淺析微博打拐的現狀和意義及存在的問題【摘要】隨著打拐工作的深入，網絡上掀起一股以“微博”作為媒介的新型民間打拐形式。它是符合“小政府、大社會”的社會治理格局，更是我國刑偵方針“依靠群眾”的具體體現，在一定程度上提高了刑事偵查工作效率，降低了偵查成本。然而，“微博打拐”這樣的新生事物，其行為本身和制度規范上還是不可避免地存在缺點和不足，而這些都可能是“微博打拐”的生存障礙，由此，具體研究微博打拐中存在的問題是很有必要的。【關鍵詞】微博打拐機制自2009年4月9日全國“打拐”專項行動開展以來，按照公安部部署，全國公安機關集中警力、多策并舉，向拐賣犯罪發起凌厲攻勢，已解救被拐賣兒童13284截至2011年3月14日，全國公安機關共破獲拐賣婦女案件12946起，拐賣兒童案件7867起，組織流浪乞討案件253同時，全國公安機關共打掉4535個拐賣犯罪團伙，刑事拘留拐賣犯罪嫌疑人30967人，行政處罰5130人，抓獲此類在逃人員5051人。數據來源：公安部2011年公安部打拐辦公室主任陳士渠說：“公安機關在警務機制革新與先進科技手段相結合的基礎上，更加突出以民意為導向，推動‘打拐’專項行動向縱深發展。”我國在2007年已經出臺《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（2008—2012年）》，并建立以公安部為牽頭單位的反拐工作聯席會議制度。整個行動計劃涉及26個部委，涵蓋預防、打擊、受害人救助、遣返及康復、國際合作等反拐工作的各個領域。同時，民眾的力量也被納入“打拐”之中。公安部與民間反拐志愿者合作，在網上開通“打拐”信箱，派員加入“寶貝回家”尋親網站ＱＱ群，指定專人接收、反饋拐賣犯罪信息和線索。當前興起的“微博打拐”，更是將這項工作推向了一個新的階段。目前，民間力量與公安機關的良性互動機制正在逐步建立。然而微博打拐尚不成熟，已經表現出了一些弊端，且更有待于在制度和機制上予以加強。一、微博打拐之概述（一）“微博”的概念微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組件個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享。最早也是最著名的微博是美國的twitter，2009年8月份中國最大的門戶網站新浪網推出“新浪微博”內測版，成為門戶網站中第一家提供微博服務的網站，微博正式進入中文上網主流人群視野。隨后，手機微博客戶端的推出，更是讓廣大的網民享有更隨時更便捷的微博服務，也為微博打拐提供了有利條件。微博是一種集即時性、草根性、互動性為一身的新型網絡交流平臺，以個人面向網絡的即時廣播，通過群聚的方式，每個人都可以形成一個自己的聽眾群落；用微博客的方式，將個人的見解和觀點發布給自己的聽眾。與此同時，微博的“圍觀效應”即人氣，也是微博生存和發展的基礎，而微博的便捷性也會導致新發出的微博內容被海量微博信息所埋沒。所以，微博有其生命的能量供給，但也有其致命硬傷。（二）打拐的概念及現狀打拐，指打擊拐賣人口犯罪的活動。目前我國刑法將以出賣為目的，把有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉婦女、兒童的行為定義為拐賣婦女、兒童罪。為加大對婦女、兒童合法權益的司法保護，依法懲治拐賣婦女、兒童犯罪，2010年2010年年底，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合頒布通告，限令實施或者參與拐賣婦女兒童、收買被拐賣的婦女兒童、聚眾阻礙解救被拐賣的婦女兒童的犯罪人員，自2011年現今，拐賣婦女、兒童的犯罪層出不窮，更呈現出一定的犯罪集團雛形。在實踐中，拐賣兒童犯罪的對象是未成年人，所以拐賣兒童更易于得手，且偵破難度較大，此類案件在全國各地都時有發生，有著巨大的社會危害性，嚴重損害未成年人身心健康，并對被害人家庭造成難以彌補的沉痛打擊。（三）微博打拐的概況微博打拐，是新網絡背景下，廣大網民本著公民意識和和諧社會的思想，共同參與打擊“拐賣、拐騙”犯罪的必然產物。對廣東省2011年第一季度救助保護流浪未成年人情況作了數據統計和分析發現，被騙、被操縱、被拐賣的共有169人，約占10.5%，主要有三類情況：第一類是賣花女童。她們一般是跟著親戚、老鄉在街頭賣花、乞討，有的被成年人操控牟利。如2月中旬，深圳市龍城派出所解救了7名被操縱的賣花童，在深圳市寶安區救助管理站的協助下，7名賣花童已先后找到親屬并回家。第二類是被騙、被操縱務工。如2月上旬，廣州市公安部門成功解救9名11-16歲被拐騙操控非法務工的四川彝族未成年人。