PAGEPAGE4關于全面推進支隊準軍事化管理工作實施方案為加強隊伍建設，培養全體工作人員吃苦耐勞的精神、頑強過硬的作風、令行禁止的紀律觀念、良好的執法姿態和嚴整的儀容風紀，實現規劃建設執法工作可持續發展，現根據執法單位性質和局黨組的要求，決定在支隊實施準軍事化管理，并制定本實施方案。一、準軍事化管理的基本要義準軍事化管理就是從單位的政治建設、組織建設、效能建設、紀律建設、章制建設、團隊建設等實際需要出發，仿效軍隊正規化管理模式所實行的內部規范化管理。在管理模式等方面，參照中國人民解放軍有關條令、條例，按照其工作標準和要求，對本單位的各項建設做出接近或相當于軍事化的統一規范和標準，進而達到這些規范和標準的要求。加強隊伍管理，提高全體工作人員素質，是做好行政執法工作的基礎，是鞏固和深化文化建設的重要保證。目的是按照工作標準化、干部示范化、考核嚴格化、獎懲制度化、舉止文明化、儀表整潔化、行走整齊化、接待正規化、會議規范化、場所公德化的“十化”要求，全面加強隊伍管理，提高隊伍執行力，打造凝聚力，把支隊建設成為“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的準軍事管理單位，推動執法事業可持續發展。基本任務是：通過嚴格的準軍事化管理，培養好服從命令、聽從指揮的意識，樂于奉獻、敢打硬戰的斗志，整齊劃一、步調一致的作風，以支隊為家、團結向上的團隊精神，樹立執法隊伍的良好形象。實行準軍事化管理，必須做到嚴格執行，嚴格管理，長期堅持，保持隊伍的高度穩定和集中統一。在工作中應當做到：嚴格要求，以身作則；服從領導，聽從指揮；干部帶頭，依靠群眾；發揚民主，互相尊重；公道正派，不分親疏；干群一致，賞罰分明；說服教育，啟發自覺；團結緊張，嚴肅活潑。二、準軍事化管理的指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，遵循以人為本、全面建設，實事求是、因地制宜，統籌規劃、分步實施，解放思想、與時俱進的原則，堅持“執法為民、服務社會”的理念，以軍隊建設正規化為基本方向，以思想建設、組織建設、業務建設和作風建設為重點，以提高隊伍執行力為核心，以強化長效管理為手段，嚴格組織紀律，轉變工作作風，改進工作方法，團結拼搏，甘于奉獻，求真務實,實現形式與效果統一、教育與管理并舉，努力適應工作需要，實施精細化管理，治庸、治懶、治散、治痹，不斷提高執法效益、社會效益，創建市民滿意的執法環境，推進支隊建設邁上新臺階。三、支隊準軍事化管理總體目標任務通過準軍事化管理，切實增強全體工作人員事業心和責任心，調動工作積極性和主動性，充分提高執法效率，全面打造一支“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的執法隊伍。四、準軍事化管理建設的內容和標準(一)思想政治建設合格1、政治立場堅定。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，自覺踐行“三個代表”和科學發展觀，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，無論何時、何地、何種情況下都不發生政治問題。2、思想品德優良。有遠大的理想和堅定信念，熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨。有正確的世界觀、人生觀、價值觀，有強烈的事業心和責任心。牢記“依法行政，以人為本，和諧執法”的理念，自覺遵守社會公德和道德規范，追求高尚境界，勇于制止和打擊不良行為。發揚集體主義精神，識大體、顧大局，尊重領導，愛護下屬，搞好團結協作。堅持原則，恪盡職守，爭做優秀工作人員。3、領導班子堅強。領導班子講學習、講政治、講正氣，朝氣蓬勃，團結務實，率先垂范，公道正派，奮發有為，作風民主，清正廉潔，真抓實干；有較強的科學判斷、行政執法和總攬全局能力。4、黨建工作有力。黨支部能加強對支隊黨建工作的指導；黨組織健全，組織生活制度嚴格；能有重點地抓好黨員的思想、作風、紀律建設；組織一次，參加業務知識培訓，若有遲到或早退的每次扣50元、缺席的每次扣100元。