XX國際醫療旅游先行區低碳生態專項規劃說明書PAGE15PAGEPAGE目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 總則 31.1 項目背景 31.2 參考依據 51.3 規劃內容 61.4 規劃范圍和期限 71.5 規劃體系 81.6 技術路線 9第二章 基礎研究 102.1 相關規劃解讀 102.2 低碳生態內涵解讀 152.3 海綿城市內涵解讀 18第三章 生態診斷 223.1 地理區位 223.2 自然資源 223.3 主要自然災害 253.4 可利用清潔能源 253.5 生態特征總結 263.6 生態敏感性分析 263.7 生態安全格局 45第四章 目標策略 474.1 總體目標 474.2 海綿城市目標與策略 484.3 低碳技術目標與策略 514.4 低碳生態指標體系 54第五章 海綿城市規劃 555.1 綜合排水防澇 555.2 構建海綿體系 585.3 優化生態系統 625.4 塑造景觀風貌 64第六章 低碳技術規劃 696.1 強化循環回用 696.2 利用清潔能源 746.3 打造宜居環境 776.4 優化物理環境 79第七章 低碳生態控制指引 857.1 指引構成 857.2 指引內容 85總則項目背景國家戰略：大力推行低碳生態建設理念在全球氣候變化的背景下，低碳生態的發展模式已經成為各大城市未來的發展方向。2012年，黨的十八大將生態文明建設作為戰略任務，提出五位一體的總體布局。十八大報告提出了生態文明建設的三個標志性特征：綠色發展、循環發展、低碳發展，既體現了生態文明建設的基本內涵，同時也明確了推進生態文明建設的基本途徑和方式。2013年，住房城鄉建設部印發《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》，要求“十二五”時期實施100個綠色生態城區示范建設。隨后，國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》，要求加快技術創新步伐，營造綠色消費政策環境，健全節能環保法規和標準，并充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進節能環保產業快速發展。2014年，國務院批準《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，確立到2020年，實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右、低碳試點示范取得顯著進展等目標。2015年3月24日，中共中央政治局審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》，會議強調，要全面推動國土空間開發格局優化、加快技術創新和結構調整、促進資源節約循環高效利用、加大自然生態系統和環境保護力度等重點工作，努力在重要領域和關鍵環節取得突破。要求加強頂層設計與推動地方實踐相結合，深入開展生態文明先行示范區建設,形成可復制可推廣的有效經驗XX愿景：全力推進綠色低碳、生態美麗建設2010年1月4日，國務院對XX建設國際旅游島正式批復，標志XX國際旅游島建設成為國家戰略。作為生態島、旅游島和我國唯一的熱帶島嶼型省份，XX發展低碳生態建設模式具有典型性和示范作用。《XX省人民政府關于低碳發展的若干意見》提出，“低碳發展與XX國際旅游島建設相輔相成、互為促進，是XX推進產業結構調整，實現跨越式發展的積極探索；有助于保護XX的生態環境，改善人們的生活質量，促進人與環境的和諧；有利于節約能源，提高能源效率，優化能源結構。”同年編制完成的建筑節能專項規劃提出，將通過提高建筑能效，加大可再生能源建筑應用比例，提高建筑能源運行效率，實現人居環境與建筑節能的和諧發展，在全省形成低碳、生態城鎮發展模式，建設若干個低碳生態城市和低碳生態城鎮。2014年，萬寧、XX等全國57個地區獲得國家發改委等六部委批復同意，順利納入第一批生態文明先行示范區建設。隨著21世紀海上絲綢之路建設加快推進，XX作為古代海上絲綢之路的重要節點，將迎來歷史性的發展機遇。新時期，XX亞洲論壇應作為中國高端對外交流平臺和世界級國際會議中心，應充分發揮已有優勢，有效支撐XX參與21世紀海上絲綢之路建設。在此背景下，探索先行區的低碳生態建設模式，有利于XX在城鎮建設、新興產業、節能減排、高新技術研發、總部經濟等方面加強與國際先進國家、地區或組織的交流合作，進一步豐富XX亞洲論壇的內涵，拓寬XX國際合作空間和領域，為打造XX開放型經濟“升級版”提供有力支撐。XX目標：低沖擊、低影響、低排放、低能耗隨著XX國際旅游島的開發建設，XX省政府決定將太陽與水示范區設立XX樂城國際醫療旅游先行區，并于2013年2月28日獲得國務院正式批準，并獲得九項支持政策，將建設為集康復養生、節能環保、休閑度假和綠色國際組織基地為一體的綜合性低碳生態項目。2014年，國家能源局將先行區列為第一批APEC低碳示范城鎮項目，希望借助APEC的平臺，深化先行區與相關國家在低碳城鎮建設方面的國際合作，實現雙邊以及多邊合作的互利共贏發展。XX樂城國際醫療旅游先行區總占地面積為20.14平方公里，XX樂城總規、控規已無法合理指導該區域的建設，現XX省建設廳已委托深圳市城市規劃設計研究院編制《XXXX樂城國際醫療旅游先行區總體規劃》進行修編。先行區是全國目前唯一由國務院審批的第三產業園區，位于XX市嘉積鎮城區與XX亞洲論壇核心區之間的XX河兩岸。其功能定位為依托當地生態資源，試點發展醫療、養老、科研等國際醫療旅游相關產業，創建低碳低排放生態環境典范，豐富相關領域國內外合作交流平臺。基于以上定位，應立足先行區的產業和環境特點，瞄準國際先進水平，充分運用各類成熟的生態低碳技術、方法和標準，探索有利于土地集約節約、生態環境保護、資源循環利用、產業綠色低碳發展和節能減排的城市建設模式，打造具有典型示范作用的低碳低排放生態環境，建設“低沖擊、低影響、低排放、低能耗”的環境友好型城市。參考依據本次規劃的基本依據主要包括：相關法律、法規和綱領性文件《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008）；《城市規劃編制辦法》（2006）；《城市用地分類與規劃建設用地標準（GB50137-201）》；《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（1993）；《國務院關于推進XX國際旅游島建設發展的若干意見》；《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》《XX省國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》；《XX省XX河流域生態環境保護規定》；國家和XX省的其它相關法律、法規和規范上位規劃《XX國際旅游島建設發展規劃綱要(2010-2020年)》；《XX城鄉總體規劃(2005—2020年)》；《XX市城市總體規劃（2001-2020年）》；《XX市土地利用規劃（2006-2020年）》；《XXXX樂城國際醫療旅游先行區總體規劃修編（2014-2030）》《XX市嘉積城區XX河西岸總體規劃》相關規劃《XX亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2005-2020年）》；《XXXX古城總體規劃（2010-2020年）》；《XX樂城生態回廊城市概念性規劃方案》；《XX樂城低碳生態規劃》《XX樂城總體規劃防洪評價報告》《XXXX樂城太陽與水示范區總體規劃防洪評價報告》《XX特別規劃區大靈湖旅游科教園區控制性詳細規劃》《XX河中下游（加積～樂城段）防洪規劃》其他資料《旅游發展規劃管理辦法》《XX縣志》《XX縣志》《名城文化鑒賞與保護》《XX省XX河流域生態環境保護規定》現狀調研資料規劃內容根據《XXXX樂城國際醫療旅游先行區低碳生態專項規劃-規劃合同書》，本次規劃主要成果應包含：1）生態診斷和生態安全格局研究；2）生態環境保護和利用規劃；3）低碳先進技術總體規劃；4）組團低碳生態發展策略和指引規劃針對現狀調研結果，并結合低碳生態與海綿城市規劃理念，確定以下研究內容：生態診斷和生態安全格局研究對生態本底的詳細調查和生態敏感性分析，判別重要生態要素，確定生態格局、保護區范圍、綠地系統的主要結構，并落實到總規的空間方案。