第入河排污口治理方案

入河排污口治理方案一、起草背景

為深入推進淮河生態經濟帶建設，全面排查整治淮河流域入河排污口，根據《連云港市淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動工作方案》，特制定本工作方案。

二、主要內容

專項行動包括排查、監測、溯源、整治4個方面工作內容。

（一）排查。開展全面排查，掌握入河排污口的數量及其分布，建立入河排污口名錄。

（二）監測。開展入河排污口監測，了解和掌握排污口污染物排放情況。

（三）溯源。在監測基礎上，開展入河排污口溯源分析，基本查清污水來源。

（四）整治。在排查、監測和溯源的基礎上，制定入河排污口分類整治方案，推進入河排污口整治工作，有效規范和管控入河排污口。

通過排查整治，全面掌握入河排污口排放現狀，有序推進入河排污口整治，完善長效監管機制，進一步強化地方主體責任，確保入河排污口排放狀況得到改善，提升淮河流域生態環境保護水平。

三、任務分工

（一）各鎮（園區）。作為本轄區入河排污口排查整治專項行動的責任主體，要制定專項實施方案，全面、深入、細致開展轄區入河排污口排查、監測、溯源工作，建立入河排污口名錄，推動整治工作的開展。

（二）區級有關部門。區級有關部門依據部門職責和本行業法律法規，督促指導開展淮河流域入河排污口排查整治。

四、工作目標

2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口名錄；2023年底前，完成入河排污口監測、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系，為改善淮河流域水環境質量奠定基礎。

入河排污口治理方案

為進一步加強和規范排污口監督管理，有效管控入河入海污染物排放，提升環境治理能力和水平，按照《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）要求，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好碧水保衛戰，以改善水環境質量為核心，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的排污口監督管理機制，實現受納水體排污口排污通道排污單位全過程監督管理，有效管控入河入海污染物排放，為加快建設美麗天津奠定良好基礎。

二、工作范圍和時間節點

（一）工作范圍

全市骨干河道及重要支流、重點湖庫和近岸海域。鼓勵有條件的區將工作范圍延伸至其他地表水體。

（二）時間節點

2023年底前，完成全市骨干河道及重要支流和重點湖庫排污口排查、溯源工作，制定并實施排污口整治方案；基本完成入海排污口排查整治。

2025年底前，完成全市所有排污口排查工作；基本完成骨干河道及重要支流、重點湖庫排污口整治并建立排污口長效管理機制。

三、工作任務和要求

（一）排查溯源。各區人民政府按照有口皆查、應查盡查要求，組織區生態環境、水務、農業農村、住房建設、規劃資源、交通運輸等有關部門，按照本方案明確的排污口排查整治工作要點（附件2）要求，開展入河排污口排查溯源工作，濱海新區人民政府開展入海排污口排查溯源的動態更新工作。要摸清掌握各類排污口的分布及數量、污水排放特征及去向，明確排放類型和來源，并按照誰污染、誰治理和政府兜底的原則確定責任主體，建立受納水體排污口排污通道排污單位明確的入河入海排污口名錄。

工作要求：本方案印發后60日內，各區人民政府組織制定本區入河排污口排查溯源實施方案報送市生態環境局，并開展排查溯源工作。

（二）分類整治。各區人民政府按照依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批要求，以截污治污為根本目的，按照本方案明確的排污口排查整治工作要點（附件2）要求，一口一策制定實施排污口整治方案，明確整治責任、整治措施、時間表和路線圖。對于問題簡單、可立行立改的排污口，可在排查或溯源階段直接按照相關技術要點開展整治；對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區排污口，應做好統籌整治工作，避免損害群眾切身利益，確保整治工作安全有序；對確有困難、短期內難以完成整治的企事業單位排污口，可合理設置過渡期，指導幫助整治。各區人民政府要建立排污口整治銷號制度，對取締、合并的入河入海排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的，要依法依規采取措施消除安全隱患。對排查出的入河入海溝渠及其他排口，可以結合黑臭水體整治、消除劣V類水體、農村環境綜合治理及流域（海灣）環境綜合治理等統籌開展整治。

