XXXXX交通運輸局2013年7月監理控制要點主講XXX農村公路工程建設項目

前言各位同仁，大家好！

根據州局安排，由我來給大家交流和探討一下農村公路建設有關監理方面的一些知識點，在短短一兩個小時的時間里，要想把工程建設涉及監理方面的內容都一一詳盡的解讀，是很難辦到的，同時由于個人的能力和水平畢竟是有限的，如有錯誤和不足之處，請大家包涵并提出。

目前農村公路建設存在一些客觀困難（問題），主要包括以下幾個方面：承包人機構不健全、體系和制度不完善、技術力量薄弱、質量意識淡??；管理不規范、沒有嚴格執行監理程序；單價低、利潤?。还こ塘啃∏也患小⑷藛T機械等功效不高、設備攤銷大；施工隨意性大不或者說未嚴格按照設計圖紙進行施工；施工周期相對較長、不可預見性大；監理隊伍不穩定，培養出的監理人員流失較大，造成開展監理工作困難。因此，我的講解就圍繞工程建設監理理論、目標控制、合同管理和組織協調等方面進行。第一章監理概論第二章農村公路建設項目目標控制第三章合同管理和組織協調第四章農村公路文件檔案資料的歸檔管理第五章項目業主管理辦法內容綱要第一章監理概論1.1建設工程監理的概念

建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位的建設行為進行監督管理的專業化服務。1.2建設工程監理的依據

1）工程建設文件：可研、批準的施工圖設計文件等2）有關的法律、法規、規章和標準、規范。3）工程委托監理合同和有關的施工合同1.3建設工程監理的性質

服務性、科學性、獨立性、公正性1.4公路工程監理的十六字方針嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律

第二章農村公路建設項目目標控制2.1建設工程目標控制2.2農村公路建設

質量目標控制2.3農村公路建設投資目標控制2.4農村公路建設

進度

目標控制2.5安全、文明施工和環境保護2.1建設工程目標控制2.1.1公路工程目標控制的概念

控制是建設工程監理的重要管理活動，通常是指管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正所發生的偏差，使目標和計劃得以實現的管理活動。2.1建設工程目標控制2.1.2公路工程目標控制的特點

由于建設工程的建設周期長，在工程實施過程中所受到的風險因素很多，因而實際狀況偏離目標和計劃的情況是經常發生的，往往出現投資增加、工期拖延、工程質量和功能未達到預定要求等問題。這就需要在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將工程實際狀況與目標和計劃進行比較。如果偏離了目標和計劃，就需要采取措施加以糾正，或改變投入，或修改計劃，使工程能在新的狀態下進行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現新的矛盾和問題，需要不斷進行控制，這就是動態控制原理。2.1建設工程目標控制2.1.3控制流程的基本環節

控制流程共分為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個環節投入轉換反饋糾正對比2.1建設工程目標控制2.1.4控制類型：主動控制、被動控制從控制的時間節點分事前控制：施工準備、開工報告、工前試驗事中控制：巡視、旁站檢查、平行抽檢事后控制：中間交工、計量支付2.1.5目標控制的措施

合同措施、組織措施、技術措施、經濟措施2.1.6公路工程建設的三大目標

公路工程建設的三大目標：質量目標、工期目標、投資目標，安全生產目標2.1建設工程目標控制案例1

某三級公路項目，項目全長80km，全線砌筑工程約6萬m3，經常出現砌筑砂漿不飽滿、薄石立砌、砂漿拌和不均勻等施工質量通病，業主代表在經常的檢查過程中多次發現上述問題，要求監理單位必須采取措施做到事前和事中控制，堅決杜絕類似問題。分析：這樣的心情是可以理解的，但過于理想化，把這種質量控制做到一次解決，以后不再發生，通過事前控制全部預防幾乎是不可能的，忽視了任何控制當然包括質量控制是動態的、貫穿整個施工期間的控制過程。事前通過審查各項施工準備工作，人員、機械設備、材料、施工方法、安全措施等要素均滿足條件方可予以開工，事中采取巡視、旁站、平行檢驗、測量等方式加以控制，事后檢查驗收，如果仍然不滿足質量要求時，可以不予計量支付同時要求采取措施補救或徹底返工等，通過一系列貫穿施工全過程的控制，最終質量目標方可實現。2.2農村公路工程質量控制2.2.1公路工程程質量的的含義公路工程程建設質質量的含含義：首首先必須須符合國國家現行行的關于于工程質質量的法法律、法法規、技技術標準準和規范范等的有有關規定定，尤其其是強制制性標準準的規定定。另一一方面的的質量要要求是滿滿足其特特定的功功能和使使用價值值。2.2農村公路工程質量控制2.2.3科學的確確定質量量目標、、明確參參建各方方的質量量責任1）確定質質量目標標（合格格、建設設項目優優良）必必須要客客觀、科科學，不不能一味味的搞政政績工程程，隨意意壓縮工工期影響響工程質質量2）項目法人人的質量責責任：依依法選擇擇勘察、、設計、、監理、、施工單單位，確確定合理理的質量量目標、、不迫使使承包人人以低價價中標、、不得降降低質量量目標、、不隨意意壓縮工工期。監理單位位的質量責責任：監監理單位位對質量量承擔監監理責任任，監理理單位應應按其資資質等級級許可范范圍承擔擔監理業業務，不不許超越越、不借借其他單單位資質質承擔監監理業務務；監理理單位應應依照法法律、法法規以及及有關技技術標準準、設計計文件、、施工承承包合同同、監理理合同等等開展監監理工作作2.2農村公路工程質量控制2.2.3科學的確確定質量量目標、、明確參參建各方方的質量量責任施工單位位的質量責責任：施施工單位位必須在在資質許許可范圍圍內承接接施工業業務，不不違法分分包和轉轉包，不不得掛靠靠。承擔擔工程質質量的主主要責任任，是工工程質量量的主體體。任何何情況不不應減少少或免除除承包人人的質量量責任。。應建立立健全質質量保證證體系，，落實質質量責任任制，確確定合格格的滿足足要求的的項目經經理、總總工。必必須按照照設計圖圖紙和施施工相關關施工技技術規范范組織施施工，未未經允許許不擅自自修改設設計。必必須按設設計要求求、施工工技術規規范標準準和合同同要求對對建筑材材料、構構配件、、設備、、商混等等進行檢檢驗，不不得偷工工減料，，不使用用不符合合設計和和強制性性技術標標準要求求的產品品。2.2農村公路工程質量控制案例2