生態環境保護和利用規劃基于當地良好的生態環境，提出保護和利用的策略，對以雨洪資源為主的環境要素進行控制管理，盡可能減少規劃建設對環境的負面影響；依托重要生態節點、水系岸線等斑塊與廊道，提出生態健康導向下的設計意向，充分利用生態資源，營造高品質的城市環境，提升吸引力；確定海綿城市的布局策略，將其落實到控規及城市設計空間方案中。低碳先進技術總體規劃開展低碳技術的適宜性分析，從資源能源稟賦、發展條件和經濟效益等角度，提出低碳生態技術的應用可行性、基本條件、應用策略和重點應用地區。單元地塊低碳生態發展策略和指引對每個單元地塊提出低碳生態發展的方向、策略、主要指標和指引，為總統規劃提供支撐的同時，指導控規編制。規劃范圍和期限圖1-1規劃范圍示意圖本規劃的規劃范圍為國務院明確批復的先行區范圍20.14平方公里，建設用地規模為9.96平方公里。先行區包括XX樂城規劃區（18.70KM2）與XX古城規劃區（1.44KM2）兩個部分。本規劃期限為2015-20302030年，其中：近期為2015-2020年；遠期為2021-2030年。規劃體系圖1-2規劃體系示意圖問題導向、因地制宜。本規劃將立足XX樂城醫療先行區現狀資源能源條件、社會經濟與生態環境，以實現低碳生態愿景和解決現存問題為目標，分析未來開發建設過程中可能引發的生態環境問題，提出具有本地適宜性的、可操作的生態低碳技術與操作路徑。（2）系統分析、突出重點。本規劃將從海綿城市與低碳生態城市的兩個概念的內涵出發，系統性搭建覆蓋空間布局、資源能源、生態環境、低碳技術等內容的海綿城市與低碳技術發展策略框架；在此基礎上，針對先行區的發展特點，對關鍵性問題作重點分析研究，并提出具體解決方案。（3）空間落實、指導實施。本規劃作為總體規劃、控制性詳細規劃及城市設計的重要支撐，應基于海綿城市與低碳生態發展要求，對綜合規劃提出相應的方案建議，并落實到具體的空間方案、形成相應的海綿城市與低碳生態規劃指引，以切實指導下一步的規劃實施。同時，通過確保空間布局和豎向設計，落實海綿城市規劃，從而提升防洪排澇標準。技術路線本規劃將以”STAR”模式作為技術路線，即生態診斷(Sustainablediagnosis)、目標策略(Targetorientation)、集成規劃(Aggregatedplanning)、控制導則(Regulatoryguidelines)，逐步解決現存問題，提出解決方案，并落實到空間地塊中。生態診斷(Sustainablediagnosis)對生態本底進行詳細調查后，總結規劃區的生態特征和潛在威脅；同時，對規劃區的生態敏感性進行分析，在空間上對生態敏感區進行識別，并結合規劃對用地適宜性進行評價。目標策略(Targetorientation)針對規劃區的生態特征和潛在威脅，并結合適宜性評價結果，研究將提出相應的低碳生態的目標，系統搭建發展策略框架。集成規劃(Aggregatedplanning)基于目標與策略框架，并結合規劃區的本底條件與發展特點，提出具體的規劃概念的結構、布局方案與落實條件。控制導則(Regulatoryguidelines)結合控制性詳細規劃與城市設計內容，將低碳生態的規劃概念落實到各單元地塊，落實相關重大設施，提出具體的控制目標和控制內容。

基礎研究相關規劃解讀XX市城市總體規劃（2001-2020年）該規劃確定了XX市的城市性質，并對XX市進行了組團功能分區劃定。城市性質XX省東部區域經濟中心，以發展旅游、商貿和輕工業為主，具有熱帶濱海、濱河風光特色的生態型旅游城市。組團功能嘉積區：XX省東部中心城市，XX市的政治、經濟、文化中心。重點發展金融、商貿流通、旅游服務、信息咨詢、工業等行業，擁有優良生態環境的最適宜居住城市。XX區：XX河風景名勝區的重點發展區域。以XX水城建設為中心，并通過XX水城的發展帶動XX區的建設。官塘區：XXXX河風景名勝中的特色景區之一，成為集山地景觀、XX河觀光、溫泉療養、休閑度假為主的特色旅游度假區。XX市土地利用總體規劃（2006-2020年）總體用地結構調整：根據XX省下達XX市土地利用主要調控指標，結合XX市經濟社會發展需要和土地利用實際，在規劃期（2006-2020年）內，適當調減農用地總面積，而適度增加建設用地面積。旅游設施用地布局與管理：近期重點保障官塘旅游度假區、XX特別規劃區、XX濱海旅游區等旅游用地。2006-2020年重點增加旅游用地指標的鄉鎮為：嘉積鎮、XX鎮、中原鎮、潭門鎮和長坡鎮。農村居民點用地布局與管理：農村居民點用地分布廣，各鄉鎮均有不同的分布。規劃期內，逐步整合農村居民點，適當集中布局；加強農村居民點整理，提高集約利用水平。土地利用分區功能與方向——旅游發展用地區：本區包括XX特別規劃區、XX海濱旅游區、官塘旅游度假區、XX河西旅游用地等。重點保障旅游設施、生態文明新農村及生態防護建設的合理用地需求。XXXX古城總體規劃（2010-2020）該規劃于2010年批準，提出XX古城（樂島）規劃目標為集人文資源、旅游度假、節能環保和綠色生態為一體的綜合性生態城。空間結構布局為：一核、一心、兩帶、多點、六片區。一核：古城遺址保護核心區；一心：醫療養生中心；兩帶：由文明示范村（現狀自然村落改造）、農田相互聯系構成的貫穿樂城島東西、南北的兩條文明村落自然景觀帶；多點：規劃保留的多個文明示范村（現狀自然村落改造）節點；XXXX古城總體規劃(2010-2020)六片區：沿XXXX古城總體規劃(2010-2020)防洪評價物理模型XX亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2005-2020）防洪評價物理模型XX亞洲論壇特別區總體規劃范圍包括XX區和萬寧區兩部分，北到XX鎮區，南到萬寧市熊仔水庫，規劃總面積122平方公里。本研究規劃區東部與該規劃相接，必須注意與該規劃從用地布局上和功能上的銜接和補充。該規劃根據空間發展研究與用地適建評價，結合功能定位，規劃形成“一帶一心、三點三軸、四脈四簇”的空間結構格局。一帶：指的是綿延南北長達23.7公里的海岸線；一心：指的是區內河流匯聚中心沙美內海，是整體空間的核心。三點：“亞洲論壇“國際會議區、九曲江溫泉旅游度假區、正門嶺山崖海景旅游度假區。三軸：XX河生態軸、九曲江生態軸、龍滾河沿河生態軸。XX河中下游（加積～樂城段）防洪規劃歷史洪水及洪水位：規劃區（XX樂城國際醫療旅游先行區）上游加積水文站1948年洪水為1864年以來至2008年的第二大水（1864年第一大水無法考證其量），洪水重現期73年。