工作要求：2023年底前，各區人民政府組織制定本區入河排污口整治方案報送市生態環境局，并實施分類整治。濱海新區人民政府基本完成入海排污口的整治工作。

（三）長效監管。建立屬地政府負總責、生態環境部門統一監管、行業主管部門分工協作的排污口長效監督管理工作機制。生態環境、水務、農業農村等部門按職責分工在規劃引領、規范審批、強化監管、嚴格執法和信息化建設等方面建立并落實長效管理機制。

工作要求：2025年底前，建立入河入海排污口長效管理機制。

四、責任分工

（一）各區人民政府

各區人民政府是實施入河入海排污口排查、溯源、整治工作的責任主體，要落實屬地管理責任，將有關工作經費納入同級財政預算予以保障。

（二）市級有關部門

1．市生態環境局負責統籌推進入河入海排污口排查整治工作，建立本市排污口管理信息平臺，指導開展工業排污口、城鎮污水處理廠排污口的排查、溯源、整治工作，以及驗收合格農村生活污水處理設施排水水質的監督管理。

2．市水務局負責指導城市建成區雨洪排口、農村雨洪排口和城鎮生活污水散排口的排查、溯源、整治、運行、維護工作，指導驗收合格農村生活污水處理站運行維護的監督管理。配合提供市管排水設施、河流水系等有關基礎資料。配合開展市管河流、湖庫、排水設施相關排污口的排查、溯源、整治、監管。配合實施取締、合并可能影響防洪排澇、供水、堤防安全和河勢穩定的入河排污口整治和審批工作。

3．市農業農村委負責配合開展畜禽養殖排污口、水產養殖排污口、農村生活污水散排口的排查和排口上游污染源的溯源工作，配合指導畜禽養殖排污口、水產養殖排污口和農村生活污水散排口的整治工作。指導農業種植、畜禽養殖和水產養殖的生態環境保護，防止和減少農業生產資料形成的污染。負責綜合協調、組織推動農村生活污水處理設施建設。配合提供農業種植、畜禽養殖、水產養殖等有關基礎資料。

4．市住房城鄉建設委會同市水務局負責中心城區新建排水和污水處理設施特許經營管理并組織實施。

5．市交通運輸委負責指導交通設施排口的排查、溯源、整治工作。

6．市規劃資源局配合開展自然保護地及其他需要特殊保護區域中排污口的排查、溯源、整治工作，提供有關基礎資料。

五、保障措施

（一）嚴格考核問責。建立激勵問責機制，將排污口整治和監督管理情況納入生態環境保護督察、污染防治攻堅戰、河湖長制等相關工作考核。對在排污口監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依法依規嚴肅追究有關區、部門和人員責任。各部門在排查工作中要嚴格落實相關基礎資料的保密責任制。

（二）強化科技支撐。加強科技研發，開展各類遙感監測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術和裝備的研發集成，為完成排污口排查整治任務提供保障。深入開展排污口管理基礎性研究，分析排污口空間分布及排放規律對受納水體水質的影響，識別輸入輸出響應關系，推動構建受納水體排污口排污通道排污單位全過程監督管理體系。

（三）加強公眾監督。引導公眾投身美麗河湖、美麗海灣保護和建設，加大對排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度，建立完善公眾監督舉報機制，形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。排污口責任主體應主動向社會公開排污口相關信息，生態環境等部門要依法公開并定期更新排污口監督管理相關信息。

入河排污口治理方案

為持續推進水污染防治攻堅戰，切實保護好長江母親河，扎實推動長江入河排污口整治工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持兩點定位、兩地兩高目標，發揮三個作用和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅決貫徹共抓大保護、不搞大開發戰略方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環境為目標，堅持問題導向，突出科學治污、精準治污、依法治污，扎實推進長江入河排污口溯源整治工作，切實筑牢長江上游重要生態屏障，加快建設山清水秀美麗之地。

二、整治原則

（一）科學分類，明晰責任。入河排污口整治工作按照屬地管理原則，由各有關區縣（自治縣）生態環境局負總責，對照生態環境部移交的入河排污口清單，對入河排污口逐一分類，明確責任主體，建立責任清單，確保每個入河排污口整治責有人負、事有人管。

（二）依法依規，分類處置。按照依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批的要求，針對入河排污口存在的問題，因地制宜，分類提出整治措施。對違反《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規規定設置的入河排污口依法進行拆除；對整改類、保留類的入河排污口依法開展規范化整治。