新任用人員要實行崗前培訓制度，培訓內容包括業務知識培訓和軍事訓練，培訓時間不少于一周，并實行考試過關制度，做到不過關不準上培訓；同時積極鼓勵參加上級部門舉辦的業務培訓、參加法律或專業類資格考試。3.工作方法科學。了解現代管理知識，能獨立組織開展工作，組織協調能力和調查研究能力強；工作具有主動性、預見性、準確性、計劃性，能適時提出科學的意見和建議。在工作遇到困難時，要注意請示和報告；在日常工作和執行上級命令過程中，如遇到事故、暴力抗法和其它突發性事件時，現場組織者要冷靜處置，須及時采取錄音、錄像等方式固定證據，想方設法控制住現場發展態勢，同時應報警求助，并立即向上級報告，請示處理方式，待答復后再行處理；在接到答復前不可主觀臆斷，擅自處理；上級對下級的請示應當及時答復（請示原則上應逐級進行，特殊情況下可越級進行）；對上級安排的工作實行復命制，對任務的執行、完成情況，下級應在第一時間內向上級報告，不得拖延，如有重大情況出現應立即報告；執行重要任務時，應及時報告工作進展和完成情況，報告工作必須講真話、報實情，不得故意不報、瞞報、虛報、漏報。請示、報告工作可以根據實際情況，采取當面或電話（信息）的方式進行。(四)作風紀律建設優良1.政令暢通。堅決執行上級的命令指示，嚴守紀律，個人服從組織、下級服從上級，堅決反對官僚主義、形式主義，按照“講大局、講團結、講穩定”的要求，正確處理局部與全局、個人與組織的關系，切實增強工作執行力，要嚴格遵守和執行各項規章制度和崗位職責，對上級決定、決議、指示和交辦的任務，下級必須無條件服從，迅速執行并堅決完成，并將執行情況及時報告上級，務必做到優質、按時完成任務。在執行過程中，如有先前未預料到的因素出現，影響到原命令的正常執行時，下級應向上級據實反映問題，不推諉、不扯皮。若上級向下級征求建議，下級應本著促進問題解決的態度，根據了解到的實際情況，適當地提出一些合理化建議，但在上級未改變命令前，仍須堅決執行原命令；不能按時完成任務時，須及時向上級說明情況；上級可隨時檢查、調度下級執行情況，以確保政令暢通，令行禁止；下級在接到非隸屬關系上級的命令時，可視情況在執行前或執行中向隸屬關系的上級請示匯報，特殊情況時，也可以先執行后匯報。同時建立健全督察糾察問責機制，實施督察考核和問責，通過日常督察和不定期糾察等方式，狠抓工作紀律和工作作風，狠抓政令暢通和工作執行力，全面提升工作效能，樹立單位形象。2.責任意識強烈。愛崗敬業，認真履行職責；工作高度負責，具有全局觀念，積極為基層服務。3.工作作風扎實。工作年、季度、月有計劃，每項工作計劃周密、組織嚴密；辦事快捷高效，公務辦理快速、準確、嚴密、細致、務實，辦事不推諉，不拖拉；克服“庸、懶、虛、散”不良習氣和門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象，提高工作水平和工作效率，樹立執法機構的良好形象。4.培養團結協作精神。團結協作意識強，同有關業務部門保持密切的良好關系，對外關系融洽，科室、大隊之間緊密協調，同事之間、上下級之間有良好的工作關系；能嚴以律己、寬以待人，不利于團結的事不做，不利于團結的話不說，杜絕不團結的事情發生。5.建立言論渠道暢通機制，及時進行信息反饋。下級對上級及工作有意見、建議時，應當通過正當途徑逐級反映，也可與上級進行當面交流、電話交流、書信（包括電子郵件）交流，但不得擅自在網絡或其它媒介上發布有損單位形象，或污蔑、侮辱單位領導同志的信息及言論。交辦事項應件件有著落、事事有回音，重要活動和重要事項要及時反饋和上報。6.獎勵懲罰嚴明。激勵機制和考核制度健全，以德、能、勤、績、廉為衡量標準，獎優罰劣，獎罰公正嚴明。對嚴格遵紀守法、出色完成任務、為本單位贏得榮譽的，給予表彰獎勵；對違法亂紀、完不成任務給支隊造成經濟或榮譽損害的，進行批評教育，情節嚴重的按紀律處分條例給予必要的黨紀政紀處分。(五)辦公秩序建設井然1.規章制度完善。樹立以人為本的管理理念，進一步完善會議、公文處理、考勤、值班、接待、保密、檔案管理、印簽管理、安全保衛等各項規章制度，使支隊工作有章可循，并各司其職、各負其責。2.工作目標明確?？冃Э己?