防洪標準和堤防標準：根據已批復的《XX省XX河流域綜合治理開發規劃報告》，加積鎮防洪標準在（20～50）年一遇范圍，根據工程措施的可行性及經濟社會性加以選擇。XX鎮防洪標準規劃為20年一遇。在《XX省XX河紅嶺水利樞紐工程初步設計報告》，規劃建設城區堤防，使XX市的加積鎮和XX鎮防洪標準達到20年一遇，通過XX河上游水庫，可進一步提高兩鎮防洪標準到30年一遇。上輪2012年批復的總體規劃中，規劃區防洪標準為50年一遇。本次規劃區防洪標準初定為30年一遇～50年一遇，30年一遇防洪標準通過規劃區20年一遇堤防和紅嶺水庫調洪實現，50年一遇防洪標準通過規劃區50年一遇堤防實現。河岸控制線：XX河中下游河道河岸控制線主要作用是劃定行洪河道避免圍填，保證堤防建設用地，合理開發利用灘地土地資源，通過正確處理水利建設與國土整治的關系從而促進XX市中下游地區經濟社會的可持續發展。依照河岸控制線的擬定原則，根據規劃區地形、河道演變、洪水流路、控制河寬方案的壅水程度，推薦XX河河岸控制線左岸沿7m高程、右岸沿5m高程平順向下游布置，如圖所示。經計算，50年一遇條件下規劃區最大壅水值為0.53m。圖2-1河岸控制線方案考慮到今后防洪堤建設將采取較自然、生態、親水的結構，河岸控制線的范圍不少于30m，其中河岸控制線背水側預留不少于20m為堤防布置范圍。堤身主體不超出河岸控制線臨水側，堤腳部分若需填筑則原則上不超出河岸控制線臨水側10m，堤腳部分若不需要填筑則不受此限制。XXXX樂城國際醫療旅游先行區總體規劃修編（2014-2030）該規劃是規劃區范圍內的土地使用和城市建設的法定綱領和指導性文件，是本次研究的編制依據與指導性結構框架，同時本研究亦為該規劃提供理論支撐。凡在本規劃區范圍內進行的各項規劃建設活動，均應符合該規劃的有關規定。本次規劃與空間利用相關的各項政策、計劃的制定，均應與該規劃相協調。規劃范圍四至以國務院批復的先行區用地范圍為基準，參照防洪治導線確定，總用地面積為20.07平方公里，其中城市建設用地規模9.96平方公里。根據該規劃的對空間發展布局的研究和適宜性評價結果，結合功能定位，先行區總體空間結構為“一河兩心、一城四鎮”。圖2-2總體規劃修編用地功能布局圖“一河”——指XX河生態綠廊，是整個先行區的生態和景觀核心，也是先行區延續歷史文脈、生態本底，保障防洪安全的空間載體。“兩心”——指在XX河左、右兩岸分別設置的公共服務中心，是先行區公共性、服務性、開放性最高的區域，也是展現先行區城市形象的標志性地區。“一城”——指先行區左岸北側以特許醫療、醫療研究為主導功能的綜合性城區。“四鎮”——指先行區的右岸和左岸，以特色治療、康復療養、健康管理、養老養生等為主導功能，以特色小鎮為城市風貌的四個療養主題城區。先行區的空間結構分區采用三級：城區指先行區內由生態廊道分隔的一城四鎮”五塊集中的建城區；片區指先行區內部的具體功能組織分區；社區（地塊）指由城市主次干道或綠地進一步細分后的項目開發單元。規劃區的綠地系統采用“一帶多廊多點網狀”的布局結構。“一帶”——指XX河及兩岸生態綠地和生態沙洲。“多廊”——指依托XX河支流和匯水路徑建立的山水綠廊。“多點”——指分散在各個城區內部的綜合公園、社區公園。“網狀”——指沿道路兩側或一側由寬度20米以上公園綠地構成的帶狀公園、瓊文高速公路兩側防護綠帶以及道路紅線內的道路綠化，整體上形成一張“綠網”。XXXX樂城國際醫療旅游先行區控制性詳細規劃（2014-2030）該規劃是以《XXXX樂城國際醫療旅游先行區總體規劃修編（2014-2030）》為指導依據，為落實和引導先行區的城市建設而制定，從整體上控制城市發展的空間結構、功能布局、土地使用、干道系統、綠化結構、空間形態、高度控制以及風貌分區等。規劃區總用地2006.80公頃，其中城市建設用地面積996.36公頃，村莊建設用地面積19.69公頃，區域交通設施用地5.55公頃，水域和農林用地面積985.20公頃。該規劃以城市的功能布局為出發點，以城市干道以及水系為邊界，劃定管控單元，進行規劃管理與控制。根據劃定的單元索引，本規劃將低碳生態規劃指標落實到對應的管控單元。結合控規管控單元中各用地的占地規模和比例，以及不同用地所具備的低碳生態開發潛力和本規劃將推導出低碳生態與海綿城市的控制指標，并根據相關數據提出對應單元的規劃指引。圖2-3控規單元劃分圖表2-1控規單元面積及功能表單元編號對應空間結構單元面積(公頃)功能分區XX01綜合性組團138.59醫療研發片區XX02105.76特許醫療北片區XX03左岸中心103.69綜合服務中心區XX04綜合性組團131.01特許醫療南片區XX05療養主題組團79.79休養主題片區XX06134.16樂島低碳主題片區XX07190.17療養主題北片區XX08右岸中心65.22健康管理中心區XX09療養主題組團199.8療養主題南片區XX10XX河生態綠廊858.61XX河生態保護區低碳生態內涵解讀實現城市與環境的共贏住房和城鄉建設部副部長仇保興在2009城市發展與規劃國際論壇上提出了“低碳生態城市”的概念，圍繞能源消耗、經濟模式、環境改善等方面，將低碳目標與生態理念相融合，從而形成“人-城市-自然環境”和諧共生的復合人居系統。2009年10月，“中國低碳生態城市發展戰略”項目成果發布，確立了低碳生態城市的理念，明確了其內涵、目標和發展戰略。低碳生態城市是生態城市實現過程中的一個階段，是以碳排放減少為主要切入點的生態城市類型，直接為人們改善城市生態環境質量的行為指明了方向，相對更容易量化和衡量。實施低碳生態城市發展戰略，是面向資源環境約束條件下的中國城鎮化所面臨的現實矛盾與未來挑戰，通過明確城市發展的資源消耗和環境影響等目標要求，按照低碳生態城市的理念確定新型城市發展模式。一個成功的低碳生態城市應當具有以下三個方面的特征，即：生產生活綜合減碳、資源能源循環利用、旺盛的城市生命力。（1）生產生活綜合減碳：構建可持續的生態安全框架、達到職住平衡的功能布局、混合緊湊的土地開發、建立便捷舒適的交通模式。（2）資源能源循環利用：營造健康自然的環境品質、使用節約高效的資源循環系統、清潔低碳的能源系統和可靠靈活的低碳技術。（3）旺盛的城市生命力：發展引領增長的低碳產業、創建激發活力的社區網絡、打造尺度宜人的城市景觀延續文脈的歷史保護。城市環境的可持續化盡管仍存在很多爭議，IPCC（政府間氣候變化專門委員會）的第四次評估報告的結論仍被廣泛接受，即最近50年來大部分全球平均溫度的升高，很可能是由于過多人為溫室氣體濃度增加導致的。到本世紀末，全球氣溫可能上升4.5攝氏度。隨著氣溫上升和城市建設帶來的水文循環受損，洪災頻率也在上升，“百年一遇”的洪水實際是可能每80年發生一次。而海平面到2200年將比現在上漲1.5至3.5米，許多國家和地區將因此受到土地被淹沒的威脅。200多年來，人類依賴碳基能源創造了很多奇跡，但是他們燃燒過程中排放的大量二氧化碳等溫室氣體，是造成大氣褐云、灰霾、酸雨和溫室效應的罪魁禍首。人類最近100年的消耗，超過了以前全部人類歷史消耗的資源綜合。生命地球指數顯示，僅在過去的35年里，人類就喪失了近1/3的地球生態資源，而這需求還在不斷擴大。我們只有一個地球，因此倡導低碳生態的發展模式，首先是致力于可持續的城市環境，回歸自然的生命規律。新的經濟增長極除了氣候變化之外，當今世界各國共同面對的另一大挑戰是全球性的經濟危機。要引領經濟走出危機，實現經濟社會持續健康發展，必須通過新的技術變革，培育新的主導產業，占據新一輪發展的制高點。