、嘲諷性和煽動性的文字表達、圖畫惡搞等等，給公民造成嚴重的心靈乃至身體的傷害，出現極端行為。網絡暴力不僅對網民造成直接的危害，還會帶偏和扭曲社會輿論的導向，不利于網民樹立正確的價值觀。正確的價值觀是和諧社會得以構建的基礎和保障。本文通過以我國發生的網絡暴力現象為視角，引出網絡言論自由的定義，特點及法律規制現狀分析，結合言論自由的理論原則和實踐經驗，明確言論自由必須引起全社會的高度重視以及提出相關的立法原則和規制的具體措施。一、網絡暴力現象分析（一）發生在身邊的網絡暴力微博平臺常常出現網絡暴力事件，網絡藝人或者當紅明星的微博下方的評論不僅存在著狂熱的粉絲團，也有數量龐大的“噴子”，往往一則微博便開始了一場口水戰。秦建偉.網絡言論自由的法律規制——以微博為例[D].青海民族大學,2016.當然普通人的微博也時有上熱搜，個人在更博時言辭稍微偏頗，遭遇了水軍，立刻引起了一場網絡罵戰。2016年我國國內明星喬任梁在上海意外身故。據相關人士分析，從2013年起，喬任梁已經開始出現失眠的跡象。喬任梁在兩次網絡暴力的輪番打擊下，他的病情更加不樂觀，日常工作和生活都被抑郁癥嚴重地影響到了，最后以自殺的方式離開了人世。他在接受采訪中表達自己和徐璐“沒可能”，在天津塘沽爆炸事件，他因在微博中出現“自取滅亡”“人肉”等秦建偉.網絡言論自由的法律規制——以微博為例[D].青海民族大學,2016.再如2017年12月份，一起發生在一年以前的東京兇殺案在成了輿論的焦點，事件之所以迅速發酵，與一段視頻的發布有關，視頻中死者江歌的母親江秋蓮指責劉鑫的所作所為。在論戰中，劉鑫被描繪成一個自私，未獨立和冷漠的女性。劉鑫的個人信息很快被曝光，有很多別有用心的人，并非就事論事而是對當事人進行言辭粗俗的人身攻擊。該案在判決沒有作出之前，道德判斷與法律定性在漫長的時間真空里拷問著江母和劉鑫兩位當事人的關系。以上，恰恰是因為我們網民作為局外人在事件發生以后進行的評判從不小心翼翼，而在一個情緒場域里自由發揮，不查實和再現人物沖突的具體場景，傷害無辜。（二）淺談對言論自由的認識言論自由的本質是人權，是人類正常社會交往和情感表達的行為活動，從公權力的角度看是防止公權力的肆意擴張，人不會因言獲罪。其權利的范圍在于不能危害到社會公共利益和國家安全。從私權利的范疇看，其言論自由的合法本質在于，公民自身權利合理的擴張和行使以不侵犯他人合法權益為前提條件，不能損害他人的名譽權，隱私權和肖像權等。我國法律對侮辱、誹謗等侵害名譽權的行為納入了定罪量刑的范圍，這些都是對言論自由所做的限制。而網絡暴力的核心問題在于，其行為確實在一定程度上是合法，但是其行為確實了侵犯他人的合法權益，其不合理性在于不合理行為的已知性，明知其言語的表達帶有危害性，甚至存在于一種放任危害的發生和發展，另外言論的侵害相對于直接的有形物質的接觸侵害，受害個體的自身反應等因素對結果的影響較大，從這個兩方面去定義和框定言論自由范圍，則應該是言論自由不得帶有任何人身攻擊性，對其言論承擔過錯連帶責任。在言論的行為與法律的關系上，出現了這樣一個言論自由和公民生命健康的矛盾，網民言論自由成為了侵犯他人合法權益的合法手段。我國法律確實有相關的法律對言論自由進行規范，但是因為言論的無形性和網絡的特殊性，就出現了法律保護的真空地帶，法律無法排除公民主體對自由的濫用。法律難以規范到網絡暴力“螞蟻搬家式”的行為，最終導致壓死一只駱駝。2013年9月,我國最高人民法院和最高人民檢察院公布司法解釋就規定：利用信息網絡誹謗他人的可構成誹謗罪。