事故應(yīng)急管理制度第一章總則第一條為了規(guī)范事故應(yīng)急管理,完善應(yīng)急管理體系，健全“責(zé)任分明、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)快速、處置高效、常備不懈、保障 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅耐ㄖ?津安監(jiān)管急[2009]40號(hào))及有關(guān)規(guī)定，第二條本制度適用于公司的事故應(yīng)急管理工作。第二章管理職責(zé)第三條公司安質(zhì)部職責(zé)二、編制公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》建立緊急情況上報(bào)五、負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔公司應(yīng)急管理檔案。第三章應(yīng)急預(yù)案第四條應(yīng)急預(yù)案分為工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)急急預(yù)案，兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)銜接順暢；二、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)急預(yù)案由運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)編制。應(yīng)急預(yù)案的編制、審核程序，不得開(kāi)工。第六條應(yīng)急預(yù)案編制原則一、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；二、應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及危險(xiǎn)性分析結(jié)果；六、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案提供的信息準(zhǔn)確；在各種不同工況條件下發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，均能得以有效處置。第九條各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案種類可參考附件3(不限于)。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急物資、設(shè)備儲(chǔ)備清單、人員疏散路線、相關(guān)單位聯(lián)系電話等信息，并及時(shí)更新。第十二條根據(jù)專家意見(jiàn)修改完畢后，應(yīng)急預(yù)案要報(bào)相應(yīng)安專家簽名材料。第四章建設(shè)工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理第十四條施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)必須組建一支不少于30-50人的施工現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小分隊(duì)，成員中應(yīng)含電工、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員。第十六條各單位搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合地鐵建設(shè)工程施工突發(fā)事前提下，儲(chǔ)存一定數(shù)量的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備。第十七條各搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)器材、設(shè)備進(jìn)行日常檢查。第十八條公司安質(zhì)部應(yīng)定期對(duì)各單位搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的庫(kù)第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十九條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，各單位要組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)交底。明確各成員在應(yīng)急搶險(xiǎn)工程中的角色和預(yù)案行動(dòng)第二十一條施工單位應(yīng)根據(jù)本單位所承接的相應(yīng)工程涉組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練和一次環(huán)境(或結(jié)構(gòu))安全應(yīng)急預(yù)案際情況，制定安全應(yīng)急演練計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行演練。分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。第六章地鐵建設(shè)工程應(yīng)急處置第二十三條預(yù)警管理一、預(yù)警分級(jí)二、預(yù)警信息發(fā)布控中心均可通過(guò)安全監(jiān)控平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信通知參建各方相關(guān)人員。三、預(yù)警響應(yīng)各級(jí)預(yù)警響應(yīng)負(fù)責(zé)人，收到預(yù)警信息后立即組織應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)人確認(rèn)處置效果，并留存書(shū)面記錄備查。行書(shū)面消警程序后，安全監(jiān)控中心消除預(yù)警。第二十四條險(xiǎn)情處置一、險(xiǎn)情分級(jí)(一)一般險(xiǎn)情：是指施工單現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生少量涌水涌砂，險(xiǎn)情場(chǎng)周邊無(wú)建(構(gòu))筑物和重要地下管線，明顯確認(rèn)不會(huì)造成周邊環(huán)境影響；(二)較大險(xiǎn)情：是指施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大涌水涌砂，險(xiǎn)情發(fā)建(構(gòu))筑物和重要地下管線，可能或已經(jīng)造成周邊環(huán)境影響；(三)重大險(xiǎn)情：是指施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大涌水涌砂，險(xiǎn)情發(fā)有建(構(gòu))筑物和重要地下管線，處置難度大，會(huì)對(duì)周末環(huán)境造成影響，或已對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生變形影響。二、險(xiǎn)情報(bào)告(一)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生以下情況，必須執(zhí)行報(bào)告制度：人員傷亡、機(jī)械傷害、火災(zāi)、自來(lái)水(燃?xì)狻㈦娏?等管線爆裂、涌水涌砂、基坑涌水、支撐斷落等安全質(zhì)量施工及險(xiǎn)情；(二)報(bào)告程序：監(jiān)理單位、施工單位向公司工程部項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)控中心報(bào)告，時(shí)限20分鐘；公司工程部項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)控中心向公司安質(zhì)部、工程部負(fù)責(zé)人報(bào)告，時(shí)限為10分鐘；公司安全管理部、工程管理部及濱海新區(qū)軌道指揮部報(bào)告，時(shí)限為(三)報(bào)告責(zé)任：報(bào)告不及時(shí)或報(bào)告程序中斷，由未執(zhí)行報(bào)管副總及集團(tuán)公司安質(zhì)部。三、險(xiǎn)情處置(一)一般險(xiǎn)情：由事故單位項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)施工單位應(yīng)急預(yù)第三方監(jiān)測(cè)及施工單位參與處置；(二)較大險(xiǎn)情：由工程部項(xiàng)目經(jīng)理指揮現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情處置，安質(zhì)部負(fù)責(zé)險(xiǎn)情內(nèi)業(yè)處置及險(xiǎn)情監(jiān)控相關(guān)工作。