提綱一、高等職業教育的發展機遇

三、陜西高等職業教育的發展思路

二、陜西高等職業教育的現狀第一頁，共36頁。

一、高等職業教育的發展機遇

第二頁，共36頁。

最近中國教育界的一件大事是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒布。規劃綱要對中國高等職業教育事業的發展有很重要的指導作用，很有必要認真研讀。

第三頁，共36頁。

第一、高等職業教育是終身教育體系的重要組成部分。規劃綱要提出了2020年教育兩大奮斗目標：“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會”。學習型社會的主渠道包括小學、中學、職業教育和大學教育構成的完整教育系統，同時也包括繼續教育系統。

第四頁，共36頁。

經過上一個十年的努力，在構建學習型社會方面我們已經取得了顯著成績，如全面普及九年義務教育，大力發展職業教育，全面發展高等教育，同時對構建學習型社會的另外一個主要渠道——繼續教育也給予了高度重視。

第五頁，共36頁。

隨著終身教育體系的進一步完善，學習型社會的主渠道將得到進一步夯實。高等職業教育作為終身教育體系的一個組成部分，將會受到越來越高度的重視。

第六頁，共36頁。第二、高等職業教育要體現終身教育的理念。規劃綱要指出：“職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的尋求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”。

第七頁，共36頁。

高等職業教育要體現終身教育理念，說明高等職業教育將朝學歷教育與非學歷教育兩個方向發展，其受教育對象，一方面仍然是進入高等教育主干道的青年，另外一方面是未進入高等教育主干道而渴望職業培訓的青年，此外還將有一大批有高學歷高學位而試圖在原專業以外仍然有學習熱望的青年。

第八頁，共36頁。

第三、高等職業教育將越來越體現教育質量的競爭。規劃綱要對目前高等教育的不足有三個估計：一是基礎還不放夠牢固，如生均經費還比較低，各類高等教育結構還不完全合理；二是質量有待提高，人才培養質量、科學研究質量、社會服務質量都需要提高，三是管理體制還不合理，符合高等教育規律的管理體制還不夠完善。

第九頁，共36頁。

其中最突出的是高等教育質量。我國高等教育最近正在發生變化，如正在推進的卓越工程師計劃、專業學位研究生計劃、大學生創新項目計劃等等。我們的高等職業教育必然會有更高的質量要求。

第十頁，共36頁。

從《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》來看，我國的高等職業教育充滿前途，但同時也充滿挑戰，如果我們能夠主動適應，就一定能獲得發展。第十一頁，共36頁。

二、陜西高等職業教育的現狀第十二頁，共36頁。

近年來，陜西高等職業教育獲得較快發展。目前，全省有獨立設置的高職高專院校38所，有國家級示范高職3所，省級示范6所，高職年招生數10余萬人，在校生總數30余萬。

第十三頁，共36頁。

（一）、形成了多樣化的高等職業教育辦學模式。近年來，陜西省政府著力為全省高職教育良性發展營造寬松和諧的成長環境。

第十四頁，共36頁。一是制定促進高職教育發展的相關政策法規，如《陜西省人民政府關于大力發展職業教育的決定》。二是積極倡導多元化的高職教育辦學體制。全省除教育廳主管的6所獨立設置的高職院校外，還有行業舉辦的高職院校10所，地市政府舉辦的高職院校10所，民辦高職12所。三是政府主動服務，協助院校解決制約高職院校發展的許多關鍵問題。

第十五頁，共36頁。

（二）、打造了一批高職教育發展的開放平臺。堅持與產業緊密結合的基本原則，以西安高新技術產業開發區、楊凌國家農業示范區、西安國家航空產業基地、陜北國家能源重化工基地、寶雞高新技術開發區等5個產業集聚區為重點，以骨干高職院校為龍頭，聯合相關職業院校和行業企業，組建了現代農業、裝備制造、航空航天、軌道交通、服務外包等15個特色鮮明的職教集團。

第十六頁，共36頁。如由陜西工業職業技術學院牽頭組建的陜西裝備制造業職業教育集團，擁有29個成員單位。集團內部現已初步形成了“優勢互補、互惠互利、動態運行、有序發展”的合作模式，基本實現了產業與教育的融通與協同發展。

第十七頁，共36頁。職教集團為高職教育開展人才培養模式創新改革、專業建設、課程改革、“雙師型”專業教學團隊和實訓基地建設奠定了基礎，為促進企業提高員工素質、調整產業結構，開展技術革新提供了抓手，搭建了陜西高職教育良性發展的互動開放平臺。