農村公路鋼筋混凝土蓋板涵比較多，有些采用的是預制安裝的施工方法，蓋板鋼筋加工、安裝、混凝土澆筑養護等工序均經監理檢驗合格，但是，在吊裝過程中，因違規吊裝，正面朝下或蓋板跌落等原因導致蓋板斷裂，不能使用，此時仍由施工單位承擔重新預制吊裝的責任，而非監理工程師承擔。又如，橋梁樁基礎鋼筋籠施工時先在地面上加工安裝綁扎（焊接）好鋼筋籠后，經監理檢查驗收合格，再用吊車起吊至孔內安裝就位，在吊裝過程中難免會發出碰撞、摩擦導致鋼筋籠焊點脫落，鋼筋籠變形甚至散架。需要重新焊接，此時仍由承包人進行修復，監理不因檢驗合格并簽字而對該鋼筋籠的修復負質量責任。2.2農村公路工程質量控制案例3路基填填方典典型案案例1某市政政工程程一段填方，，路基基寬度度40m，中樁樁填高高約60m，填方方總數數量約約600000m3，填方方單價價13元/m3，總造造價約約780萬元，，由于于填方方地段段地形形十分分陡峭峭，加加上工工期只只有三三個月月，短短期內內修建建施工工便道道的難難度很很大，，等把把便道道修完完，工工期已已不再再。承承包人人提出出為保保證工工期，，該填填方全全部采采用傾傾倒式式填筑筑，不不進行行碾壓壓，但但要計計填方方壓實實的量量。顯顯然，，承承包人人提出出的要要求是是不被被認可可的。。最后后在專專門召召開的的專題題會議議上確確定，，可以以傾填填一部部分作作為施施工便便道至至填方方底部部，然然后再再分層層填筑筑。施施工單單位就就提出出其不不承擔擔因此此而產產生的的質量量責任任且不不負責責缺陷陷修復復。分析：：一、這這么高高的填填方，，是比比較少少見的的，首首先應應進行行方案案論證證，先先進行行地勘勘，證證明其其工程程地質質可靠靠,能承受受這么么大的的填方方體，，然后后才是是填方方體本本身的的質量量和穩穩定性性。二、國國外針針對類類似的的高填填方，，論證證是必必然的的，然然后還還要觀觀察一一段時時間，，放個個一年年半載載再進進行路路面施施工。。三、如如果不不是工工期要要求非非常緊緊，大大可不不必召召開什什么專專題會會議搞搞特殊殊，我我們可可以不不管施施工單單位采采取何何種施施工方方法，，均必必須按按規范范分層層填筑筑和壓壓實，，且都都不減少少或免免除施施工單單位的的質量量責任任，因為為施工工的單單位是是工程程質量量的主主體。。2.2農村公路工程質量控制2.2.4施工階階段質質量控控制措措施（（合同同措施施、組組織措措施、、技術術措施施、經經濟措措施等等）1）審核核承包包人技技術文文件、、報告告和報報表2)指令文文件與與一般般管理理文書書3）現場場監督督檢查查A、監理理根據據不同同工序序、部部位采采取巡巡視和和旁站站（附件1旁站工工序表表）方式對對工序序對照照檢查查，用用實際際施工質量與質質量目標進進行比較（（說白了，，就是用規規范這把尺子進行行比較），，是否有偏偏差。B、平行檢驗驗4）質量監控控程序：開工報告告工工序自檢報報告工工序檢查查認可中中間交交工報告中中間交工證證書中中間計量量。2.2農村公路工程質量控制2.2.5施工階段質質量控制的的任務施工階段建建設工程質質量控制的的主要任務務是通過對對施工投入入、施工和和安裝過程程、產出產產出產品進進行全過程程控制，以以及對施工工單位和人人員的資質質、材料和和設備、施施工機械、、施工方案案和方法、、施工環境境實施全面面控制，以以期按標準準達到預定定的施工質質量目標。。建議農村公公路的旁站站工序（可可能包括但但不僅限于于）1、構造物水水泥混凝土土工程2、高度>4m、長度大于于20m的擋土墻工工程3、水泥混凝凝土面層攤攤鋪、振搗搗4、瀝青表處處層攤鋪、、壓實2.2農村公路工程質量控制案例4某農村公路路工程填方方路基填方存在的的問題：層厚超標、、粒徑偏大大，壓實效效果不好，，未分層報報驗。監理理多次指令令無效監理采取的的措施：1、先口頭、、而后下發發返工通知知書，并勒勒令停過整整改3天，要求施施工的那位位采取技術術措施控制制材料粒徑徑、層厚無無果，最后后根據晴興興項目管理理辦法罰款款4.6萬元。2、當期計量量暫停計量量路基填方方。采取強硬措措施后，在在后期施工工過程中基基本不用我我們怎么要要求，都是是控制得比比較好的，，我認為在在這些措施施里面經濟濟措施是比比較直接有有效的。2.2農村公路工程質量控制·案例5路面施工典典型案例路面施工典典型案例1、路基施工工時承包人人將填方故故意填高，，已完全占占用了填隙隙碎石層，，且部分地地段連級配配層的厚度度都不夠了了，約5km。2、監理多次次口頭、書書面通知停停止違規行行為并返工工，并召開開質量專題題會議，無無果，還威威脅監理人人員，并繼繼續強行施施工，情節節十分惡劣劣，最后我我們建議業業主采取合合同措施，，約談公司司法人，必必須嚴肅處處理。后承承包人提出出不返工，，增加20cm路面結構層層按變更處處理，顯然然不被認可可，最終的的處理結果果是在現有有路肩墻基基礎上加高高20cm，保證路面面結構層厚厚度，承包包人損失全全額自負。。