公共物品供給對農村居民消費結構影響分析公共物品供應對農村居民消費結構影響分析

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1003-9082〔2022〕07-0077-03

我國經濟快速增長的過程中絕大局部都是靠投資拉動的增長，居民消費對經濟增長的奉獻微乎其微，想要發揮居民消費拉動經濟增長的作用，優化居民消費結構的問題就亟待解決，而我國農村居民占據總人口的重要比例，所以應該通過優化農村居民消費結構來實現推動經濟增長，而農村公共物品的供應存在種種問題又對農村居民消費結構有著重大的影響。

一、農村公共物品供應現狀

農村公共物品供應對于農業生產、農村居民生活、新農村的建設、全面建設小康社會甚至是全國的經濟開展都具有重要的意義。由于我國城鄉分割的二元結構以及自上而下的公共物品供應體系，導致了在我國城市的公共物品的供應無論從質量上還是數量上都遠遠地高于農村。農村公共物品的有效供應是我國農村經濟開展的重要保障。

我國大局部農村多位于地方比擬偏僻的農牧區、山區，交通不便利，經濟開展遲緩，公共物品供應總量嚴重缺乏，主要表現為農村根底設施建設明顯缺乏。雖然政府一直努力建設農村，但與城市的根底設施相比，農村的設施條件依然與其相差甚遠，嚴重制約著農村生產的開展、農民收入的增加以及全面建設小康社會的腳步。主要體現在農村的交通、電力、水利、郵政、通訊等方面的設施比擬不足。義務教育、醫療衛生等資源短缺。

二、公共物品供應對農村居民消費結構影響分析

農村公共物品的供應既能滿足農村居民對公共物品的需求，也能作為資產存量或是固定資產儲存。農村公共物品供應的完善與否將會從各方面直接或間接的對農村居民的消費結構進行影響，下面就分別從直接和間接兩方面進行分析。

1.公共物品供應對農村居民消費結構的間接影響

1.1通過影響農村居民對未來消費的心理預期影響其消費結構

消費者會很據自己本期的收入和預期未來的收入來決定自己的消費行為。由于社會生活、自然災害、政治以及經濟等各方面的不確定性因素的增加，農村居民就會產生強烈的心理預期。

收入預期的不確定性增大。第一，由于生態環境，自然災害頻繁發生，這會直接影響到農民在農業生產上的經營性收入，內蒙古現在還有很多農村的種植完全是靠天吃飯，公共物品的不完善使得他們對于農業生產上的收入預期很低。如果農村的公共物品供應完善，就會為農村居民的農業生產提供便利與保障，增加農村居民的預期收入。第二，由于產業結構的調整以及經濟衰退造成了農村充裕勞動力在非農業生產上就業的困難性加大，使得農村居民的非農業就業穩定性下降，再就業困難，農村道路、交通、通訊等方面的根底設施完善的話，以為農村的土地較為廉價，充裕勞動力較多，所以會有很多廠商愿意到農村建廠投資，這樣就會增加農村居民的再就業，從而就會增加農村居民的預期收入。持久收入假說理論認為預期持久收入回升，居民必然增加當期消費。

支出預期的不確定性增大。農村居民由于對自己享有的社會保障以及社會福利預期不明確，醫療、養老以及子女的教育都會增加農村居民的消費支出預期。根據生命周期假說理論，每個人都將根據他一生的全部預期收入來安頓他的消費支出，如果預期將來的消費支出增加，就會增加當期儲蓄，減少當期消費。由于農村居民的這種心理，使得他們在消費支出上非常謹慎，久而久之，形成了省吃儉用的生活作風。他們的收入僅僅會用于能夠滿足生活根本需求的消費上，對于享受型消費的支出會大大減少，這種情況會嚴重妨礙農村居民消費結構的優化升級。

農村用于農民進行農業生產的公共物品可以直接運用于農村居民的生產、生活中，改善農村的生產條件，并可以為農村居民有效的節流開源。而農村的非生產性公共物品的供應如社會保障類的公共物品的有效供應能夠降低農村居民消費的不確定性，增加消費。所以，有效的公共物品供應將會優化農村居民的消費結構。

1.2通過影響農村居民的消費水平影響其消費結構

首先，農村公共物品的供應缺乏會對農村居民的消費產生擠出效應。農村公共物品的供應對于改善農民生產設施、生活條件有很大的作用，良好的公共物品供應情況會改善農村居民的消費環境，提高其消費水平，從而產生了消費效應。同理，農村公共物品供應缺乏就會對農村居民消費產生擠出效應。因為農村的公共物品供應缺乏的話，就會使農村居民被迫自行提供他們生產生活需要的公共物品，這就會降低農村居民當期消費的有效需求。還有就是一定時期內，消費需求的總規模是一定的，居民個人對公共物品的被迫私人供應肯定會擠占掉原本可以投向私人物品領域的有效需求，因此對刺激消費、拉動內需產生負面作用。

