第4頁共4頁市東部產業集聚區工作總結1總則1.1規劃背景____省發改委下發《____做好全省產業集聚區規劃工作____》一文，要求全省各市、縣認真____月____日省長辦公會議精神，做好產業集聚區規劃及上報工作。為進一步加強自主創新，調整產業結構，提升產業檔次，優化產業布局，實現產業集聚，____省商丘市柘城縣擬加快產業集聚區發展，并以次搭建招商引資平臺，拓展經濟發展空間，壯大縣級工業，培育新的經濟增長點。位于縣城西部和東北部的柘城縣產業集聚區，是省政府確定的全省首批____家產業集聚區之一。為了落實省、____加快產業集聚區建設的戰略部署，該縣縣委、縣政府把____年確定為“產業集聚區建設年”、“大項目突破年”，按照“企業集中布局、產業集聚發展、資源集約利用、功能集合構建”的總體要求，大力加快產業集聚區建設，力爭實現新入駐產業集聚區項目達到____個以上、總投資____億元以上、營業收入____億元以上的“855”目標，使之成為縣域經濟增長極、主導產業集中區、現代城市功能區和科學發展示范區，為柘城經濟社會全面快速發展提供支撐。在國家已經確立的東部率先發展、西部大開發、東北振興、中部崛起的區域發展戰略的背景下，柘城縣按照“北擴南進、西延東伸、四面開花”的城市發展布局，拉開城市框架，擴大城市規模，提高城市化水平，力爭把柘城建設成為城區____平方公里、城區人口超過____萬人的區域性中心城市。產業集聚區規劃編制按照構建“現代產業、現代城鎮、自主創新”三大體系的要求，堅持合理布局、突出重點、集約經營、循環發展的原則，遵循“產城融合、產城一體”的建設理念，率先完成了產業集聚區總體發展規劃，全方位編制了產業集聚區空間發展規劃、控制性詳細規劃和區域環境評價規劃，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃實現了“三規合一”，形成了相互統一銜接的規劃體系。規劃總面積____平方公里，其中建成區____平方公里、發展區和控制區____平方公里，確定了金剛石微粉及制品高科技產業、農副產品加工產業、醫藥制造產業和紡織服裝產業四大主導產業。本次環評從落實____、集約利用土地集聚生產要素、降低生產成本出發，從規劃源頭上控制環境問題的產生，以減緩環境影響和生態破壞，最大程度利用當地資源和環境優勢，保障社會、經濟和環境和諧，從而實現柘城縣域經濟的可持續發展。1.2評價目的與評價原則（1）從可持續發展角度出發，分析、論證柘城縣產業集聚區總體規劃方案與柘城縣、商丘市城市發展總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃及環境保護規劃等相關規劃的協調性，并在此基礎上提出預防、緩解和補救措施與建議，以實現起步區基礎設施建設、開發項目建設與社會、經濟和環境協調發展。（2）通過現狀監測與實地調查，計算分析集聚區所在地的環境容量和資源承載能力，分析推薦規劃方案實施后對環境可能造成的各種影響，以及影響程度和范圍，特別是對地表水的環境影響，論證產業集聚區的選址、布局、發展規模和產業定位的合理性，制定預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，給出企業準入條件提出規劃的優化調整建議。（3）通過多種形式的公眾參與，公眾了解集聚區規劃的概況及其規劃實施后可能對環境產生的影響。通過廣泛征求和收集公眾意見，辨識公眾____的主要環境問題，為合理選擇規劃方案提供科學依據。（4）通過對可能發生的潛在環境風險進行分析，找出主要危險環節，提出針對性的預防和應急措施，將風險的危害程度降到最低。（5）妥善處理集聚區建設初期產生的自然、社會問題，包括居民拆遷和安置補償等，實現集聚區開發的和諧、持續發展，為規劃審批機關提供決策依據。（1）科學、客觀、公正原則。規劃環境影響評價必須科學、客觀、公正，綜合考慮規劃實施后對各種環境要素及其所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。實現社會、經濟、環境協調發展，按可持續發展戰略進行本規劃的評價。（2）早期介入原則。規劃環境影響評價在規劃編制的初期介入，并將對環境的考慮充分融入到規劃中。（3）整體性原則。一項規劃的環境影響評價應把與該規劃有關的政策、規劃、計劃以及相應的項目聯系起來，做整體性考慮。