2.3農村公路工程投資控制2.3.1投資控制的的目標農村公路幾幾乎沒有或或只有很少少的預留金金，個別縣縣、市政府府經濟情況況稍好，可可以適當的的允許必須須增加的一一部分變更更工程費用用，多數情情況一條農農村公路的的投資要控控制在計劃劃投資范圍圍以內。2.3.2計量支付規規則1）不符合合合同文件要要求的，不不得計量2）按合同規規定的方法法、范圍、、內容、單單位進行計計量3）按監理工工程師確定定的計量方方法4）只對驗收收合格的工工程進行計計量5）工程計量量應以凈值值為準，除除非合同部部分另有規規定附件2《國內招投標標文件范本本》2009下冊技術規范中中各章節對對計量與支支付都作了了詳盡的規規定。案例6關于計量支付1、路基填方，規范規定填方應在設計斷面線以外超寬填筑50cm，以保證填方的壓實質量，但根據計量規則，超寬填筑的50cm是不予計量的，有些承包人就會提出，根據工程量清單計量時，應以實際發生的工程數量進行計量，乍一看承包人提出的問題還是有根有據的，如何計量，如何反駁承包人提出的要求，首先，如果不超寬填筑，壓路機根本不敢壓得太靠邊，無法保證填方壓實效果，其次路基土石方計量通常是根據復測確定設計圖紙斷面是否與現場吻合，按凈值斷面進行計量，當然超寬填筑的不計。2、路肩墻、擋土墻的勾縫和抹面也是不單獨計量的。2.3農村公路工程投資控制2.3農村公路工程投資控制2.3.3公路工程投投資控制任任務施工階段建建設工程投投資控制的的主要任務務是通過工工程付款控控制、工程程變更費用用控制、預預防并處理理好索賠、、挖掘節約約投資潛力力來努力實實現實際發發生費用不不超過計劃劃投資。為做好投資資控制，監監理工程師師應做好以以下工作：：（1）嚴格進行行付款控制制，做到不不多付、不不少付、不不重復付；；（2）嚴格控制制工程變更更，力求減減少變更費費用；（3）研究確定定預防費用用索賠的措措施，客觀觀公正地處處理好索賠賠和反索賠賠；（4）做好工程程計量工作作；（5）審核施工工單位提交交的工程結結算書等。。2.3農村公路工程投資控制2.3.4關于工程量量清單的幾幾點注意事事項1）工程量清清單中所列列工程數量量是估算的的或設計的的預計數量量，僅作為為投標報價的共同基礎礎，不能作作為最終結結算與支付付的依據，，支付時應應按實際完完成的數量量計算。2）除非合同同另有規定定，工程量量清單中有有標價的單單價和總額額價均包括括了為實施施和完成合合同工程所所需的勞務務、材料、、機械、質質檢（自檢檢）、安裝裝、缺陷修修復、管理理、措施、、規費、保保險、安全全文明施工工費、勞保保統籌、稅稅金、利潤潤等所有費費用，以及及合同明示示或暗示的的所有責任任、義務和和一般風險險，且在正正常施工期期內不調整整。案例7：某三級公路路項目1跨16m鋼筋混凝土土空心板橋橋，清單內內沒有單列列橋梁支架架的工程量量和費用，，施工單位位提出要變變更增加該該筆費用，，且已經說說服了業主主現場代表表，同意變變更增加，，但是監理理根據以上上第2條的說明，，支架費用用已經考慮慮在空心板板的預制安安裝費用里里面，不能能增加，最最終否決了了變更增加加支架費用用，并要求求承包人必必須無條件件進行空心心板等上部部構造的施施工，當然然不反對承承包人采用用預制吊裝裝工藝施工工。當然如如果工程量量清單中單單列了支架架的支付細細目，承包包人又進行行了報價，，則應單獨獨給予計量量。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程變變更管理1、《國內招投標文件件范本》2003版通用條款關于變更的的規定的解讀讀。（附件3：03版國內范本本關于變更更的規定））。變更的指令令51.2沒有監理工工程師的指指令，承包包人不能進進行任何工工程變更。。但如果工工程量的增增減是由于于其實際工工程量超過過或少于工工程量清單單中估算的的數量而并并非監理工工程師指令令的結果，，則這類增減減不需變更更指令，據實計量量即可。但是由于農農村公路投投資較少，，費用變化化十分敏感感，且要進進行審計后后才能結算算，建議還還是要做變變更資料，，但應簡化化，反映設設計和竣工工數量變化化的全貌，，證明增加加或減少的的費用從何何而來，例例如路肩墻墻工程量增增加導致結結算價增加加的情況。。如果合同同工程量量清單中中某一個個支付細細目所列列的“金金額”或或“合價價”超過過簽約時時合同價價格的2%，而且該該支付細細目變更更后的工工程實際際數量超超過或少少于工程程量清單單中所列列數量的的25%，則該支支付細目目的單價價或總額額價應予予以調整整。2.3農村公路工程投資控制案例8：某公路項目合同工程量清單中支付項目編號為6.5.8的漿砌塊石擋土墻的數量為8000m3，單價205元/m3,而現場施工時根據地形需要墻身要增加1～3m不等高度，導致該支付細目工程量最終為13500m3，合同約定，當工程量增加或減少超過25%，且合價增加或減少超過2%時，該支付項目的支付單價要進行調整，增加時單價下浮10元/m3，減少時單價上浮20元/m3。監理工程師在計量支付時如何處理？