即毀謗性言論不受保障。這條司法解釋的出臺就讓“最后一根稻草”和“螞蟻搬家”的行為有了定性和定量的合法依據,在言論自由和公民的合法權益中找到一個平衡點。在網絡世界中，由于主體的多元化和利益的存在，公眾對事件有著合理言論表達權，其行為難免會出現對其他公民的沖突和侵害的情形，甚至出現以強凌弱的壓迫的現象。對于網絡的言論自由確實確認了每個人的自由活動范圍，而恰恰就是這個范圍成為了他們違法犯罪的保護傘。一個一個合法的行為基數疊加起來，最終成為了一個“合法行為”侵犯了公民的合法權益導致了不法結果的發生，其合法行為的保護傘成為了規避責任的壁壘。從結果論的反推，這是一種言論權利和言論義務不對等的情況出現，使得公民完全逃脫于第二性義務的承擔，因為法律并未對“螞蟻搬家”式的合法言論設定第一性的義務，違反第一性法律義務的基礎都不存在。二、網絡言論自由的基本理論（一）言論自由與網絡言論自由我國憲法規定了公民的言論自由，公民有權以任何形式表達自己對外界事物的感受和看法，并不受他人不當干涉的自主狀態。在網絡日益普及便利的時代，每一個人都能在網絡這個平臺里暢所欲言，用自己獨有的方式記錄生活亦或對當前社會熱點進行評論。網絡言論自由是在特定環境下的言論自由權，是言論自由在不同的載體的表達。因為其載體的特殊性，因而對他提出了更高的要求。同其他言論表達的場所相比，網絡言論有其特殊的傳播途徑具有以下獨特的特征：1．廣泛性從國家大事到柴米油鹽，都有可能不經意間地成為在網上的談論焦點。其傳媒在傳播范圍上直接打破地域的限制和時間的制約，其表達的網絡媒介和方式多種多樣。網絡參與主體的大眾性，面向不同地域、不同年齡段、不同職業人群的網民體系，網絡言論自由權的行使就變得參差不齊，同一件事情，引發的評論覆蓋面也就變得更加無法估量和控制。2.便捷性言論自由的實現需要法律制度的支持和使言論自由實現的載體。網絡作為一個交流媒介和載體，具有及時性，能讓人們第一時間登陸網址貼吧論壇等發表個人意見。發表的言論都能瞬時被他人得知，可以被成千上萬的人知道。網絡交流平臺同其他載體相比較，不得不說是速度極快。網絡言論的自由度與影響力也就隨之大大提高了。煽動性在網絡言論中非常容易被首因效應所影響，最后被泛濫釀成網絡暴力。在某個信息空窗期，網民無法獲取其他可靠信息，只能相信單方面信息，受個體認知水平和獲取信息的能力制約，而社會輿論也會因單方面的信息而出現明顯的站隊，就是常常說的輿論一邊倒。4．匿名性在網絡平臺上人們使用自己的代號、個性昵稱、ID進行交流，網絡匿名讓網民發表言論時自發的規避法律責任，隨意性地發言。/shenpandiaoyan/2017-01-03/2733.html網絡言論自由/shenpandiaoyan/2017-01-03/2733.html網絡言論自由5.平等性在網絡的表達中，一切以文字為載體不帶有任何身份色彩，表達的只有文字的內容和其中所要表達的思想，具有了遠甚顯現聲色的傳統媒介的平等性。6、內容的主觀性網絡用戶對網絡言論具有較高的關注度，但大部分網民在網絡上發表言論時，都不能盡到合理的注意義務，沒有特意去考證所引用的事實，而僅僅按照其認知能力和智力水平去分析、證明其言論有一定的、合理的事實依據。言論極具個性和主觀傾向，遠遠達不到完全客觀真實的程度。濫用網絡言論自由的弊端截至2017年12月，我國網民數量已有7.72億，其中手機網民規模占到約97%，調查顯示，互聯網普及率已過50%。