精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔報廢、閑置設備及工程物資處置回收管理為確保報廢、閑置設備及工程物資的有效處置、利用和盤活，加強報廢固定資產的規范處置與管理，特制定本標準，本標準改進現行報廢、閑置設備及工程物資處置和回收管理的主要修改內容如下：——理順了報廢、閑置設備及工程物資與工業廢棄物處置與回收的歸口管理界限、分工和職責。規定原列為工業廢棄物的廢舊設備與備件，按本辦法處置。——明確了由裝備自動化部會同有關專業技術人員組成的評估小組對報廢閑置設備及工程物資利用價值進行評估后，辦理對外處置手續。——強調工程拆除委托外單位需用拆除的舊物資“以料代工”的，應查請品種數量，進行充分的價值評估，辦理報批手續，并簽定協議書。——規定了報廢、閑置設備及工程物資處置優先順序，即首先滿足公司內開發利用，對外處置出售（評估價應高于市場廢鋼鐵價），作廢鋼鐵或工業廢棄品回收。本標準記錄表式，按QG/SWGJC06-2001《記錄控制程序》進行管理。主要記錄表式，附錄A：《報廢、閑置設備及工程物資估價報批單》裝備-設備-原14，記錄保存期三年。本標準附錄B：《設備處置（工程物資）協議書》樣張報廢、閑置設備及工程物資處置和回收管理1范圍本標準規定了報廢、閑置設備與備件及工程物資（舊工程拆除物資，新工程結束后的剩余材料）的確認、回收、處置、開發利用等管理事項。2規范性引用文件《設備管理通則》QG/SWGZB01-2001《固定資產管理辦法》QG/SWGZB21-2001《廢鋼鐵、返回鋼回收利用管理規定》QG/SWGWZ15-20013術語和定義3.1報廢固定資產：以《設備管理通則》6.5.43.2閑置固定資產：隨著企業產品結構調整，技術進步和設備更新改造后近期一般不再利用的設備。3.3閑置備件：設備淘汰或閑置后留存的備件及庫存中“超儲備”的備件。3.4舊工程拆除物資：在技術改造、市政建設、結構調整、拆違建綠過程中所拆下的建筑金屬結構件及其他金屬件。3.5工程結束后的剩余材料：工程建設結束后，施工中剩余的有利用價值的物資。4職責4.1裝備自動化部負責報廢、閑置設備及工程物資的確認、處置、開發利用和匯總統計等歸口管理工作，并開具出門證。4.2計劃財務部負責對報廢、閑置設備及工程物資處置的價格審核和有關核算工作。4.3分廠（部門）、子公司負責對報廢、閑置設備及工程物資的保管維護，提出處置報廢申請。4.4安全生產管理部負責監督報廢、閑置設備及工程物資處理過程中安全協議的執行情況，并負責現場安全教育及開工證發放。4.5供應分公司負責報廢、閑置設備及工程物資的廢鋼鐵、金加工剩余物及工程結束后有利用價值物資的回收工作。4.6保衛部負責報廢、閑置設備及工程物資處置的出門證驗收。5管理流程（見下頁報廢、閑置設備及工程物資處置流程圖）管理內容與要求6.1報廢、閑置設備及工程物資的申報與審批6.1.1報廢、閑置設備與工程物資由裝備自動化部歸口處置與利用，任何部門和個1QG/SWGZB26-2002報廢、閑置設備及工程物資處置流程審核確認否審核確認利利用價值評估內部調撥利用供應公司生產回收內部調撥利用供應公司生產回收審核批準否審核批準實物出廠管理實物出廠管理QG/SWGZB26-2002人不得私自運出公司或對外銷售。6.1.2報廢閑置設備與工程物資應嚴格按《固定資產管理辦法》等管理標準的有關要求和程序進行核定，由分廠（部門）提出申請，經裝備自動化部確認并提出處理意見，計劃財務部會審后，辦理報批手續。6.1.3工程結束后的剩余材料，項目指揮部應在規定期限將剩余物資的清單報裝備自動化部評估，會同供應分公司提出具體處置方案，報計劃財務部會審，主管副總經理批準后實施。6.1.4工程拆除委托外單位，如需用拆除的舊物資“以料代工”的，裝備自動化部應列出被拆除舊物資的品名、數量（重量）和可利用價值，會同計財部和被拆除部門進行充分的價值評估后，報主管總經理批準后，與拆除單位簽定協議。