一、高速公路及服務區的發展國外高速公路發展較早，20世紀30年代，高速公路就開始在德國等西方發達國家出現，德國于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，隨后發展到美國、英國、法國、日本等國家。我國臺灣地區也于70年代末開始了高速公路服務區運營管理。我國內地第一條高速公路誕生于1988年10月，即從上海到嘉興的滬嘉高速公路，距離不過區區的18.5公里。真正意義上的高速公路是1990年9月1日建成通車的沈大高速公路，即從沈陽到大連，全長375公里。因此，它被譽為“神州第一路”。緊接著，各地的高速公路紛紛上馬，如雨后春筍般地大量涌現到2022年底，我國高速公路總里程已發展到7.4萬公里，高速公路服務區約1500多座，我國已成為與美國不相上下的高速公路大國。由于各國的經濟和高速公路發展歷程不同，各國、各地、各服務項目之間也存在很大差異，這就造成了各國、各地服務區在管理上出現多種經營模式，包括承包經營、租賃經營、投資建設、長期聯合開發經營等等。二、韓國多元化經營模式韓國服務區稱為休息站，由韓國建設交通部投資并掌握管理權，進行建設、維護，服務區經營則由公營企業韓國道路公社統一負責。高速公路服務區更是兼具休閑、娛樂、購物等功能，已適應多數韓國家庭節假日全家出游途中各方面的需求，大貨車有單獨區域停車（另有大貨車專用服務區，服務項目更多），服務區里可以有多家加油站開展競爭，服務區里也有路邊水果店，客觀上平抑服務區品文檔超市價格。以韓國為代表的一些國家對高速公路服務區實行“三統一”管理，即統一規劃、統一設計、統一管理，實行自我經營+合作經營+租賃經營的多元化經營模式。多元化經營模式的優點：服務區設置科學、設計合理、服務功能完備，為以后的經營管理打下了堅實的基礎：經營管理體制順暢，經營方式靈活多變。三、法國特許經營模式法國高速公路無論其建設、經營還是養護，主要以特許經營模式進行高速公路特許經營權是通過公開招標，頒發特許經營權（以合同性質），如果達不到預期的經營效益（國家預測的車流量），國家將延長經營期。國家以貸款形式參與特許公司經營，國家與特許公司風險共擔，法律和政治上的風險由國家承擔；經營和財政上的風險由特許公司承擔；技術上的風險和經營風險由特許公司承擔，國家承擔部分經營風險；經營期一般不能低于30年，國家與特許公司有共同的利益。特許經營公司經營期滿后必須將公路完好交換國家。法國高速公路服務區服務設施齊全，每10—20公里設有休息區，每40—50公里設有服務區。法國高速公路服務區里的設備實行商業化管理，服務設施之間的鏈接路線也非常科學，當顧客上完洗手間后，只能按規定路線行走，經過自選商場和餐廳才能回到原地，目的是刺激消費。法國高速公路管理公司在指定的服務區內免費為途徑的司機進行手部和頸部按摩此外，服務區內還設有運動健身和其他娛樂設施供司機們休閑娛樂。法國高速公路此舉的最終目的是為了放精品文檔松司機緊張的神經，從而減少交通事故的發生。特許經營模式的優點：公開招標使更多的優秀企業參與高速公路服務區經營管理，國家與特許公司風險共擔，利益共享。四、臺灣委托經營模式臺灣高速公路系統分為投資建設及運營管理，由“交通部國道新建工程局”負責各高速公路及相關附屬工程（包括服務區）的投資建設，建成后移交給“交通部臺灣國道高速公路局”，負責后續運營及維護管理。臺灣高速公路服務區的經營管理經歷了政府自營和委托經營兩個階段。自1980年起，普遍采用委托經營模式。委托經營又經歷了最高價決標和最有利兩個階段。1999年前，政府采用最高價決標方式選擇服務區經營單位，造成政府獨贏，而用路人和廠商皆輸的局面。1999年后經過檢討，采用最有利決標方式，以服務為導向，綜合考慮廠商信譽實績，經營創新構想，服務與運營管理，繳納承包費用等，實現政府、用路人和服務區經營者三方共贏。在服務區日常運行管理中，停車場、加減速車道、區內道路、污水處理由政府（高速公路局）負責維護保養及修繕，建筑物主體如屬天然災害等非人為損害、重大修繕也由政府（高速公路局）負責，建筑主體的日常維護、清潔及其設施更新則由服務區經營者負責。除此之外，服務區公共設施的水電費由政府（高速公路局）承擔，服務區經營者只承擔營業場所的水電費。委托經營模式的優點：無論服務區是否是有自營項目，也不管服務區是否有盈利，均能保證服務區加減速車道、停車場、區內道路、公廁、高桿燈等服務設施日常維護更新的及時精品文檔性，保證服務區的社會效益。最有利決標方式實現了政府、用路人和服務區經營者三方共贏的局面。五、我國內地服務區管理模式（一）中西部省區的分散化管理模式經濟欠發達的中西部很多省區由于高速公路車流量少、服務區管理體制不健全，致使很多服務區一直沿用著傳統的租賃、自營或轉讓方式，各服務區之間各自為政，實行著分散化管理。分散化管理普遍存在以下三大問題：一是監管困難。以自營為主的服務區管理模式，由于缺乏監管或監管不到位，很多效益不好的路段在高速公路通車后遲遲未開通服務區，即使開通了也是僅限于建設公共廁所、停車場、小賣部、小餐廳等最基本的服務設施，服務區基本的綠化、美化都沒有，根本談不上營造服務區文化。二是效益不好。經濟欠發達省份很多路段由于車流量少，或者是沒有形成路網，車輛運輸距離短，導致客源少，服務區經濟效益不佳。三是浪費嚴重。由于缺乏統籌規劃，很多服務區都設置相同的功能，造成資源重復，資產重置，人、財、物配置的極大浪費。（二）發達省份集中統一管理模式遼寧、廣東、山東、福建等沿海發達省份現推行的是由分散走向集中的“集約化、規模化、專業化”的管理模式。1、遼寧專業經營模式專業化管理是一種委托管理，是指企業法人以財產權契約形式所作的部分或精品文檔全部讓渡，即作為委托方的企業法人財產部分或全部讓渡給受托方，從而實現財產經營權和處置權的有條件轉移。遼寧省的所有高速公路服務區均由遼寧高速公路實業發展總公司統一管理。為了適應市場集約化需求，遼寧在服務區經營上引入了競標方式，將加油站、超市和汽車維修等分別委托給中石化、大商集團和吉林省眾誠汽車服務連鎖有限公司等有實力的公司經營，與此同時，實現嚴格管理，限價銷售，商家繳納巨額保證金，一有違反規定者會遭到嚴厲懲罰，將“以社會效益優先，優質服務為主”的理念融入到經營者得頭腦中。遼寧服務區將4個主營項目之一的餐廳作為了一塊“試驗田”，他們利用這塊“試驗田”，在學習、借鑒、吸收、融合合作企業成熟經營管理的基礎上進行創建遼寧服務區自主品牌的嘗試。同時，該公司還成立物業統管部門對全線服務區的物業進行統一管理，保證服務區設施設備的完好率。專業經營模式優點：一是將提高高速公路資源配置水平。通過引入高速公路專業管理公司與高速公路的管理，可以促進高速公路管理市場的形成，引進市場競爭。高速公路產權人可以通過招投標的形式，選擇最優的管理公司進行高速公路的管理；二是將降低