解析：根據03版范本第51.2條，這類增減不需變更指令，單價如何調整需要在合同里面專門明確。

案例9：原設計橋梁樁基礎直徑為1.5m，深度在8～30m不等，由于設計圖紙所示的地下水位較低，樁基成孔方法為人工挖孔，承包人進場開始施工后，發現樁位處地下水位較設計圖高很多，根本不能采用人工挖孔，必須改為鉆孔灌注樁，書面提出申請給予變更，監理工程師應給予支持且需變更指令，并按鉆孔灌注樁單價計量。但如果某幾根樁的成孔方法仍人工挖孔，只是深度在原設計的基礎上發生了變化，則不需要變更指令，只需按實際發生的數量進行計量即可。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程程變更管管理2、（附件4《公路工工程設計計變更管管理辦法法》交通通部令（（2005年第5號）解讀。第五條公路工程程設計變變更分為為重大設設計變更更、較大大設計變變更和一一般設計計變更。。一般設計計變更是是指除重重大設計計變更和和較大設設計變更更以外的的其它設設計變更更。第六條公公路工工程重大大、較大大設計變變更實行行審批制制。經批批準的設設計變更更一般不不得再次次變更。。第七條重重大設設計變更更由交通通部負責責審批。。較大設設計變更更由省級級交通主主管部門門負責審審批。第八條項項目法法人負責責對一般般設計變變更進行行審查，，并應當當加強對對公路工工程設計計變更實實施的管管理。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程程變更管管理3、變更的的提出：公路工程程勘察、、設計、、監理、、施工單單位、業業主單位位均可以以提出設設計變更更。4、變更后后的作價價：變更工程程價格的的增加或或減少額額，應以以工程量量清單中中的單價價或總額額價為依依據。（1）清單中中已有的且適用于于變更工工程的綜合單單價，應按清單中已已有的綜綜合單價價確定；；（2）清單中中有類似的的綜合單價價，參照類似的綜綜合單價價確定；；（3）清單和和合同中中沒有適用用或類似似的綜合單單價，由承包人人提出綜合單價價，經發包人人確認后執行。。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更管理

