我國文化休閑娛樂服務行業投資分析報告

一文化休閑娛樂服務行業投資政策分析（一）以質量建設為切入點，引導對旅游精品的投資2013年，國家高度重視旅游質量問題，一連出臺多項政策加強旅游質量建設和監督，其中包括《旅游質量發展綱要（2013-2020年）》《貫徹實施旅游質量發展綱要2013-2014年行動計劃》等政策文件，健全質量評價考核，強化質量準入退出機制，促進旅游發展方式轉變，提高旅游質量，打造一批具有國際競爭力的優質旅游目的地、精品旅游線路和精品旅游景區，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。與此同時，國家旅游局《2013年旅游監管工作要點》也明確表示以頒布實施《旅游法》為契機，繼續規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量，內容包括：第一，持續推進“游客滿意度調查”，推動旅游質量績效考核。第二，發布并試行《出境旅游優質服務供應商認定與測評標準》，引導企業提升出境旅游服務質量。第三，推廣旅行社、旅游景區服務質量賠償標準。第四，完善旅游投訴系統，形成提升旅游服務質量的倒逼機制。第五，制定實施旅游質監執法機構考核評價辦法。第六，組織全國旅游服務質量標桿單位交流活動。（二）加大財政支持力度并鼓勵社會力量投資休閑娛樂服務第一，加大對旅游質量提升、旅游公共服務、旅游品牌建設、旅游科技應用等方面的政策和財政支持力度。推動建立各級政府質量獎勵制度，對旅游服務質量創優、旅游技術標準創新、旅游品牌創建、旅游誠信建設等方面取得突出成績的單位和個人給予獎勵。第二，逐步增加對旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。第三，鼓勵社會力量投資建設旅游休閑設施，開發特色旅游休閑線路和優質旅游休閑產品。第四，鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設施和業態發展。（三）規范娛樂場所的管理，并明確放開對外資的限制文化部在2013年3月11日出臺了《娛樂場所管理辦法》，一方面從設立和運營的層面規范娛樂場所的運作；另一方面，再次明確放開對外資在娛樂場所設立和運營方面的限制：第一，中外合資、中外合作經營娛樂場所的，除了與內資申請者相等的條件要求外，僅需提交商務主管部門的批準文件即可。第二，娛樂場所在符合《營業性演出管理條例》及《營業性演出管理條例實施細則》的規定的情況下，可招用外國人從事演出活動。二文化休閑娛樂服務行業的投資狀況分析（一）文化休閑娛樂服務行業投資狀況2013年文化休閑娛樂服務行業投資規模為7740.43億元，其中傳播渠道固定資產投資6326.25億元，產品生產性固定資產投資17.88億元，文化內容固定資產投資1396.30億元；與2012年相比，分別增長27.95%、30.43%、142.61%和17.15%。表12009～2013年文化休閑娛樂服務行業投資狀況2009～2013年，文化休閑娛樂服務行業總投資增幅有一定的波動，但是繼續保持著穩定增長的勢頭。以攝影擴印服務為主體的產品生產性固定資產投資雖然出現較大的波動，但該領域的投資規模較小，對整體的投資幾乎不存在影響。具體可見表2。表22009～2013年文化休閑娛樂服務行業各類型投資增幅狀況（二）文化休閑娛樂服務行業主要領域投資狀況分析1.文化休閑娛樂服務行業主要領域投資概況2009～2013年，文化休閑娛樂服務行業各領域的投資均保持良好的增長態勢；2013年景區游覽服務的投資尤為突出，與2012年相比，增長1426.24億元，增幅達29%，直接拉動了文化休閑娛樂服務行業的投資增長。表32009～2013年文化休閑娛樂服務行業主要領域投資狀況其中，景區游覽服務領域占文化休閑娛樂服務行業的比重最大，并出現逐年上升的趨勢。具體如表4所示。表42009～2013年文化休閑娛樂服務行業主要領域投資比重情況2.景區游覽服務領域投資狀況分析在重旅游質量、打造旅游精品的政策引導下，2013年景區游覽服務領域內的投資類型結構發生了明顯變化，2012年以前，固定資產投資集中在公園及景區管理領域，幾乎占據了全部的固定資產投資額。而在2013年卻出現了逆轉的情況，野生動植物保護領域的固定資產投資反而超過固定資產投資總額的99%。表52009～2013年景區游覽服務領域的固定資產投資情況表62009～2013年景區游覽服務領域的固定資產投資結構比重情況而在政策和投資的雙重促進下，國內旅游業也取得明顯的發展成效。2013年，國內旅游人數繼續保持3億人次的增長，達到32.62億人次；而國內旅游收入也有超過3000億元的增長，達到26276.12億元。