（4）公眾參與原則。在規劃環境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。（5）一致性原則。規劃環境應評價的工作深度應當與規劃的層次、詳盡程度相一致。（6）可操作性原則。針對規劃環評具有戰略性、超前性、廣泛性、復雜性等特點，綜合采用簡單、實用、經過實踐檢驗可行的各種分析評價方法，對規劃進行宏觀分析，評價結論應具有可操作性。（7）堅持循環經濟的原則。市東部產業集聚區工作總結（二）鄧州市產業集聚區管委會工會聯合會工作總結鄧州市產業集聚區是____省“一星級產業集聚區”、“____省新型工業化示范集聚區”和“____省對外開放先進產業集聚區”。總規劃面積____平方公里，建成區面積約____平方公里，區內配套修建了主次干道及區間道路總長____公里，供排水管網____余公里，電力線路____公里，形成了五橫十縱主干道道路骨架，并同步配套建設____kv變電站、自來水廠、污水廠、客運站以及產業集聚區綜合服務中心公共服務設施。區內入駐企業____家，其中四上企業____家，規模以上工業企業____家，初步形成了紡織服裝、食品加工和汽車零部件制造三大產業集群。____—____年，鄧州市產業集聚區連續四年被省政府授予“____省一星級產業集聚區”稱號；____年被省產業集聚區聯席辦評為“____省新型工業化示范集聚區”；____年被省政府評為“____省對外開放工作先進產業集聚區”；____—____年，被鄧州市總工會評為全市工會工作先進單位。____年被省總工會評為“全省模范勞動關系和諧工業園區”。近年來，鄧州市產業集聚區工會以____、____和____為指導，深入學習貫徹____及____、____、____、____、____，堅定不移地走____工會發展道路，緊緊圍繞省____全面建成小康社會加快現代化建設的戰略部署，以推動科學發展為主題，以大力構建和諧勞動關系為主線，以服務職工、維護職工合法權益為宗旨，務實重干，開拓進取，全面加強產業集聚區工會工作，取得了較好成效。一、強化自身建設，為工作開展提供____保證近年來，為了調動和發揮企業工會____和廣大會員的積極性，在已創建了職工之家的基礎上，進一步加強了自身建設。一是健全和完善了工會____機構。重新調整了產業集聚區工會委員會和女工委員會成員等領導機構，加強了對工會工作的領導。二是建立完善各項規章制度，做到了工會工作有章可循。制定了《工會主席職責》、《工會委員會職責》、《女工委員職責》等規章制度，使工會工作逐步走向制度化、規范化。三是投入大量資金，加大了工會活動室建設力度，購置了電視、vcd、書籍、象棋及各種健身、娛樂器材，建成了高標準的工會活動室，使職工們在業余時間有自己的活動場所，為工會開展活動提供了良好的條件。四是工會工作機制不斷完善。制定了工會委員會工作職責和工作目標，做到工作有計劃、有檢查、有總結，完善了工會工作機制，提高了工會工作水平。二、真抓實干，認真貫徹落實《三年規劃》在貫徹落實《三年規劃》上，嚴格落實“____工程”，建立倒逼機制和分包制度，并結合自身實際，制定印發了《鄧州市產業集聚區工資____協商操作辦法》，定目標，定任務，定責任；利用產業集聚區網站和信息平臺，向企業廣泛宣傳《三年規劃》的具體內容和重要意義，營造出深厚的工作氛圍；狠抓工作落實，以每年____月的工資協商要約行動月活動為契機，對區內企業建制情況和工會工作開展情況進行了深入的摸底調查，對沒有建制的企業積極指導幫扶，使區內企業建制率達到____%；將工資____協商工作列入企業包服單位目標責任制，并由市委辦定期調度考核，督促工資____協商工作有效落實；建立工作督查長效機制，每季度____一次檢查，及時跟進指導，解決實際問題并建立臺帳，確保各項工作落實到實處。三、加強工作指導，深入開展企業建會充分運用產業集聚區網站、制作展版、深入企業宣傳等形式，重點宣傳工會的性質地位職能作用、____工會發展道路、工會工作體制機制，取得社會各界的廣泛支持，營造出工會組建的良好氛圍。同時堅持“臺賬管理、源頭參與、跟蹤服務”建會管理制度，做到產業集聚區內企業進駐一家、服務一家、建會一家、規范一家。對園區內企業工會提出指導性意見，主動與企業進行溝通協商，解決基層工會在工作中遇到的困難和問題。