邵陽市2014～兩型社會與生態(tài)文明建設報告

2014年，邵陽市緊緊圍繞湖南省委、省政府的決策部署，以“八個建成”、“三個高于”貫穿于全市兩型社會建設的全過程，有力地推進了邵陽市兩型社會建設各項工作。一2014年邵陽市兩型社會與生態(tài)文明建設情況1.兩型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，2014年，三次產(chǎn)業(yè)比由上年的22.5∶38.9∶38.6調(diào)整為21.8∶38.2∶40，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大。規(guī)模工業(yè)增加值達491億元，增長11.6%，增速高于全省2個百分點，排全省第4位、中西部市州第2位。產(chǎn)值過百億產(chǎn)業(yè)達到4個。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值313億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的63.8%，其中寶工區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值45億元，增長39%。湘商產(chǎn)業(yè)園建設中，注重以兩型為導向，做好規(guī)劃和建設工作。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。新增國家五星級農(nóng)莊1家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)20家、農(nóng)產(chǎn)品基地9.8萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社60家。新建新農(nóng)村重點村22個、畜禽標準化養(yǎng)殖場80個。推廣農(nóng)機具4.5萬臺（套），綜合機械化水平達58%，提高4個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、金融等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，洞口雪峰蜜橘在渤海交易所整體掛牌上市，中國鹵菜交易網(wǎng)、老百姓易購網(wǎng)、邵東購、寶慶佬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城等一批電商品牌進入市場，郵政快遞、電子商務以50%的速度增長，移動4G網(wǎng)絡成功實現(xiàn)商用。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和西部生態(tài)圈文化旅游規(guī)劃。崀山創(chuàng)5A景區(qū)通過國家景觀質(zhì)量評審，新寧成為湖南首個全國旅游標準化示范縣。成功舉辦2014中國湖南國際旅游節(jié)、南山六月六山歌節(jié)等有影響、有實效的旅游促銷活動。接待游客2257萬人次，增長18.8%；實現(xiàn)旅游綜合收入167.4億元，增長19.4%。2.基礎設施建設加快推進2014年，全市安排重點建設項目337個，完成投資495億元，為年計劃的103.8%，比上年增加90億元，增長21.6%。區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。懷邵衡鐵路在邵陽市境內(nèi)投資180億元，已全線開工。滬昆高鐵邵陽段全面建成通車，邵陽北高鐵站站房按1萬平方米規(guī)模建成投入使用。邵陽武岡機場項目可行性研究報告獲批，試驗段工程竣工驗收，場內(nèi)工程全面開工建設。邵坪高速進展順利并超額完成年度投資計劃，武靖高速基本完成征地拆遷工作，控制性工程已提前開工。新改建干線公路266.6公里，完成農(nóng)村通暢工程642.4公里。城鄉(xiāng)面貌極大改善。中心城區(qū)加快擴容提質(zhì)，加快了交通拓城、文化秀城、產(chǎn)業(yè)融城步伐，“最美十條街”改造全面鋪開。東互通世紀大道、南互通敞口工程、邵石南路、桃花路、大祥立交等建成通車，邵坪L2連接線正在進行拆遷和路基土石方施工，城網(wǎng)改造工程火車南站及東互通110kV輸變電站工程已竣工，即將進行線路施工。各縣積極實施擴容提質(zhì)工程，水、電、路、氣等基礎設施都有顯著變化，新寧、邵東、洞口等縣城鎮(zhèn)化率顯著提升，18個建制鎮(zhèn)被評為全國第二批重點鎮(zhèn)，5個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃通過審查，綏寧侗寨申遺進展順利。能源大市創(chuàng)建提速。邵陽市把風電產(chǎn)業(yè)作為全市結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)的重要項目來抓，在全省率先出臺鼓勵發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的文件，率先完成了風電編制規(guī)劃，制定了各縣（市）年度風電開發(fā)任務。《邵陽市風電消納規(guī)劃》已通過省電力公司初審。南山一二期、新寧風雨殿、洞口蘇寶頂、隆回寶蓮和望云山等6個風電場、裝機30萬千瓦容量已建成；新邵龍山、邵東蒸鄉(xiāng)、城步牛排山等11個風電場、裝機容量60萬千瓦在建；還有17個共100萬千瓦風電項目在開展前期工作。同時，農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作在全省率先完成，已有97個自供區(qū)共計593個村完成改革任務。湖南省電網(wǎng)公司已接收邵陽市全部小型自供區(qū)電網(wǎng)，供區(qū)電網(wǎng)改造規(guī)劃和可研編制基本完成。