其次，一些農村公共物品的供應可以改善農村的消費環境和消費條件，從而促進農村居民的消費水平。示例農村的交通條件就會限制農村居民的消費，減弱農村居民的消費欲望。我國很多農牧區沒有通車或者幾天只有一趟通往外界的車，這樣使得當居民想買的東西不是迫切需要的話，就不會特意去。據了解，這些地方的居民平均每人每年外出兩次，對于他們的消費自然可想而知。

消費水平有所提升的話，水漲船高，消費結構自然會得到一定程度的優化。農村公共物品的供應會影響農村居民的消費水平，農村居民的消費結構也就自然會受之影響。

1.3通過影響農村居民的收入影響其消費結構

農村公共物品供應影響農村居民的收入進而影響農村居民的消費結構主要表現在下列兩個方面：完善農村的公共物品供應水平，尤其是農業生產的根底設施類公共物品，會為農村居民的農業生產帶來很多便利，而且高科技的投入會增加農產品的產出，這些都會使得農村居民的農業生產性收入增加，而這局部收入恰恰是農村居民的家庭主要收入。收入增加了，自然會提升家庭的消費支出。

公共物品的供應會增加農村居民的非農收入。公共物品的完善使得農村的在各方面的條件都有所提升，這樣會為農村帶來很多招商引資的時機，農村居民就會擁有很多再就業的時機，這樣就會增加農村居民的非農收入。還有一個原因就是公共物品的完善會為農村居民的農業生產提供很多便利，節約他們的農業生產所需時間，這樣就會空出很多額外時間，這樣也會增加他們的再就業時機，從而增加農村居民的非農收入。

2.公共物品供應對農村居民消費結構的直接影響

首先，根底設施類公共物品與多種私人物品間存在著高度的互補性，前者的有效供應是后者消費的前提條件，因而這一類公共物品的供應缺乏會制約個人對某些私人物品的消費。示例，有線播送電視的傳播干線的覆蓋率直接影響著這個地區居民對于電視機的消費量，供電情況直接影響著農村居民對于各種電器的消費量，公路的修建情況直接影響著農村居民對于汽車的消費量……這些都存在著互補的關系。隨著農村公共物品的供應逐漸完善，農村居民對于這些商品的需求也就日益增加，消費結構得到一定程度的提升。

其次，從長遠開展考慮，居民消費結構的升級優化必須依靠國民綜合素質的提高，而綜合素質又依賴于教育的遍及與開展，尤其是根底教育的提供。教育這類公共物品的收益人不僅是接受教育本人，社會的其他人也會因為某一人接受教育而收益，而且隨著教育的程度的提高，教育的公共性會下降。掃盲作為一種公共物品來說，公共性就很強，一個社會的文盲少了，這個社會的整體就會向前邁進一大步。大家都有一定的文化水平，對于手機、電腦等這些需要一定文化水平的商品的需求就會增加。而高等教育的公共性就遠遠低于根底教育。所以對于教育類公共物品，我們不僅需要增加供應，而且需要有效合理的供應，對于高等教育與根底教育的投入比例要做詳細的考究，合理進行安頓。我們不僅僅得提供教育的供應，還得提供相應的思想教育，現在在農村中教育的遍及程度不高也不完全由于投入缺乏的原因，還有一局部原因就是農村居民對教育的重視性不強，這是農村形成的傳統思想。因此由政府主要提供初級教育和由個人主要承當高等教育是教育類公共物品較為有效的供應模式，在繼續增加對教育投人總量的同時，改變目前政府教育投人的結構，加大對根底教育的投人比例，也是有效增加我國教育類公共物品供應的重要途徑。

三、加大農村公共物品供應，推動農村居民消費

從上述的分析來看，農村公共物品的供應對農村居民的消費結構升級有很深的影響，所以就我國農村目前公共物品的供應以及農村居民的消費結構的特征來說，我們應當采取一些措施去加大農村公共物品的供應，從而推動農村居民消費結構的升級，增強我國的經濟實力。具體倡議如下。

1.加大財政支農的力度，調整財政支農的結構

要改善現在農村公共物品總量嚴重短缺的狀況，保證財政的充足投入至關重要。從我國建國后，有很長一段時間都是走著以農補工、農村支持城市的戰略路線，這種犧牲農村開展城市的路線為我國開展經濟和建設國防奠定了堅實的根底。改革開放之后，城市已有了相當大的進步，我國國力增強，人民生活水平提升，總體上進入了工業反哺農業、城市支持農村的戰略路線。

