水利工程施工招標投標

第一節招標投標法概述1、立法目的2、《招標投標法》的調整范圍3、招標投標活動遵循的原則4、招標投標的方式5、招標投標的特點1、立法目的（1）規范招標投標活動（2）保護國家利益和社會公共利益（3）保護招標投標活動當事人的合法權益（4）提高經濟效益（5）保證項目質量2、招標投標法的調整范圍《招標投標法》適用于在中華人民共和國境內進行的任何招標投標活動。3、招標投標活動遵循的原則

招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4、招標方式（1）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（2）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。5、招標投標的特點（1）程序規范（2）編制招標、投標文件（3）公開性（4）一次成交第二節水利工程施工招標投標一、招標程序二、招標準備三、招標與投標四、開標、評標、決標五、與中標人簽訂合同一、招標程序（1）招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案（2）編制招標文件（3）發布招標信息（4）發售資格預審文件（5）按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件一、招標程序（6）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核（7）向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件（8）組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘一、招標程程序（9）接受投標標人對招標標文件有關關問題要求求澄清的函函件，對文文件進行澄澄清，并書書面通知所所有潛在的的投標人（10）組織成立立評標委員員會，并在在中標結果果確定前保保密（11）在規定時時間和地點點，接受符符合招標文文件要求的的投標文件件一、招標程程序（12）組織開標標評審會（13）在評審委委員會推薦薦的中標候候選人中，，確定中標標人（14）向水行政政主管部門門提交招標標投標情況況的書面總總結報告（15）發中標通通知書，并并將中標結結果通知所所有投標人人（16）進行合同同談判，并并與中標人人訂立書面面合同二、招標準準備1、施工招標標應具備的的條件2、自行招標標應具備的的條件3、委托招標標代理機構構招標4、確定招標標方式5、編制招標標文件6、編制標底底7、提交招標標報告1、施工招標標應具備的的條件（1）初步設計計已經批準準（2）建設資金金來源已落落實（3）監理單位位已確定（（4）具有能滿滿足招標要要求的設計計文件，已已與設計單單位簽訂適適應施工進進度要求的的圖紙交付付合同或協協議（5）有關建設設項目永久久征地、臨臨時征地和和移民搬遷遷的實施、、安置工作作已經落實實或已有明明確安排2、自行招標標應具備的的條件（1）具有項目目法人資格格（2）具有與招招標項目規規模和復雜雜程度相適適應的工程程技術、概概預算、財財務和工程程管理等方方面專業技技術力量（（3）有從事同同類工程建建設項目招招標的經驗驗（4）設有專門門的招標機機構或者擁擁有3名以上專職職招標業務務人員（5）熟悉和掌掌握招標投投標以及有有關法規規規章3、委托招標標代理機構構招標人有權權自行選擇擇招標代理理機構，委委托其辦理理招標事宜宜。任何單單位和個人人不得以任任何方式為為招標人指指定招標代代理機構。。招標代理理機構是依依法設立，，從事招標標代理業務務并提供相相關服務的的社會中介介組織。