5、關于變更價款確定的案例：某合同鉆孔樁的工程情況為：樁徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計長2017m。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然，如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此監理工程師決定變更。但清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，監理工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用主要由兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而試驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自因鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔的單價在工程量清單中的可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑為1.0m靜載破壞試驗費+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。2.4農村公路工程進度控制2.4.1進度控制制的概念念2.4.2影響進度度的因素素2.4.3施工階段段進度控控制的主主要任務務2.4.4進度控制制的主要措施2.4農村公路工程進度目標控制2.4.1進度控制制概述建設工程程進度控控制是指指對工程程建設各各階段的的工作內內容、工工作程序序、持續續時間和和銜接關關系根據據進度總總目標及及資源優優化配置置的原則則編制計計劃并付付諸實施施，然后后在進度度的實施施過程中中經常檢檢查實際際進度是是否按計計劃要求求進行，，對出現現的偏差差進行分分析，采采取補救救措施或或調整、、修改原原計劃后后再付諸諸實施，，如此循循環直到到竣工驗驗收交付付使用。。工程建設進度控制制的最終目標是確確保建設項目如期期竣工并交付使用用。進度控制是監監理工程師的主要要任務之一。由于于影響極大的因素素很多，且往往來來自不同部門和不不同時期，它們對對工程進度產生著著復雜的影響，因因此，進度控制人人員必須事先對這這些影響因素進行行調查分析，預測測它們對進度的影影響程度，確定合合理的進度控制目目標，編制可行的的進度計劃，使建建設活動始終按計計劃進行2.4農村公路工程進度目標控制2.4.2影響工程進度的因因素由于建設工程具有有規模龐大、結構構和工藝復雜、建建設周期長及相關關單位多等特點，，因此影響因素很很多，就必須對這這些因素進行全面面、細致的分析和和預測。充分利用用有利因素，事前前對不利因素妥善善預防，事中采取取有效對策，事后后進行妥善補救。。1.業主因素：變更多且時間長、、未及時提供場地地、未及時付款等等2.勘察設計因素：勘察、設計圖紙不不完善、不及時或或深度不夠、規范范運用不恰當等3.施工技術因素：施工工藝錯誤、不不合理施工方案、、安全措施不當、、不可靠的技術應應用等4.自然環境因素：復雜的工程地質，，不明的水文氣象象條件，地下埋藏藏文物的保護、處處理等5.社會環境因素：節假日、交通，臨臨時停水、電、斷斷路，外單位臨近近施工干擾等6.組織管理因素：計劃安排不周密，，組織協調不力導導致停工待料、相相關作業脫節等7.材料設備因素：材料、構配件設備備供應的差錯，規規格、質量、數量量、時間等不滿足足需要8.資金因素：資金不到位、匯率率浮動和通貨膨脹脹等2.4農村公路工程進度目標控制2.4.3施工階段進度控制制的主要任務1、編制施工總進度度計劃，并控制其其執行。2、編制單位工程進進度計劃，并控制制其執行。3、編制工程年、季季度、月實施計劃劃，并控制其執行行。監理工程師同時要要做好各項動態控控制工作、開好進進度協調會議協調調各單位關系、預預防并處理好工期期索賠；審查施工工單位進度控制報報告，督促施工單單位做好進度控制制；對整個施工過過程進行全方位、、全過程的跟蹤，，掌握施工動態；；在施工過程中，，做好對人類、材材料、機具、設備備等投入控制工作作以及轉換控制工工作、信息反饋工工作、對比和糾正正工作，使進度控控制定期連續進行行，以求實際施工工進度達到計劃施施工進度的要求。。2.4農村公路工程進度目標控制2.4.4進度控制的措施1.組織措施（1）監理進度控制目目標體系，明確監監理和承包人的進進度職責和分工。。（2）建立工程進度報報告制度及進度信信息溝通網絡。（3）建立進度計劃審審核制度和計劃實實施中的檢查制度度（4）建立進度協調會會議制度（5）建立圖紙審查查、工程變更和和設計變更管理理制度。2.技術措施（1）審查進度計劃劃，使承包人在在合理的狀態下下施工（2）編制進度控制制工作細則，指指導監理人員實實施進度控制。。