啟動(dòng)施工單位應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、(三)重大險(xiǎn)情：由公司主管副總指揮處置，啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、(四)險(xiǎn)情發(fā)生后要做到三個(gè)到位：領(lǐng)導(dǎo)到位、專家到位、(五)險(xiǎn)情處置過(guò)程，要由專人負(fù)責(zé)全程記錄，填寫(xiě)《險(xiǎn)情及到場(chǎng)時(shí)間、處置過(guò)程、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、過(guò)程影像資料、第二十五條責(zé)任追究一、預(yù)警響應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)安全事故責(zé)任。二、險(xiǎn)情處置責(zé)任未及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情的安全事故，由險(xiǎn)情上報(bào)單位及責(zé)任人承擔(dān)故發(fā)生單位承擔(dān)事故責(zé)任。第七章事故搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)，按照《地鐵公及濱海新區(qū)軌道交通工程建設(shè)指揮部請(qǐng)求支援。第八章記錄及附件第二十八條相關(guān)記錄預(yù)案行動(dòng)計(jì)劃表》(見(jiàn)01)處置過(guò)程記錄表》(見(jiàn)02)第二十九條本制度各項(xiàng)規(guī)定，與國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時(shí)，執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)規(guī)定。第三十條本制度自頒布之日起實(shí)行，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)制訂、應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)計(jì)劃表應(yīng)急須知(要點(diǎn))應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)應(yīng)急物資應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急勞動(dòng)力對(duì)外協(xié)調(diào)媒體接待(手簽)險(xiǎn)情處置過(guò)程記錄表項(xiàng)目名稱施工單位名稱述監(jiān)理單位名稱 (部位、高程、周邊環(huán)境、上報(bào)情況等)人員到場(chǎng)記錄姓名到場(chǎng)姓名到場(chǎng)姓名到場(chǎng)姓名到場(chǎng)時(shí)間時(shí)間時(shí)間時(shí)間監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄(累計(jì)最大點(diǎn))時(shí)間累計(jì)值點(diǎn)位時(shí)間累計(jì)值點(diǎn)位時(shí)間累計(jì)值點(diǎn)位時(shí)間累計(jì)值(處置方法概述、處置過(guò)程、出現(xiàn)的問(wèn)題、會(huì)議決策等)(搶險(xiǎn)完成時(shí)間、效果評(píng)價(jià)、下一步措施等)記錄人(簽名)綜合應(yīng)急預(yù)案七、保障措施1.通訊及信息保障2.編制依據(jù)2.應(yīng)急隊(duì)伍保障3.適用范圍3.應(yīng)急物資裝備保障4.應(yīng)急預(yù)案體系4.經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療、后勤)八、培訓(xùn)與演練及風(fēng)險(xiǎn)分析九、獎(jiǎng)懲十、附件1.應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門)四、預(yù)防與預(yù)警2.維護(hù)和更新(明確應(yīng)急預(yù)基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn))明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門)案實(shí)施的具體時(shí)間)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、風(fēng)險(xiǎn)及危害程度分析急處置基本原則構(gòu)及職責(zé)2.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警管理、信息聯(lián)絡(luò)與報(bào)告.響應(yīng)程序七、風(fēng)險(xiǎn)事件處置措施保障2.應(yīng)急物資、設(shè)備保障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案種類1)基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；2)隧道涌水(透水)、涌沙事故應(yīng)急預(yù)案；3)周邊建(構(gòu))筑物及房屋開(kāi)裂事故應(yīng)急預(yù)案；4)觸電事故應(yīng)急預(yù)案；5)防汛應(yīng)急預(yù)案；6)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；7)機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案；8)物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案；9)防高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案；10)車輛傷害事故應(yīng)急預(yù)案；11)起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案；12)管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案；13)設(shè)備傾覆事故應(yīng)急預(yù)案；14)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；15)地震事故應(yīng)急預(yù)案；16)毒氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案；17)突發(fā)疫情事故應(yīng)急預(yù)案；18)電梯事故應(yīng)急預(yù)案；19)大面積斷電事故應(yīng)急預(yù)案；20)大面積淹浸事故應(yīng)急預(yù)案；21)重大設(shè)備故障事故應(yīng)急預(yù)案；22)人員疏散應(yīng)急預(yù)案；23)人員傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；24)恐怖襲擊事故應(yīng)急預(yù)案；25)其他重大緊急事件。評(píng)審項(xiàng)目編制目的編制依據(jù)總則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作況識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源管理預(yù)警行動(dòng)信息報(bào)告評(píng)審內(nèi)容及要求準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系(推薦使用圖表)。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情2.需要各方應(yīng)急力量(包括外部應(yīng)急力量)事先熟悉的有關(guān)1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。評(píng)審意見(jiàn)(續(xù)上表)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束后期處置培訓(xùn)與演練＊評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。1.明確本單位開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案附則制定與修訂1.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門(上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門)和有關(guān)抄送單位。2.符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋?xiě)?yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目事故類型和危險(xiǎn)程組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)信息報(bào)告程序＊＊應(yīng)急物資與裝備保評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。4.明確向事故相關(guān)單位通