中國可以說是擠進網絡大國之一了。，但實際上網絡暴力現象無獨有偶，個人信息常被非法掌控，頻頻的熱點事件鬧得多方不可開交，在日常瀏覽網頁中，虛假片面，非理性的信息摻雜其中。這些現象都讓人十分擔憂網絡環境的發展問題。因此，通過網絡為媒介行使的言論自由往往產生很多不良影響。網絡言論全一旦被濫用，就會出現如下問題：1.公民的名譽權、隱私權容易受到侵犯陳小燕李仲坤.網絡言論自由有邊界.[EB/OL].(2017-12-21)中國教育報陳小燕李仲坤.網絡言論自由有邊界.[EB/OL].(2017-12-21)中國教育報發達的網絡基礎設施使得公民的言論自由權利不斷膨脹，挑戰了法律的界限，如嘲諷，謾罵、侮辱誹謗、鼓吹炒作等亂象出現網絡上頻頻出現，這必然會侵犯到他人名譽權和隱私權等合法權益。同時，網民不懷好意地在網絡上隨意地發表言論，真假不分，甚至故意捏造、散布謠言等，嚴重地干擾他人的隱私空間。另外，有的八卦網友還積極進行“人肉搜索”，或特地把自己不喜歡的人的信息公開,并且妄加評論，引起其他網友的地毯式搜索，企圖實現對當事人報復，達到不法目的。

2.社會生產生活秩序容易被擾亂

網絡就是人們的重要活動空間，涵蓋生活的方方面面，人們獲取信息不稍加甄別就掉進網絡陷阱里。有些網民抓準網絡平臺的這個宣泄口，放大自己對生活、對社會的負面情緒，發表過于偏激不實的言論。這就是我們常?？吹侥切е愃撇粷M情緒的人聚集在一起，進行吐槽大會等等，發表諸如眼紅他人、仇視社會的言論，抱團胡編出一堆流感病毒、恐怖消息等引起社會恐慌的謠言。言論自由并不代表人們可以造謠滋事。網民們接觸到的互聯網上的資訊，除了官方網站和新聞媒體發布的信息相對比較權威外，其他的信息不能全信，也不能全盤否定?？梢赃@么說，網民在魚目混珠的網絡世界里，往往缺乏判斷的依據，人云亦云。往往需要相關部門出面澄清辟謠等得以處理。如去年日本大地震后瘋傳不實消息引發的搶鹽風波就嚴重打亂了現實社會中人們正常的生活秩序。柴美越,宋安宜柴美越,宋安宜,網絡言論自由權與現實的沖突及對策研究,《商》2016年9期隨著網民的政治素養和渴望建言獻策的意識不斷提高，各級政府都開始建設門戶網站，據不完全統計，目前我國政府網站將近1.2萬個。網絡平臺上的互動已經快速成為政府與人民信息交換的重要途徑。當然，網民及時通過網站了解政務信息，監督黨和政府工作，這是極好的，但是，不少網民偏偏發表教唆黑社會恐怖活動，宣揚民族分裂主義、極端宗教思想，甚至是推翻國家政權統治的言論，這些言論就是不能容忍，要堅決制止和打擊的對象。否則給國家治理帶來極大的阻撓。網絡言論自由的邊界與網絡暴力的形成（一）網絡言論自由的邊界當前大數據時代，科技與網絡日新月異，信息傳遞與交換速度大大提高，各類發展迅猛的自媒體也應運而生。人們已經熟練的運用微博、博客、朋友圈等各類社交軟件表達自己的所感所見所聞，充分行使我們的言論自由權利。這就說明，在社交平臺發表自己的言論時，得時刻記著，自由不代表可以在任何時間，任何地點說任何想說的話。網絡言論有著不同于傳統言論的特點如廣泛性、及時性、多樣性及互動性等特點，公民借此獲得打開一個個新的話語領域的“鑰匙”，但網絡的包容和開放絕不是無度，無限的自由放任會導致無序和非自由的社會。就是說，廣大網民應該充分的認識到，我可以自由地發表他人的觀點不同的言論，但我不能丑化別人，肆意誹謗而侮辱他人人身進行人身攻擊，更不對他人進行非法的人肉搜索。這是法律所不允許的。