（3）采用網絡計劃劃技術及其他科科學適用的計劃劃方法，并結合合計算機應用進進行進度實施動動態控制。2.4農村公路工程進度目標控制2.4.4進度控制的措施施3.合同措施（1）對工程實行分分段設計、分段段發包和分段施施工。（2）加強合同管理理，協調合同工工期和計劃之間間的關系，處理理好工程質量與與進度既矛盾又又統一的關系。。（3）按個合同變更更，嚴格審查、、及時處理并并并入合同文件。。（4）加強風險管理理，在合同中應應充分考慮分析析因素及其影響響，以及相應的的處理方法。4.經濟措施（1）及時辦理工程程預付款和支付付工程進度款。。（2）對應急趕工給給予優厚的趕工工費用。（3）對工期提前給給予獎勵（4）對工期延誤收收取拖期賠償金金2.5安全、文明施工2.5.1、背景：近年來我國基礎礎設施投入力度度大，建設速度度快工期要求非非常緊！存在嚴嚴重安全隱患----安全事故頻發?。。?！路基高邊邊坡滑坡塌方事事故、橋梁施工工事故、隧道施施工事故多?。。?！我國在國際橋梁梁界地位顯赫---在拱橋建造技術方面，，我國保持著世世界領先地位——重慶朝天門大橋橋是世界跨徑最最大的拱橋(跨度達552米，)---在懸索橋建設方面，我國國已將跨徑做到到1650米，居世界第二二；---在斜拉橋建造技術方面，，蘇通大橋跨徑徑世界第一，主主跨達到1088米；---在深水大跨度橋梁梁建設方面，我國國已實現自行設設計、施工及材材料國產化，青青島海灣大橋是是世界上最長的跨跨海大橋41.58KM(2011.6.30通車）。杭州灣跨海大大橋（2008年5月1日通車），全長長約36公里，港珠澳澳大橋（2016年建成）……。中國橋梁技術世世界一流我國橋梁建設的的先進水平有兩兩個具體體現：：一是實現了跨徑徑的大超越；二是深水大跨度度橋梁建設技術術日趨成熟。截止到2012年底，全國公路路網總里程已超過410萬公里，共有橋梁64萬座,其中特大型橋梁1600多座,2012年共建公路橋梁2萬多座。我國在國際橋梁梁界的地位相當當顯赫，擁有世世界跨徑前10位的斜拉橋8座、懸索橋5座、拱橋5座、梁式橋6座!!!。港珠澳大橋港珠澳大橋三最最：內地最長壽：120年使用壽命世界最長：跨海海逾35公里世界最難：6648米海底隧道蘇通大橋2008年建成,雙向六車道高速速公路標準,全長32.4公里蘇通大橋位位于江蘇省東部部的南通市和蘇州（（常熟）市之間，它代表著著中國乃至世界界橋梁建設的最最高水平，美國國國家地理雜志志以《無與倫比的工程程》為題，對蘇通大大橋作了專訪與與報導，足以堪堪稱“長江第一一橋”。全橋共共用鋼材約25萬噸，混凝土140萬方，填方320萬方。大橋計劃劃建設工期為六六年，實際建設設工期五年。該該工程于2003年6月27日開工建設，總投資為78.9億元。蘇通大橋路線線全長32.4公里?？缃髽蚬こ坛滩捎昧酥骺?088米雙塔雙索面斜斜拉橋設計，創造了““最深群樁基礎礎”、“最高橋橋塔”、“最長長斜拉索”和““最大主跨”四四項世界紀錄。。但安全事故頻發發典型事故1湖南鳳凰橋2007年8月13號下午，湖南省省湘西自治州鳳鳳凰縣正在建設設的堤溪沱江大大橋發生坍塌事事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經經濟損失3974.7萬元。在竣工之之前出現整體坍坍塌，是新中國國成立以來建橋橋史上的第一次次！但安全事故頻發發但安全事故頻發發鳳凰橋大橋突然然坍塌存在以下下幾個問題1、為了州慶縮短大橋養護期期該大橋施工工期期過緊，施工中中變更了主拱圈圈砌筑的程序，，拱架拆卸過早。據了解，因為湘湘西自治州要進進行５０年州慶慶，所以沱江大大橋施工采取了了項目倒計時。。６月２０日主主拱圈的砌筑完完成，第１９天天開始卸架，養養護期不夠，比比規定少了９天天。按規定，大大橋養護期是２２８天。因為養護期減短短，大橋拱券圈圈載能力減弱！！。2、橋下地質復雜雜橋墩嚴重裂縫縫施工中，就已經經發現橋墩的地地質構造比較復復雜，而且還發發現０號橋墩下下面有嚴重裂隙。施工中雖然對對此處進行了一一些處理，但沒沒有從根本上解解決問題。大橋橋垮塌的方向從從０號橋墩開始始，像積木一樣樣順一個方向垮垮塌。3、所用沙石含土土量過高第三個問題是主主拱券砌筑質量量有問題。砌筑筑要使用料石，，才能夠相互咬咬合。但事故后后發現，塌下來來的主拱券中還還有片石。而且且砌筑的砂漿混凝土不飽飽和，未填實，，有空隙、空洞洞。另外，沙石含土量比較較高。沙石應該用水洗洗過的沙，一含含土就影響混凝凝土的凝結力。。從石拱橋的建造造原理上分析導導致沱江大橋垮垮塌的原因（3點）第一：大橋一號拱圈在在5月曾下沉10厘米。說明橋墩墩沒有打牢，這這可能跟灌注的的混凝土太少有有關，也有可能能和當地的地質質有關。但不管管什么原因，拱拱圈下沉對沱江江大橋造成的影影響都是致命的的。