1.1進一步加強支農的財政投入

各級政府必須積極轉變“重城市，輕農村〞的傳統思想，打破現有的各個產品供應差別大的格局，嚴格執行政策上、規范上、待遇上的統籌供應。政府以及相關部門需不斷加強支農的財政投入來彌補農村該物品總量嚴重短缺的問題。首先，政府應當加大農村公共物品的支出在財政支出的比例，出臺相關政策標準財政資金的審核、使用，使得財政的充沛利用。

1.2調整財政支農的結構

公共物品的供應存在結構失衡的問題，教育、醫療、社會保障等非生產性公共物品的供應明顯缺乏，所以調整財政支農結構也至關重要。

政府應加強妨礙農村開展的根底建設的供應。根底建設的缺失嚴重制約著農村居民的消費行為，更影響著建設新農村、改善農民生活水平、促進農業開展的步伐。

政府還應加大對農村教育、醫療等消費性公共物品的投入。保障義務教育的配套資金供應充足，提高農村的辦學條件和辦學質量，解決農村義務教育短缺的問題，保證農村的孩子們學有所教。另一方面，政府應著力提高農村醫療條件以及醫務人員的專業技能，使得農村居民病有所醫。這些公共物品的合理供應都會降低農村居民的生活負擔，進而促進農民消費結構合理化。

政府應增大農村社會保障的投入。農村養老保險、農村醫療合作以及農村最低生活保障，雖然這些社會保障制度在農村已經遍及，但其參與率與實施情況卻還是不盡人意，據了解，農村居民對于一般的醫療花費報銷率極低，因為他們認為去辦報銷所需的花費以及時間本錢太大。所以政府應當在這方面加大財政投入，確保這些社會保障制度有效地實施。

2.構建多元化公共物品供應機制

財政支農資金的短缺是公共物品供應缺乏的關鍵所在，要想改善這一問題，就必須打破原有的公共物品供應機制，建立以政府為主導的多元化供應機制。

2.1拓寬農村公共物品的供應渠道

供應主體單一是造成目前農村公共物品供應缺乏的重要原因之一，農村公共物品供應需要政府和農民合作主體、民營經濟主體共同參與。根據農村公共物品的不同屬性和層次，應該是多元化供應主體、以及不同主體間的相互合作形成的供應體系。農村大型水利項目，農業根底科學研究、氣象、農村道路建設、電網改造以及區域性的病蟲害防治、農業技術推廣等純公共物品供應，應當完全由政府提供。對全村居民均受益的工程，農民合作主體也是一個理想的供應主體。通常既有不較強的社會效益，又有生產者個人受益特點的準公共物品的范疇，可以按照“誰投資，誰受益〞的市場原那么，激勵私人經濟參與農村公共物品的供應，形成多元的農村公共物品供應主體。美國馳名民營化專家薩瓦斯認為，對于公共效勞，生產者可以是公共部門和私人部門，提供者也可以是公共部門和私人部門，因此，應采取多種形式如通過簽約外包、租賃、托管等方式在政府和私人或企業之間簽訂合同，讓私人或企業按照政府的意圖或合同來提供公共物品，以最大限度的提高公共物品的供應效用。2.2建立自上而下和自下而上相結合的供應決策機制

改變目前農村公共物品供應的“自上而下〞決策機制，建立一套科學、民主、法制的公共決策機制，加強農村公共物品供應決策的科學化、民主化、法制化是保證農村公共物品有效供應的重要伎倆。

目前，農村公共物品供應還是政府決策，根本上是政府供應什么，農民就接受什么，沒有充沛考慮農民的自身需求，農民在這個問題上沒有選擇權，因此，應該建立一套“自下而上〞的需求敘述機制，了解農村和農民對公共物品的真實需求，實現農村公共物品的“按需提供〞。該體制的建立就要求各級領導在制訂決策時需要認真的調查研究，采取科學的抽樣調查，對農民的意愿進行統計分析，從而真正解決農村和農民對公共物品的實際需求；另外也可以通過現代信息伎倆互聯網，在互聯網上了解農民的真實意愿，以保證農村公共物品供應的有的放矢和物盡其用，防止供應的結構失衡。政府應結合農民的需求制定合理有效的農村公共物品供應計劃。

3.完善公共物品供應的執行與監管機制

作為農村公共物品的供應主體，政府及其相關部門應當嚴格把關、明確職責、按要求進行公共物品的建設工程，避免出現政府缺位、錯位等問題的產生。由于地方政府扎根地方，與農村居民接觸較為頻繁，更加了解農村公共物品的需求以及供應的執行程度，