4、確定招標標方式公開招標邀請招標5、編制招標標文件（1）招標文件件的重要性性（2）水利工程程施工招標標文件的主主要內容（3）編制招標標文件的原原則（4）招標文件件的修改（1）招標文件件的重要性性1）招標文件件是招標人人提供給投投標人的投投標的依據據2）招標文件件是簽訂建建設工程合合同的基礎礎（2）施工招標標文件的主主要內容1）工程綜合合說明；2）投標邀請請書；3）投標人須須知；4）投標書書格式及及其附件件；5）工程量量報價表表及其附附錄；6）合同協協議書格格式及履履約保函函；7）合同條條件；8）技術條條款；9）圖紙、、技術資資料和設設計說明明；10）評標標標準（3）編制招招標文件件的原則則1）必須遵遵守國家家的法律律、法規規和規章章2）國際金金融組織織貸款項項目，必必須遵守守該組織織的規定定3）應注意意公正處處理發包包人和承承包人的的利益4）招標文文件應該該正確地地、詳盡盡地反映映項目的的真實客客觀情況況5）招標文文件用詞詞用語應應力求嚴嚴謹、準準確、統統一（4）招標文文件的修修改招標人對對已發出出的招標標文件進進行必要要的澄清清或者修修改的，，應當在在招標文文件要求求提交投投標文件件截止時時間至少少15日前，以以書面形形式通知知所有招招標文件件收受人人。該澄澄清或者者修改的的內容應應為招標標文件的的組成部部分。6、編制標標底、標底是招招標人對對招標項項目所需需的費用用的預先先測算數數，它是是招標人人判斷投投標人報報價合理理性、可可靠性以以及評標標、定標標和選擇擇承包人人的依據據。招標人設設有標底底的，標標底必須須保密。。7、提交招招標報告告招標人應應按項目目管理權權限向水水行政主主管部門門提交招招標報告告備案。。三、招標標與投標標1、發布招招標公告告或投標標邀請書書2、進行資資格預審審或資格格后審3、發售招招標文件件與購買買招標文文件4、組織現現場勘察察和標前前會議5、投標人人編制投投標文件件6、遞交投投標文件件與接受受投標文文件1、發布招招標公告告或投標標邀請書書（1）招標工工程項目目的名稱稱、地點點（2）招標工工程項目目的范圍圍和內容容（3）費用支支付方式式（4）購買資資格預審審文件地地點、時時間、價價格（5）招標計計劃和計計劃的開開工、完完工日期期（6）建設資資金來源源（7）投標保保證金數數額2、進行資資格預審審或資格格后審（1）資格預預審的目目的（2）資格預預審的內內容（3）資格預預審文件件（4）資格預預審和資資格預審審報告（1）資格預預審的目目地1）了解投投標者財財務能力力、技術術能力及及類似本本工程的的施工經經驗2）擇優選選擇在財財務、技技術、施施工經驗驗、信譽譽等方面面優勝者者參加投投標3）淘汰那那些不合合格的投投標者4）可以減減小將合合同授予予不合格格投標者者的風險險，為發發包方選選擇一個個優秀的的投標者者中標打打下良好好的基礎礎（2）資格預預審的內內容1）施工人人資質證證書、營營業執照照及資信信證明2）企業職職工人數數，技術術人員，，技術工工人數量量及平均均技術等等級，企企業主要要施工機機械設備備3）現有主要施施工任務4）近兩年企業業財務狀況5）近兩年承建建的主要工程程情況（3）資格預審文文件1）工程概況和和合同條款要要點2）對投標單位位提出具體的的要求和限制制條件3）資格預審文文件說明4）要求投標者者填報的各種種報表5）工程主要圖圖紙（4）資格預審和和資格預審報報告資格預審委員員會就投標人人的財務方面面、施工工經驗、施工工人員、、施工設備等等方面進行審審查，編制資資格預審報告告。3、發售招標文文件購買招標標文件在資格預審結結束后，招標標單位應發函函通知審查合合格的投標單單位，在規定定時間和地點點購買招標文文件。投標人人在購買招標標文件后，即即可以招標文文件為編制投投標文件的基基本依據，編編制投標文件件及其報價。。4、組織現場勘勘查和標簽會會議招標人應按招招標文件中規規定的時間、、地點，組織織投標人進行行現場勘察，，使其進一步步了解工程的的現場條件及及環境，此外外，還可結合合現場踏勘后后舉行標前會會議，澄清問問題。5、接受投標文文件招標人應當確確定投標人編編制投標文件件所需要的合合理時間；但但是，依法必必須進行招標標的項目，自自招標文件開開始發出之日日起至投標人人提交投標文文件截止之日日止，最短不不得少于二十十日。招標人應按招招標文件規定定的時間和地地點接受投標標人合格的投投標書四、開標、評評標、決標1、開標2、評標3、決標（一）開標1、開標的時間間和地點2、開標的程序序3、開標人員組組成4、開標時應注注意的問題5、拒絕接受無無效標書1、開標的時間間和地點開標應當在招招標文件確定定的提交投標標文件截止時時間的同一時時間公開進行行；開標地點點應當為招標標文件中預先先確定的地點點。