從發達國家的實踐看，新一輪發展的制高點將主要基于新能源和能效技術，創造出新的市場需求、新的產業和就業機會。低碳經濟的推動包括三種途徑:產業結構調整、能源結構優化、低碳產業鏈構建。（1）美國：2005年通過《能源政策法》，2007年7月，美國參議院提出了《低碳經濟法案》，表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。（2）英國：2003年，前首相布萊爾代表了題為《我們未來的能源—創建低碳經濟》白皮書，宣布到2050年英國能源發展的總體目標是從根本上把英國變成一個低碳國家。（3）德國：實施了氣候保護高技術戰略，將氣候保護、減少溫室氣體排放等列入其可持續發展戰略中，并通過立法和約束性較強的執行機制制定氣候保護于節能減排的具體目標和時間表。（4）日本：投入巨資開發和利用核能、風能、光能、氫燃料電池等替代能源，并積極開發潮汐能、地熱能等。面向未來的生活方式低碳生態的生產、生活方式是城市可持續發展的普遍訴求。低碳生產方式代表著人類社會經濟可持續發展的未來，也代表著人與自然和諧相處的愿望。在低碳生態城市中，人們將對彼此更為寬容，對自我更為自律；城市將具有旺盛的生命力，激發全時和全齡活力，更凸顯環境吸引力，獨具品質和特色。十八大首次將生態文明在黨代表報告中獨立成章，而且將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起被列為“五位一體”的總體布局。海綿城市內涵解讀海綿城市的提出背景城鎮化是保持經濟持續健康發展的強大引擎，是推動區域協調發展的有力支撐，也是促進社會全面進步的必然要求。然而，快速城鎮化的同時，城市發展也面臨巨大的環境與資源壓力，外延增長式的城市發展模式已難以為繼，《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》明確提出，我國的城鎮化必須進入以提升質量為主的轉型發展新階段。為此，必須堅持新型城鎮化的發展道路，協調城鎮化與環境資源保護之間的矛盾，才能實現可持續發展。黨的“十八大”報告明確提出“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位……”。建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態文明建設的重要內容，是實現城鎮化和環境資源協調發展的重要體現，也是今后我國城市建設的重大任務。海綿城市的概念海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。海綿城市的實施途徑城市原有生態系統的保護最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求生態恢復和修復對傳統粗放式城市建設模式下，已經受到破壞的水體和其他自然環境，運用生態的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間低影響開發按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞，同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。圖2-4海綿城市——低影響開發雨水系統構建途徑示意圖海綿城市與排水防澇系統海綿城市是從城市雨洪綜合管理角度來描述的一種城市形態和建設模式，其內涵是，現代城市應該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應對氣候變化和特大暴雨、保障城市安全、維持城市生態系統的能力。海綿城市在很大程度上與國際上流行的一些其它的雨洪管理理念和方法異曲同工，如綠色雨水基礎設施（GSI）、水敏感性城市設計（WSUD）等，都是將雨洪管理理念與水資源可持續利用、生態環境、建設和雨水管理模式。根據本規劃對發達國家及城市雨洪管理發展狀況的理解和資料分析，許多發達國家及城市都在順應國際潮流，朝著水敏感性城市發展，如奧克蘭、柏斯、鹿特丹、墨爾本和新加坡等城市或國家，雖然在雨洪管理方面較為先進，但實際現狀距離水敏感性城市的目標，仍然有不同差距。而縱觀我國的城鎮發展和水系統狀況，由于發展的極不均衡，涵蓋了圖中的多個階段，許多欠發達地區可能還處于供水和排水城市階段，而北京、上海等發達城市已部分跨入水循環城市階段，尤其污水處理及利用水平已達到相當高標準，但雨水管理仍然是一個短板，拖了城市整體發展水平的“后腿”。不過，我們發展的火車頭（海綿城市和低影響開發），在某些方面和某種意義上，正在與國際接軌，朝“水敏感性城市”目標努力。因此，對解決我國城市（雨）水領域問題的長期性和艱巨性應該有一個清醒認識，如何實現跨越式發展也具有極重大的意義。毫無疑問，排水防澇不是海綿城市的最終目標，只是在歷史欠賬、嚴峻現狀下，自然突顯出的一個緊迫任務而已。換言之，排水防澇目標固然重要，徑流排放總量控制、污染控制、良性的水循環以及生態系統修復等其它多重目標也同樣不可忽視。值得注意的是，為了實現海綿城市建設的綜合性目標，在《指南》中，LID理念已從狹義的源頭分散措施的概念拓展為廣義LID理念，涉及源頭、中途及末端全過程及多尺度，類似美國近年來提倡的綠色雨水基礎設施（GSI）。不過，盡管LID/GSI設施是海綿城市建設極為重要的一種理念、方法和一類措施，但并非全部，它們不可能完全取代傳統的灰色基礎設施。因為在高密度的城市化區域，“灰色與綠色”、“地上與地下”、“源頭與末端”、“蓄與排”的有機結合才是海綿城市建設的關鍵。即使在低影響開發推行得十分成功的新西蘭奧克蘭，在他們的設計手冊中也提到管道系統是支持水敏感設計的重要途徑，有時甚至作為主要系統，這是一種務實和科學的態度。排水防澇系統應統籌低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統。低影響開發低影響開發雨水系統可以通過對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。廣義來講，低影響開發指在城市開發建設過程中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。城市雨水管渠系統城市雨水管渠系統即傳統排水系統，應與低影響開發雨水系統共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排放。超標雨水徑流排放系統用來應對超過雨水管渠系統設計標準的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設施構建。以上三個系統并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三者相互補充、相互依存，是海綿城市建設的重要基礎元素。

