群眾性活動安全管理工作制度一、總則（一）為進一步加強對學校各類群眾性活動的領導及管理，確保群眾性活動有序開展和師生的安全，根據中華人民共和國國務院令第505號關于《大型群眾性活動安全管理條例》、公安部門的相關文件精神，特制定本制度。（二）本制度所稱的群眾性活動，分大型群眾性活動和小型群眾性活動兩種。大型群眾性活動是指法人或者其他組織面向全校師生舉辦，或外單位來校開展的每場次預計參加人數超過1000人的形勢報告會、哲學社會科學報告會、研討會、講座等校園文化活動，名家論壇、學術講座、掛靠本校的各類協會、學會等舉辦或聯合舉辦的學術活動，演唱會、音樂會、慶典（年會）、文藝演出（包括焰火晚會）、體育競賽、校內各類協會開展的各類群眾性活動，小型群眾性活動是指由本校各部門、社團或學生組織開展的人數在200人以上（或有外來人員參加的、人數超過50人以上）1000人以下的上述群眾性活動。（三）學校黨委宣傳部、工會、黨委學工部、黨委研工部、教務處、科研處、公共事務管理處、體軍部是各類群眾性活動相應的主管部門，負有監督責任。保衛處負責群眾性活動的安全管理工作。其他有關主管部門按照各自的職責做好群眾性活動的有關安全工作。二、舉辦群眾性活動的審批程序（一）舉辦大型群眾性活動的審批程序舉辦大型群眾性活動的主辦部門和單位（以下簡稱主辦方）應向學校主管部門提出申請，主管部門根據職責范圍負責審批。主管部門在審批前，應報請分管校領導同意和公安部門的安全許可。經主管部門批準的大型群眾性活動事項，主管部門須報校辦和保衛處備案。（二）舉辦小型群眾性活動的審批程序舉辦小型群眾性活動的主辦方應向學校主管部門提出申請，經批準后方可舉行。同時須報備保衛處。1、舉辦各種形勢報告會、哲學社會科學報告會、研討會、講座等意識形態領域內的群眾性校園文化活動，主辦方應填寫《xx江財經大學講座審批表》，并經主辦方負責人審核后，報黨委宣傳部（必要時應請示分管校領導同意）審批同意，未經批準一律不得舉辦。（1）各部門、各單位舉辦面向全校或本部門師生的形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座，掛靠本校的各類協會、學會等舉辦或聯合舉辦，以及外單位租用我校場館舉辦的這類活動，主辦方須填寫《xx江財經大學講座審批表》，經黨委宣傳部（必要時應請示分管校領導同意）審批同意后方可舉辦。邀請校外人員主講的還須提供講座人的相關資料，經主辦方負責人簽署意見蓋章后，報黨委宣傳部審批，同時報校辦備案。（2）邀請境外人員擔任形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座報告人，以及在校園網上舉辦的形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座等活動，須嚴格按照國家有關規定履行審批程序并報國際交流合作處和黨委宣傳部審批同意，同時報校辦備案。（3）對于經審批同意舉辦的形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座等活動，校內外新聞單位必須經黨委宣傳部同意后方可進行宣傳報道，并注意把握正確的政治導向。2、舉辦名家論壇、學術講座，以及掛靠在本校的各類協會、學會舉辦或聯合舉辦的學術活動，主辦方須填寫《xx江財經大學講座審批表》，經科研處審核（必要時應請示分管校領導同意）后，由黨委宣傳部審批后方可舉辦。3、舉辦各類演唱會、音樂會、慶典（年會）、文藝演出（包括焰火晚會）、體育競賽、校內各類協會開展的各類文體活動，以及學生就業招聘、政府部門或外單位外租用借用學校場地等開展的各類群眾性活動，主辦方應填寫《xx江財經大學群眾性活動申請表》，由主辦方負責人審核，經場館管理部門計劃安排后，報經主管部門（必要時應請示分管校領導同意）審批同意后方可舉辦：（1）主管部門舉辦各類演唱會、音樂會、慶典（年會）、文藝演出（包括焰火晚會）等群眾性活動，須經分管校領導審批同意。主辦方舉辦上述群眾性活動，須經校團委同意并報保衛處、公共事務管理處審批，同時報黨委宣傳部備案。（2）主管部門舉辦各類就業招聘、體育競賽等群眾性活動，須經分管校領導審批同意。主辦方舉辦上述群眾性活動，分別報經黨委學工部、體軍部審批同意。（3）主管部門舉辦各類公務員考試、職業考試、知識競賽等群眾性活動，須經分管校領導審批同意。主辦方舉辦上述群眾性活動，須經教務處審批同意。（4）在室外公共場地舉辦各種群眾活動（包括外來擺攤展覽、展銷等商業活動），由主辦部門負責管理，并須報保衛處、公共事務管理處共同審批同意。（5）政府部門或外單位外租用借用學校場地等開展的各類群眾性活動，由校辦報經分管校領導審批同意，或經公共事務管理處審批同意。3、下列活動的組織舉辦不需申請：根據學校黨委或行政決定而舉行的大型群眾性活動；某部門根據經學校批準的工作計劃而舉辦的大型群眾性活動；根據教學計劃安排的群眾性活動；常態化的周末影院播放電影活動；學校接待中心日常業務范圍內舉辦的活動。三、舉辦群眾性活動的安全管理1、申請舉辦群眾性活動的主辦方，必須在舉辦日前20個工作日（大型群眾性活動）或5個工作日（小型群眾性活動）向主管部門遞交書面申請。申請書應說明舉辦群眾性活動的目的、方式、人數、起止時間、地點（包括集合地和解散地）、路線和負責人的姓名、職務、單位和安全措施等。邀請校外人員參加的，必須注明受邀人員的基本情況。2、主管部門在接到舉辦群眾性活動的申請書后，應當在申請舉行活動日前的7個工作日（大型群眾性活動）或2個工作日（小型群眾性活動），將許可或不許可的決定通知其負責人。