佃煮海帶結專題分析報告

發布食品安全標準管理辦法及配套制度文件，完善食品安全標準立項、研制和審查程序，明確職責要求，強化標準質量管控，嚴格標準審查。制定食品安全國家標準工作程序手冊等工作細則、技術指南，明晰各類食品安全標準制定技術要求，進一步統一文件編寫要求。將風險監測評估結果納入標準立項依據，開展污染物、食品添加劑等食品安全基礎標準再評估，做好食品安全標準審評委員會、食品安全風險評估專家委員會協作配合，依托食品安全風險評估與標準研制特色實驗室，加快食品安全標準急需的相關風險評估結果產出，強化風險監測評估結果對食品安全標準研制的科學支撐。加強食品安全國家標準審評委員會管理，優化標準審查和溝通協調機制，細化秘書處及辦公室工作流程，提升標準審查效能，保證委員會工作規范有序、統一高效。務實開展食品安全標準宣貫、食源性疾病防控、營養健康等科普宣傳和風險交流。加強風險交流和科普宣傳工作機制和專家人才隊伍建設，廣泛吸納多行業、多專業領域人才，支持日常科普宣傳和輿情處置相關風險交流。積極推進風險交流工作對食品安全風險監測評估、標準制修訂等工作的全過程覆蓋。開發科學易懂的風險交流和科普宣傳材料，建立食品安全科普宣傳和風險交流資料庫，充分發揮權威媒體平臺作用，提高科學性和權威性。借鑒國際相關學科發展經驗，開展食品安全風險交流方法學研究，逐步建立具有我國特色的風險認知和風險交流方法策略。做好食品安全宣傳周、全民營養周等重要時間節點的科普宣傳。分重點區域、場所、時段、人群等，結合主要健康危害因素，充分利用信息化、新媒體等手段，推進風險交流和科普宣傳深入基層。藻類產業發展概況藻類存在于地球上幾乎所有的水環境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類在水環境中和形形色色的水生動物、微生物一起構成了豐富、健康的水生生態環境。人類以藻類為食或者對其有治療特殊疾病的認知有上千年的歷史，但是將藻類作為被生產的對象進行大規模的人工栽培/養殖則是近幾十年的事情。中國的藻類產業始于大型的褐藻-海帶。建國之初，中國需要花費寶貴的外匯資源進口海帶，提取重要的戰略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無法從任何陸地作物中獲得的。彼時，海帶的人工養殖尚沒有開始，世界各國也只全部依賴自然生長的海帶，捕獲量嚴重受限，價格高昂。隨著系列關鍵技術的突破，我國海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規模推廣。再后來，隨著我國經濟技術的發展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續不斷的努力，加市場力量的推動，其它經濟海藻物種的人工栽培包括裙帶菜（遼寧、山東）、紫菜（山東到廣東）、江蘺（山東到福建）、麒麟菜（廣東和海南）、羊棲菜（浙江）等陸續在我國南北開花結果。具有經濟、藥用價值的淡水藻類物種比如螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻等也大致是在同一時期開始逐漸被認知和開發利用。到今天，我國的藻類產業在栽培面積、產量、栽培物種多樣性、栽培技術、育種技術方法和使用地域范圍都已領先。提升風險評估水平，為標準制定和食品安全監督管理提供科學支撐印發并推進實施食品安全風險評估管理辦法，完善風險評估配套的管理制度和技術文件，明確風險評估職責和工作程序，滿足標準制定需要和新發現風險隱患的風險評估需要。開發能滿足監管需要的風險評估數據分析系統和開放平臺，加快推進風險評估工作向省級延伸，系統培養地方風險評估專家和人才，培育6-8支能承擔國家風險評估任務的高水平技術團隊，確保國家、地方兩級評估工作統分明確，順暢運行，強化評估結果的屬地運用。持續夯實評估科學基礎，開展全國總膳食研究、食物消費量調查、毒理學研究，完善毒理學及食物消費量數據庫，開展現代風險評估技術研發。根據管理需求開展新食品原料、食藥物質、食品添加劑、化學污染物、食源性致病菌等風險評估，完成食品中重點危害因素的毒理學評價，制定重點物質健康指導值。立足食品安全治理需求，提高食品安全標準的科學性與嚴謹性對現有食品安全標準體系開展系統分析研究，對標國際先進標準，契合國際先進風險管理理念和我國發展實際，打造更高質量的食品安全標準體系。跟蹤種植養殖、生產加工、儲運、餐飲等各環節食品安全標準需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標簽標識等通用標準，補充完善食品生產經營規范標準，更新增補理化、微生物和毒理檢驗方法標準，完善食品添加劑和食品相關產品等標準。