事故應(yīng)急管理制度第一章總則第一條為了規(guī)范事故應(yīng)急管理,完善應(yīng)急管理體系，健全“責(zé)任分明、預(yù)警及時、響應(yīng)快速、處置高效、常備不懈、保障 應(yīng)急預(yù)案備案的通知》(津安監(jiān)管急[2009]40號)及有關(guān)規(guī)定，第二條本制度適用于公司的事故應(yīng)急管理工作。第二章管理職責(zé)第三條公司安質(zhì)部職責(zé)二、編制公司級的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；事故報告、調(diào)查和處理制度》建立緊急情況上報五、負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔公司應(yīng)急管理檔案。第三章應(yīng)急預(yù)案第四條應(yīng)急預(yù)案分為工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營管理應(yīng)急急預(yù)案，兩級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)銜接順暢；二、運(yùn)營公司應(yīng)急預(yù)案由運(yùn)營公司負(fù)責(zé)編制。應(yīng)急預(yù)案的編制、審核程序，不得開工。第六條應(yīng)急預(yù)案編制原則一、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；二、應(yīng)結(jié)合項目工程特點及危險性分析結(jié)果；六、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案提供的信息準(zhǔn)確；在各種不同工況條件下發(fā)生的風(fēng)險，均能得以有效處置。第九條各專項應(yīng)急預(yù)案種類可參考附件3(不限于)。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急物資、設(shè)備儲備清單、人員疏散路線、相關(guān)單位聯(lián)系電話等信息，并及時更新。第十二條根據(jù)專家意見修改完畢后，應(yīng)急預(yù)案要報相應(yīng)安專家簽名材料。第四章建設(shè)工程應(yīng)急搶險隊伍的管理第十四條施工單位在施工現(xiàn)場必須組建一支不少于30-50人的施工現(xiàn)場搶險小分隊，成員中應(yīng)含電工、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員。第十六條各單位搶險隊?wèi)?yīng)結(jié)合地鐵建設(shè)工程施工突發(fā)事前提下，儲存一定數(shù)量的應(yīng)急搶險物資和機(jī)械設(shè)備。第十七條各搶險隊?wèi)?yīng)對應(yīng)急救援搶險器材、設(shè)備進(jìn)行日常檢查。第十八條公司安質(zhì)部應(yīng)定期對各單位搶險物資、設(shè)備的庫第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十九條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，各單位要組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)交底。明確各成員在應(yīng)急搶險工程中的角色和預(yù)案行動第二十一條施工單位應(yīng)根據(jù)本單位所承接的相應(yīng)工程涉組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練和一次環(huán)境(或結(jié)構(gòu))安全應(yīng)急預(yù)案際情況，制定安全應(yīng)急演練計劃，按計劃進(jìn)行演練。分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第六章地鐵建設(shè)工程應(yīng)急處置第二十三條預(yù)警管理一、預(yù)警分級二、預(yù)警信息發(fā)布控中心均可通過安全監(jiān)控平臺發(fā)布預(yù)警信息，同時通過手機(jī)短信通知參建各方相關(guān)人員。三、預(yù)警響應(yīng)各級預(yù)警響應(yīng)負(fù)責(zé)人，收到預(yù)警信息后立即組織應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)人確認(rèn)處置效果，并留存書面記錄備查。行書面消警程序后，安全監(jiān)控中心消除預(yù)警。第二十四條險情處置一、險情分級(一)一般險情：是指施工單現(xiàn)場發(fā)生少量涌水涌砂，險情場周邊無建(構(gòu))筑物和重要地下管線，明顯確認(rèn)不會造成周邊環(huán)境影響；(二)較大險情：是指施工現(xiàn)場發(fā)生較大涌水涌砂，險情發(fā)建(構(gòu))筑物和重要地下管線，可能或已經(jīng)造成周邊環(huán)境影響；(三)重大險情：是指施工現(xiàn)場發(fā)生較大涌水涌砂，險情發(fā)有建(構(gòu))筑物和重要地下管線，處置難度大，會對周末環(huán)境造成影響，或已對周邊環(huán)境產(chǎn)生變形影響。二、險情報告(一)施工現(xiàn)場發(fā)生以下情況，必須執(zhí)行報告制度：人員傷亡、機(jī)械傷害、火災(zāi)、自來水(燃?xì)狻㈦娏?等管線爆裂、涌水涌砂、基坑涌水、支撐斷落等安全質(zhì)量施工及險情；(二)報告程序：監(jiān)理單位、施工單位向公司工程部項目經(jīng)理和監(jiān)控中心報告，時限20分鐘；公司工程部項目經(jīng)理和監(jiān)控中心向公司安質(zhì)部、工程部負(fù)責(zé)人報告，時限為10分鐘；公司安全管理部、工程管理部及濱海新區(qū)軌道指揮部報告，時限為(三)報告責(zé)任：報告不及時或報告程序中斷，由未執(zhí)行報管副總及集團(tuán)公司安質(zhì)部。三、險情處置(一)一般險情：由事故單位項目經(jīng)理啟動施工單位應(yīng)急預(yù)第三方監(jiān)測及施工單位參與處置；(二)較大險情：由工程部項目經(jīng)理指揮現(xiàn)場險情處置，安質(zhì)部負(fù)責(zé)險情內(nèi)業(yè)處置及險情監(jiān)控相關(guān)工作。啟動施工單位應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、(三)重大險情：由公司主管副總指揮處置，啟動公司應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、(四)險情發(fā)生后要做到三個到位：領(lǐng)導(dǎo)到位、專家到位、(五)險情處置過程，要由專人負(fù)責(zé)全程記錄，填寫《險情及到場時間、處置過程、會議紀(jì)要、監(jiān)測數(shù)據(jù)、過程影像資料、第二十五條責(zé)任追究一、預(yù)警響應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)安全事故責(zé)任。