6.3價格核定與審批6.3.1辦理對外處置手續，應填報“報廢、閑置設備及工程物資估價報批單”（見附錄A），由裝備自動化部主管人員提出處置和暫估出售價意見（報廢車輛由運輸公司估價）。6.3.2裝備自動化部有關專業技術人員組成評估小組對報廢、閑置設備及工程物資利用價值進行評估，交計劃財務部核價和審定后，由裝備自動化6.3.3報廢、閑6.3.4裝備自動化部辦理對外處置，應按合同管理規定與求購者簽訂“設備（工程物資）處置協議書”6.4實物保管6.4.1報廢、閑置設備及工程物資由所屬分廠（部門）負責保管，確保其完整性，不得私自對其進行解體，拆除其中的有色金屬、電器等部件，特殊情況由裝備自動化部協調解決。6.4.2報廢、閑置設備及工程物資必須由使用部門負責切斷電源、氣源、水源等一切動力源與介質，做好防塵、防銹、防潮等維護保養工作。6.4.3報廢、閑置設備及工程物資自申報之日起，應明確處置完成期限，超過期限，分廠部門可作為廢鋼鐵送交供應分公司處置。6.5確定處置途徑6.5.1待處置設備及工程物資，經評估有使用價值的，應以下順序辦理處置手續。3QG/SWGZB26-2002待處置設備及工程物資應優先在公司范圍內開發利用，辦理固定資產調撥手續；b）固定資產報廢手續辦理后，在公司內無利用價值的，經價值評估（應高于市場廢鋼鐵價）后，由裝備自動化部辦理對外轉讓出售手續，具體步驟同6.3價格核定與審批條款。c）公司內無需求，且無外單位購買的，在辦理固定資產報廢手續后，轉交供應分公司回收處置，或列入工業廢棄物處置。6.5.2有償調撥由所屬分廠（部門）開固定資產調撥單交裝備自動化部審核，計劃財務部確認后，由需使用分廠（部門）接收，并辦理固定資產入帳手續。6.5.3超儲閑置的“有賬有用”備件應根據現行市場價，并在此基礎上加倉儲管理費、稅金才能對外處置。6.5.4工程結束后的剩余物資判定尚能利用的，由供應公司回收存儲；如判定無利用價值，并高于供應公司回收處理價以上的，可以對外處置。6.6財務入賬處理6.6.1各部門作生產回收處理的報廢、閑置設備及工程物資資金由財務部門統一入賬。6.6.6.7實物出廠管理6.7.1對外轉讓出售的設備及工程物資在它原來所處位置就地交貨，交貨后設備及工程物資在裝運過程中如有損壞，一切后果由購買單位負責。6.7.2購買單位在付清貨款后，由計劃財務部開具發票，再由裝備自動化部憑發票開出門證。6.7.3轉讓出售的設備及工程物資憑出門證出廠，警衛人員要認真核驗蓋有裝備自動化部“出門專用章”的出門證及門票上所填寫的內容與實物是否相符，嚴禁涂改，且當天有效。7檢查與考核7.1本規定由裝備自動化部負責實施檢查，按月進行檢查、抽查，向人力資源部提供考核依據。7.2對于違反標準的作一般違標考核，如造成嚴重后果的作嚴重違標考核。7.3公司辦公室（ERP）對裝備自動化部組織本標準的實施情況進行檢查監督。4QG/SWGZB26-2002附錄A報廢、閑置設備及工程物資估價報批單裝備-設備-原14購買單位：編號：序名稱、規格、型號固定資產凈值報廢單號估價備注總計裝備自動化部主管人員意見簽字：年月日價格評估小組意見簽字：年月日裝備自動化部意見主管領導簽字：年月日主管領導審批簽字：年月日5QG/SWGZB26-2002附錄B設備（工程物資）處置協議書樣張編號：甲方：江蘇申特鋼鐵有限公司乙方：茲有（以下簡稱乙方）向江蘇申特鋼鐵有限公司（以下簡稱甲方）購置廢舊設備（工程物資），經雙方協商后達成以下協議：乙方向甲方購置如下舊設備（工程物資）：二．經雙方協商后，一致同意甲方廢舊設備（工程物資）的處理價為元。三．設備交貨方式按甲方的現狀交貨，設備（工程物資）的質量由乙方按甲方的現狀認定。四．乙方付款方式為，價款到賬后方可交貨。五．