淺談我國項(xiàng)目管理的規(guī)范與發(fā)展美國學(xué)者保羅。格雷斯稱：項(xiàng)目管理如狂潮般席卷整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在越來越多的領(lǐng)域中體現(xiàn)出非凡的生命力，處處都可以見到它的影子。因此，在當(dāng)今之社會(huì)，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目。項(xiàng)目是獨(dú)特的、一次性的、臨時(shí)的活動(dòng)，是一個(gè)特別的將被完成的有限任務(wù)（即在肯定時(shí)間內(nèi)，滿意一系列特別要求的多項(xiàng)相關(guān)任務(wù)的總稱）。項(xiàng)目管理是在特定的環(huán)境下，通過各方干系人的合作，把各種資源應(yīng)用于項(xiàng)目，滿意項(xiàng)目干系人的要求。項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊(duì)的協(xié)同合作。

一、規(guī)范與進(jìn)展項(xiàng)目管理的必要性

1、國家投資需要通過項(xiàng)目來運(yùn)作我國在各種項(xiàng)目上的投資以萬億計(jì)，幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、科教、國防等全部重要領(lǐng)域，諸如銀行貸款項(xiàng)目、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)進(jìn)展項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、科研、教育項(xiàng)目、體制改革項(xiàng)目，以及體育、文化活動(dòng)項(xiàng)目等。項(xiàng)目的數(shù)量、投資額度、資金來源和貨幣種類的多元化以及管理上的簡(jiǎn)單性都大大超過以往。盡管改革開放以來我國項(xiàng)目的管理工作有了很大改進(jìn)，但是，拖期、超支以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的狀況仍占肯定比例，投資失控的現(xiàn)象常常消失，究其緣由大致可分為兩類：一是項(xiàng)目決策問題，如規(guī)劃、設(shè)計(jì)不夠全面，深度不夠；項(xiàng)目投資計(jì)算方法不正確與實(shí)際狀況不符或存在漏項(xiàng)等問題；計(jì)算投資的數(shù)據(jù)不精確?????，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真，結(jié)果錯(cuò)誤；二是項(xiàng)目實(shí)施掌握問題，如項(xiàng)目實(shí)施期間價(jià)格上漲、項(xiàng)目規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求轉(zhuǎn)變、施工過程中不行預(yù)見因素的消失、項(xiàng)目施工不能順當(dāng)進(jìn)行；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工中管理不善，損失鋪張嚴(yán)峻、項(xiàng)目招標(biāo)工作不當(dāng)?shù)取Ｓ绕涫钦块T和國營(yíng)企業(yè)主辦的項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)效益急待提高。

2、企業(yè)進(jìn)展需要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)首先，企業(yè)作為一種長(zhǎng)期性組織，有其長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。通常一個(gè)企業(yè)最初通過一個(gè)新建項(xiàng)目使企業(yè)形成某種供應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的力量，并在此基礎(chǔ)上重復(fù)運(yùn)作。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作后，又需要通過大修改造項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目或改擴(kuò)建項(xiàng)目使企業(yè)恢復(fù)原有生產(chǎn)力量或上升到一個(gè)新的運(yùn)作平臺(tái)。其次，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，且日趨國際化，特殊是中國加入ＷＴＯ以后，中國企業(yè)將參與全球競(jìng)爭(zhēng)，各種不確定性使企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。產(chǎn)品生命周期的不確定性，使越來越多的企業(yè)要不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略和方法以適應(yīng)環(huán)境的變化：一方面為降低投資風(fēng)險(xiǎn)越來越多地采納外借資源的生產(chǎn)方式以削減固定資產(chǎn)投資；另一方面以產(chǎn)品作為管理和核算對(duì)象以考核各產(chǎn)品生命周期的效益。這樣，一種產(chǎn)品從創(chuàng)意到退出市場(chǎng)的全過程就具備了項(xiàng)目的特性，可作項(xiàng)目來管理；而產(chǎn)品生產(chǎn)過程的組織也因顧客需求的共性化，使每批產(chǎn)品從洽談?dòng)唵蔚较蚩蛻籼峤划a(chǎn)品的過程也可當(dāng)作項(xiàng)目來管理。企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中常常會(huì)遇到這些挑戰(zhàn)：如何設(shè)定各項(xiàng)目的優(yōu)先挨次？如何有效把握各項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r？如何找到適合的人選來執(zhí)行？因此對(duì)企業(yè)管理也提出了新的要求。中國現(xiàn)階段關(guān)注的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也只有加入項(xiàng)目管理的元素，才能使之更加完善和科學(xué)。