生態診斷地理區位XX市是XX省的六個縣級市之一，位于XX島東部中心位置，距海口約86公里，距離三亞163公里。隨XX島東線高速公路、東環鐵路、XX機場等一系列區域性交通基礎設施的啟動建設，XX市將擁有更為完善的交通設施支撐。XX水城位于XX市XX鎮，瀕臨南海，是著名的XX河入海口所在地。本規劃研究區域位于XX省XX市和XX水城之間XX河兩側，是XX與XX重要的鏈接紐帶，將可直接承接XX的輻射帶動作用，成為提升完善XX片區整體服務功能的重要契機，以及XX未來發展的戰略基點。自然資源地形地貌規劃區位于XX省的東部，地貌類型分為低山、丘陵、山前剝蝕平原、火山巖臺地區、河流階地和濱海平原等，地形總體上西高東低，整體由西向東傾斜。地貌景觀的多樣性特征顯著，集丘陵山地、海洋、瀉湖洼地、島嶼、河道、沙壩、河口海岸等地貌景觀為一體,XX河河口地區長期以來保持穩定的自然景觀,樂城島-XX以瀉湖-沙壩、河口島嶼-潮汐汊道為主的沉積地貌體系,發育于全新世海平面上升的背景下,現代地貌格局約在3000aBP形成河口河岸。工程地質規劃范圍內地表淺層主要包含第四系砂土、粉土、玄武巖、凝灰巖，工程地質性能稍差。結合本規劃區巖土工程特征，判定規劃區場地類別為Ⅱ類，因此建設場地工程地質條件中等復雜。基地承載力分析規劃范圍內地表淺層主要包含第四系砂土、粉土、玄武巖、凝灰巖，工程地質性能稍差。結合本規劃區巖土工程特征，判定規劃區場地類別為Ⅱ類，因此建設場地工程地質條件中等復雜。區位圖—XX區位圖—XX東海岸之中心節點規劃區內構造較發育，主要有東西向昌江～XX深大斷裂和南北向鋪前～重興斷裂，此外，北東向和北西向次級斷裂也十分發育。規劃區內第四紀的構造活動比較活躍，其運動方式以間歇性上升為主，主要表現為河流階地和海成階地遭受侵蝕、切割和剝蝕，形成各種濱海地貌景觀。在河谷內形成河流沖積層，第四紀沉積厚度約5～10米，濱海砂堤高5～10米。氣候條件本地區屬于熱帶季風及海洋濕潤氣候區，高溫多雨，最冷月平均氣溫18.7℃，最熱月平均28.5℃；年平均氣溫19.2℃，年平均降雨量2031.4毫米，年平均日照2155小時，四季常青，終年無霜；每年5～11月為雨季，12月至翌年4月為旱季，2000～2004年年降雨量1335.4～2723.2毫米，豐、枯水年相差較大，多平均降雨量2031.4毫米，年平均暴雨：93天，有記錄以來日最大降雨量為402.2毫米（2000年10月14日），連續最大降雨量為961.6毫米（2000年10月7日～10月21日）。常年以東北風和東南風為主，本區屬臺風主要登陸區，臺風多發期為8～9月。全年無霜凍；日照長，年日照平均在2155小時以上，年平均輻射量為每平方118.99千卡，周圍無環境污染。水文條件規劃區主要河流——XX河是XX島第三大河流。有兩源：南支XX水為干流，長109公里，發源于五指山林背村南嶺；北支定安水，源出黎母嶺南。兩水在XX市合口嘴會合始稱XX河，經嘉積至博鰲入南海。全長163公里，流域面積3,683平方公里，河床比降3.2‰。上游高山峻嶺，流經深山峽谷，過合口嘴以後河槽漸寬，水流平緩，總落差523米，水能蘊藏量263,000瓩。河口呈葫蘆狀，港口如鉗，寬約100米。洪水大多由臺風雨產生，年最大洪峰一般出現在7～10月；非汛期(11～4月)流量甚少。通航河道約73公里。規劃區內分布的XX河支流主要有塔洋河、玉堂河，分別從規劃區的西北面和東北面匯入XX河。此外，規劃區內水系豐富，將沿岸用地天然的劃分成若干個小島。流域平均降水量達2800毫米以上，河流水量豐沛，年徑流量58.3億立方米，占XX全島年徑流量的19.1％。水力資源蘊藏量26.3萬千瓦。地表巖性主要為砂礫、粉土質砂、中砂等砂土，其細粒土含量較高，區內地表水或大氣降水垂直入滲量較大，大氣降水多從地勢高處往地勢低洼處徑流向海邊排泄。所以地表水徑流速度較快；此外大氣蒸發也為區內地表水的排泄途徑之一。生物資源植物種類據統計，共有木本植物36科，72屬，80余種。其中，喬木主要有欖仁樹、木麻黃、苦楝、印度紫檀、紅厚殼、山烏桕、小葉榕、水黃皮、潺槁木姜、白桐樹、桉、馬占相思、土壇樹、番荔枝、檳榔、椰子、大王椰子、洋蒲桃等；灌木有露兜樹、九里香、葉子花、鵲腎樹、刺籽魚木、馬纓丹、小葉米仔蘭、灑金變葉木、鳳凰木、山石榴、桔、了哥王等；藤木有雞矢藤、糞箕篤、海刀豆等。植被類型現有植被從功能上劃分，主要包括以下類型：防護林防護林是規劃區內XX河流域最主要的植被類型，多分布于河流兩岸，河心島等處，植被長勢良好。經濟林現狀植被景觀圖經濟林為人工種植，是當地居民重要的經濟來源，多分布于距河流相對較遠、土質較好的地帶。林分結構單一，植被高2～10m，蓋度60～80％，主要植物種類有椰子、檳榔、桉樹、菠蘿、番荔枝、桔、番石榴、菠蘿蜜、龍眼、柚、火龍果、番木瓜等。現狀植被景觀圖其他植被除了上述兩種植被類型之外，規劃區還有大面積的灘涂草地和部分濕地，主要植物種類有芒草、狼尾草、狗牙根、飛機草、地毯草、草豆蔻、含羞草、鴨跖草等。動物種類XX河流域野生動物資源豐富，主要分布在人為干預較少上游地區，植物茂盛，生物多樣性高，為野生動物生存提供了必要的場所，主要動物種類有獸類：果子貍、貓貍、赤貍、穿山甲、野兔、松鼠、山獺、水獺等。珍禽：鷓鴣、斑啄、畫眉、鴛鴦、灰鶴、琵鷺、山雞、野鴨、八哥、剪刀鳥、白臉雞、毛雞、火鳥、姑戶鳥、烏鴉等。爬行類：陸龜、蟒蛇、青竹蛇、花蛇、水甲蛇、火蛇等。但是受人類活動影響，可見種類越來越少。主要自然災害臺風據1953－1990年臺風統計表（《XX縣志》），影響本地區的臺風年均4.0個，其中強臺風0.5個。受臺風影響時間較長（每年7－11月份），歷史上最強的臺風是1973年9月13日在XX港登陸的14號強臺風，風力12級以上，最大風速為70－80米∕秒。洪澇2010年9月30日至10月6日，XX全省出現大面積強降雨，發生較嚴重的洪澇災害。全省有16個市縣過程降雨量在200毫米以上，其中過半數市縣超過400毫米，XX達到1230.8毫米，10月5日，XX降水量達604.0毫米，突破該站歷史日最大降水量極值。土地沙化XX河流域示意圖規劃區日照條件分析圖規劃區風速分布分析圖土地沙化是XX島內主要的地質災害之一。風成沙化是以風力為主要原因而造成的土地退化，主要分布于XX島四周沿海地帶，其中XXXX河流域示意圖規劃區日照條件分析圖規劃區風速分布分析圖滑坡滑坡是XX島內較為嚴重且分布面積廣的地質災害之一，多分布于村莊、公路旁及建筑物附近，對人民生命財產造成嚴重危害。可利用清潔能源太陽能本區域在全國太陽能資源利用分區中屬二類區域，太陽能利用條件一般，對某些太陽能資源利用技術需要慎重考慮。由于規劃區地勢平坦，各地塊整體利用條件相當。太陽能日照條件模擬分析顯示，少部分區域利用條件相對較好，可優先考慮太陽能光電技術的利用。風能規劃區歷年平均風速2.7米/秒，風速分布模擬分析顯示，規劃區地勢平坦，整體風速條件相近，利用條件最好區域與最差區域風速相差16%；規劃區東部部分區域受地形條件影響，相對利用水平較差。同時，由于受臺風發生頻率較高的影響，風能利用受到限制。地能XX地區在全國地熱資源分布上，屬于中溫（90-150℃）、低溫（〈90℃）對流型地熱資源，可開采熱水量37663m3/d，所含熱能約60MV，總體屬于地熱能資源中等區域。水能XX河在規劃區內全長14公里，夏季水量充足，枯水季水深較淺，落差3~4米。水質PH值7.5，含沙量0.08~0.092m3/s，部分滿足水能利用技術條件。生物質能XX具有多種亞熱帶、熱帶生物能源植物，大部分適宜在規劃區內種植。XX省現有生物柴油和乙醇加工企業8家，可收購規劃區內原料。生態特征總結雨洪資源豐沛，防洪壓力大XX河流域為山區性河流，洪水由暴雨形成，河流比降大，產流集中，匯流速度快，暴雨具有雨量多、強度大、季節長的特點。XX河下游屬于感潮河段，規劃區河段均有受到潮位影響的可能，并且夏季熱帶氣旋高發時節常伴隨降雨暴增，帶來較大的城市防洪壓力。根據相關報道，規劃區在2010年與2013年均受到了臺風強降雨。