國有企業固定資產管理的問題及建議國有企業固定資產管理的問題及倡議

一、目前我國國有企業固定資產管理的現狀和問題

〔一〕固定資產管理制度不健全

1.購買制度不健全。幾乎每個國有企業都建立了自身的固定資產購買制度，但很多國有企業的固定資產購買制度并不健全，具體體現在下列方面：一是重復購買設備，局部國有企業購買固定資產較為隨意，固定資產管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產沒有明確規定，有些國有企業以前就購買過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購置新設備而并不查找現有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是不足對固定資產規格規范的規定，國有企業固定資產購買制度對于擬購買的資產沒有分類列明規格規范，有些國有企業為了撐門面講排場購買不必要的名牌或進口設備，而不選用國產實用便宜的產品，比方一些國有企業脫離車輛購買需要購買高檔進口轎車；三是不遵守購買申請審批程序，少數國有企業不遵守固定資產購買制度的規定沒有按購買申請程序進行審批，購買固定資產出現了先購買后審批或違規審批的現象；四是關于國有企業購買固定資產方式的規定不完善，對于國有企業在進行固定資產采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供給商采購的規定不明確，有些規定不適用于企業的實際情況，每個國有企業應根據自身規模和需要制定適合自身的固定資產購買制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業的固定資產管理部門由于沒有明確固定資產的實際使用責任人，不足及時與固定資產使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產的運行和使用狀態。當國有企業出現內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產管理部門不能及時辦理固定資產調撥手續和變更實際使用人。在固定資產使用過程中，固定資產使用人由于不足對固定資產使用特性的了解，出現了因使用和操作不當、維護和保養不當造成固定資產提前損壞、報廢的情況，給國有資產造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業固定資產報廢制度不健全，對于到達報廢年限的固定資產，應按照資產分類由哪些部門進行鑒定是否到達報廢規范不明確，對于未到達報廢年限而提前報廢的資產，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規定不完善。一些國有企業在報廢老舊固定資產中認為擬報廢的固定資產殘值較小，不必再履行固定資產處置的報批程序，便隨意處置固定資產。甚至一些國有企業固定資產管理人員在清理過程中和資產接收方達成私下交易，而在公開的波及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國有資產管理人員，以低于市場價格收購國有企業的報廢資產。

4.固定資產監督管理機制不健全。很多國有企業都有自己的一套對領導、員工和經營業績的績效考核管理方法，《s對固定資產管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當的獎懲措施，固定資產管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業固定資產存在流失的隱患。資產使用人對固定資產的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產使用人不注重對固定資產的日常保養和維護，這就體現了固定資產的監督管理缺失。

〔二〕固定資產帳實不符，會計核算不標準

1.固定資產帳實不符。良好的固定資產管理應做到賬實相符，而現實工作中卻經常出現固定資產管理部門所登記的內容、實際使用固定資產與財務部門固定資產明細賬不一致的情況。一些國有企業固定資產管理部門沒有獨自設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產明細賬記錄。這造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因為固定資產管理職責劃分不清晰、監管不嚴，一些國有企業沒有指派專人管理固定資產，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并查究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。

2.固定資產會計核算不標準。目前一些國有企業對購入固定資產的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產減值準備不標準：一是一些國有企業在會計核算時將一些和購入該固定資產無關的費用支出計入了固定資產入賬價值〔如員工培訓費〕，把一些同固定資產購買時有關的支出〔如固定資產安裝支出和運輸支出〕作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產入賬價值；二是一些國有企業在固定資產入賬后對計提折舊的辦法和年限隨意變更調節，有些企業甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工到達預定可使用狀態的固定資產遲遲不結轉到“固定資產〞而仍留在“在建項目〞科目進行核算；三是某些國有企業財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產進行賬務處理，有些已經報廢很久的固定資產還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產計提減值準備核算不標準，一些企業對于實際上已經發生減值的資產不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發生了虛增，而另一些企業濫用謹慎性原那么，把不該計提減值的固定資產計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發生了虛減。〔三〕固定資產使用效率低下

1.固定資產配置不科學。很多國有企業沒有做到科學配置固定資產。固定資產的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業配置固定資產的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。示例，企業在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業就沒必要采取購買方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產閑置情況多。在一些國有企業中，許多老舊、落后的固定資產被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產資產進行定期的維護與保養，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產的再利用問題，大大降低了這些國有企業固定資產的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產的回收價值。資產閑置不僅損害了固定資產的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。

二、加強固定資產管理的重要性

固定資產是國有企業開展中不可短少的組成局部，也是企業進行生產的重要物質條件，由于固定資產在國有企業資產總額中一般都占有較大比重，如何防止國有企業在固定資產管理環節上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產管理不僅可以全面了解全部資產狀況，還可以有效提升資產利用效率，防止資源浪費和資產流失，為單位資產管理、經營決策等提供更為可靠的數據支持，固定資產管理的實際水平將直接影響到國有企業在本行業中的綜合競爭力。

〔一〕健全固定資產管理制度

國有企業應健全固定資產的購買制度、使用制度、報廢制度以及監督機制。固定資產管理部門應明確購買固定資產的條件、規格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業化技術性較強的固定資產，必要時還需聘請外部專家一同協商制定購買計劃。

企業應改良傳統的固定資產管理辦法，大規模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統促進固定資產管理流程電子化，利用信息數據的共享，建立起權責明確更有效的國有資產監督管理體系。目前，大局部國有企業在固定資產管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未到達全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產管理實現管理上及時、有效、全面的目標。固定資產管理部門應在固定資產使用人調崗或離職時，提出固定資產調撥、清查計劃并組織核查資產情況，應按照規定程序進行的要求。辦理資產的調撥和移交手續，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產管理部門應重視對固定資產的日常維護和保養工作，將維護和保養工作制度化、程序化、規范化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時打消潛在風險，提高固定資產的使用效率。

固定資產管理部門應完善報廢制度，報廢規范應有明確文字表明。對于到達報廢規范的固定資產，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產管理部門一致認可同意后報企業主管領導審批。對于沒有到達報廢規范的固定資產，任何部門不能隨意處置。對于沒有到達報廢年限提前報廢的固定資產，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產，應由使用人員出具書面表明，由技術部門出具鑒定表明后才可以履行報廢手續，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲辦。

〔二〕加強固定資產盤點制度，標準固定資產核算

國有企業應建立定期盤點固定資產的制度，由資產管理部門、財務部門、資產使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產有無賬實不符情況。盤點固定資產時可以利用信息掃碼技術，將固定資產實物信息錄入固定資產管理系統并生成與資產對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。

國有企業財務部門應標準固定資產的核算。在固定資產的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環節，嚴格審批、準確核算。保證固定資產入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據其損耗特點科學辨別折舊辦法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節資產價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產處理，對盤盈、盤虧及報廢資產及時進行賬務處理。

〔三〕提高固定資產使用效率

國有企業應提高對固定資產的使用效率，固定資產管理部門應建立固定資產的保養制度，根據固定資產使用狀態及時對問題資產進行維護保養，還應重點關注生產性固定資產的運行環境是否合乎要求，確保合理有效使用資產。在定期盤點固定資產的根底上，固定資產管理部門應聯合財務部門分析固定資產的整體狀況與財務資產狀況，對于閑置資產提出合理的處置倡議，到達優化配置固定《Y產并提高使用效率的目的。固定資產管理部門為了對現有的資產進行合理的分配以保證企業的正常運行，不僅需要合理地安頓閑置資源，使資源都能夠物盡其用，還需要對廢棄的設備考慮再利