2010公務(wù)員常用管理常識LtD2010公務(wù)員常用管理常識1.管理的對象為人員、資金和物資。2.管理具有計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。3.管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。4.古典管理學(xué)說的兩大流派：美國的泰羅的“科學(xué)管理”和法國的法約爾的組織理論。5.行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的，大體可分為二個時期：前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。6.管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和計算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計劃與控制，以解決各項生產(chǎn)、經(jīng)營問題。7.組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力，以便更有效地實現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。為人事行政，后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨，人事行為遵循市場規(guī)律；人事行政則以服務(wù)國家和社會大眾為根本宗旨，而不以營利為目的。15.國家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面：(1)職位分類；(2)錄用；(3)考核；(4)獎勵與紀(jì)律；(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免；(6)培訓(xùn)；(7)交流；(8)回避；(9)工資保險福利；(10)辭職、辭退、退休；(11)申訴控告。其中：(1)在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級別，這是我國國家公務(wù)員制度的一大特色；(2)對公務(wù)員的考核，其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù)，主要包括德、能、勤、績，且注重工作成績。我國對公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次；(3)對國家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致，按需施教、講求實效的原則；(4)交流，包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流，交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等；(5)回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。16.民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。17.行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。18.行政文化是行政實踐的精神成果，是社會文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。19.財務(wù)行政即財政，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會計和審計等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用；各級政府處理財政收支問題時的關(guān)系；執(zhí)行和實現(xiàn)收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。20.我國政府決定，從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。21.預(yù)算會計的主要核算對象是財政性資金活動的過程及其結(jié)果。主要包括財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計。22.行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有：(1)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神；(2)行政執(zhí)行活動規(guī)范化；(3)遵守行政執(zhí)行程序。23.電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對行政事務(wù)的管理。我國電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。24.行政公共關(guān)系指政府在施政過程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動。行政公共關(guān)系具有以下四個方面的特征：(1)主體的權(quán)威性；(2)對象的復(fù)雜性；(3)傳播的優(yōu)越性；(4)目標(biāo)的獨(dú)特性。25.市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立，交通、道路的改善，舊區(qū)改造，市政動遷等。26.市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。27.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。28.公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。29.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。30.公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。31.提升政策主體能力的必要性：(1)從實踐來看，公共政策主體能力不足；(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；(4)知識經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。32.提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。33.行政監(jiān)督的特點：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性；(2)行政監(jiān)督對象的特定性；(3)行政監(jiān)督的法制性。34.行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。35.行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級行政機(jī)關(guān)和工作人員對國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。36.一般行政監(jiān)督是指國家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。37.根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)依法行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉；(2)實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等；(3)教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合；(4)依靠群眾。38.審計監(jiān)督屬于國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，它具有如下特點：(1)審計監(jiān)督的專職性；(2)審計監(jiān)督的獨(dú)立性；(3)審計監(jiān)督范圍的廣泛性。審計監(jiān)督按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同的類型，發(fā)揮著不同的作用。具體說，審計監(jiān)督具有防護(hù)作用、評價作用和促進(jìn)作用。39.審計監(jiān)督應(yīng)遵循的原則主要有：(1)合法性原則；(2)獨(dú)立性原則；(3)客觀公正原則和建設(shè)性原則。40.審計監(jiān)督方法，包括一般方法和技術(shù)方法。41.行政處罰與行政處分的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)制裁的對象不同；(2)制裁的行為性質(zhì)不同；(3)制裁的原則不同。42.行政效率是行政管理學(xué)的核心問題，也是行政管理的出發(fā)點和歸宿。行政效率是效果與消耗之比，其影響因素主要有：行政環(huán)境、行政組織、行政人員和科學(xué)技術(shù)。43.提高行政效率的途徑：(1)增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念；(2)完善行政管理體制；(3

)建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊伍；(4)努力實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化；(5)健全行政法制；(6)實現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；(7)改善行政環(huán)境。44.當(dāng)代西方國家以新公共管理為方向的政府改革基本上可以被定義為追求“三E”（即Economy，Efficiency，Effectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率、效能）目標(biāo)的管理改革運(yùn)動。與傳統(tǒng)公共行政追求效率原則不同，新公共管理實現(xiàn)由效率優(yōu)位向績效優(yōu)位轉(zhuǎn)移，實際上擴(kuò)展了效率的內(nèi)涵。45.行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時間要素。46.領(lǐng)導(dǎo)就是指引和影響個體、群體或組織來實現(xiàn)所期望目標(biāo)的各種活動過程。領(lǐng)導(dǎo)不同于領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者是指擔(dān)任某項職務(wù)、扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色，并實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過程的個人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)不同于管理，領(lǐng)導(dǎo)偏重于決策與用人，而管理側(cè)重于執(zhí)行決策，組織力量完成組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)作為動態(tài)過程具有以下特點：(1)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系；(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種“投入”與“產(chǎn)出”；(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及環(huán)境的函數(shù)。47.行政領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)四個方面。48.領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)遵