因為石拱橋橋的特點是不怕怕壓力最怕變位位，石頭屬剛性性，承重能力好好，但不能承受受彎曲和撓曲。。橋墩位移會導導致拱圈彎曲，，對拱圈產生附附加力，打破石石拱橋各個部位位之間的受力均均衡，從而導致致大橋垮塌。第二：：修建建拱圈圈石料料規格格不一一修建石石拱橋橋對石石材的的質量量要求求較高高，這這樣形形成的的拱圈圈才能能確保保足夠夠緊密密，如如果拱拱圈不不緊密密，出出現漏漏水的的情形形。該大橋橋修建建拱圈圈所用用的石石料規規格不不統一一，除除了比比較整整齊的的石塊塊，大大橋還還使用用了許許多碎碎石。。石料料不規規整，，灌注注的混混凝土土又不不夠飽飽滿.也是導導致事事故發發生的的原因因之一一第三：：過早早拆除除拱圈圈拱圈建建好后后，需需要等等一段段時間間讓灌灌注的的混凝凝土將將石料料凝結結成一一個整整體，，時間間長短短有明明確規規定，，一般是是28天，如果時時間太太短，，拱圈圈還沒沒有形形成整整體就就拆掉掉了起起支撐撐作用用的拱拱圈架架，就就會出出現意意外事事故。。此外，，為了了確保保拱圈圈的安安全性性，在在拆卸卸拱圈圈架之之前，，一般般會做做一個個初步步的荷荷載實實驗，，測試試拱圈圈的承承重能能力。。出現現問題題和急急于通通車，，未作作測試試有關關。對8.13事故有有關單單位和和人員員的處處理(一)對事故故發生生負有有直接接責任任，涉涉嫌重大安安全事事故罪罪、濫濫用職職權罪罪、玩玩忽職職守罪罪等被移移送司司法機機關處處理的的有24人。其其中，，政府府公職職人員員8人，包包括縣縣處級級3人，科科級及及以下下5人；企業人人員16人，包包括包包工頭頭4人，建建設、、施工工單位位7人，監監理單單位5人。(二)給予黨黨紀、、政紀紀處分分的政政府公公職人人員和和國有有企業業人員員共33人(11人被撤撤職)。(三)對施工工和建建設單單位各各給予予500萬元的經濟濟處罰罰。暫扣湖南路路橋建建設集集團公公司《建筑企企業資資質證證書》、《安全生生產許許可證證》等有關關證照照半年年，其其所屬屬的道道路七七公司司依《公司法法》等有關關法律律法規規給予予解散；暫扣湖南省省金衢衢交通通咨詢詢監理理有限限公司司《工程監監理證證書》等有關關證照照。(四)對施工工和建建設單單位主要負負責人人以個人人2006年年收收入基基數的的80％給予經經濟處處罰。。對七七公司司經理理、項項目經經理部部經理理，施施工單單位安安全生生產部部副部部長、、項目目管理理部部部長、、總工工程師師，監監理單單位董董事長長兼總總經理理、副副經理理、總總工程程師、、駐地地高監監吊銷有有關執執業資資格和和崗位位證書書。對對涉案案追究究刑事事責任任以及及追究究行政政責任任的建建設、、施工工、監監理單單位9人，自刑刑罰（（處分分）執執行完完畢之之日起起，5年內不得擔擔任任任何生生產經經營單單位的的主要要負責責人。。但安全全事故故頻發發典型事事故2昆明新新機場場配套套引橋橋支架架發生生垮塌塌事故故2010年1月3日下午午14:20，在昆昆明新新機場場由云云南建建工市市政公公司承承建的的配套套引橋橋工程程在混混凝土土澆筑筑施工工中，，突然然發生生了支支架垮垮塌事事故。。截至至目前前，已已造成成致7人死亡亡、8人重傷傷、26人輕傷傷。直直接經經濟損損失616.75萬元。。事故原原因事故直直接原原因：：是支支架構造有有缺陷陷，支架安安裝違違反規規范，，支架的的鋼管管扣件件有質質量問問題，，采用用從箱箱梁高高處向向低處處澆筑筑混凝凝土的的方式式違反反規范范規定定，導導致架架體右右上角角翼板板支架架局部部失穩穩，牽牽連架架體整整體坍坍塌。。是由于參與與項目建設設及管理的的云南建工工市政建設設有限公司司、云南建建工第五建建設有限公公司、吉林林省松原市市寧江區誠誠信勞務服服務有限公公司、云南南城市監理理有限公司司、云南省省昆明新機機場建設指指揮部等相相關單位安全管理不不到位、安安全責任落落實不到位位，未認真真履行支架架驗收程序序，未對進進入現場的的腳手架及及扣件進行行檢查與驗驗收，發現現支架搭設設不規范等等事故隱患患后未及時時采取措施施進行整改改，最終導致了了事故的發發生。農村公路比比較常見的的安全事故故1、壓路機傷傷害事故、、壓路機側側翻、跌落落；2、觸電3、運輸車輛輛傷害等事故發生時時間：2007年6月4日事故發生地地點：某路路某合同段段事故經過：：路面水泥泥穩定碎石石底基層施施工時，壓壓路機機手手在準備收收工的時候候，為方便便警衛集中中看守機械械，欲開到到前方120米左右集中中擺放。啟啟動的時候候，發現土土工布上面面睡有幾個個的民工，，于是鳴喇喇叭，有四四個人就閃閃到了兩邊邊。壓路機機退后了5米后就從兩兩側土工布布中間開過過去，在開開過兩側土土工布中間間時后輪壓壓中了沉睡睡在土工布布之中的一一民工，導導致事故發發生。