甲方按條款（一）的設備（工程物資）現場交貨，設備（工程物資）的拆除及運輸均由乙方負責，拆除工作年月日完成。六．交貨地點：廢舊設備（工程物資）現場。七．甲方視該（批）設備（工程物資）為廢舊設備（工程物資）處置，自本合同標的物所有權轉移至乙方后，甲方不負任何責任。八．在進場拆除前，甲、乙雙方必須簽訂安全協議（安全協議另訂），拆除過程中發生人身傷亡事故同甲方無關。九．本協議一式二份，甲、乙雙方各執一份。十．因履行本協議發生爭議，由雙方協商解決。協商不成，可向本合同標的物所在地法院起訴。甲方：乙方：（蓋章）（蓋章）簽名：簽名：年月日年月日精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔昆明市重點工程建設項目投融資管理暫行辦法第一章總則第一條為加強重點工程建設項目投融資管理工作，整合資金、資源和資產，提高投融資工作的統籌性和協調性，形成有效的投融資運作管理機制，制定本暫行辦法。第二條本辦法所稱政府重點工程建設投融資項目是指以公共服務、公眾受益為目的，無法建立或不能完全建立直接收益回報機制，依靠政府引導投資建設，并納入市委、市政府確定的重點工程建設的公益性項目，以下簡稱政府性項目。第三條本辦法所稱政府性項目投融資（以下簡稱政府投融資）是指在完善融資體系，拓寬融資渠道、創新融資手段、規范融資方式、加強信用建設、防范金融風險的基礎上，通過適度負債等融資渠道，對政府性項目實施的投融資行為。第四條本辦法所稱融資方式包括爭取中央、省級補助、各級政府分擔、國內外金融機構貸（贈）款、發行債券和信托產品、上市募集、轉讓經營權、資產轉讓、股權轉讓、產業投資基金、BT、BOT等多種項目融資方式，按融資成本最佳綜合效率原則選取合適的融資方式。第五條充分利用土地政策、財政性資金、政府性資金銀行賬戶、特許經營權、收費權、存量資產和信息等資源以及建立經營性基礎設施項目投資回報補償制度，發揮政府資源杠桿作用。第六條融資規模的確定按量力而行、規模適度的原則，把地方政府融資的數量界限、總體規模限定在與經濟發展水平相適應的范圍內，與融資主體和政府的償還能力相適應，使其既能實現社會、經濟發展目標，又能保持融資功能的良性、可持續發展。第二章組織體系及職責分工第七條昆明市重點工程建設項目投融資工作領導小組是政府性投融資項目投融資管理工作的領導機構。市政府各分管領導負責一手抓分管部門常規工作，一手抓分管部門重點工程建設項目投融資工作，切實履行“一崗雙責”責任，主動謀劃部署、組織協調、全力推動、督促落實分管單位項目投融資工作，積極開展“銀建、銀企、銀農、銀社、銀文、銀環”等全面金融合作工作，全力推進分管單位投融資計劃任務目標的完成。領導小組下設辦公室，主要職責是：負責為領導小組研究和擬定投融資管理工作的制度、流程和職責分工；擬定與政府年度項目投資計劃相配比的年度項目融資計劃；研究制定政府性項目投融資的扶持政策和制度；及時研究提出做強做大投融資公司、優化資源配置的意見和建議；按照領導小組要求，協調部門、投融資公司以及各項目建設管理單位之間的工作，分解落實各自的投融資工作任務和目標；對各投融資主體投融資工作實施日常監管和對投融資工作完成情況提出考核獎懲意見；落實督辦領導小組的各項決策及交辦事宜。第八條各投融資公司為投融資主體，是負責投融資項目資金籌措、使用、歸還的第一責任人。主要包括市城建投資開發有限責任公司、市土地開發投資經營有限公司、市滇池投資有限責任公司、市交通投資有限責任公司、市國有資產管理運營有限責任公司、新都投資有限責任公司、市產業投資開發有限責任公司、市軌道投資有限責任公司和市土地儲備中心等承擔政府重大項目融資任務的機構，其主要職責：一是編制和上報年度政府性項目投融資計劃；二是盤活政府配置的資產、資源、資金，優化資產負債比，落實投融資計劃中所需的土地資源開發、整理等工作。