實施環境管理體系的作用和意義第1頁/共46頁環境的分類自然環境(大氣環境、水環境、土壤環境、生物環境、地質環境等)■社會環境（工農業生產環境、聚落環境、交通環境、文化環境）第2頁/共46頁按照形成原因，環境問題可分為兩類：原生環境問題（第一環境問題），是指由于自然原因產生的環境問題。

次生環境問題（第二環境問題），是指由于人類活動作用于周圍環境而產生的環境問題，主要是由于人類社會發展與環境的不協調而引起的。第3頁/共46頁

我國的環境問題-生態破壞森林減少草原退化水土流失土地沙漠化耕地減少生物多樣性減少水資源短缺第4頁/共46頁環境污染概述環境污染物主要來源

第5頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害主要大氣污染物煙塵、粉塵二氧化硫碳氧化物氮氧化物硫化氫碳氫化合物光氣（COCL2）

臭氧過氧酰基硝酸脂(PAN)和甲醛苯、甲苯、二甲苯

臭氧層消耗物質

溫室氣體

第6頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害大氣污染物的來源生活污染源：燃燒礦物燃料；工業污染源：火力發電廠、鋼鐵廠、化工廠、水泥廠、電鍍廠的鍋爐、爐窯或生產線；交通污染源：交通工具礦物燃料的燃燒。第7頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害水體污染物的種類無機無毒物質：酸、堿、無機鹽類無機有毒物質：重金屬及氰化物有機無毒物質：碳水化合物、蛋白質、脂肪有機有毒物質：有機農藥、多氯聯苯（PCB）第8頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害水污染物的來源工業污染源生活污染源農業污染源第9頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害固體廢物的分類按性質分：有機物和無機物；按形態分：固體的（塊狀、粒狀、粉狀）和半固體狀的（污泥）；按來源分：礦業固體廢物、工業固體廢物、城市生活固體廢物、農業固體廢物和放射性固體廢物。第10頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害主要固體廢物的危害尾礦：帶有選礦時所用的毒藥，污染地表水與地下水；煤矸石：其中的硫化物逸出或浸出，污染大氣、農田和水體；煤渣和粉煤灰：大量煤渣棄置堆積，不僅占用土地，還可放出含硫氣體污染大氣；大量的粉煤灰，造成大氣塵污染。有色金屬渣：露天堆置，不僅占用大量土地，受風吹雨淋后對土壤、水體、大氣都造成污染，有的固體廢物中常含有些低含量的有毒金屬元素，如銅、鉛、砷、汞、鎘等。鉻渣：是生產鉻和鉻鹽過程中產生的工業廢渣。鉻渣露天堆放，受雨雪淋浸，六價鉻被溶出滲入地下或進入地表水，則嚴重污染環境。鹽泥：含Hg鹽泥污染地下水。第11頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害噪聲種類機械噪聲：如鍛錘、打樁機、機床、機車、汽車等都能產生這類噪聲。氣體動力噪聲：如通風機、鼓風機、壓縮機、發動機等迫使氣流通過進氣口與排氣口所傳出的聲音。電磁性噪聲：如電流和磁場的相互作用產生的噪聲，發電機、變壓器的噪聲等。第12頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害噪聲來源工業噪聲：如鼓風機、氣輪機、織布機和沖床等所產生的噪聲；交通噪聲：包括汽車、火車和飛機等所產生的噪聲；建筑施工噪聲，如打樁機、挖土機混凝土攪拌機等發出的噪聲；社會噪聲，是指社會人群活動出現的噪聲。例如，如人們的喧鬧聲、家用洗衣機、音響等發出的聲音、沿街的高音喇叭及秧歌鑼鼓聲等。第13頁/共46頁污染物的種類、來源及其危害噪聲的危害損傷聽力干擾睡眠干擾日常工作心理影響噪聲可引起多種病痛對建筑物的破壞對兒童和胎兒的影響第14頁/共46頁污染防治新理念環境污染物防治的優先級防止污染物的產生（源頭控制）減少污染物的產生量（過程控制）減少污染物的排入環境中的量（末端治理第15頁/共46頁污染防治新理念清潔生產