二、險情處置責(zé)任未及時上報險情的安全事故，由險情上報單位及責(zé)任人承擔(dān)故發(fā)生單位承擔(dān)事故責(zé)任。第七章事故搶險應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時，按照《地鐵公及濱海新區(qū)軌道交通工程建設(shè)指揮部請求支援。第八章記錄及附件第二十八條相關(guān)記錄預(yù)案行動計劃表》(見01)處置過程記錄表》(見02)第二十九條本制度各項規(guī)定，與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時，執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。第三十條本制度自頒布之日起實行，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)制訂、應(yīng)急預(yù)案行動計劃表應(yīng)急須知(要點)應(yīng)急指揮現(xiàn)場處置方案落實應(yīng)急物資應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急勞動力對外協(xié)調(diào)媒體接待(手簽)險情處置過程記錄表項目名稱施工單位名稱述監(jiān)理單位名稱 (部位、高程、周邊環(huán)境、上報情況等)人員到場記錄姓名到場姓名到場姓名到場姓名到場時間時間時間時間監(jiān)測結(jié)果記錄(累計最大點)時間累計值點位時間累計值點位時間累計值點位時間累計值(處置方法概述、處置過程、出現(xiàn)的問題、會議決策等)(搶險完成時間、效果評價、下一步措施等)記錄人(簽名)綜合應(yīng)急預(yù)案七、保障措施1.通訊及信息保障2.編制依據(jù)2.應(yīng)急隊伍保障3.適用范圍3.應(yīng)急物資裝備保障4.應(yīng)急預(yù)案體系4.經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療、后勤)八、培訓(xùn)與演練及風(fēng)險分析九、獎懲十、附件1.應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急預(yù)案備案(明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門)四、預(yù)防與預(yù)警2.維護(hù)和更新(明確應(yīng)急預(yù)基本要求，定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn))明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門)案實施的具體時間)專項應(yīng)急預(yù)案一、風(fēng)險及危害程度分析急處置基本原則構(gòu)及職責(zé)2.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警管理、信息聯(lián)絡(luò)與報告.響應(yīng)程序七、風(fēng)險事件處置措施保障2.應(yīng)急物資、設(shè)備保障專項應(yīng)急預(yù)案種類1)基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；2)隧道涌水(透水)、涌沙事故應(yīng)急預(yù)案；3)周邊建(構(gòu))筑物及房屋開裂事故應(yīng)急預(yù)案；4)觸電事故應(yīng)急預(yù)案；5)防汛應(yīng)急預(yù)案；6)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；7)機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案；8)物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案；9)防高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案；10)車輛傷害事故應(yīng)急預(yù)案；11)起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案；12)管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案；13)設(shè)備傾覆事故應(yīng)急預(yù)案；14)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；15)地震事故應(yīng)急預(yù)案；16)毒氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案；17)突發(fā)疫情事故應(yīng)急預(yù)案；18)電梯事故應(yīng)急預(yù)案；19)大面積斷電事故應(yīng)急預(yù)案；20)大面積淹浸事故應(yīng)急預(yù)案；21)重大設(shè)備故障事故應(yīng)急預(yù)案；22)人員疏散應(yīng)急預(yù)案；23)人員傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；24)恐怖襲擊事故應(yīng)急預(yù)案；25)其他重大緊急事件。評審項目編制目的編制依據(jù)總則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作況識與風(fēng)險應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)危險源管理預(yù)警行動信息報告評審內(nèi)容及要求準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系(推薦使用圖表)。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情2.需要各方應(yīng)急力量(包括外部應(yīng)急力量)事先熟悉的有關(guān)1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。評審意見(續(xù)上表)評審項目應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束后期處置培訓(xùn)與演練＊評審內(nèi)容及要求評審意見1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案附則制定與修訂1.明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門(上級主管部門及地方政府有關(guān)部門)和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目事故類型和危險程組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)信息報告程序＊＊應(yīng)急物資與裝備保評審內(nèi)容及要求評審意見1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。4.明確向事故相關(guān)單位通