第十八頁，共36頁。

（三）、產生了一批高等職業教育品牌。如楊凌職業技術學院涉農專業人才培養模式，西安航空職業技術學院的航空專業類專業人才培養模式，陜西工業職業技術學院機械制造類人才培養模式經試點運行已趨于成熟。

第十九頁，共36頁。陜西高等職業教育雖然取得了一定成績，但與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求相比較，還存在一些突出問題：第二十頁，共36頁。

（一）、高等職業教育在終身教育體系中的地位還不夠鞏固。陜西本科院校多，有3所“985工程”、8所“211工程”高校，本科教育是陜西高等教育競爭力的重點。在職業教育方面，中等職業教育被省上列為“民生八大工程”之首，得到重點支持和扶持。高職教育處于本科教育和中職教育的夾縫，支持力度有限。

第二十一頁，共36頁。

（二）、高等職業教育質量還需要進一步提高。高職教育由于自身的“先天不足”（中專和技校升格）和“后天營養不良”（政府對高職重視程度有限），以及地方本科院校的重心下移（重視培養應用型人才）和中職上行（重視素質培養），使處于夾縫中尋求發展的高職院校面臨生存危機。第二十二頁，共36頁。

（三）、符合終身教育理念的高等職業教育法規政策還不配套。存在著教學與技能鑒定不能接軌、職業種類與專業設置不能接軌的問題。同時，由于沒有國家相關法規和配套政策，企業支持高職教育的積極性不高，校企合作是校方一頭熱，造成學生實習、實訓困難，加重了學校和學生的經濟負擔。

第二十三頁，共36頁。

三、陜西高等職業教育的發展思路

第二十四頁，共36頁。

高等職業教育作為我國高等教育的一個重要類型，其發展符合高等教育規律。要采取更加有力的措施，大力推動高等職業教育快速健康發展。

第二十五頁，共36頁。

首先，要高度重視陜西高等職業教育的發展。在繼續支持本科高校辦出特色的同時，要把高等職業教育的發展視為高等教育的重要組成部分，加大投入力度，督促高職院校更加突出辦學特色，形成有含義鮮明的辦學理念、有特色明顯的專業、有定位明確的服務對象、有獨具風格的管理模式和品格高雅的高等職業院校文化。第二十六頁，共36頁。

其次，要進一步推進高職院校提高教育質量。結合陜西經濟發展和產業結構對高素質技能型人才的需求情況，特別是對緊缺高技能專門人才的迫切需求，主動調整陜西高等職業教育結構，完善與市場需求和勞動就業緊密結合，具有陜西特色的現代高等職業教育體系。

第二十七頁，共36頁。

首先要對國家示范性高職院校建設予以更大的支持，同時要認真實施省級示范性高等職業院校建設計劃。此外要按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的原則，扎實推進高等職業院校人才培養工作水平評估工作，推動高職教育教學改革的不斷深化，努力提高高職人才培養質量。

第二十八頁，共36頁。

2006年，教育部、財政部啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，陜西省楊凌職業技術學院、西安航空職業技術學院和陜西工業職業技術學院相繼進入了該計劃建設行列，其中楊凌職業技術學院和西安航空職業技術學院完成了示范院校建設計劃，順利通過省級及教育部、財政部驗收。

第二十九頁，共36頁。

2008年，陜西省實施了“省級示范性高職院校建設計劃”，陜西鐵路工程職業技術學院、西安電力高等專科學校、陜西國防工業職業技術學院、陜西交通職業技術學院、陜西職業技術學院和陜西財經職業技術學院等6所學校分別于2008年、2009年進入省級示范性高職院校建設行列，目前建設進展順利。第三十頁，共36頁。

2010年6月，教育部、財政部下發了《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》，啟動實施100所左右國家骨干高職院校建設工作，陜西省計劃遴選推薦4所院校進入建設行列。第三十一頁，共36頁。

力爭形成以高水平國家示范性院校為引領、國家骨干高職院校為帶動、省級重點建設的示范高職為支撐的發展格局，促進陜西省高職教育辦出特色，提高水平，為陜西經濟快速健康發展提供強有力的人才支撐。

第三十二頁，共36頁。

第三、積極推進體制與機制創新，增強高職院校辦學活力。發揮獨立設置高職院校在高職教育中的主力軍作用，推動教學資源整合和重組，引入競爭機制，使資源進一步向骨干職業院校集中。

第三十三頁，共36頁。積極探索地方政府與行業企業共建高職院校的辦學機制，嘗試建立高職院校董事會或理事會，拓寬多元化辦學新格局。第三十四頁，共3