對生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數量和毒性；對產品，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務中。第16頁/共46頁污染防治新理念清潔生產的意義在于：符合可持續發展戰略要求；控制環境污染的有效手段；可大大降低末端處理的負擔；提高企業的市場競爭力。第17頁/共46頁污染防治技術污染預防—污染防治新理念的實際運用

1、燃料/原料的選擇；

2、設備和工藝的選擇；

3、選擇合適的處理技術。第18頁/共46頁ISO14000系列標準的特點A、采用建立管理體系的方式對環境管理績效進行控制。該體系可以同其他管理體系（質量管理體系、職業健康安全管理體系）整合在一起。B、管理體系結構采用PDCA循環管理思想，強調持續改進。C、強調預防為主、持續改進以及動態管理。D、遵守法規的要求貫穿在環境管理體系始終。E、具有廣泛的適用性，可用于各個行業，并作為認證的依據。F、自愿性原則G、強調市場驅動的力量第19頁/共46頁ISO14000系列標準的特點(續)體系實施的核心是持續改進體系實施的重點是污染預防體系實施的關鍵是過程控制體系實施的準繩是法律法規與其它要求體系實施的起點是領導者的承諾與重視體系實施的依據是程序化管理第20頁/共46頁我國環境法的組成憲法中關于保護和改善環境的規定環境保護基本法環境保護單行法環境行政法規與規章地方環境法規與規章環境標準其他部門法中關于環境保護的規定環境保護的國際公約

第21頁/共46頁我國環境標準的組成環境質量標準污染物排放標準環境基礎標準環境監測方法標準環境標準樣品第22頁/共46頁環境標準的類別強制性標準：大氣污染物排放標準GB16297-1996

推薦性標準：固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法GB/T16157－1996當推薦性環境標準被強制性環境標準引用時，推薦性標準也必須強制執行

第23頁/共46頁環境標準的執行原則國家環境標準和國家環境保護總局標準在全國范圍內執行。國家環境標準發布后，相應的國家環境保護總局標準自行廢止。地方環境標準先于國家環境標準執行。有行業性排放標準的執行行業排放標準，沒有行業排放標準的執行綜合排放標準。第24頁/共46頁我國簽署的部分環境保護公約《保護臭氧層維也納公約》（1989年12月30日起對中國生效）、《生物多樣性公約》（1993年1月5日起對中國生效）《防治傾倒廢物及其他物質污染海洋公約》（1985年12月15日起對中國生效）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（2004年11月11日起對中國生效）第25頁/共46頁我國主要環境管理制度環境影響評價制度三同時”制度限期治理制度排污申報登記和排污許可證制度排污收費制度污染集中控制制度環境保護目標責任制度城市環境綜合整治定量考核第26頁/共46頁鋼鐵及煉焦行業主要執行的排污標準大氣：GB3095-96《環境空氣質量標準》（三級）GB9078-96《工業爐窯大氣污染物排放標準》（表1和表3三級）GB16171-96《煉焦爐大氣污染物排放標準》（表2、三級）GB14554-93《惡臭污染物排放標準》（表1、表2，三級）GB16297-96《大氣污染物綜合排放標準》（表2、三級）以上標準已實施12年，另兩標準將企業按時段劃分為“97年前建成和97年后建成”企業，過分照顧老企業，使一些高能、高污染、低產出企業仍然有生存空間。（水鋼三類區-工業區，執行3級標準）第27頁/共46頁鋼鐵及煉焦行業主要執行的排污標準水GB3838-2002《地表水環境質量標準》（3類）GB/T14848-93《地下水質量標準》（3類水質）GB8978-96《污水綜合排放標準》（表4、一級）GB13456-92《鋼鐵工業水污染物排放標準》(表3，一級煉焦，二級軋鋼)第28頁/共46頁鋼鐵及煉焦行業主要執行的排污標準噪聲GB3096-93《城市區域環境噪聲標準》（3類區）GB12348-90《工業企業廠界噪聲標準》（3類區）固廢GB18599-2001《一般工業固體廢物貯存、處置污染控制標準》GB18597-2001《危險廢物貯存污染控制標準》第29頁/共46頁ISO14001的運行模式第30頁/共46頁ISO14001的主思路