我們每個人都應合法、正確地行使言論自由權。在我國，不同的學說對言論自由的界定又不一樣。一種觀點是：言論自由處于優越地位。人人都有一張嘴，自由表達。另一種觀點覺得：言論自由權和隱私權同時放在法律天平上，此時天平應當是向隱私權等身份權一側傾斜，著重保護隱私權不等受侵犯。還有另外一種則是折中了，認為應具體問題具體分析權衡利弊，優先保護哪一權利還不確定。易璐網絡時代的言論自由及其法律規制《金田》[J]2014年第11期第三卷但是很明白的一點是，人們在行使言論自由時，不得侵害他人的合法權益，易璐網絡時代的言論自由及其法律規制《金田》[J]2014年第11期第三卷（二）網絡暴力的特點網絡暴力說是一種暴力，形式卻與現實暴力大不同，它是指通過在網上發表具有傷害性、侮蔑性和煽動性的文字、圖片、視頻等的一類行為。李正央,網絡暴力何時休－記王若凡事件的影響,《考試周刊》2017年74期網絡暴力不是直接有形的物質接觸侵害公民的生命健康的暴力行為，它主要以文字謾罵侮辱、形象丑化破壞、隱私披露等無形的網絡手段。具有以下特征：(1)主體的不確定性和廣泛性。開放和匿名的網絡催生了非組織化、陌生化的群體潛伏在網絡空間里。因此，網絡暴力事件發生以后，要想確定行為主體還有點難度，其數量也是難以預估。(2)操作過程的簡易性。現代化信息編輯技術的進步，傳播媒介日趨多樣化特別是社交媒體平臺的快速發展，也因有著文字、圖像、聲音、視頻的多種選擇，使得任何掌握網絡技術的行為主體都可以通過多媒體實施網絡暴力。(3)后果的實在性和難控性。網絡暴力的行為客體是當事人的名譽權、隱私權等人格權益，其后果都是實質性的危害，公民的工作受到影響，身體健康受到傷害，甚至是生命。同時，網絡上的交互可以說是瞬時的，人們習慣說，一上網全村人都知道了，可見，一經發布后的消息傳播速度極快，其范圍還很廣。王長偉大學生的網絡暴力危害及其綜合治理《社科縱橫》2017年11期109-112（4）受害主體的特定性。網絡暴力行為往往針對的知名度較高的公眾人物，因為其受關注度高容易引起公眾的視角，引發網絡暴力事件。（5）暴力行為實施主體的特定性。實施網絡暴力的群體主要集中在年輕人這一群體中，年輕人情緒化、非理性化程度較高，容易受大流王長偉大學生的網絡暴力危害及其綜合治理《社科縱橫》2017年11期109-112（三）網絡暴力的具體表現形式1.語言文字。在網絡的表達中文字是最直接，最簡單的方式。并以其為主要表現方式，大多數的網絡暴力事件，其中文字語言暴力必定不會少，惡俗低下、狠毒的攻擊性語言推動了網絡暴力形成。2.圖畫照片形式。例如未經他人同意篡改網絡空間的照片，通過加工照片進行侮辱誹謗、人身攻擊等。圖畫信息暴力并不陌生，如利用p圖軟件合成的圖片，通過惡搞他人照片，損毀他人的形象，拿著虛假的照片恐嚇、詆毀他人，這是以展示圖片表達圖片信息的形式實施網絡暴力。3.人肉搜索，侵犯公民的隱私權。張譯丹,網絡言論失范問題與法律規制的完善,《青年時代》,2016年15期張譯丹,網絡言論失范問題與法律規制的完善,《青年時代》,2016年15期4.謠言，是由不法者惡意編造，再煽動不知情的網民推動言論向某個方向發展。王夢思.宋勝男.論網絡言論自由的限制和保護【西部皮革】,2016年06期:表現為挑撥離間，不明真相的網民成為被利用者，草木皆兵，遙言四起，擴散的快，從而達到不法者的目的，幕后的操縱者坐收其中利益，還享受的是破壞和指責的快感和成就感。王夢思.宋勝男.