（三）一口一策，專項整治。結合排污口類型、監測結果、主要污染源類型等現狀，逐個制定入河排污口一口一策方案，明確規范整治責任、路線圖和時間表。

三、工作目標

按照取締一批、合并一批、規范一批的要求，系統推進入河排污口整治工作。

20__年年底前，完成長江入河排污口分類命名并編碼，基本樹立排污口標志牌。渝北區、兩江新區持續開展入河排污口整治，分別完成入河排污口整治任務的100%、90%；其它區縣（自治縣）完成長江入河排污口整治實施方案編制。

20222023年，基本完成工業排污口、城鎮生活污水排污口、港口碼頭排污口、規?；a養殖排污口、畜禽養殖排污口的整治工作。

2025年年底前，基本完成長江入河排污口整治工作，并建立長效機制。

四、整治范圍

在重慶市行政區域內的長江干流、嘉陵江和烏江沿線開展入河排污口整治，具體范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大。原則上以生態環境部交辦我市境內的4228個入河排污口（不含渝北區、兩江新區）為準，新發現的入河排污口一并納入整治。

五、整治任務

（一）分類并建立入河排污口臺賬。20__年10月底前，各有關區縣（自治縣）生態環境局應根據《生態環境部辦公廳關于印發〈長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規則（試行）〉〈長江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規則（試行）〉〈長江、黃河和渤海入海（河）排污口標志牌設置規則（試行）〉的通知》（環辦執法函〔2020〕718號）（以下簡稱《通知》），結合入河排污口責任主體的單位性質、規模和隸屬關系等，對入河排污口進行命名和編碼，填報入河排污口信息表（附件1），建立臺賬，并報市生態環境局。

（二）編制入河排污口整治實施方案。除渝北區、兩江新區外的其余23個區縣（自治縣）生態環境局，在20__年11月前，制定入河排污口整治實施方案，明確整治工作計劃，實施方案報市生態環境局。各有關區縣（自治縣）生態環境局應根據排口分類和查、測、溯排查情況，按照取締一批、合并一批、規范一批的要求，逐一制定一口一策方案。

（三）設立入河排污口標志牌。20__年12月底前，各有關區縣（自治縣）生態環境局對照《通知》中的`《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標志牌設置規則（試行）》要求，借鑒渝北區、兩江新區試點經驗，完成入河排污口標志牌樹立。其中，工業排污口、污水集中處理設施排污口、規?；笄蒺B殖排污口、規?；a養殖排污口、港口碼頭生產廢水排污口、大型灌區退水口應設置標志牌；其余排污口，各地可根據其排水狀況及對環境的影響等實際情況，自行確定是否設置標志牌。標志牌標識內容按《通知》中的相關要求執行，標志牌形式根據入河排污口所處位置決定，應與周邊環境相協調。

（四）分類推進入河排污口整治。按照取締一批、合并一批、規范一批的要求，對照生態環境部印發的技術指南開展整治工作。

1.依法取締一批。對違反法律法規規定，在生態保護紅線、飲用水水源保護區、自然保護區等敏感區域內設置的排污口，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規依法進行拆除。

2.清理合并一批。按照國家加強入河排污口監督管理工作的有關要求，實施城鎮污水集中處理設施排污口和工業園區內企業現有排污口清理整合。要對城鎮生活污水排口進行截污納管，收集進入污水處理廠進行處理；要結合農村人居環境整治要求，推進農村生活污水處理設施及配套管網建設，將集中居民點的農村生活污水排污口截污納管；對集中分布、連片聚集的水產養殖散排口，推進統一收集處理養殖尾水，設置統一的排污口。

3.規范整治一批。按照有利于明晰責任、有利于維護管理、有利于環境監督的原則，根據《入河排污口管理技術導則》（SL5322011）相關要求，對入河排污口進行規范化整治。對布局不合理、設施老化破損、排水不暢等問題的排污口，應針對性地采取調整排污口位置、更新維護設施等措施進行整治。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各有關區縣（自治縣）生態環境局要高度重視長江入河排污口整治工作，進一步增強上游意識、擔起上游責任，扎實開展入河排污口整治工作，持續