安全評價過程控制概述

1．安全評價過程掌握的涵義

安全評價過程掌握是保證安全評價工作質量的一系列文件。安全評價作為一項有目的的行為，必需具備肯定的質量水平，才能滿意企業安全生產的需求。所謂安全評價的質量是指安全評價工作的優劣程度．也就是安全評價工作體現客觀公正性、合法性、科學性和針對性的程度。安全評價質量有廣義、狹義之分。狹義的安全評價質量僅指安全評價項目的操作過程和評價結果對安全生產發揮作用的優劣程度。廣義的安全評價質量則以安全評價機構為考察單位，是指安全評價機構全部工作的優劣程度，包括安全評價操作和評價的柞用、評價機構內部組織機構、安全評價管理工作對評價過程及評價結果的保障程度以及安全評價的社會效益等。前者主要體現安全評價項目執行過程中技術性、規范性的要求，如對法律法規及標準是否清晰；獵取的資料是否確鑿；評價是否公正；評價方法使用的是否精確?????；評價單元劃分是否合理；措施建議是否可行等。后者體現評價機構在運行中所要達到肯定目標的要求，包括評價工作的深度；安全評價機構內部職能部門分工協作；安全評價人員及專家的資格要求和配備；安全評價的信息反饋和綜合效益等

2．安全評價過程掌握的內容

安全評價過程掌握按其內容可劃分為“硬件管理”和“軟件管理”。前者主要指安全評價機構建設的管理，包括安全評價機構內部機構的設置，各職能部門職責的劃定、相互間分工協作的關系，安全評價人員及專家的配備等管理。后者主要指“硬件”運行中的管理，包括項目單位的選定；合同的簽署；安全評價資料的收集；安全評價報告的編寫；安全評價報告內部評審；安全評價技術檔案的管理；安全評價信息的反饋；安全評價人員的培訓等一系列管理活動。

3．安全評價過程掌握的目的和意義

在《中華人民共和國安全生產法》頒布后，安全評價工作得到了快速的進展，安全評價機構數量也快速增長。但由于我國的機構改革等一些客觀緣由，對安全評價的質量管理工作尚不夠規范。安全評價是安全生產管理的一個重要組成部分，是猜測、預防事故的重要手段。但要使安全評價工作真正發揮作用，必需要有質量的保證。在安全評價機構中建立一套科學的安全評價過程掌握體系指導安全評價工作勢在必行。

安全評價機構建立過程掌握體系的重要意義，主要體現在以市幾方面：

(1)強化安全評價質量管理，提高安全評價工作質量水平；

(2)有利于安全評價規范化、法制化及標準化的建設和安全評價事業的進展；

(3)提高了安全評價的質量就能使安全評價在安全生產工作中發揮更有效的作用，確

保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會效益；

(4)有利于安全評價機構管理層實施系統和透亮?????的管理，學習運用科學的管理思想和方法；

(5)促進安全評價工作的有序進行，使安全評價人員在評價過程中做到各負其責，提高工作效率；

(6)可加強對安全評價人員的培訓，促進其工作溝通，持續不斷地提高其業務技能和工作水平；

(7)提高安全評價機構的市場信譽，在市場競爭中取勝。

4．安全評價機構建立過程掌握體系的主要依據

安全評價機構建立過程掌握體系的主要依據為：管理學原理；國家對安全評價機構的監督管理要求；安全評價機構自身的特點。

安全評價過程掌握體系以戴明原理、目標原理和現場改善原理為基礎；遵循戴明原則——PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：預防為主、領導承諾、持續改進、過程掌握；運用了系統論、掌握論、信息論的方法。

國家對安全評價機構的監督管理是安全評價過程掌握體系建立的根本基礎和依據。分析國家對安全評價機構監督管理的相關法律法規，主要涉及以下內容：人員基本要求和管理，組織機構及職責，安全評價過程掌握程序，相關作業指導書和資料檔案管理等。

對于安全評價機構而言，一方面是對機構的管理，另一方面是保證評價過程的質量，安全評價機構應運用管