論網絡言論自由的限制和保護【西部皮革】,2016年06期:（四）規制網絡言論自由以防止網絡暴力網絡暴力的發生，根源于主體的利益訴求的復雜性和言論表達的自由性，不同群體相聚形成的大群體，借助巨大的交互空間表達自己的聲音，在聲音傳播過程中失控的時候網絡暴力便促成了。哈貝馬斯說過：“科學技術的合理性本身也就是控制的合理性，即統治的合理性。”李蕾,公共突發事件中政務微博的網絡輿情引導機制《天水行政學院學報》.2016年第4期法律的規范作用在于抑制危害結果的發生，只能起到抑制風險的作用，危害結果的發生的可能性和風險性必然存在，解決網絡暴力必然需要一個成熟的社會生態，采取多元化的方式將風險降到最低。新媒體技術驅動下，網絡直播、知識分享和視頻彈幕等的應用進一步增加網絡暴力的泛濫和對其監管的難度；不同群體之間的博弈將更為激烈，線上線下交互流動性大大增加，將網絡問題社會化，也將社會問題網絡化了。李蕾,公共突發事件中政務微博的網絡輿情引導機制《天水行政學院學報》.2016年第4期1、網絡行為主體的監管行為主體的廣泛性。據《2016年網絡輿情生態研究報告》顯示，熱點事件中最主要的發聲群體還是19歲至27歲的青年，占比約四成；當然，以00后為主的未成年人群體也逐漸成為高比重的發聲群體，低齡化的網民結構愈發明顯。近年來隨著智能手機普及一批中老年人也加入了這一行列，這龐大的網民部落中大部分人受教育程度較低，缺乏專業的知識和對社會理性的認知，更多是在追求被尊重與實現自我的需要。上網時間和網絡空間上更具廣泛性加之網絡傳播的迅速性是網絡暴力形成和反應快速的重要原因，網絡媒體其本身的特質加劇了網絡暴力的發酵。與之對應的解決措施就是，網絡媒體就應該對某一易發網絡暴力的人群進行足夠的的關注。在網絡暴力的根源上，在傳播的空間和傳播速度進行必要的限制，限制點擊量較高關注度高的分享和傳播，在言論生成和傳播過程中增加審核環節，啟動及時刪除封號等應急措施。此外，面對暴力行為，應該在網絡行為主體這一根源上抑制風險，因而網民自身也是網絡監督的主力軍。大多數網站都有這樣類似的聲明：“在個人主頁里發現不良內容、鏈接，請及時報告本公司，本公司會做出處理。”/read/3d89bde32d10ec677476abd5.html網絡輿論對司法公正的作用/read/3d89bde32d10ec677476abd5.html網絡輿論對司法公正的作用2、網絡內容的監管“真正的觀點的自由市場”，可以造就一個普遍民主的社會。網絡涉及信息和群體多樣化，使得網絡世界成為一個擁有多樣化的思想，多樣化的價值觀念以及多樣化的文化類型的空間，其傳播的交互性和自由性，使得網絡暴力的內容的復雜性，對事件評論猝不及防，即使是日常行為也將成為網絡暴力的對象，從不起眼成為焦點。對于語言的表達，進行必要的敏感詞匯審核程序。因此借助于各個網站的協助監管，從語言的根源上分化風險。此外，“意見領袖”的方法運用至網絡，讓個人主頁的版主、電子論壇和聊天室的?？投伎梢园缪荨耙庖婎I袖”的角色。王威發揮網絡社交媒體健康傳播積極作用《中國社會科學網-中國社會科學報》2018年01王威發揮網絡社交媒體健康傳播積極作用《中國社會科學網-中國社會科學報》2018年01四、當前對網絡言論自由的立法規制情況及實踐研究（一）現有法律制度對網絡言論自由的規制國內的法律規制情況在我們國家的法律體系中，從憲法到普通法律再到行業規范都有對網絡言論進行規范。網絡言論的權利來源是《憲法》中確定了公民的言論自由權，也可以理解成網絡言論是言論自由在法律上的自然延伸。