不許可的，應當說明理由，逾期不通知的，視為許可。3、申請舉辦群眾性活動要求相關部門協助解決具體問題的，主管部門接到主辦方申請后，應通知有關部門、單位與主辦方的負責人協商解決問題。4、申請舉辦群眾性活動的主辦方須持有審批完畢的《xx江財經大學講座審批表》或《xx江財經大學群眾性活動審批表》，提前與場館、場地主管部門預約。如時間發生沖突，應優先保證教學和學校重大活動的按時進行。5、如所舉辦群眾性活動存在安全隱患需保衛人員協助時，主管部門審批時應與保衛部門協調。有校外人員參加的人數在500人以上的活動，保衛部門要按程序向公安機關報備。遇有公安機關不批準舉辦的，不得私自或變相強行舉辦。6、主管部門對因主辦方申請的時間、地點舉辦的群眾性活動而影響學校正常教學、科研、學習和生活秩序的，在決定許可時和許可后，可以變更舉辦群眾性活動時間、地點，并通知其負責人。同時報備保衛處。7、對經公安部門安全許可的大型群眾性活動，主辦方不得擅自變更活動的時間、地點、內容，或者擴大大型群眾性活動的舉辦規模。確因突然發生的事件要求變更的，必須立即報告主管部門并報校辦。主管部門接到報告后，應當盡快審查決定許可或不許可。主辦方取消活動的，其負責人應當及時告知主管部門及預定的參加者，參加的人員已經集合的，主辦方及其負責人應負責做好人員解散工作。四、舉辦群眾性活動的安全責任（一）群眾性活動的主辦方對其主辦活動的安全負責，主辦方的主要負責人為群眾性活動的安全責任人，。（二）舉辦大型群眾性活動，主辦方應當制訂大型群眾性活動安全工作方案。大型群眾性活動安全工作方案包括下列內容：1、活動的時間、地點、內容及組織方式；2、安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；3、活動場所的消防安全措施；4、活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；5、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；6、現場秩序維護、人員疏導措施；7、應急救援預案，報保衛處備案。（三）主辦方具體負責下列安全事項：1、落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任，明確安全措施和安全工作人員崗位職責；2、保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；3、按照公安部門的安全許可要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，主辦方安檢人員有權拒絕其進入；4、按照主管部門核準的活動場所所能容納人員的數量、劃定的區域發放或者出售門票；5、落實醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并事先演練；6、配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業保安人員以及其他安全工作人員；7、為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。（四）群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項：1、保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規定；2、保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規、技術標準的規定；3、根據主管部門的批復，做好電、氣等安全保障工作。（五）保衛部門應當履行下列職責：1、審核主辦方提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；2、制訂大型群眾性活動安全監督方案和突發事件處置預案；3、保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；4、劃定必要的停車場地，并維護安全秩序；5、在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；6、及時處置妨礙大型群眾性活動安全的行為和危害公共安全的突發事件。遇有違法犯罪行為及時向公安部門報告。五、舉辦群眾性活動的基本原則（一）舉辦群眾性活動的安全管理應當遵循“安全第一、預防為主”的方針，和“誰主辦、誰負責”的原則。活動主辦方及其負責人對活動全過程及人員安全負有全面責任。（二）組織群眾性活動必須遵守國家和地方的法律、法規，遵守學校的規章制度，不得損害學校、社會或他人的利益。（三）凡影響學校正常的教學、科研、學習和生活秩序的，安全沒有保障的群眾性活動不得舉辦。已經舉辦的，在舉辦過程中出現上述情形的，學校主管部門或保衛部門有權予以制止。活動的主辦者及其負責人應當配合，服從管理。（四）申請在校外舉辦群眾性活動，應根據國家和地方法律、法規的規定，由校辦、保衛處向政府主管部門或公安部門申報。六、舉辦群眾性活動的法律責任（一）主辦方擅自變更群眾性活動的時間、地點、內容或擅自擴大活動規模的，由主管部門通報批評。（二）主辦方或場館管理者違反本制度規定，致使發生重大傷亡事故、治安案件或造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