1、某三級公公路施工壓壓路機側翻翻、跌落事事故由于農村公公路路基比比較窄，且且基本上沿沿原有老路路建設，壓壓路機在進進行碾壓作作業時，很很可能會臨臨邊作業，，加上老路路的很多擋擋土墻、路路肩墻是多多年前就做做的干砌片片石墻身，，經過多年年使用，有有些已經破破壞、損毀毀，但施工工過程中不不易被察覺覺，所以當當壓路機臨臨邊振動碾碾壓時，很很容易導致致路肩墻、、擋土墻破破壞，最終終導致壓路路機側翻、、跌落等安安全事故的的發生。2、某項目測測量人員在在進行水準準測量時，，立尺人員員在行走過過程中，將將金屬塔尺尺扛在肩膀膀上，不小小心觸碰照照明線而觸觸電身亡。。3、某項目料料場施工管管理人員違違規接電發發生觸電事事故，當場場死亡。安全生產方方針：安全生產、、預防為主主、綜合治治理安全生產重重要性：體現“以人為本本，關愛生生命”的思想。工程安全是是質量與效效益的前提提。事故帶來人人身傷害，，財產損失失.平安人生才才是幸福人人生二、施工企企業的安全全生產管理理存在的主主要問題近年來，雖雖然我國安安全生產的的法律法規規不斷完善善，但施工工企業的安安全生產管管理方面還還存在很多多問題，有有些甚至是是違法的行行為。具體體表現在以以下幾個方方面：(一)安全生產投投入不足(二)安全事故的的瞞報、謊謊報、延報報(三)違章作業業、違章章指揮、、拒絕監監督檢查查(四)違反安全全生產許許可證管管理的規規定(五)違反安全全生產教教育、培培訓的規規定(六)有些工程程不得不不按業主主的要求求，大幅幅縮短工工期。安全培訓訓第三章合合同同管理和和組織協協調3.1組織協調調概念3.2項目監理理機構組組織協調調的工作作內容3.3與業主協協調3.4與施工單單位協調調3.5工程監理理組織協協調的方方法3.1組織協調調概念協調就是是聯結、、聯合、、調和所所有的活活動力量量，使各各方配合合適當，，其目的的是促使使各方協協同一致致，以實實現預定定目標。。協調工作作應貫穿穿整個建建設工程程實施及及其管理理過程中中。協調調工作應應堅持原原則，實實事求是是，嚴格格按照規規范、規規程辦事事，講究究科學態態度；協協調不僅僅是方法法、技術術問題，，更多的的是語言言藝術、、感情交交流和用用權適度度問題。。3.2項目監理理機構組組織協調調的工作作內容1）項目監監理機構構內部人人際關系系、內部部組織關關系、內內部需求求關系的的協調工工作。2）與業主主協調3)與施工單單位協調調4）與設計計單位協協調5）與政府府部門及及其他單單位的協協調3合同管理和組織協調3合同管理和組織協調3.3與業主協協調監理工程程師應從從以下幾幾個方面面加強與與業主的的協調A、監理工工程師首首先要理理解建設設工程的的總目標標、理解解業主的的意圖B、利用工工作之便便做好監監理宣傳傳工作，，增進業業主對監監理工作作的理解解，特別別是對建建設工程程管理各各方職責責及監理理程序的的理解；；主動幫幫助業主主處理工工程建設設中的事事務性工工作，以以自己規規范化、、標準化化、制度度化的工工作方法法去影響響和促進進雙方工工作的協協調一致致。C、尊重業業主，盡盡管有預預定的目目標，但但建設工工程實施施必須執執行業主主的命令令，使業業主滿意意。3合同管理和組織協調3.4與施工單單位協調調A、與項目目經理關關系的協協調B、進度、、質量、、合同爭爭議、承承包商違違約行為的處處理、合同爭議議的協調調、處理好人人際關系系等方面面的協調調工作。。3.5工程監理理組織協協調的方方法1）會議協調調法：第第一次工工地會議議、監理理例會、、專業性性監理會議2）交談協協調法3）書面協協調法4）訪問協協調法5）情況介介紹法3合同管理和組織協調3.6第一次工工地會議議3.6.1會議的組織：第一次數工地地會議宜在正正式開工之前前召開，并應應盡可能地早早期舉行。監理工程師應應事前將會議議議程及有關關事項通知業業主、承包人人及有關方面面，必要時可可先召開一次次預備會議，，使參加會議議的各方作好好資料準備。。應由總監理工程師主主持，業主、、承包人的授授權代表必須須出席會議，，各方將要在在職工程項目目中擔任主要要職務的部門門（項目）負負責人及指定定分包人也應應參加會議。。第一次工地例例會應邀請質質量監督部門門參加。3合同管理和組織協調3.6第一次工地會會議3.6.2會議內容1、各方應介紹紹各自的人員員、組織機構構、職責范圍圍及聯系方式式。建設單位位應宣布對監監理工程師的的授權；總監監理工程師應應宣布對駐地地監理工程師師的授權；施施工單位應書書面提交項目目經理的授權權書。2、施工單位應應陳述開工的的各項準備情情況；監理工工程師應就施施工準備以及及安全、環保保等予以評述述。3、建設單位應應就工程占地地、臨時用地地和道路、拆拆遷、工程款款支付擔保等等情況以及其其他開工條件件有關的內容容及事項進行行說明。4、監理單位應應就監理工作作準備情況以以及有關事項項作出說明。。5、監理工程師師應就主要監監理程序、質質量和安全施施工報告程序序、報告表格格、函件往來來程序、工地地例會等進行行說明。6、總監理工程程師應進行會會議小結，明明確施工準備備工作還存在在的主要問題題和解決措施施。3.6.2開工條件具備備的可下達開開工令。3