運用多種投融資方式，確保完成下達的年度重點工程建設項目投融資計劃；三是負責項目資金監督管理，提高各類資金使用效益，做好融資資金的流動性管理，控制項目成本；四是強化投融資債務管理，確保各類投融資到期債務的償還。第九條按照統一領導、明確職責、分工合作的原則，昆明市重點工程建設項目投融資領導小組相關成員單位職責分工如下：市發改委：主要負責根據我市經濟社會發展規劃，完善項目儲備機制，落實年度政府性投資重大項目立項、上報、審批以及爭取上級資金等工作。市財政局：主要負責制定相應財政扶持投融資的政策措施；及時研究并統籌做好投融資項目的政府性資源配置、信用支撐、風險管理和統計分析等工作；做好政府投融資資金的監督和管理。市國土局：主要負責做好投融資項目土地指標的報批和供地保障；落實投融資計劃中所需的土地資源收儲、出讓等工作。市規劃局：主要負責投融資項目的規劃條件提供與審批等工作；指導和配合土地部門做好融資工作中土地收儲、開發、配置等與規劃相關的工作。市國資委：主要負責協調落實對投融資公司的各項扶持政策，督促各投融資公司完成投融資任務；完善對各公司的考核激勵制度和監督管理制度。市建設局：負責包括項目招投標管理及工程質量管理等政府性項目監管工作。市審計局：負責做好投融資項目的審計監督工作。市金融辦：負責建立政府、部門、投融資公司與金融機構的協調、溝通工作機制和推進工作。第十條項目建設單位是政府投融資主體通過簽訂授權委托合同的形式予以明確的項目建設實施主體，主要負責:項目工程的組織實施，項目工程的質量、工期和投資控制，保證重點工程如期完工，項目工程資金的安全有效使用。第三章計劃管理第十一條政府投融資計劃實行年度編審制度。編制年度政府投融資計劃要緊緊圍繞政府工作中心，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃以及財政體制、財力狀況，統籌協調，合理均衡地安排年度投融資計劃。第十二條融資計劃的編制應與發改委的投資計劃、財政預算編制同步。按如下“二上二下”基本程序編制：“一上”：市發改委匯總編制下年政府投資計劃草案，報昆明市重點工程建設項目投融資工作領導小組審核。“一下”：市發改委和融資辦根據投資計劃項目的性質和各投融資公司的職能，將下年政府性項目投資計劃初步分解到各投融資公司。“二上”：各投融資公司就各自所分配的投資計劃編制出具體的融資計劃，報市發改委和融資辦。“二下”：市發改委會同融資辦對符合政府融資范圍的項目的投資估算、經濟效益分析、項目前期準備、融資成熟度以及政府融資規模、資源配置等方面進行綜合評價，提出意見，提交領導小組審批后，將投融資計劃下達到各投融資公司。投融資計劃的下達于當年人代會批復后一月內完成。第十三條每年第二季度，應根據當年融資計劃的執行情況，進行動態調整。凡是前期準備工作不到位、尚不具備開工條件的項目、停止執行的項目、項目執行進度不佳或項目計劃調整的項目，領導小組調減融資計劃，用于其他項目，并對配置資源進行相應調減。對于新增項目或確需調增融資規模的項目，應遵循“控制總量、綜合平衡、提前備案、有保有壓，規范管理”的原則，制定出擬調增融資計劃按上述程序報領導小組審批。第十四條政府投融資項目必須嚴格按受理條件和申報程序報批，凡未納入政府投融資計劃的建設項目，原則上不安排政府建設資金和資源配置。第十五條進一步規范政府債務行為。在領導小組批準的投融資計劃中，涉及由市級財政承諾預算安排還款的投融資項目，報市政府審定。各投融資主體要嚴格區分單位經營貸款和政府融資界限，凡經營貸款擔保由各投融資主體自行負責，未經政府批準，投融資主體不得對投融資管理體系之外的其他單位、法人提供任何形式的債務擔保。第四章資金管理第十六條設立昆明市重點工程建設項目融資專項資金（以下簡稱融資專項資金）。多渠道籌集融資專項資金，包括：統籌預算安排的項目資金、土地收益、國有資產收益、上級補助、融資信貸等資金，專項用于資本金注入、還本付息、項目