指導企業工會開展職工之家建設、規范化建設等工作，實施“工會____亮牌子、工會主席亮身份”，發揮好基層工會的職能作用。采取多種模式加強企業工會干部培訓，提升轄區內工會干部業務素質和工作能力。依托“____職工網〃____工會會員卡”職工服務平臺和微博、____等新媒體，打造職工服務網絡體系，經常____開展適應職工需求的網上網下服務活動。積極開展職工就業培訓、在崗培訓和農民工技能培訓，提高職工的競爭能力和創業能力。四、廣泛開展活動，服務企業創新發展緊緊圍繞產業集聚區企業發展，____引導職工廣泛深入開展富有特色的勞動競賽建功立業活動，引導廣大職工勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動。市東部產業集聚區工作總結（三）關于溫嶺市東部產業集聚區啟動建設的調研報告溫嶺市東部產業集聚區建設指揮部實施東部產業集聚區的開發建設，是市委、市政府綜合分析我市經濟社會發展現實條件，著眼全局、審時度勢作出的重大決策，對于推進我市產業和城市協調發展，實現“東西并進、整體越升”戰略目標具有重大的現實意義。目前區塊規劃范圍內的上馬工業區塊、東南工業區塊已基本成型，如何由點及面的全面啟動整個東部產業集聚區的開發建設，是當前急需研究的問題。東部產業集聚區建設指揮部通過實地踏勘、查閱資料、聽取建議等方式對東部產業集聚區的啟動問題進行了一次全面調研。現將調研情況報告如下：一、區塊現狀分析1、規劃狀況。東部產業集聚區位于溫嶺市東部濱海區域，規劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區域，主要涉及東海塘圍涂區、松門鎮、石塘鎮，以及濱海鎮、箬橫鎮等。規劃范圍約____平方公里，建設重點區面積約為____平方公里，其中工業用地____平方公里（____萬畝）、道路用地____平方公里（____萬畝）、居住用地____平方公里（____萬畝），南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片。規劃總體布局結構為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯動”的整體開發與保護思路，協調相關規劃，整合東部產業集聚區內的城鎮組團、工業區塊、特色農業及旅游業，形成一體化的東部產業群；一心，即依托松門鎮與溫嶺大港港區開發建設區域及松門港水域，形成東部產業集聚區復合中心；六片，分別是北部綜合發展片、中部綜合發展片、南部綜合發展片____個重點建設片和中部農業片、南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片____個農業及生態控制片。2、開發進展。南部綜合發展片的上馬工業區塊、松門東南工業區塊和中部綜合發展片的東海塘圍墾區已經進入實際開發階段。其中東南工業區塊規劃總面積____畝，已開發建設____畝，共引進企業____家，建成投產____家，在建____家，上半年實現工業產值____億元、銷售收入____億元，入庫稅收____萬元；上馬工業區塊規劃總面積____畝，作為東部產業集聚區的先行示范區，已投入資金____億元用于路、水、電等基礎設施建設，要求入區的投資項目達____家，用地____畝，批準入區項目____家，其中工業性項目____家，用地____畝，總投資____億元，開工____家，竣工____家，新建廠房面積____平方米，試投產____家。東海塘圍墾區南片工業區____萬畝已經完工，并已與正大集團中國公司簽署了合作開發的正式協議，對外專用道路（虎山北路）即將開工建設。二、各方意見梳理在調研過程中，指揮部先后在濱海鎮、箬橫鎮、松門鎮及東海塘建設指揮部召開了領導碰頭會和村干部座談會，廣泛聽取了意見，在各級干部和群眾要求盡早在本轄區范圍內啟動東部產業集聚區建設的強烈呼聲下，梳理出以下四點主要意見：1、濱海鎮位于東部產業集聚區北部，北接路橋金清和臺州市濱海工業區塊，地理環境十分優越。鎮領導和群眾十分____東部產業集聚區的開發，強烈要求率先開發鎮內金閘區域。該區域范圍內____畝土地已批準為建設用地，可直接進行開發利用。同時，該區域建設的主要問題是拆遷安置，共需拆遷房屋約____間，安置房屋約____間，拆遷難度教大，當地村兩委班子對金閘的開發內部意見也不統一。