植被覆蓋度高，生物多樣性豐富規劃區氣候溫和，雨水充沛，適宜植物生長，動物棲居自然資源豐富，可再生能源前景可觀規劃區有著豐富的水能、風能、熱能和生物質能資源，可充分加以利用，實現低碳清潔能源產業生態敏感性分析生態敏感性由水敏感、地質敏感，生物敏感三部分組成，選擇了10個因子進行研究。運用GIS空間分析軟件和AHP層次分析方法綜合疊加以上三部分綜合敏感性分析，得到規劃區本底的綜合生態敏感性特征。規劃區生態資源保護方面的重點主要是：現有水資源保護；城市防洪排澇的水安全問題；地質承載力水平；動植物棲息地資源保護和利用。水敏感分析水資源保護分析規劃區內分布的XX河支流主要有塔洋河、玉堂河，在規劃區內的長度共12公里，分別從規劃區的西北面和東北面匯入XX河。此外，規劃區內水系豐富，將沿岸用地天然的劃分成若干個小島。流域平均降水量達2800毫米以上，河流水量豐沛，年徑流量58.3億立方米，占XX全島年徑流量的19.1％。水力資源蘊藏量26.3萬千瓦。本研究基于遙感衛星數據LANDSATTM，對規劃區域內的水體系統進行了提取研究；運用ArcGIS10.2將規劃區域的水體類型進行識別，共四類：干流、支流、湖泊和池塘。根據規劃區河段藍線保護范圍、洪水風險淹沒線（20年一遇）以及河流必須的保護范圍（Forman,1986），可得到不同類型的水體最小緩沖區范圍。圖3-SEQ圖\*ARABIC1水系緩沖區范圍*資料來源Forman,LandscapeEcology,1986暴雨淹沒分析圖3-SEQ圖\*ARABIC220年一遇暴雨淹沒范圍根據《XX河下游加積~XX河段防洪規劃工作大綱》所統計的水文數據，在GIS平臺中利用MIKE對水流量進行運算，可以預測出20年一遇的暴雨所能淹沒的范圍和淹沒深度。如圖所示，河流兩岸的低洼易澇區為地勢低洼且洪泛易淹沒的區域，結合地勢與20年一遇的洪澇淹沒范圍，可分析得出低洼易澇區域所在的位置。沿河地帶東南方向平均地勢最低，20年一遇洪水淹沒寬度范圍達到2000-2200米，淹沒深度達到13米；西北方向平均地勢最高，20年一遇洪水淹沒寬度范圍達到700-800米。低洼易澇分析圖3-SEQ圖\*ARABIC3低洼易澇分析基于XX勘探院提供的地形數據，利用ArcGIS10.2軟件對規劃區地形高程進行識別分析，可以得出低洼易澇地區的分布情況。處于洪澇高敏感區的面積為1059公頃，占總面積的52.79%，整個區域受洪澇災害威脅較嚴重。低洼易澇區在洪水期間容易產生澇情，因此進行城市開發建設需要充分考慮其影響，并采用保護沙洲地段，保護河岸防洪和生態緩沖的寬度。同時，結合低沖擊開發技術和措施，提升區域的水安全和水健康。通過預留一定寬度的河流緩沖帶，保護河道兩側的自然河漫灘和濕地，給洪水保留空間，也為當地水生動植物保留更多的棲息地空間。區域自然匯水過程分析研究根據山脊、自然徑流和地形等特點進行子匯水分區的劃分。由于規劃區位于XX河下游沿岸，地勢比較平緩，集水面積大且集中，主要集中于河流的主線。圖3-4匯水流向基于規劃區地形基礎數據，根據GIS的于洪水文分析模型可以得出規劃區現狀徑流分布，同時結合現狀地形、坡度可以確定規劃區內的雨水徑流、截留廊道：雨水徑流廊道主要為谷底的低洼地帶，基本結合現狀水系或徑流主線；雨水截流廊道主要出于緩坡帶，將揭露的山坡雨水與綠地結合，形成雨水截流廊道。研究結果顯示，規劃區的多個分支徑流從西北流向東南方向，匯入XX河。規劃應當充分保護匯水線與子匯水區的集合點，建議在匯水點設置生態保育區，如濕地公園等，對自然肌理進行保護和深化利用。綜合水敏感性圖3-5綜合水敏感性分析借助ArcGIS10.2軟件，對以下因子進行加權疊加：1）水資源保護范圍2）暴雨淹沒范圍分析3）低洼易澇區域分析4）區域自然匯水分析，得出綜合水敏感性分析結果（圖3-5）。研究結果表明，規劃區的水敏感較高的區域主要集中在XX河主干河道及其緩沖區、河岸低洼地區、區域自然徑流與主干河道交匯點，面積約為291公頃。高度敏感區主要包括XX河兩側30m河流緩沖區和支流20m河流緩沖區，占地面積為403公頃，兩者面積和占總面積的35%。現有河流水系與具有雨洪蓄滯功能的濕地，構成區域用于相互貫通的滯洪濕地系統，共同維護區域雨洪水過程的安全格局。建議在開發建設中盡量保留原有的河道自然形態，設置生態河岸；保留一定寬度的河漫灘等濱河空間，還洪水以空間，與洪水和諧共處。不僅有效保護了原有地形和降雨過程所形成的自然河流水系資源，而且擴大了調蓄洪水的空間，保障了規劃區的水安全。地質敏感分析高程分析規劃區地形總體上西高東低，整體由西向東傾斜。規劃區屬于淡水與海水交匯的區域，屬于海岸交錯帶，擁有丘陵山地、海洋、瀉湖洼地、島嶼、河道、沙壩、河口海岸等多種地貌景觀。其中以樂城島-XX以瀉湖-沙壩、河口島嶼-潮汐汊道為主。規劃區地勢低洼，平均高程為10米，最高海拔為20米。從工程角度來說，在該地段進行開發建設不存在地勢過高導致的土方平衡問題。圖3-6高程分析坡度分析規劃區總體地勢區域平坦，河流沿岸和漫灘邊緣相對低洼，少有的坡度，規劃區東北端和東南端的樂城島南緣有較大坡度的地形。實測地形圖的GIS分析顯示，坡度非敏感區占示范區總面積的84.7%，低度敏感區占總面積的14.6%，高敏感區和敏感區所占面積僅0.7%，從分析統計結果和分析圖來看，95%以上的土地為平原地區，敏感性較低，在區域的南部，坡度變化也大，但是面積較小。建議對沿河的微地形進行保護，既能形成天然的防洪屏障，又能在某種程度上增大景觀效果；同時，規劃區外的東北方向和南部有著具有較大坡度的地形。規劃應當考慮坡度因素，結合根據《城市用地豎向規劃規范CJJ83-99》中城市主要建設用地適宜規劃坡度，避免在水土流失嚴重的地塊進行建設，從而造成不必要的風險。圖3-7坡度分析地質承載力分析地質承載力是指土壤下墊面對雨洪的消納和調蓄能力。根據土壤下墊面的類型，研究利用ENVI軟件將遙感熱紅外數據進行提取，識別出不同性質的下墊面，如圖。分析顯示，地質承載力最高區域占總面積的4.3%，共86公頃，主要集中在XX河水系淺灘濕地區域。不同的下墊面對水體和植被的承載力強度有所不同，比如同等面積的沙質土壤吸收水的能力比粘性土壤高。由于研究地塊處于低洼易澇且暴雨易淹沒的范圍，對土壤的防洪調蓄功能有著很高的需求，因此建議保護沿河地質承載力高的區域，提高雨洪消納與蓄存的能力。圖3-8地質承載力分析綜合地質敏感性圖3-9綜合地質敏感分析運用ArcGIS10.2，對高程、坡度和地質承載力因子進行加權疊加，可以得出地質敏感性的分布情況。敏感區域主要分布在河流中和兩岸的灘涂及林地地區，其中高敏感區域共679公頃，占總面積的33.85%，主要受地質承載因素的影響。地質承載的高低取決于對應地塊的土壤對洪澇災害的適應度，其中灘涂濕地最佳，林地次之。生物敏感分析研究選取了植物、陸生動物、水生動物作為規劃區生物敏感性的研究對象。通過研究動植物的生存、覓食、遷徙的自然過程，把握各類動物水平擴散和垂直選擇棲息地的行為模式，來分析人類對于潛在棲息地格局的干擾和影響，探討生物保護在生境破碎化嚴重的情況下得以實現的途徑，構建生物保護景觀安全格局。歸一植被指數分析（NDVI）根據遙感衛星LANDSATTM提供的不同波段的數據，本研究利用分析軟件ENVI提取了近紅外波段和可見光波段，將它們進行了運算，得出了規劃范圍內的NDVI指數。如圖所示，顏色越深，植被覆蓋度越高；反之，顏色越淺，NDVI越低。其中水體的覆蓋度最低。規劃區植物高度覆蓋度區域共計304公頃，占總面積的15.15%，主要集中在規劃區的林地和農田地區。圖3-10歸一植被指數分析生物棲息地的分析選取土地覆蓋類型、距城市建設用地的距離、距高速公路的距離的三類因子來綜合評價規劃區范圍內各種用地對于陸生動物和水生的棲息潛力。