食品安全標準體系協調性和完備性不斷提升，全面涵蓋我國居民日常消費食品類別，涉及主要健康危害因素。立足履行國際責任，在國際食品安全標準領域發揮中國作用深入參與國際食品標準工作，積極參與國際食品法典委員會和世界貿易組織各項活動，主動牽頭或參與重要國際食品法典標準制定。引領相關領域國際標準制定修訂，提升國際和亞洲區域影響力和貢獻度。開展各國食品安全標準法規和貿易措施通報追蹤研究，完善主要貿易伙伴國家或地區食品安全法規標準數據庫。全面加強專業技術機構和人才隊伍建設推動各級衛生健康食品安全技術支撐機構根據食品安全風險監測、風險評估、標準、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實食品安全、營養、檢驗分析、統計學、流行病學等領域的專業人才。發揮衛生健康系統食品安全首席專家作用，創新人才培訓模式，有重點地開展分級、分類培訓，提高培訓的針對性和實戰性。加強與高校、科研院所等合作，促進學科發展。國家食品安全風險評估中心在全國省級（包括計劃單列市）培養300名左右具備醫防管融合綜合素質、能夠開展食品安全標準管理、風險監測評估、流行病學調查等方面工作的技術骨干。各地要提升疾控機構風險分析研判和流行病學調查處置能力，并以校醫、基層衛生人員為重點培訓對象，開展各級各類醫療機構食源性疾病報告人員培訓。建設和儲備國際化食品安全與營養專家隊伍，培育掌握食品安全國際前沿技術的核心團隊，為國際合作和一帶一路建設服務。發揮數字技術引領創新作用，統籌推進食品安全標準與監測評估、營養健康管理信息化建設。依托全民健康信息平臺，構建食品安全與營養健康大數據庫。建設國家食品安全與營養健康大數據平臺，融合匯聚食品安全與營養健康基礎數據和關聯數據，充分利用大數據分析技術支撐科學決策。積極推動大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術與食品安全與營養健康深度融合的關鍵技術研究。建立食品安全與營養健康一體化、協同化共享互通的信息技術標準規范和信息資源目錄。鼓勵各省建設有自身業務特色的食品安全與營養健康信息平臺，積極推進國家—省兩級平臺、國家―省—市—縣四級網絡體系建設，健全網絡和數據安全防護體系。順應合理膳食需要，強化營養工作基礎持續開展食物成分監測，建立中國居民的食物成分、人群營養健康、食品標簽等相關的數據庫，構建全國油、鹽和肥胖率等營養健康評價指標分級地圖并推動屬地應用，推動減鹽、減油、減糖的減目標與新一代營養健康食品的加效應形成雙輪驅動格局，提升消費者科學認知，促進平衡膳食。積極推動在食品包裝上使用包裝正面標識（FOP）信息，強化預包裝食品營養標簽標準的宣貫與實施。制定營養素及營養相關物質風險評估技術指南，為營養干預策略和營養標準制定提供科學支撐，推動食品、營養、醫學等多學科交叉創新型人才培養，鍛造更多復合型專業人才。構建營養風險受益評估模型，開展營養素及相關標準的風險—收益、成本—效益分析評估，建立基于中國人群數據的營養特膳標準評價模型。建設食品安全風險評估與標準研制特色實驗室按照我國食品安全通用標準的風險管理分類，設置食品污染物、生物毒素、微生物、添加劑、食品相關產品、營養與特殊膳食、功能成分與食品原料等特色實驗室，定位于國家食品安全風險評估合作中心，與現有食品風險監測體系建設、參比實驗室和食源性疾病病因鑒定實驗室職責作用有機整合，重點解決先進檢測技術、信息數據分析利用、高層次專家隊伍、毒理學與風險評估對食品安全標準能力的支撐作用。提升網絡體系支撐水平依托現代化疾病預防控制體系改革與建設，補齊各級疾病預防控制機構食品安全與營養能力缺口，各級疾病預防控制中心設備配置標準滿足風險監測評估和營養工作需求，健全以國家級技術機構為龍頭，省級疾控中心為骨干，市縣兩級疾控中心為基礎的食品安全技術支撐體系。國家、省級食品安全風險評估和衛生健康食品營養健康專業技術機構加強與科研院所和大專院校等的合作，加快提升食品安全和營養創新能力。系統梳理十三五期間承擔的科技項目研究成果，推進成果轉化及推廣應用，推動將標準制定、風險監測與評估工作成果作為科研成效的重要內容，并進一步強化生物安全管理。務實開展食品安全標準宣貫、食源性疾病防控、營養健康等科普宣傳和風險交流。加強風險交流和科普宣傳工作機制和專家人才隊伍建設，廣泛吸納多行業、多專業領域人才，支持日常科普宣傳和輿情處置相關風險交流。積極推進風險交流工作對食品安全風險監測評估、標準制修訂等工作的全過程覆蓋。開發科學易懂的風險交