雖然在我國憲法中沒有明確的法律條文對言論自由進行限制，但從憲法中相關法律法規和管理辦法是網絡言論的行為的具體內涵和行為的具體規范，對言論自由都做了一定的限制，大致包括言論自由不得有反對中國共產黨領導、反對愛國主義與集體主義、反對和破壞社會主義制度、危害國家榮譽和利益、分裂國家與支持地區獨立、破壞民族團結、破壞社會秩序的內容，這些都是對言論自由的限制。《刑法》上對言論行為的限制和對公民法益的保護是網絡言論外延廓清。對于網絡言論的權利和義務逐步的明確之勢，其自由的空間和范圍也隨著明確，使得公民的權益能夠得到切實的保護。公民隨著近年來的網絡實名制、社交媒體的實名制以及言論的實名制使得網絡言論進一步規范化，其網絡暴力的特點也在發生轉變，匿名性的特征在漸漸消逝，發表網絡言論的行為得到進一步的監管。從源頭實名制的制定到行為的監管，再到危害結果的定性定量的確立，應對網絡暴力現象的機制正在逐步走向規范化和科學化。近年來我國進行了網絡立法，建立起了從憲法到法律法規再到保護條例、的法律體系，但是存在不少問題。首先，憲法規定了言論自由的權利來源規定，缺乏具體管理和執行細則，原則性規定較多，所以執法中出現真空地帶。難以落實到位。在這樣的情況下，法律只是“紙上談兵”。其次，相關部門的立法分散體系錯亂?？v觀《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》法規，只對網絡輿論引起的犯罪行為進行了規范，缺乏一種明確規定的權力，也沒有規定引起其他普通侵權行為等的違法行為。最后，網絡立法內容缺乏現實操作性，法律無法跟上技術的發展腳步。網絡是一種新穎的、數字化的傳播媒介而立法原則相對穩定，對于網絡違法犯罪后果的責任劃分上，也缺乏量化標準，往往沒有充分考慮互聯網信息的迅速傳播性和擴散性來確定立法重點，不能適應不斷提高的網絡技術標準。2.國外的法律規制情況網絡空間最初在西方國家發展起來，而且網絡言論的規制在世界各國都已經納入法律監管，只是大部分國家還處在積極探索階段。美國作為高度重視網絡發展的國家代表，對網絡言論自由的規制是比較人性化的，立法僅僅是原則上的限制，而體現的是更加愿意看到鼓勵網絡言論自由促進利益生成，不要求對其進行嚴格的限制。日本在進行網絡言論自由的刑法規制中，對于犯罪構成和行為結果的規定也小心翼翼，盡量不違反憲法自由條款，日本在關于網絡侵權的司法實踐中還是遵循“對抗法理”的規則。顧欣日本對網絡誹謗行為的限制《網絡傳播》[J]2013年第11期俄羅斯一直致力于實現政府對網絡自由的監管合法化，就在2017年頒布的兩部法案表明俄羅斯人將不可能經過技術手段去瀏覽被政府禁止的網頁，也必須應政府要求和配合網絡運營商暴露自己全部個人信息，網絡將越來越不自由。在德國的網絡言論自由，有著憲法的直接保護和刑法的懲治，立法進行了量化和具體化，即將網絡言論納入到言論自由的范圍中去。在新加坡，網絡上發表言論是十分自由的，但是言論越過了警戒線就變得十分嚴厲了。新加坡將對網絡言論自由歸入互聯網安全，廣告法的立法規制，制定相對應的處罰措施，進行了明確詳細的禁止范圍。顧欣日本對網絡誹謗行為的限制《網絡傳播》[J]2013年第11期郝薇,網絡空間中的言論自由與法律規制研究,《云南警官學院學報》2016年6期（二）規制網絡言論的法律理論依據和實踐思路1.為規制網絡言論提供理論依據首先，毋庸置疑，為自由本身特點而考量。人生而自由，這是相對自由，并不是絕對自由。