圖3-11陸生棲息潛力對于陸生動物棲息地塊潛力，林地>灘涂>果園>農田>建設用地=棄置地>水體；離城市建設用地距離越遠，棲息潛力越大；離高速公路距離越遠，棲息潛力越大。圖3-12水生棲息潛力對于陸生動物棲息地塊潛力，水體>灘涂>農田>建設用地=棄置地=果園=林地；離城市建設用地距離越遠，棲息潛力越大；離高速公路距離越遠，棲息潛力越大。遷徙廊道的分析對于不同類別的棲息地適宜性結果進行分類，得到最適宜棲息地范圍。以最適宜棲息地為生態源，依據土地覆蓋類型和歸一植被指數(NDVI)進行阻力面分析，得到不同物種的水平遷移阻力分布圖。對于陸生動物的棲息廊道而言，耕地、林地的水平遷移的阻力小，水體阻力較大，而建設用地和道路的阻力最大；就植被覆蓋度而言，植被覆蓋度高的地段更適合生物的遷徙，因此其阻力相對于覆蓋度低的地區小。將兩者進行加權評估,可得出最小阻力范圍，以此可推導出最小阻力廊道，即為生物遷徙廊道。同理，可以根據不同物種的生境，推算出不同物種的棲息地和廊道的范圍。在規劃中需要預留當地典型物種的遷徙通道，遷徙頻繁的地區可作為分隔未來組團的生態廊道，在保證廊道寬度的前提下進行生態物種的保育，維持廊道內的自然生態條件。圖3-13陸生棲息廊道陸生動物的棲息廊道主要集中在XX河沿岸的果園，林地和耕地區域，以帶狀的形式沿河分布。根據遙感分析結果，XX河左岸的陸生動物遷徙廊道的寬度范圍為330-1600m，XX河右岸的寬度范圍為345-775m。圖3-14水生棲息廊道水生動物的遷徙廊道主要集中在XX河主流河道范圍內，寬度為400-1200m。綜合生物敏感性圖3-15綜合生物敏感性生態敏感性是對規劃區內生態價值的評價依據。運用ArcGIS對植被覆蓋率、生物棲息地源、土地類型的阻力系數因子的進行綜合分析和計算，可以得出規劃地區內的生物綜合敏感情況分布。規劃區生態敏感區域共1740公頃，占規劃區86.74%；其中高敏感區域約為289公頃，占總體面積14.4%。XX河河岸的灘涂地區，以及河岸附近的林帶為動物主要的遷徙廊道和棲息源，有著較高的生物敏感性；而規劃區內存在部分棄置地塊，如XX河西岸水陸交界處存在裸地，為不適宜動物生存的地塊。為了保證棲息廊道以及植被繁衍地塊的連續性，建議對生物敏感性較高的地塊進行保護，并且對水陸交界處的裸地進行景觀修復，以營造更好的動植物棲息場所。綜合生態敏感性分析基于ArcGIS分析平臺，將水敏感性分析、地質敏感性分析和生物敏感性分析結果進行綜合疊加分析，得到規劃區的綜合生態敏感性分析結果（見下圖）。圖3-16綜合生態敏感性整體上，XX河中部的灘涂地塊同時有著較高水敏感性和生態價值，其綜合生態敏感性為規劃區最高。XX河西南帶、東北帶一側，樂島東南部敏感度較低。規劃區生態敏感性分布特征為中軸高，四周相對較低。生態敏感區域面積約為1069公頃，長約7740m，寬度為510-1700m，占總面積的53.3%；其中高敏感區域面積為101公頃，占總體面積的5%。圖3-17生態敏感區分布中央的XX河水系既為主要的水體廊道，又和周邊河灘沙洲形成了一個具有最高敏感性的生態基質片區。從防洪安全、生態價值和景觀功能的角度來看，該區域需要進行重點保護，并在此基礎上建議拓寬生態緩沖范圍，增強防洪調蓄的承載空間，提升景觀生態功能。表3-1生態敏感性分析指標生態因子權重單因子單因子等級標準子權重012345水敏感性0.6匯水徑流徑流緩沖區>10m徑流緩沖區10m徑流緩沖區5m0.1低洼易澇區高程>10m高程8-10m高程6-8m高程2-6m高程<2m0.5河流池塘資源保護干流水體緩沖區200~500米水體緩沖區100~200米水體緩沖區50~100米水體緩沖區30~50米水體緩沖區30米及水體0.3支流池塘水體緩沖區>100米水體緩沖區30~50米水體緩沖區30米及水體水體緩沖區20米及水體0.1地質敏感性0.2水土保持坡度小于1°1°坡度<5°5°<坡度<10°10°<坡度<15°坡度>15°0.2地質承載力建設用地、棄置地農田果園林地灘涂0.5高程<5米5~10米10~15米>15米0.3生物敏感性0.2水生生物棲息地潛力建設用地、棄置地、果園、林地農田灘涂水體0.4陸生生物棲息地潛力水體建設用地、棄置地農田果園灘涂林地0.2植被覆蓋指數低植被覆蓋度較低植被覆蓋度較高植被覆蓋度高植被覆蓋度0.6生態安全格局圖3-18用地適宜性分區利用ArcGIS對規劃區綜合敏感地塊以及建成地塊進行等級劃分可分析得出規劃區現狀的生態安全格局。研究結果顯示，規劃區以XX河為中軸，河流及沿岸的地塊為低安全地塊。在防洪安全，生物棲息遷徙和地質承載安全等方面都需要重點保護和深化景觀修復，比如在不設防洪堤的前提下，營造支流和調蓄區，從而保障規劃區域的安全。規劃區內河岸西側，東北側以及南部的樂城島地區屬于相對安全的地區，適宜進行建設和開發。因此建議適當保留這些地塊的部分生態緩沖要素，如耕地，灌叢和果園等，同時在開發建設過程中盡量減少整體地塊對周邊生態敏感區域的負面影響，利用低碳低沖擊開發等技術，充分保護整個規劃地塊的生態完整性。以下為適宜性分區與保護措施：適宜開發區：河岸西側、東北側以及南部的樂城島地區屬于相對安全的地區，適宜進行建設和開發。限制開發區：河岸沿岸100-500m的地塊為限制開發處于低洼易澇地區，在開發是應該充分對水體安全進行分析考慮，適度進行開發。生態保育區：以XX河為中軸及河流沿岸的地塊為高度敏感地區。在防洪安全方面，生物棲息遷徙和地質承載安全等方面都需要重點保護和深化景觀修復，如在不設防洪堤的前提下，營造支流或調蓄區，從而保障規劃區域的安全。目標策略總體目標1、落實節能減排量化目標根據相關文件，XX省將全面落實國家二氧化碳排放強度減排目標，結合省市目標與發展趨勢，將先行區的二氧化碳減排目標確定為：2020年單位GDP二氧化碳排放比同期XX市平均水平低20%，2030年二氧化碳排放總量達到峰值。同時，根據《XXXX樂城國際醫療旅游先行區APEC低碳示范城鎮發展規劃》，2020年，規劃區溫室氣體（GHG）排放控制在38.85萬tCO2-eq/年，單位GDP碳排放強度和單位GDP能耗總體控制在1.11噸/萬元和0.25Tce/萬元，其中樂島爭取實現零碳和零排放。2、全面支撐先行區生態可持續立足醫療旅游先行區優良的生態本底條件，最大程度地保留原生態的濕地灘涂與自然資源，保護和恢復以水為核心的生態系統，延續具有地方特色的生態線索和景觀風貌。通過海綿城市建設，保育生態基底，保護基礎環境，修復水文循環，形成城市建設最小干預策略。發揮生態系統的服務功能，建設資源配置合理、要素有序流動、空間和諧共生的城市。通過優良的環境品質吸引發展要素，創建低碳低排放生態環境典范。在實現新城繁榮活力發展的同時，展示有機綠色、生態低碳的發展理念，營造和諧、美滿的幸福家園。3、積極推進低碳生態示范區創建在全國各地均積極推進生態文明和低碳建設的大背景、大趨勢下，國家各部委出臺了各種政策，評比低碳生態建設相關的示范區。如國家綠色生態示范城區、國家綠色低碳重點小城鎮示范、中歐低碳生態城市合作項目、國家海綿城市建設試點等。這些示范區評比盡管側重點和標準都各有不同，但都有一個重要的前提，即開展全面科學的規劃，在規劃的引領下，統籌開展建設。因此，本規劃作為XXXX樂城國際醫療旅游先行區系列規劃的重要組成部分，應為未來先行區創建低碳生態示范區提供基礎性工作。針對規劃區洪澇風險大及新型能源豐富的特點，結合規劃區自身的生態本底優勢，提出構建海綿型城市與實施低碳新技術兩個重要策略，并制定整體規劃方案，提出低碳生態的控制導則，進一步明確單位地塊的控制指標。