、全員崗位目標責任制落實，同時建立科學合理的檢查、監督、考核、獎懲目標體系，明確各項考核目標，目標合理量化、層層分解、責任到人，并實行動態管理，定期檢查考評。3.工作紀律良好。嚴格執行上下班作息時間，不遲到、不早退；落實考勤和請銷假制度，工作時間無脫崗、閑聊、娛樂、辦私事現象；積極參加集體活動，自覺遵守活動要求。4.行為舉止文明。模范遵守公務員行為準則，舉止端正，文明大方，稱呼得當，精神振作；言語規范，不準講臟話、粗話。辦公期間著裝得體、潔凈，頭發、胡須整潔，女同志不濃妝艷抹、過分修飾；接待工作熱情、周到、文明、禮貌，在重要活動中統一著裝并佩帶標志，樹立支隊良好形象。5.辦公環境優美。文明辦公，辦公場所室外要保持清潔衛生、無雜物，標志清晰完整，所有車輛按指定位置有序存放；辦公室內應窗明幾凈，四壁無塵，無污垢，無衛生死角，各類物品清潔無污染，設置一致，放置有序，擺掛整齊；辦公場所不隨地吐痰、不亂扔煙頭，廢棄物要自覺放入果皮箱、垃圾箱或專用桶箱內，做到垃圾不亂倒、不暴露，并定期處理；室內室外天天清掃，保持清潔。6.安全措施嚴密。嚴格遵守保密紀律和保密制度規定；要害部位有防范措施，重要設備器材有專人管理，無失泄密和重點安全責任事故，辦公室人員人人能熟練使用報警、監控、消防、通信設備，發現異常情況能從容處置。要加強水電、通信、取暖設施、線路、管路管理，加強防火、防盜、防破壞知識教育，制定防護措施，保障正常的工作、生活秩序。要節約用水、用電、用氣、用油，離開辦公室前應隨手關閉用電、用水、用氣設備。7.豐富文體活動。逐步完善圖書資料室、文娛活動室，積極開展健康、文明的文體娛樂活動，加強工作人員體能訓練，保障干部職工身心健康、團結向上。（六）團體活動紀律建設嚴謹1、舉行會議或集體活動時，應按時按要求派人參加，參會者應提前10分鐘到達會場，因故不能參加者應提前向分管領導請假。若有遲到或早退的每次扣50元、缺席的每次扣100元。2、若會議開始前需進行點名，則被點到人應答“到”；領導點名時要主動起立，點到下一名人員時自行坐下。3、嚴格遵守會議及活動紀律，參加會議要集中精力聽講，做好筆記，保管好文件材料，與會者要關閉通訊工具，不準交頭接耳、隨意走動、打瞌睡或做其它與會議無關的事情。4、代表支隊外出參加大型會議或集體活動時，帶隊人員要清點人數，然后整隊帶入會場和指定地點，按要求就座或列隊?；顒咏Y束后應做到人離椅正地凈，有序依次退場。(七)著裝舉止建設規范1、工作時間內應統一著制式服裝，并按照規定佩齊帽徽、胸徽、胸號、肩章、臂章；著制式服裝時，統一著黑色皮鞋（著涼鞋時應前不露趾后不露跟），著深色襪子；非公務時嚴禁著制服出入酒樓及娛樂場所；非工作時間原則上不得著制服；女隊員懷孕時，應著便服。工作時間不著制式服裝，每發現一次扣20元。2、著制服時，不準背或掛包，執勤所需的文書、表格、皮尺等用品，應放在公文包內。3、夏、春秋、冬裝不得混穿；制式服裝與便裝、便帽不得混穿、混戴；著制服時內衣下擺不得外露，著冬服時必須內著制式襯衫，系制式領帶；重大活動按支隊統一要求著裝；季節換裝時間由支隊統一規定。4、頭發要整潔。男隊員不準留長發、大鬢角和胡須，蓄發不得露于帽外，帽墻下發長不得超過1.5厘米；女隊員發辮不得過肩。5、著制服時應該保持衣著整潔，不準歪戴帽子，敞懷挽袖，卷褲腿、披衣。不準戴耳環、項鏈、領飾、戒指等飾物，不得描眉、涂口紅擦胭脂、染指甲，不準戴墨鏡，不準紋身。6、著制服時應保持舉止端正，精神振作，姿態良好。不準袖手、背手或將手插入衣袋，執勤時不準吃零食、用帽子當扇子，不得搭肩挽臂。（八）禮節交往建設文明1、執法工作中應使用文明用語、規范用語，嚴禁使用生硬、冷淡、蔑視、歧視、侮辱等違禁用語；在工作中一律采用職務稱謂，沒有職務的，應使用禮貌用語。2、敬禮分為舉手禮、注目禮，著制式服裝時通常行舉手禮，著便服或不便行舉手禮時行注目禮。3、執法人員在下列時機和場合的禮節：進入領導辦公室前，應當喊“報告”或敲門，得到允許后方可進入；進入同級或其他人員室內前，應當敲門，經允許后方可進入；在室內工作，當領導到來時，應當自行起立。4、對內部或外來人員聯系工作，要熱情接待，對來人提出的問題給予解答，做到認真負責，舉止大方，不卑不亢；在外業執勤時，遇有群眾問路或咨詢問題，應禮貌解答。