不管舉止還是言行，如果沒有外界束縛和限制，人類社會就會陷入極度混亂的無序狀態，自由也不再存在。在法律意義上來說，網絡言論自由本屬一種權利，有權利就有義務。公民要行使網絡言論自由的權利就承擔相應的義務，最直接的就是不能夠侵犯他人的合法權利。其次，在信息化時代，網絡的普及率高，實用性強，應充分發揮網絡帶給我們的方便。在交流中，由于網絡的特性帶來的一系列的問題，出現了網絡的種種弊端，其中網絡暴力就特別的突出，需要加大整治網絡言論的力度。有些言論模棱兩可，空穴來風，不利于良好的網絡環境的建設，對社會穩定發展構成威脅。2.規制網絡言論自由的具體實踐思路在內容上，在制定網絡言論自由的法律條文時，要向公眾表達立法意圖，明確日常生活中自由的限度，在合法行使權利與違法的行為之間很有可能只是一墻之隔。要求公民在網絡上行使言論自由權時，不得侵犯公民利益、社會利益和國家利益。在形式上，政府進行法律規制的要求就比較高了，對于網絡言論，須重新認識和思考網絡這種媒體的特性，不但要求從技術上、立法上，而且從理念上，平衡各方利益，解決價值沖突。散文吧.《專門立法》.[C]淺談網絡言論自由的法律規制.2016同時，我們要揭開網絡背后的丑陋面孔，在不當言論被反復轉載、快速傳播，引發暴力現象前及時制止和整改，降低對人們生活的沖擊性，這就要求政府散文吧.《專門立法》.[C]淺談網絡言論自由的法律規制.2016五、完善規制網絡言論自由法律制度的建議（一）須結合網絡言論特點遵循科學立法原則1.具體分析原則。在每一樁言論引發的熱點事件中，都需要具體問題具體分析，不可一刀切。輿論對事件的描述可能簡單化，甚至會變成重要論據進行道德審判。媒體要曝光個別詞句是很容易的，就單次言論，行為會被放大。但是要還原和展現人物沖突的具體場景卻很難。制定和適用法律規制時，小心謹慎，不能籠統，泛泛而談。2.權利義務原則。言論自由公民的基本權利，權利義務具有相對性，權利以義務為前提，在網絡的運用言論自由，一定履行不能損害與之相關的其他公民權益的義務。立法明確公民發表言論自由的界限是與“權力所代表的國家利益、公共利益”以及“權力所保護的其他權益”相互博弈后的結果。因此從權力的角度出發，明確行為主體的義務，進行有效的規范，實現真正的言論自由。2.合理平等原則。政府對于人民而言始終處于強勢地位，言論自由與社會穩定，法律如何協調該價值沖突，如何應對龐大的行為主體和多樣化的行為客體。政府制定政策法規時不能僅只看到維穩目標而扼殺自由，更重要的是要辯證的看待個案主體與公共利益的需求和差異。在網絡社會亦是如此，若立法僅僅想方設法的限制言論自由，就缺乏存在的合理性，也得不到實施。找到網民表達自由的限制和保障的合理平衡點是立法的突破柯賢星柯賢星,網絡言論自由的保護與界限——以網絡言論自由與隱私權的平衡為視角,《法制與社會》2017年4期3.科學性原則和先進性原則。信息技術發展迅猛，網絡服務方式新穎，網絡立法也要緊跟時代的快速發展，至少不能落太遠，充分結合現代網絡技術的發展現狀，通過提高立法技術，從內容和形式上推出科學的規范網絡言論自由權的法律制度。合理預知在愈發快捷便利的網絡平臺上可能出現的侵權行為極其后果，通過研究網絡違法犯罪的行為模式，修正法律，遵循科學先進性的立法原則。（二）結合網絡傳媒特點進行網絡領域的專門立法1.在推行網絡實名制的基礎上，建立網絡黑名單。董思雨蔣其光.聚焦網絡實名，信息會泄露？言論會受限嗎？