海綿城市目標與策略海綿城市規劃目標緩解雨洪壓力XX河下游河段地勢低洼，且雨水資源豐沛，有著較高的防洪要求，需要通過削弱峰值來提升防洪能力。削減徑流污染規劃區河流有著十分優秀的生態本底和高品質的水質，建設開發可能會造成水質的污染，控制降雨的徑流污染可以相應提升水質。提高雨水利用因地制宜，合理采用集蓄、滲透等技術進行城區雨水資源利用，補充地下水，改善水體環境；降低徑流系數，緩解雨水管網排水壓力，提高城市防洪能力。通過雨水積蓄利用、利用各種人工和自然水體、池塘、濕地或洼地對雨水徑流實施調蓄、凈化和利用，改善地區水環境和生態環境。改善城市景觀XX樂城處于XX河流域生態敏感地帶，其獨特的生態格局作為優勢景觀資源，為休閑療養提供最佳場所，但也必須采用有別于傳統開發的低沖擊開發模式，實現自然資源保護與城市發展的雙贏。海綿城市規劃策略保護性開發城市建設過程中應保護河流、湖泊、濕地等水生態敏感區，并結合XX河及周邊的灘涂、林地和農田進行低影響開發雨水系統規劃設計。水文干擾最小化優先通過分散、生態的低影響開發設施實現徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等目標，防止城鎮化區域的河道侵蝕、水土流失、水體污染等。統籌協調將低影響開發雨水系統建設內容落實到城市總體規劃和控制性詳細規劃中，各規劃中有關低影響開發的建設內容相互協調與銜接。海綿城市的規劃標準根據《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》中我國年徑流總量控制率分區圖，規劃區域位于Ⅴ區，年徑流總量控制率目標為60%-85%。由于規劃區域降雨充沛、場次降雨時間降雨量較大，因此規劃區域年徑流總量控制率目標值取60%，其對應設計降雨量為23.5mm。規劃區域綜合徑流系數根據用地性質核算，目標值選為0.5。圖4-1我國大陸地區年徑流總量控制率分區圖海綿城市的指標落實海綿城市的指標主要通過土地利用空間優化等方法，分解和細化相關專項規劃等上層級規劃中提出的海綿城市控制目標（年徑流總量控制率及其對應的設計降雨量）及要求，結合建筑密度、綠地率等約束性控制指標，根據城市用地分類的比例和特點進行分類分解，提出各地塊的單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控制指標，納入地塊規劃設計要點，并作為土地開發建設的規劃設計條件。統籌協調開發場地內建筑、道路、綠地、水系等布局和豎向，使地塊及道路徑流有組織地匯入周邊綠地系統和城市水系，并與城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統相銜接，充分發揮海綿城市設施的作用。根據各地塊海綿城市控制指標，合理確定地塊內的低影響開發設施類型及其規模，做好不同地塊之間低影響開發設施之間的銜接，合理布局規劃區內占地面積較大的低影響開發設施。低碳技術目標與策略低碳技術的規劃目標二氧化碳減排的重要手段之一是先進技術的合理應用，但必須針對本地條件，以成熟、高效、經濟、彈性為原則，選擇具備應用可能的技術。本策略擬在能源清潔利用、資源綜合利用、綠色建筑普及等方面，針對非常規水源、太陽能等技術開展詳細的評估分析，確定適宜的先進低碳技術，并提出各類技術的應用策略。能源清潔利用在終端能耗層面主要實現減量化。終端節能包括嚴格節能標準、加強管理和行為節能三項措施，提高常規化石能源利用效率，控制化石能源消費總量，增加清潔能源供應，結合地方條件，探索清潔能源，特別是可再生能源的綜合利用方式和規模化協同應用。從基底上改變能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉變，實現城市的低碳和零碳發展。到規劃期末，可再生能源能源使用率（即可再生能源在能源供應結構中總比例）達40%。資源綜合利用提高水資源利用效率，促進污水再生和回用，實現低污染、低排放的資源利用方式；采用低影響開發的模式進行水文循環的修復，減少洪澇風險和抽排需求，到規劃末期，污水再生回用比例為30%。實現固體廢物的源頭減量、分類收集，并對醫療廢物等特種廢棄物進行專門特別的處理，嚴控固廢污染風險。到規劃末期，實現規劃區廢棄物分類收集和安全處理比例100%。普及綠色建筑探索城鎮低碳建筑發展的適宜模式，保證發展的先進性與適宜性的平衡。到規劃末期，建筑系統能源負荷比傳統開發模式（2005年）減少40%。低碳技術利用可行性水資源利用根據對區域自然環境的調查，研究發現規劃區無資源性缺水問題，因此在水資源的利用上，重點應在控制水污染，提升水安全，保護水生態。建議規劃區以節水和循環回用為輔，并在給排水上運行降耗及應用低碳處理工藝。規劃區應注重節水、分質給排水、市政及小區中水、雨水收集利用、人工濕地等技術系統協同，同時提高系統彈性，注重風險防范。在集中建設區域，建議充分利用市政中水、雨水等非常規水資源作為低品質用水水源；在分散建設區域，建議以小區中水、雨水收集等措施增加本地非常規水源供給。太陽能利用在全國太陽能資源利用分區中屬二類區域，對于太陽能光資源利用技術，其利用需要在考慮經濟和技術的雙重可行性基礎上展開。由于規劃區地勢平坦，各地塊整體利用條件相當；少部分區域利用條件相對較好，可優先考慮對太陽能光電\光熱技術的利用。太陽能熱水技術是目前最成熟的太陽能利用技術，適合于XX省的日照條件；光伏發電技術在當地使用，電量波動較大，發電效率較低；利用時應與具體負荷結合，平衡電網高峰負荷；太陽能熱發電系統能平穩、持續地供應電力，更適合局部規模化應用。風能利用規劃區風能資源一般，同時受到臺風發生頻率較高的影響，風能資源利用收到限制，不利于大型風電系統建設。2015年4月，國家能源局印發《“十二五”第五批風電項目核準計劃》，項目建設總規模共計3400萬千瓦，其中XX省僅有“XX東方風力發電廠技術改造項目”一個項目，且是現有風電項目技術改造項目。建議規劃區不建設大型風電項目，采用高效率小型風電系統，與光伏發電系統配合，平衡高峰電網負荷。積極推進風光互補市政照明技術，實現市政照明能源利用清潔化。水能利用規劃區鄰近河流，河水源熱泵技術可在夏季作為建筑空調系統的冷源，目前已在許多夏熱冬暖和夏熱冬冷地區使用，效果良好。從設備運行效率角度考慮，河水源熱泵技術主要適用于制冷負荷大、用能時間連續的公共建筑，并需要同時考慮建筑距取水點距離。XX河豐、枯水期水深變化較大。從目前所獲得的河水資料來看，水質和含沙量指標可以滿足和水源熱泵技術的使用，但夏季（豐水季）河床和水深情況還有待進一步調查。區域供冷區域供冷系統是為了滿足某一特定區域內多個建筑物的空調冷源要求，由專門的供冷站集中制備冷凍水，并通過區域管網進行供給冷凍水的供冷系統。可由一個供冷站或多個供冷站聯合組成。規劃區范圍內規劃有大量的酒店、療養、商業等用地，對冷熱的需求較大，集中供冷技術在規劃區能夠得到較好的應用。廢棄物管理加強固廢源頭管理。積極開展生活垃圾分類，力爭減少是不可回收的無機垃圾和有機垃圾的產生。其中，通過倡導“綠色生活”，減少一次性用品使用，使居民形成細分生活垃圾的習慣，并對這種習慣給予更多的制度性支持和獎勵。提高生活垃圾的回收率，降低垃圾的產出率。規范固體廢棄物收集與運輸流程。針對不同目標區建筑性質，組織不同的分類收集內容、設施和時間，實現源頭分離。綠色建筑綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保