2/2建立HSE管理體系的探索和實踐

中國石油大慶煉化公司組建于2000年10月，自成立以來，全體員工始終致力于建立與現(xiàn)代企業(yè)制度和國際規(guī)范要求相適應(yīng)的決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)支持、激勵約束等一整套全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。HSE管理體系是國際上石油自然?氣工業(yè)通行的管理體系，它是基于一系列平安管理程序準(zhǔn)則和HSE方案，包括風(fēng)險評價管理程序為突出特點的管理體系。目前，經(jīng)過各方的不懈努力，大慶煉化公司的HSE管理體系已初步建立并運(yùn)行良好在此淺談一下我公司在建立實施過程中的幾點體會，以供溝通。

1HSE管理體系建立的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)和承諾

高級領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾既是體系建立的核心，又是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的推動力，對體系的建立、運(yùn)行和保持具有非常重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)高層管理者向全體員工和社會所做的公開承諾，它表明：

·高層管理者對做好HSE工作負(fù)有首要的責(zé)任和義務(wù)；

·HSE管理是企業(yè)整個管理體系中的優(yōu)先項之一，要像對待企業(yè)的的其它管理（如：人事、財務(wù)管理）一樣對待HSE管理；

·保證對體系的建立、實施和保持賜予充分支持，配置必要資源；

·管理層會議要把HSE放在首位，領(lǐng)導(dǎo)要參與和主持HSE會議和檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)重視；

·建立與政府和社會群眾的對外聯(lián)系渠道，定期公布HSE表現(xiàn)；

·領(lǐng)導(dǎo)要給員工樹立良好榜樣。

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)自上而下的各級管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，企業(yè)必需創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工心中的企業(yè)文化。在建立企業(yè)文化的同時，也是為企業(yè)積累無形的資產(chǎn)，它的價值是不行估量的。

2HSE管理體系實施的核心——風(fēng)險評價管理

近年來，國際石油工業(yè)平安管理又有了新的進(jìn)展，傳統(tǒng)的平安管理活動主要是對事故進(jìn)行事后處理，稱作事故良生后的事后行為（Re-active）或被動行為。每一個平安管理人員都會有這樣的閱歷：事后行為往往會導(dǎo)致“事故―檢查―改進(jìn)―再事故”的惡性循環(huán)。HSE管理體系中引入了一個新的概念，叫作事故發(fā)生的事前行為（Pro-active）或主動行為，其過程包括工作前方案；工作前檢驗；工作風(fēng)險分析；應(yīng)急反應(yīng)方案；培訓(xùn)；預(yù)防維護(hù)；風(fēng)險削減措施；人機(jī)工程學(xué)。

這個概念就是我們所說的風(fēng)險評價管理中的重要內(nèi)容之一。它的做法首先是確定哪些活動是“有危害的”。對于危害的管理分為4個步驟進(jìn)行，見表1。

表1危害管理的步驟

表1危害管理的步驟

步驟

可能提出的問題

對危害的識別或確認(rèn)

根本緣由是什么？

是什么地方出錯了？

對危害的評估

它的嚴(yán)峻性是什么？

還會怎么樣？

對危害的掌握措施

防止/消退

削減可能性

有更好的方法么？

如何防止？

限制影響和恢復(fù)運(yùn)行

減輕后果

應(yīng)急反應(yīng)

恢復(fù)

如何限制后果？

如何恢復(fù)？

事后行為和事前行為雖然各自功能不同，但二者不行偏廢，在日常生產(chǎn)中首先要做好防止事故發(fā)生的工作，而一旦發(fā)生事故后，則要仔細(xì)地對待和處理好事故，這在實質(zhì)上和我們以往強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”是全都的。

所謂HSE評價，就是指對健康（H）、環(huán)境（E）、平安（S）方面所存在的風(fēng)險的評價，由于某些風(fēng)險既屬于健康方面，也屬于環(huán)境或平安方面，有時很難分清，所以統(tǒng)稱為HSE風(fēng)險評價。HSE風(fēng)險評價是對那些有風(fēng)險的作業(yè)場所，施工項目，作業(yè)場所中的人、機(jī)、物、料、法、環(huán)等進(jìn)行關(guān)于健康、平安、環(huán)境方面的定量或定性的評價，給出所存在風(fēng)險的數(shù)量和嚴(yán)峻程度，哪些需要在工作開頭之前就要進(jìn)行治理，哪些在施工過程中邊施工、邊治理，哪些需要進(jìn)行源頭治理，哪些需要進(jìn)行末端治理以及在施工