表72009～2013年景區游覽服務領域的經濟指標三文化休閑娛樂服務行業投資發展趨勢和機會（一）文化休閑娛樂服務行業投資發展趨勢1.由粗放式的旅游投資建設向旅游精品投資建設升級從國家政策導向及2013年旅游投資結構的變化可以看出，旅游景區的固定資產投資更注重內容的建設，通過打造旅游精品和優質的旅游體驗，樹立旅游品牌，贏取游客口碑。2.文化休閑娛樂投資將呈現業態集聚化趨勢文化休閑娛樂將呈現旅游、休閑娛樂業態集聚和融合的投資發展趨勢。集觀光、休閑、度假、購物、娛樂、體驗等功能于一體的旅游綜合體將越來越多，以滿足多層次、多樣化旅游需求，如福建融僑雙龍溫泉旅游度假區、湖南神農谷旅游度假區、廣東長鹿農莊度假區陸續開工，涵蓋文化旅游、休閑養生、人文體驗、主題娛樂、商貿購物等多種業態。3.文化休閑娛樂服務業的投資主體將趨向多元化政府大力鼓勵和支持社會資本和民營資本進入文化休閑娛樂服務行業，并提供相應的財政扶持。未來文化休閑娛樂服務業將形成以民營資本和社會資本為主、政府投資和外商投資為輔的多元化投資格局。如廣東長隆集團在珠海橫琴島首期投資200億元建設珠海長隆旅游度假區，萬達集團牽頭投資230億元建設長白山國際度假區，云南明宇集團計劃投資150億元建設版納四季國際度假區。（二）文化休閑娛樂服務行業主要投資機會1.旅游精品化建設帶來的投資機會旅游精品化并非要求一味注重旅游及景區投資建設的規模和景點的數量，更要深挖景區和景點的底蘊，增強景點的耐讀性和觀賞性，給予游客深刻的游覽體驗并為游客帶來愉悅感。旅游精品化對旅游產業提出了更高的標準和要求，包括景區、景點的建設，軟資源的打造，配套服務的完善和貼心等，一改以往旅游產品只注重景區的建設管理的投資經營方式。建設旅游精品，升級旅游產業，將帶來新一輪投資機會。2.文化休閑娛樂集聚化帶來的投資機會文化休閑娛樂集聚化，要求“吃、住、行、游、購、娛，安全、信息”要素配套設施好、服務水平高、市場品牌響，全面整合文化休閑娛樂資源、完善軟硬件設施、提升產品品位、樹立品牌形象、強化產業素質、形成核心競爭力。文化休閑娛樂集聚化使得文化休閑娛樂產業鏈進一步延長，涉及面廣，帶動作用明顯，將帶動關聯產業的發展和投資。3.智慧旅游帶來的投資機會智慧旅游是隨著旅游業與現代信息技術融合發展，網絡旅游、在線服務、電子商務快速發展而提出的概念，要求信息化體現在游客游覽的全過程，如旅游線路規劃、旅游管理、旅游服務、旅游營銷和旅客體驗等之中，從而使智能化、智慧化產品、業態和企業快速涌現，成為新的投資熱點。四文化休閑娛樂服務行業發展建議（一）堅持精品旅游戰略，深化景區景點的耐讀性和底蘊，提高游覽產品質量目前，我國的景區游覽產品存在量多質低的現象。據統計，我國A級及以上的旅游景區（點）超過2500個，但是旅游產品開發還處于低層次，缺乏參與性、娛樂性、知識性和享受性，也未能有效地突出產品的文化內涵。游客對于旅游產品的心理訴求越來越個性化，但是景區景點的建設無差別、無特色，旅游經營千篇一律。2013年，國家政策強調提高旅游質量、打造旅游精品，在行業投資、旅游人數和旅游業營業收入上均產生良好的效果。接下來國家應繼續堅持精品旅游發展戰略，深化景區景點的耐讀性和底蘊，提高游覽產品質量。（二）規范旅游行業的服務，樹立行業標桿，引導市場良性發展旅游產品是一個包含核心產品、形式產品、附加產品的整體概念。它不僅要求給予旅游者生理上、物質上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足；這不僅要求旅游景點帶給游客身心上的愉悅，同時也要求旅游配套服務跟得上游客的需求。但是目前，以各種減配為代價的盲目削價競爭，影響旅游企業產品形象，損害文化旅游企業自身利益，擾亂了市場的秩序。因此，在國家層面必須出臺相關的旅游服務規范和標準，如5A級的景區應相應地建立5A級的服務標準，并以此樹立行業的標桿、引導市場良性發展。（三）產業發展、游覽和環境保護要相互協調和平衡，要積極引導低碳、綠色環保的新型旅游業態發展旅游產業無法避免生態、環保和經濟效益發展相互協調和平衡的問題。優美整潔、安全衛生、方便舒適、輕松愉快的游覽環境，無疑是景區游覽生存和發展的基礎和條件，直接或間接地影響著景區的經濟效益、環境效益和社會效益。若旅游規劃缺乏科學理念、不遵循自然規律，導致在自然區域內大興土木，建造破壞景觀和生態系統的人造景點，則會從根本上違背旅游產業發展的初衷，不但會破壞環境，而且難以吸引游客，無法獲得預期的經濟效益。國家和行業應在強調經濟和產業發展的同時，兼顧產業發展、游覽和環境保護的相互協調和平衡，同時積極提倡和引導如會展旅游業、修學旅游業、鄉村旅游業等低碳、綠色環保的新型旅游業態發展。附錄一2013年文化休閑娛樂服務行業的主要投資政策表8