“氣化邵陽”方面，湖南省同意邵陽市邵陽-邵陽縣、邵陽-邵東縣、邵陽-洞口-武岡等三條天然氣支線管道項目開展前期工作，正在編制項目可研報告。3.生態(tài)環(huán)境逐步改善2014年，全市共排查排污單位1095家。龍須塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治、市污染集中處理工程、城區(qū)煤改氣工作順利推進，“四水”治理和中小河流治理全面實施。啟動實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新建垃圾池3.5萬個，配置垃圾筐3.3萬個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站56處，新建填埋場160余處，購置垃圾拖運車1705臺，清運垃圾145萬噸。“三邊三區(qū)三年”綠色行動深入推進，完成植樹造林39.61萬畝，封山育林39.12萬畝，創(chuàng)辦城郊荒山造林、油茶、楠竹新造和速豐林造林等各類大規(guī)模示范基地156處，辦點面積4.2萬畝，鞏固退耕還林成果工程和石漠化治理工程進展順利。全市森林覆蓋率達到60.6%，比上年提高2.1個百分點。綏寧、武岡、新寧、邵東、邵陽縣等納入全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣，城步南山草原榮獲“中國美麗田園”稱號，隆回縣虎形山獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。4.兩型相關改革深入推進在全省率先平穩(wěn)關閉落后小煤礦65家，被譽為“邵陽模式”，經(jīng)驗在全國推介。市本級行政許可項目由301項精減到121項，非行政許可項目由150項精減到37項。注冊資本登記制度和工商登記前置審批制度改革扎實推進，新登記企業(yè)5443戶，增長47.1%；新增注冊資本227.4億元，增長62%。隆回國有林場改革經(jīng)驗在全國推介。5.創(chuàng)建工作取得實效成功創(chuàng)建省級園林城市，市區(qū)綠地率達到31.46%，綠化覆蓋率達到35.12%，人均公園綠地達8平方米。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市取得階段性成果，新建公廁28座，提質(zhì)改造778座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站30座，提質(zhì)改造34座；改造升級農(nóng)貿(mào)市場42家，已竣工使用28家。新增和更新公交站牌150座，候車亭40座，楓林公交停保場竣工投用。桂花渡水廠取水泵房改造主體工程竣工，江北污水處理廠試運行。拆除違法建筑36.7萬平方米，違法建設不斷減少。全面推行城市“牛皮癬”清理、干道清掃保潔、資江邵水垃圾打撈市場化運作，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸、戶外廣告等專項整治效果明顯。二2015年邵陽市兩型社會與生態(tài)文明建設思路1.堅持用兩型規(guī)劃引領“十三五”發(fā)展藍圖充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略作用、前瞻作用、引領作用，將兩型導向貫穿“十三五”規(guī)劃，切實謀劃好總攬全局、影響長遠的“十三五”發(fā)展藍圖，全面提高邵陽市綜合實力，推動邵陽科學發(fā)展。2.堅持用兩型理念助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是推進工業(yè)兩型化。以湘商產(chǎn)業(yè)園建設為契機，加快發(fā)展新型工業(yè)。以園區(qū)標準廠房的建設為抓手，加快再生資源、金銀花、特種紙業(yè)等專業(yè)園區(qū)建設，確保全年竣工239萬平方米、投產(chǎn)129萬平方米標準廠房，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值過300億元、技工貿(mào)收入350億元。繼續(xù)抓好“四百工程”，引進工業(yè)項目120個以上，開工130個以上，投產(chǎn)120個以上，新增規(guī)模企業(yè)150家以上。支持機械、紡織、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大，實現(xiàn)輕工業(yè)產(chǎn)值過600億元，建材、食品產(chǎn)業(yè)過300億元。推進老工業(yè)城市核心區(qū)域龍須塘片區(qū)搬遷改造工作，實現(xiàn)邵陽市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)示范發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范園建設、水利建設、“封山育林”綠色邵陽、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等五年行動計劃，協(xié)同推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設工程及“六到農(nóng)家”試點工程，做優(yōu)做強“菜籃子”工程。做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導藥材、油茶、畜牧、林果、奶業(yè)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進一步做響南山奶粉、雪峰蜜桔、邵陽油茶、富硒大米、隆回金銀花、武岡鹵菜、新寧臍橙等品牌，積極深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品精細加工。三是壯大服務業(yè)規(guī)模。