2、開標的程序序（1）主持人在招招標文件確定定的時間停止止接受投標文文件，開始開開標（2）宣布開標人人員名單（3）確認投標人人法定代表人人或授權代表表人是否在場場（4）宣布投標文文件開啟順序序（5）依照開標順順序，先檢查查投標文件密密封是否完好好，再啟封投投標文件（6）宣布投標要要素，并作記記錄，同時由由投標人代表表簽字確認（（7）對上述工作作進行記錄，，存檔備查3、開標人員組組成開標有招標人人主持，邀請請所有投標人人參加開標人員至少少有主持人、、監標人、開開標人、唱標標人、記錄人人組成，上述述人員對開標標負責。4、開標時應注注意的問題開標是由投標標人或者推選選的代表檢查查投標文件的的密封情況，，也可以由招招標人委托的的公證機構檢檢查并公正；；經確認無誤誤后，由工作作人員當眾拆拆封，宣讀投投標人名稱，，投標文件的的其他主要內內容。5、拒絕接受無無效標書（1）投標文件密密封不符合招招標文件要求求的（2）逾期送達的的（3）投標人法定定代表人或授授權代表人未未參加開標會會議（4）未按招標文文件規定加蓋蓋單位公章和和法定代表人人［或其授權權人］的簽字字［或印簽］］的5、拒絕接受無無效標書（5）招標文件規規定不得標明明投標人名稱稱，但投標文文件上標明投投標人名稱或或者任何可能能透露投標人人名稱的標記記的（6）未按招標文文件要求編寫寫或字跡模糊糊導致無法確確認關鍵技術術方案、關鍵鍵工期、關鍵鍵工程質量保保證措施、投投標價格的5、拒絕接受無無效標書（7）未按規定交交納投標保證證金（8）超出招標文文件規定，違違反國家有關關規定（9）投標人提供供虛假資料的的（二）評標1、組建評標委委員會2、評標原則3、評標程序4、評標內容5、評標方式6、評標報告1、組建評標委委員會評標委員由招招標人的代表表和有關技術術、經濟等方方面的專家組組成，成員為為5人以上單數，，其中技術、、經濟等方面面的專家不得得少于成員總總數的2／3。2、評標原則評標工作應按按照嚴肅認真真、公平公正正、科學合理理、客觀全面面、競爭優選選、嚴格保密密的原則進行行，保證所有有投標人的合合法權益。任何單位和個個人不得非法法干預、影響響評標的過程程和結果。3、評標程序（1）招標人宣布布評標委員會會成員名單并并確定主任委委員（2）招標人宣布布有關評標紀紀律（3）在主任委員員主持下，根根據需要，討討論通過成立立有關專業組組和工作組（4）聽取招標人人介紹招標文文件（5）組織評標人人學習評標標標準和方法3、評標程序（6）經評標委員員會討論，并并經二分之一一以上委員同同意，提出需需投標人澄清清的問題，以以書面形式送送達投標人（7）對需要文字字澄清的問題題，投標人應應當以書面形形式送達評標標委員會（8）評標委員會會按招標文件件確定的評標標標準和方法法，對投標文文件進行評審審，確定中標標候選人推薦薦順序3、評標程序（9）在評標委員員會三分之二二以上委員同同意并簽字的的情況下，通通過評標委員員會工作報告告，并報招標標人。評標委委員會工作報報告附件包括括有關評標的的往來澄清函函、有關評標標資料及推薦薦意見等4、評標內容（1）投標文件的的的符合型鑒鑒定（2）技術評估（3）商務評估（4）招標文件的的澄清（5）綜合評價與與比較（1）投標文件的的符合型鑒定定1）投標文件的的有效性2）投標文件的的完整性3）與招標文件件的一致性（2）技術評估1）施工方案的的可行性2）施工進度計計劃的可靠性性3）施工質量保保證4）工程材料和和機器設備供供應的技術性性能符合設計計技術要求5）分包商的技技術能力和施施工經驗6）對于投標文文件中按照招招標文件規定定提交的建議議方案，作出出技術評審（3）商務評估1）審查全部報價數數據計算的正確性性2）分析報價構成的的合理性3）對建議方案的商商務評估（4）投標文件的澄清清評標委員會可以約約見投標人對其投投標文件予以澄清清，以口頭或書面面提出問題，要求求投標人回答，隨隨后在規定的時間間內，投標人以書書面形式正面答復復。（5）綜合評價與比較較1）能最大限度的滿滿足招標文件中規規定的各項綜合評評價標準2）能滿足招標文件件各項要求，并且且經評審的投標