《楚天法治》2018,1在發生網絡暴力的現象時，實名制是查明網絡不實信息的來源的最好輔助。為了讓網絡運營商和網民適應董思雨蔣其光.聚焦網絡實名，信息會泄露？言論會受限嗎？《楚天法治》2018,12.制定保障關鍵信息基礎設施安全細則，明確網絡經營商的責任，提高網絡主體自覺自律性。增強網絡媒體責任感和緊迫感。在二十一世紀初，我國成立互聯網協會，就規定了互聯網行業從業者的各種自律義務，然而責任需要落實還須繼續健全相關的實施細則。大力倡導和完善行業規章。3.引入網絡服務雙向評價機制，推出網絡各類主體的考核標準。網絡是復雜的，網民與網站之間，網民與網民之間建立互評關系，通過信用度表現出來，就如明鏡般，也即相互監督的關系。清掃網絡垃圾，4.完善網絡安全專項調查實施條例，進一步形成鼓勵網絡建設者創新機制?；ヂ摼W往往與高科技的發展密切相關，每一次技術革新也與網民的網絡活動息息相關。將創新的技術進步納入行業規范的考核機制，提高信息安全準入門檻。(三)完善網絡言論犯罪的法律救濟體系結合我國網民結構和網民要求的的實際情況，積極開創言論自由的司法救濟途徑。首先，專章立法，對于情節嚴重、手段惡劣并造成嚴重后果加大處罰力度，例如網絡“人肉搜索”者應承擔起民刑責任，將侵犯隱私權的行為寫入刑法，很多委員在審議刑法修正案(七)草案之時，就提出需要對侵犯人格權的行為進行刑法規制，以顯法律的震懾力。其次，應積極研究和促進憲法在普通訴訟中的間接適用，將維權落實到每一次的司法實踐中。如公民遭遇侵權，受到非法侵害，在無其他現行有效的法律可援引時，可以向法院提出間接依據憲法的精神維護合法權利。最后，努力將已經有的網絡安全實踐上升為法律制度，并依靠立法技術不斷完善它，為了制度與實踐相契合達到更好的規制效果。結合近年網絡犯罪模式的特點，作出司法解釋，對“隱私”“名譽”“住宅”“通信自由”進行詞義擴大，實現對公民權利的保護。(四)政府指引和監管網絡言論的交流和傳播網絡言論發展中，政府要把握好主動權、管理權、話語權。壓縮并消除雜音噪音，在源頭上減少網絡暴力現象的內動力，將暴力態勢扼殺在搖籃里。政府還須致力于提出網絡參與者普遍愿意遵守的法律依據和準則，政府保障公民的言論自由權，公民的名譽權、隱私權等人格權利也應得到充分的法律保護，結合個例，而有稍微的倚重，不存在舍棄任一權利。政府監管到位，并不是高高在上，少不了細致觀察和直接參與。在網絡中，政府監管的客體向多元主體法律關系主體擴張。在當下的熱門網站交際平臺中，首先要積極對網絡運營商、網絡服務提供者、網民和其他相關主體的思想指導，發現該平臺燃起了讓不法之人利用語言暴力的火苗就立刻掐掉，以及完善警告喊停的機制，還需要有及時的糾錯機制。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進文明網絡空間建設，在制度建設、指導思想、價值導向、自覺自律等方面多頭并進，構建網絡正能量持續生長的長效機制，限制并消除網絡言論的消極因素，推動網絡言論有序、健康發展。(五)注重網絡安全知識的宣傳和相關法律的普及加強網絡安全運用的知識教育，普及網絡言論自由的概念。大力宣傳網絡社會言論應該遵從的法律、制度，也即完善的制度只有內化為廣大網民的法規意識才能得以真正發揮作用，目標是將法律、法規意識在網民思想上打下烙印。張婷.論我國網絡言論自由知識脈絡法律規制.法制博覽2017,(6)網絡法制宣傳成為社會宣傳的重要組成成分以后，民眾耳濡目染，依規言行，既懂得法律責任，又自覺接受道德約