出臺《關于推進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。積極圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、金融、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、居民服務業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務和科技信息十大產(chǎn)業(yè)領域，著力實施重點項目帶動、領軍企業(yè)培養(yǎng)、服務業(yè)集聚，服務業(yè)標準建設和服務業(yè)品牌培育五大示范工程。著重抓好火車南站站前區(qū)、寶慶新城、資江兩岸等重點區(qū)域服務業(yè)發(fā)展，加快湘西南物流城、金羅灣國際商貿(mào)城、邵陽高鐵新城等一批服務業(yè)集聚區(qū)建設。爭取引進一批供應鏈物流企業(yè)、商貿(mào)業(yè)品牌企業(yè)和新興服務業(yè)企業(yè)，建設一批冷鏈物流。加快推進崀山創(chuàng)建5A景區(qū)步伐，加大南山、黃桑、云山、虎形山、白水洞等景區(qū)投入力度，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”和特色旅游小鎮(zhèn)建設。力爭全年接待國內(nèi)外游客2700萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入180億元以上。3.堅持用兩型思路推進城鄉(xiāng)一體化一是構建宜居宜業(yè)的中心城區(qū)。加快整體推進最美十條街速度，改造提質(zhì)一環(huán)路，暢通完善二環(huán)路，加快推進三環(huán)路。“一環(huán)”方面：完成西湖南路建設和寶慶路的改造及資江一橋的除險加固。“二環(huán)”方面：加快雪峰橋和雪峰橋至寶慶路段建設，開工建設魏源路江北廣場至雪峰橋段。“三環(huán)”方面：加快推進新城大道、虎形山路、金雞路、邵西大道建設前期工作，盡快啟動建設。充分利用國家棚改政策，推進棚戶區(qū)改造五年行動計劃，著力完成小江湖半島片區(qū)、資江南岸片區(qū)、龍須塘片區(qū)、雙清路片區(qū)等“十四大片區(qū)”的改造工作。大力推動“兩供兩治”工程。繼續(xù)推進“三區(qū)三邊”綠化行動，不斷提升城市綠化水平。加大對城區(qū)文化健身設施、道路照明停車設施、人防設施等改造更新，組織實施好國家中西部地區(qū)中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程及城市社區(qū)公共服務平臺建設專項工作。二是構建特色鮮明的美麗村鎮(zhèn)。繼續(xù)推進東西部區(qū)域快速路網(wǎng)、城鄉(xiāng)居民便捷公交、居家養(yǎng)老等各項工程，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。全力推進東部城市群建設，拉通南城快線，開工東城快線，完成西城快線前期工作。加快西部生態(tài)圈基礎設施建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進縣城及重點小城鎮(zhèn)建設，進一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，精心打造核心鎮(zhèn)區(qū)，推動擴權強鎮(zhèn)試點工作。逐步提升廣大鎮(zhèn)村的硬件建設和軟件服務水平，重點打造美麗鄉(xiāng)村特色村，抓好民族特色與民居保護，推進美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。加強農(nóng)村水利設施建設，重點加快推進衡邵干旱走廊綜合治理、犬木塘水庫、木瓜山第二水源建設工程建設，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫維修、四水治理、小流域治理、水土保持等一系列項目建設，完成103座小型病險水庫、3座大型病險水閘的除險加固，做好7座大中型病險水庫和18座大中型水閘前期工作，切實抓好“五小”水利工程建設，新建集中供水工程342處，解決48萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，讓水利基礎支撐美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。4.加快綠色能源建設，構建保障有力的能源體系積極打造湘西南電網(wǎng)樞紐城市和電源輸出城市，確保邵陽市能源節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)改造方面，加快推進全市電力主網(wǎng)和配網(wǎng)工程建設，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，將全市未納入改造范圍的村全部納入改造計劃，完成投資20億元。開展優(yōu)化電網(wǎng)建設環(huán)境和用地秩序整治專項行動。新能源建設方面，以新能源示范城市創(chuàng)建工作為抓手，大力發(fā)展太陽能、風能等新能源利用項目建設，推進寶工區(qū)、大祥、洞口、武岡等光伏發(fā)電項目，積極在城區(qū)開展“煤改氣”和垃圾焚燒發(fā)電工程建設，提高新能源在能源消費總量中的占比，減少污染物排放，改善居住環(huán)境，順利通過國家對邵陽市國家新能源示范城市創(chuàng)建的驗收。風電開發(fā)方面，建成龍山、寨子背、大云山、蒸鄉(xiāng)、牛排山等風電場，開工建設金坪、十里平坦、金紫山、寶蓮二期、寶蓮一期擴容工程等風電場。“氣化邵陽”工程方面，開工建設市區(qū)-邵東、市區(qū)-邵陽縣兩條天然氣輸氣管網(wǎng)工程，爭取完成市區(qū)-隆回-洞口-武岡-新寧天然氣輸氣管道前期工作。積極