關于水污染治理的調研報告為加快推動巢湖水污染治理，xx市人大常委會專題調研巢湖水污染治理情況。調研組實地查看了部分企業和河流，并聽取了相關部門有關情況匯報。調研情況如下：

一、巢湖水環境污染現狀及治理進展情況

（一）巢湖水質現狀巢湖水質的嚴重污染已給XX縣區域帶來了巨大的障礙，嚴重地影響了流域地區的人居環境，制約了該地域經濟和社會的可持續發展。

1、湖區水質狀況。當前，巢湖湖區平均水質類別為v類，水質狀況為中度污染。東半湖區水質中度污染，水體呈輕度富營養狀態；西半湖區水質污染較為嚴重，水體呈中度富營養狀態。

2、巢湖入湖河道水質狀況。在主要環湖河流中，柘皋河與白石天河為ⅲ類水質，杭埠河與豐樂河為ⅳ類水質，南淝河、十五里河、派河、雙橋河水質污染較重，均為劣v類水質，屬重度污染。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占總入湖水量的55.5%，耗氧量高達12.8mg/l。南淝河是巢湖第二大入水河，也是入湖河道污染最為嚴重的河道之一，非離子氨超地面水iii類標準13倍。

（二）巢湖水污染治理進展情況xx市委、市政府高度重視巢湖水污染治理，開展面源污染防治及加大環境監管執法力度等一系列行之有效的措施，巢湖水污染防治取得階段性進展。

二、巢湖水污染治理工作面臨的困難和問題雖然巢湖水污染治理取得一定的成績，但其污染現狀仍不容樂觀。對于污染的形成，主要反映在：

（一）人類活動加劇，導致污染不斷加重。近年來，隨著巢湖經濟高速發展帶來工業污染和人類生活污染。工業企業無論在數量上還是規模上都有大量增加，不可避免地加重了XX縣區域的水環境污染。工業繁榮吸引了大量人口集聚，人口密度急劇增長。人口聚集必然產生大量的生活垃圾和污水，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水體富營養化的重要原因。而沿湖鄉鎮污水處理設施基本未建，污水直接向河流排放。

（二）面源污染嚴重，導致治理難度加大。巢湖的土壤污染和農業生產的面源污染占污染負荷的一半以上。巢湖處于我國磷含量較高地段，地表大量的磷隨雨水沖刷到湖中。由于化肥、農藥投放量大、利用率低，對農村、農業生態環境造成污染，導致部分富營養成分及有害成分流入河流湖泊，成為巢湖水污染的重要因素。人畜糞便等有機肥料被化肥所取代，大部分直接排放，在對土壤成分和農村生活環境造成污染的同時，也加重了水體污染。

三、對水污染治理工作的建議巢湖水污染綜合治理，既是一個綜合性工程，也是一個漸進、長期的過程。在完善法律法規、強化統一管理、加大宣傳力度三個方面提出以下建議：

1、健全法律法規，整合巢湖水污染治理資源。要通過健全法律法規，整合各地各部門資源，使巢湖水污染治理形成體系。要盡快出臺《巢湖水污染管理條例》，作為法律依據，并出臺具體的實施細則，推進巢湖綜合治理開發工作走向法制化軌道。要以建立水質、水量統一管理為目標，建立水資源保護制度；以巢湖作為飲用水源地為目標，建立飲用水安全保護制度；以統一管理為目標，厘清巢湖治理各職能單位之間的職責關系；以水污染管理為目標，變“九龍治水”為巢湖管理局“一家治水”；以在保護中發展、發展中保護為目標，建立統一科學的體系和規劃管理制度；以控制水污染排放總量為目標，建立水污染物防治制度；以推廣測土配方施肥、生物防治為目標，建立農業面源污染防控制度；以防治藍藻暴發為目標，建立藍藻預測、預報、預警和應急預案制度；以恢復巢湖生態修復能力為目標，建立入湖口水質目標考核制度；以保護漁業資源為目標，建立漁業資源保護、開發和利用制度；以建立環巢湖生態示范區為目標，建立城湖共生、共榮制度；以違法必究為目標，建立嚴格的法律責任追究制度。

2、強化統一管理，加大巢湖水污染治理力度。巢湖管理局作為新成立的全國為數不多的大型湖泊綜合管理行政機構，要對其充分放權，將人權、財權、監管權“三權”下放，以巢湖管理局為巢湖水污染綜合治理開發利用監管的主體單位，建立責任追究制度，將巢湖綜合治理開發利用監管工作落到實處。進一步明確并落實其管轄范圍及管理內容、權限和程序，盡快細化工作職責，減少職能交叉，從而理順與省直、市直部門的工作關系。巢湖管理局要提供統一平臺，統一管理環湖各工程項目、統一標準、統一資金來源、統一獎勵，實現巢湖水污染綜合治理開發利用監管工作的統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理、統一協調，促進巢湖水污染綜合治理開發利用監管工作順利開展。當前巢湖治理工作步調不一致，缺乏協調，影響了巢湖綜合治理開發利用和監督管理工作的開展。治理項目多頭化，各地各部門都在報送治理項目，要由巢管局統一管理，集中審核、簽字同意。治理標準多元化，各部門對治理標準沒有統一認識，各行其是，導致治理缺乏統一標準。建議巢湖管理局出臺統一標準，規范管理。治理資金來源多樣化，各相關職能部門都有相應資金來源，并且資金使用未經統一調配。建議將多渠道治理資金歸口管理使用，成立巢湖水污染綜合治理開發監管專項基金，由巢湖管理局根據巢湖綜合治理開發利用總體方案統一調配使用，實現資金利用效益最大化。同時將巢湖綜合治理開發利用監管工作落實情況列入縣（市）、區長目標考核，實行“一票否決”和責任追究制。

3、大力宣傳，形成濃厚環保氛圍。增強全社會環保意識。制定實施水污染防治專項宣傳計劃，組織新聞媒體宣傳推廣先進經驗，揭露、曝光反面典型，充分發揮新聞輿論的作用。廣泛開展環保教育，普及環保知識，增強全社會的環境憂患意識和責任意識，形成人人關心環境、珍惜環境、保護環境、美化環境的良好社會氛圍，推動污染治理工作的深入開展。形成社會公眾參與和監督機制。加強對各級領導干部和企業負責人的環保培訓，推進企業環境誠信建設。建立企業環保監督員制度，實行環保有獎舉報，鼓勵檢舉揭發各種環境違法行為。對涉及公眾環境權益的發展規劃、建設項目和重大政策，要通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權。對在巢湖水污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級政府要予以表彰、獎勵。深入開展各類環保創建活動。組織開展生態市（縣）、環保模范城市、環境優美鄉鎮、生態示范村、環境友好企業、綠色社區、綠色學校等各個層面的環保創建活動，有效整合各種社會資源，促進巢湖水污染綜合整治扎實推進、取得實效。

內容總結

（1）關于水污染治理的調研報告

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