2、箬橫鎮位于東部產業集聚區中部綜合發展片，規劃中的太龍一級公路穿境而過，因規劃范圍內大量土地涉及農保用地，啟動建設十分困難。鎮領導和群眾要求調整東部產業集聚區規劃，在與濱海鎮相銜接的區域劃出2—____平方公里土地作為公建或居住用地，用于整個東部產業集聚區的配套服務，同時要求在箬橫鎮以東的東海塘北片區塊劃出1—____畝工業用地，用于解決箬橫鎮內企業的工業用地緊張問題。3、松門鎮作為市區連接東部區塊的咽喉地帶，地理位置突出，在啟動建設東部產業集聚區建設問題上，鎮領導提出了加快建設東海塘南片工業區塊對外專用道路的建議，主要有三支線路方案，一是拓寬原先的坦龍線，該方案因沿線船塢配套修理廠較多，與附近的船塢矛盾大，實施不易；二是經夏公岙山洞拓寬松寨村金山路，該方案涉及拆遷量較大；三是由迎賓橋經水產市場至癩頭嶼，直達東海塘。4、東海塘建設指揮部建議抓緊啟動東海塘工業區塊的路、水、電等基礎設施建設，做好太龍一級公路的前期準備工作，并要求及時解決土地指標問題。三、存在的主要問題盡管東部產業集聚區在市委、市政府的高度重視下取得了一定的進展，但區塊在實際建設過程中還存在著一些問題亟待解決，主要有：1、管理體制不順。目前東部產業集聚區由上馬工業區塊開發建設____負責承擔建設，但各區塊都有各自的建設指揮部，東海塘圍墾區有東海塘建設指揮部、東南工業區塊由松門鎮人民政府負責，各區塊按照各自的規劃進行____實施，區塊之間各自為戰比較明顯，由于辦公室作為一個正科級臨時機構，很難有效協調各鎮和有關單位的關系，在涉及一些共享的道路基礎設施建設時，投資主體難以明確。2、規劃編制不全。目前《東部產業集聚區綜合開發與保護開發》已經通過評審，但相應的土地利用總體規劃、產業發展規劃、交通運輸、港口經濟、公共服務、水利設施、旅游休閑、供水供電、污水處理等專項規劃還沒有編制，急需在近期內進行完善。3、基礎設施落后。一是交通道路建設滯后，規劃中的沿海高速公路、大石松一級公路、太龍一級公路、81省道松門段以及相關連接線和功能區主干道目前僅石松一級公路在建。二是水資源缺乏，規劃中區塊總用水約____萬噸/日，近期需水量約____萬噸/日，而區塊內現無集中給水設施，四鎮現狀日供水量約____萬噸，缺口非常大。三是電力不足。現狀區內及外圍變電所有____kv松門變、____kv箬橫變、____kv石塘變，電力負荷密度不高，隨著集聚區內建設的興起，預測近期最高電力負荷____萬kw，遠期120-170kw。四是塘渣資源不足，由于東部產業集聚區位于東部沿海地帶，地勢較低，需要大量的塘渣，而市內并無大規模的礦點，這為將來的建設帶來隱患。另外，集聚區內的污水處理、電信網絡等基礎設施建設都遠遠無法滿足整個區塊發展的需要。4、建設資金短缺。目前區塊內的東海塘圍墾區、上馬工業區塊、東南工業區塊在建設過程中都遇到了建設資金嚴重不足的困難，而東部產業集聚區在建設過程中涉及大量的拆遷征地、基礎設施建設等工作，需要大量的資金支持。5、政策優勢不明顯。東部產業集聚區作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區塊發展的統一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統一性的政策，導致具體工作無法開展。四、對策與建議1、加強領導，理順管理體制。建議由一位副市長或市委常委兼任東部產業集聚區指揮部總指揮，專職負責東部產業集聚區建設工作。指揮部設若干名副指揮，兼任松門鎮、石塘鎮、箬橫鎮、濱海鎮黨委書記或鎮長，指揮部統一負責規劃范圍內的各項基礎設施建設和招商引資工作，對各相關鄉鎮的人、財、物進行統一管理，建立專門的目標考核責任制度，由指揮部對各鄉鎮的工作定期進行考核、評比和表彰，以推進工作進展。2、統籌規劃，做好規劃協調工作。建議抓緊編制東部產業集聚區的總體規劃、產業發展規劃、濱海區塊和南部綜合發展片土地利用總體規劃，嚴格按照規劃要求進行實施。同時，注意做好與臺州濱海產業區及溫嶺市域總體規劃、新一輪土地利用規劃、各工業區塊自有規劃的銜接工作，使東部產業集聚區按照整體開發的原則，有序推進各項建設。3、道路先行，啟動基礎設施建設。建議率先啟動上馬工業區塊、東南工業區塊、東海塘圍墾區塊三大區塊的道路連接工作，使之