采取相應措施A實施D檢查C方針持續改進規劃（策劃）P第31頁/共46頁ISO14001標準的應用原則自愿性確保性不改變組織的法律責任沒有對組織的環境績效提出絕對的要求并不能保證組織取得最佳的環境績效與其他管理體系的兼容性

第32頁/共46頁1范圍本標準適用于任何有下列愿望的組織：

a)建立、實施、保持并改進環境管理體系；

b)使自己確信能符合所聲明的環境方針；

c)通過下列方式證實對本標準的符合；

1）進行自我評價和自我聲明；

2）尋求組織的相關方（如顧客）對其符合性予以確認；

3）尋求外部對其自我聲明予以確認；

4）尋求外部組織對其環境管理體系進行認證/注冊。本標準規定的所有要求都能納入任何一個環境管理體系。其應用程度取決于諸如組織的環境方針、它的活動、產品和服務的性質、以及運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。

第33頁/共46頁3.18污染預防preventionofpollution

為了降低有害的環境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物的產生、排放或廢棄。注：污染預防可包括對源的削減或消除、過程、產品或服務的更改、資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環、再生和處理。

第34頁/共46頁三種狀態：正常狀態。所謂正常狀態即組織日常運行中持續存在的狀態，如持續或頻繁地排放生活廢水異常狀態。異常狀態指日常運行中較少發生但一定存在的狀態，如設備維護保養緊急狀態。緊急狀態指意外發生的狀態，如鍋爐爆炸。對于緊急狀態，存在風險概率的判斷問題。由于每個人的風險意識不同，因而每個人對緊急狀態下的環境因素的識別，也必然或多或少地存在不同第35頁/共46頁三種時態：現在、過去和將來。即分別考慮現在存在的環境因素、過去活動遺留下來的環境因素、將來可能會產生的環境因素。第36頁/共46頁七個方面：大氣排放水體排放廢物管理土地管理社區和相關方原料和自然資源其它地方性問題第37頁/共46頁環境因素評價法規政策符合性超標5接近超標3未超標1發生頻次持續5間斷3偶然1影響規模及范圍超出社區5周圍社區3場界內1影響嚴重程度嚴重5一般3輕微1社區關注度嚴重5一般3輕微1環境影響周期長短周期很長5中等3周期短1第38頁/共46頁當以上幾項算術和大于某數時（例如大于17，由自己定），則可評為重要環境因素。當1、2、4、6各項一項得5分時，也評為重要環境因素能源資源消耗評價法萬元產值（年）消耗量大5中3小1可節約程度加強管理明顯生效5改進工藝明顯生效3

較難節約1第39頁/共46頁組織可從下列方面考慮預防污染的目標設立：減少廢物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源；減少或消除向環境中釋放的污染物，如：三廢；產品設計中應考慮產品在生產、使用夏季和最終廢棄的過程中，盡量減少伴隨的環境影響；控制原材料的使用所造成的環境影響；盡量減少新項目開發過程中，對環境產生的重要影響例：檢測性目標：如，意外情況發生次數0次/年管理性目標：如，符合法律法規的要求改進性目標：如，減少用水噸耗量15%第40頁/共46頁4.4.3信息交流組織應建立、實施和保持一個或多個程序，，用于有關其環境因素和環境管理體系的：組織內部各層次和職能間的信息交流；接受外部相關方交流的信息、形成文件，并作出回應。組織應決定是否就其重要環境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件，如決定進行外部交流，則應規定交流的方式并予以實施。第41頁/共46頁測量設備的校準和維護的程序包括：校準的頻次；試驗方法及依據的標準；用于校準的設備；測量設備的維護與管理；發現具體測量設備未校準時應采取的措施；校準、維護活動及結果的記錄。應注意的問題：應保持必要的監測和測量結果的記錄，記錄的填寫應完整;對與績效測量和監測有關的設備校準和維護不應忽視。第42頁/共46頁

4.5.2合規性評價

4.5.2.1

為了履行對合規性的承諾,組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環境法律法規