這9名未成年人寒假時被同村的一名成年男子以外出賺錢為名拐騙，賺到的錢全部交給該男子管理。第三類是被騙光錢財導致流浪。數據來源：《廣東省流浪未成年人救助保護工作現狀與思考》根據以上資料及當前打拐經驗總結基本可以得出拐賣兒童的目的為四種：第一，以出賣為目的；第二，以自養為目的；第三，以組織乞討為目的；第四，以進行限制人身自由、非法奴役為目的。而以上幾種類型主要涉及兩個方面的犯罪問題，一是，“拐賣兒童罪”“拐騙兒童罪”“收買被拐賣的兒童罪”等罪名；二是“組織兒童乞討”，主要涉及“組織殘疾人、兒童乞討罪”等罪名，部分還涉及“故意傷害罪”“非法拘禁罪”“虐待罪”等罪名。2011年年初，網絡上流傳安徽阜陽“拐賣、殘害兒童、逼迫兒童乞討”的現象，越來越多的網友注意到街區和城市繁華地段，有乞討、賣花、行竊等行為兒童明顯增多。2011年1月25日晚，中國社會科學院農村發展研究所教授于建嶸在新浪微博上開通了“隨手拍照解救乞討兒童”官方賬號，表示“希望大家見到街頭乞討兒童就用手機拍照或錄像”，采用即拍即傳的方式發布到微博上，希望借微博力量，尋找那些被拐賣乞討的兒童，督促警方采取行動，微博打拐由此拉開序幕。《瀟湘晨報》：《瀟湘晨報》：2011年微博打拐的打擊對象主要是在組織兒童乞討、操作兒童強制推銷以及教唆兒童違法犯罪等行為背后的拐賣、拐騙犯罪。于建嶸提出的微博打拐“隨手拍”活動，是開拓打拐信息來源的有利渠道，也為全社會參與反拐行動提供了廣袤平臺。二、微博打拐的意義及存在的問題（一）微博打拐的意義微博打拐行動開展以來，收效頗豐，無數被拐遠離父母的孩子在微博“寶貝回家”志愿者的幫助下重新回到溫暖的家庭，“微博打拐”在公安偵查打擊拐賣兒童案件的層面上更是有著巨大的意義。1.微博打拐是符合“小政府、大社會”的社會治理格局，更是我國刑偵方針“依靠群眾”的具體體現。公安部打拐辦主任陳士渠曾通過微博發出消息：“我會通過微博和大家保持溝通，歡迎提供拐賣犯罪線索，對每一條線索，公安部打拐辦都會部署核查。”同時，各地公安部門也同時通過開通的微博予以回應。廣東中山公安局發布微博表示，中山警方將馬上聯合城管、民政等部門對全市乞討兒童進行清查。“微博”具有即時性、草根性、互動性等特點，是把網絡社區推向現實的先進工具。利用這種潛在巨大的人力資源，也是“依靠群眾”含義在新時代的發展和延伸。新的社會條件下，由于人口流動的增加、人際聯系紐帶的減少，公安機關利用網民在微博上傳的潛在被拐乞討兒童的資料與已有失蹤兒童信息進行比對，或者網民在接收到失蹤兒童家庭發出的求助信息后，發現線索協助公安機關破案等就成為了一股強大的警民聯動的打拐新勢力。2.微博打拐作為一種新型打拐手段，拓展了偵查行為的空間和著力面，加大了拐賣兒童犯罪的打擊力度。在傳統的打拐行動中，偵查活動基本都依靠偵查員的體力進行，犯罪嫌疑人在某地拐騙兒童后賣至其他地區，除非偵查員掌握了關于犯罪嫌疑人的相關信息，否則很難單靠偵查員自身體力追蹤到失蹤兒童的信息。微博作為網絡媒介，利用微博進行打拐正是適應了現今刑偵信息化的要求。偵查人員借助計算機網絡優勢，通過對微博上發出了失蹤兒童信息和疑似被拐兒童信息檢索，把一個個表面上看似“孤立”的案件關聯起來，進行橫向聯合和縱向聯合、表層和深層多種形式的對比分析，從而發現破案線索，進一步制定偵查計劃。實踐中，公安機關在分析研判相關信息,特別是大量可見的乞討兒童信息后，解救乞討兒童通常有三種情況：1.警察出警，警察帶兒童離開乞討現場；如果是家長帶兒童乞討的，要家長保證不再讓兒童乞討。2.如果是流浪兒的，則由民政部門救護。3.如果是拐騙的，要打擊罪犯，讓兒童順利回家。3.微博打拐在一定程度上提高了刑事偵查工作效率，降低了偵查成本。微博打拐不僅僅是項由民眾發起并參與的活動，更是由我國公安機關、民政部門以及社會公益社團在群眾基礎的平臺上共同完成的具有劃時代意義的工作。正是在群眾大量提供疑似被拐的兒童信息的前提下，公安各級、各地區打拐辦公室共同參與，公安機關和民政部門鼎力協作，強化了信息暢通，提高了偵查的準確性和針對性，提高了破案效率以及整體破案質量。比以往更大力度的合作使資源優化配置，同時，強大的網絡力量為拐賣犯罪案件提供了大量線索，避免了大量資源的浪費，由此，相對于傳統打拐辦法而言，微博打拐在一定程度上降低了偵查成本。（二）微博打拐存在的問題“微博打拐”這樣的新生事物，其行為本身和制度規范上還是不可避免地存在缺點和不足，而這些都可能是“微博打拐”的生存障礙，由此，具體研究微博打拐中存在的問題是很有必要的。1.從事實層面上說，“微博打拐”開展至今，有收獲也有非議。一方面通過微博上傳疑似被拐兒童照片，以便公安機關開展偵查和失蹤兒童家長進行辨認，的確有很強的操作性和可執行性。但是，“隨手拍”的隨意性也給被拍