5、單位和個人外出參加活動、聯系工作等，要言行文明，舉止端莊。五、工作措施（一）切實抓好宣傳發動工作，夯實“準軍事化”建設的思想基礎。及時組織召開支隊準軍事化管理工作動員大會，宣布相關紀律、管理措施，強化開展準軍事化管理工作重要性認識，圍繞更新執法理念、規范執法行為、提升執法效能、改善執法環境、強化規范化管理等主題，認真開展相關學習培訓和軍事訓練，推進準軍事化管理工作實施。（二）切實抓好政治理論和業務學習，不斷提高思想政治素質和業務素質。面對新形勢、新問題和“準軍事化”建設的新任務、新要求，大力倡導學習之風，形成濃厚的學習氛圍。通過經常性的政治學習和業務學習，增強政治辨別力和政治敏銳性，不斷提高政治水平、法律水平、政策水平、知識水平和工作能力；通過學習現代科技知識和執法知識，熟練把握執法工作基本特點及發展趨勢，努力提高執法能力。（三）切實抓好作風紀律教育，為搞好“準軍事化”建設提供保證。開展好經常性的思想教育工作，并有計劃、有步驟地組織進行體能、技能訓練，開展崗位練兵。嚴格實行崗位責任制、目標管理責任制、過錯責任追究制等制度，嚴肅紀律、嚴格要求、嚴格管理，使干部職工養成良好的組織紀律觀念和工作作風，確保政令暢通。（四）切實抓好規章制度建設，全面實行目標績效管理。按照公務員建設標準和準軍事化建設有關要求，建立健全并嚴格落實各項規章制度，用規章制度來培養行動統一、步調一致的集體意識，規范執業行為，提高組織指揮和快速反應能力，鑄造一支召之即來、來之能戰、戰之能勝，能打勝仗、善打硬仗的準軍事化執法隊伍。（五）切實抓好抓好經常性的管理教育，不斷促進執法工作全面發展。重點抓好經常性的管理教育和訓練，通過平時的強化教育和訓練，使全體工作人員在執法時能迅速出擊，快速反應，承擔起執法職能。（六）切實抓好督察考核問責，全面提升工作執行力。嚴格按照規定的內容和標準，對各執法大隊工作開展情況進行全面督察考核。督查工作著重從以下四個方面開展：1.抓素質。從增強責任感，提高執行力著手，督查各科室各大隊抓學習培訓，提高隊員綜合素質情況，督促各科室各大隊強化素質建設。2.抓形象。從工作人員的儀容儀表和著裝管理工作著手，嚴格查處工作時間內著裝和行為舉止不規范、不遵守社會公德、損壞單位聲譽等行為，督促各科室各大隊依法執法、文明執法、強化服務。3.抓作風。從嚴格履行支隊制度著手，嚴格查處工作期間喝酒和酒后執法行為、利用職權吃拿卡要行為、野蠻執法、粗暴執法等不良行為，建設起一支作風正派、紀律過硬的執法隊伍。4.抓作為。從嚴格落實網格化管理著手，通過督查，督促各科室各大隊嚴格執法，提升工作效能，確保管理無盲區、無空擋、無死角、無漏洞。在組織開展日常督察的同時，不定期地對隊容風等方面的問題進行糾察。糾察的主要工作內容有：1.開展隊容風紀糾察。對工作人員工作時間違反隊容風紀和隊伍內務管理規定的情形進行糾察；對不在工作時段穿著制式服裝的行為進行糾察。2.開展車輛使用糾察。對不按規定要求駕駛、乘坐車輛的行為進行糾察；對違反道路交通管理法規駕乘執法車輛的行為進行糾察。開展督察時，督察人員應如實填寫督察情況登記表，收集相關證據和資料，并由督察人員與被督察人員雙方簽字確認。對發現的各類問題，應按照屬地管理原則，立即通知責任科室責任大隊進行整改，并對整改情況進行跟蹤。對不能立即整改的，責任科室責任大隊的負責人應說明具體原因，并立即研究制定相應的整改措施，實施整改后主動要求復查。督察工作實施連帶責任制。對督察范圍內出現的問題，如執法工作人員和督察人員均未發現，被群眾舉報、上級批辦或新聞媒體曝光的，將按規定同時追究執法人員及督察人員的連帶責任。（七）切實抓好獎懲制度落實，嚴格實施問責任管理。從認真落實獎懲制度著手，按照分級負責、統一考核、統一獎懲的原則，實施督察考核與年終考核掛鉤，對成績突出的科室大隊、個人給予表彰和獎勵，對工作不作為或有違紀行為的予以通報批評、扣發獎金、停崗學習或按照干部人事管理制度，依法律依規處理。六、具體要求（一）要成立組織，狠抓落實。成立以支隊一把手為組長，其他班子成員和支部副書記為副組長，各科隊主要負責人為成員的準軍事化建設領導小