3、項(xiàng)目管理是提高效益的有力武器魯布革水電站是利用世界銀行貸款的項(xiàng)目，1984年在國內(nèi)首先采納國際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)降低工程成本，保證工程質(zhì)量和加快工程進(jìn)度起了立竿見影的效果，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。在“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的背景下，很快被工程建設(shè)單位和主管部門接受。20世紀(jì)80年月以來，我國建筑業(yè)管理制度作了重大改革。建設(shè)部、電力部、化工部、煤碳部等相繼開展了承包商項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師培訓(xùn)、考試，實(shí)行資格證書制度。工程項(xiàng)目管理在實(shí)踐運(yùn)用中取得了豐碩的成果。不少企業(yè)運(yùn)用這種管理模式，建設(shè)和完成了一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展現(xiàn)建筑行業(yè)科技水平和管理實(shí)力的具有國際水準(zhǔn)的代表工程，包括上海金茂大廈、中銀大廈、北京國貿(mào)大廈，京九鐵路、小浪底工程以及舉世矚目的三峽工程、廣東省的第一個(gè)“廉潔工程”———東深供水改造項(xiàng)目等。推行項(xiàng)目管理，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以使一個(gè)項(xiàng)目從開頭到竣工驗(yàn)收，都有一個(gè)集體從頭管到尾，轉(zhuǎn)變了原來項(xiàng)目管理不到位的局面。只有推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，企業(yè)才有可能兩層分別，這種兩層分別在一個(gè)詳細(xì)企業(yè)表現(xiàn)為勞務(wù)層和作業(yè)層分別，在社會(huì)上表現(xiàn)為整個(gè)建筑施工隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)化分工，然后在項(xiàng)目上進(jìn)行生產(chǎn)力量的組合，這樣就可以把施工力量引導(dǎo)到按專業(yè)化進(jìn)展、大生產(chǎn)方式的組合道路上，使許多老企業(yè)原來潛在的管理力量通過這種形式大大釋放出來。

二、樂觀規(guī)范項(xiàng)目管理的進(jìn)展

1、規(guī)范項(xiàng)目管理的培訓(xùn)與考核制度項(xiàng)目管理培訓(xùn)是最近一兩年來非常熱門的職業(yè)培訓(xùn)科目，各高等院校爭(zhēng)相設(shè)置有關(guān)課程，開辦項(xiàng)目管理討論生班。但是，據(jù)報(bào)道，在人才聘請(qǐng)會(huì)上，有的應(yīng)聘者開頭把自己在某某公司接受過ＰＭ或ＰＭＰ培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書作為一塊頗為時(shí)髦的“敲門磚”，在中關(guān)村的假文憑市場(chǎng)上，據(jù)說也已經(jīng)開頭有假ＰＭＰ證書和ＩＰＭＰ證書待價(jià)而沽，而真正具有高級(jí)項(xiàng)目管理水平的佼佼者卻是屈指可數(shù)。因此，規(guī)范有關(guān)項(xiàng)目管理的培訓(xùn)與認(rèn)證已經(jīng)勢(shì)在必行了。要盡快建立一套合乎中國項(xiàng)目管理實(shí)際的培訓(xùn)體系，讓手持證書的人名副其實(shí)，能真正擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目管理的重任。

2、學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的管理方法和模式學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的管理方法和模式，可以促進(jìn)中國項(xiàng)目管理實(shí)踐運(yùn)用和理論討論創(chuàng)新的進(jìn)展，為我國加入世貿(mào)組織后，加快與國際慣例接軌，走向國際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。目前，我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架為：一是業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制；二是工程招投標(biāo)責(zé)任制；三是建設(shè)工程監(jiān)理制；四是合同管理制；五是施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。2023年初，建設(shè)部特地下發(fā)了《關(guān)于培育進(jìn)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)看法》，鼓舞具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，根據(jù)有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。為協(xié)作工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門將在融資、擔(dān)保、稅收等領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持進(jìn)展工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，增加其國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，樂觀開拓國際市場(chǎng)。我們應(yīng)當(dāng)樂觀推行已有的管理方法和模式，同時(shí)，還必需形成有中國特色的項(xiàng)目管理體系，使之適合于我國項(xiàng)目管理的實(shí)際。當(dāng)然，中國特色的項(xiàng)目管理是先進(jìn)的中國特色，而非落后的中國特色。

3、真正落實(shí)貫徹有關(guān)法律制度我國政府為使項(xiàng)目更好的得到掌握，在許多方面都制定了嚴(yán)格、科學(xué)的程序和法律制度，如在項(xiàng)目的概念階段對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)格審批程序。在項(xiàng)目實(shí)施階段為了更好地掌握項(xiàng)目建立了外圍的法律監(jiān)控環(huán)境，如以上提到的項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目資本金制度等都進(jìn)行法律監(jiān)控。但是，在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中，往往有許多人對(duì)其視而不見，任其束之高閣。許多項(xiàng)目中的項(xiàng)目經(jīng)理也經(jīng)常只是一。胡志華：淺談我國項(xiàng)目管理的規(guī)范與進(jìn)展個(gè)擺設(shè)，工程的招標(biāo)也是走一個(gè)過場(chǎng)，項(xiàng)目資本金也經(jīng)常不能到位等現(xiàn)象屢見不鮮。我國不乏有關(guān)項(xiàng)目管理的可行制度，但是，假如不真正落實(shí)的話，我國的項(xiàng)目管理水平要想提高那就很難了，而“項(xiàng)目管理”也只能是一句口號(hào)了。

4、建立一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目管理體制任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制|考試|大|一級(jí)建筑師|才能取得成效，項(xiàng)目管理也不例外。項(xiàng)目管理體系應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目經(jīng)理充分的權(quán)力，真正落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在項(xiàng)目管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)局（處）長(zhǎng)（總經(jīng)理或董事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益安排相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。例如某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲處。又如某項(xiàng)目經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)約了10多萬元的支出，此種狀況下，假如不進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，就會(huì)在肯定程度上挫傷技術(shù)創(chuàng)造人的樂觀性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的管理與掌握。在項(xiàng)目管理中還必需建立良好的溝通渠道，保證信息的傳播暢通，