視點新聞不搬走就放火燒他們？上海麥其里拆遷區“1?9”縱火案調查視點新聞■罰05年3月4日X堆市*卻無忠貌歧對蘇哧f?cia-2t?hu.?新聞點擊新聞點擊★上海褓家匯史舟矍小匠解能常是溪if?界,也是上淅是禹檔的住宅II比一『it里的5惠三底的酒丸上海小評槎'院長，?車巳豎.就ft韓r是?，左山--糧根祖術「域.*詢瑞血與is屆小聞?卻里泰著大大#虐過的裁罐。★逸筆:總血機達？啪薄十去米的上電三年?筋被上洱場匯仗政府的會■亳國上再里砰｛集劇）商限族司根古.臨就的黨拈鑿符到，與tjt.r胞隊-r折之Jft的“匯H居"的麻坍一3萬一6/元/平方米、★是始杵@與虞簍不痛AK「豆是祐遷隊到我所注？*是填妃彌r5l日gy瓜『世搖，誠履W生控*日法皿慕-而全黃金地毆釣拆遷區的火災說尼上7盛屋的卻扭色彩『居民不搬走就放火燒？上海拆遷區縱火案調查凌化.一JE氐束凌化.一JE氐束r城開安X雄地兩萬元的均物廿算.=E+里夫務敢拆遷戶的擔法.推正是飲個回遷段之*,直室成了包精盅祖遙重在內的赧遷戶均折正會司之間件線三年而不浙的醪吼數次矛盾與

縱火案真相@JT2OO3年之后-親方市后開站就化，彼送遷的房巳尸菊也不斷上丹■割些不慝;斐下折遷含日的居凡稅常翼現起持糠阿斷.除氣袖故出、瑣埴技陵辟r其至宵大黑棉莊門糧■，死狼招進所扃寺琨□?一戶至今還住在正正區內的人奉反映■.仗在2用耳耳8月，日至策?15年L月L7日之間】推事就在彌E區分R國南路瞽?聚皤國下了六個相琪的報集記錄,15莒電喪與電纜技Er富兢維賽及'孔戲年］月9日莊自位于。善幸齊中浴的TS程肩.此生火逐.大火不仗.海底俄趣了諺憧殼麻立蜘M＞還蜷死了后住正三住的兩位者人』凌黑大火燒死兩人兩宿在大武中喪生的專人5正戶霍建■強用歲的戈米煥率段均F扣貝字母侏辛杏芝-朱建強-成五口'除了攵舟如正有妻子國科甜正住語高中的女JL朱電抱＜1三口的臥衰與金凡的臥室相HI在格供所適顧泊芯車迅速魅到目傾，彼卻后；■她在吟內的蛇者人就出、怛兩者哽身亡.據極覽火災的記者回恬r回遷權之爭［月L日'朱建慧重用近一位不職席霸姓含立世茹屆韻程著摩田L月9日的《圻民嘵根孔在那鼻葫通［為*上海鳥.點木齊中浴一擔正虐坂生火災司機升湖斗車較出一就三口停的折網下面r星抱當日用乳是邛下的一句話一^白）為蔚遷而璽檢的者人致㈣礎L這位走部居何3辱下誼樣的話語？道是偵上海域開旅宅安置古阻公司與委其里拆遷戶門的調蹤說起.上母城開隹宅安置酒浪公司應H德年6月開琵動遷花歧史『炫卓拆正去司受聘于由持匯區:膳地對主辦的尊圖：拆遷中的麥其里小區上海市委、市政府專門對此案作出批示，案情于2月24日真相大白“一定要排除一切干擾，查個水落石出，決不允許在我們的眼皮底下有屈死的冤魂”上海市委、市政府有關負責人對“1?9”縱火案的批示初春純凈的陽光照耀著被拆得滿是斷壁殘垣的上海徐家匯麥其里小區。小區一幢還沒有拆除的殘破小樓被圍在打著“上海市公安局”字樣的警戒線內。這是一幢三層的老式上海小洋樓，一半已經被掀掉了屋頂，露出一根根椽木，沒有門和玻璃、像黑窟窿的墻，焦黑的墻面與頂層小閣樓，都顯示著大火肆虐過的痕跡。殘樓那處還沒被敲掉的圓穹式門頂和磚雕，顯示著昔日繁華的一絲舊影。麥其里解放前是法租界，也是上海最高檔的住宅區之一。如今，與麥其里地塊一街之隔，有著和記黃埔在上海的旗艦項目“匯賢居”，匯賢居3萬一6萬元/平方米的房價彰顯出這幢殘樓所處的地段一一麥其里是如何寸土寸金。這塊總面積達20950平方米的土地三年多前被上海徐匯區政府的全資公司上海城開（集團）有限公司以2.65億的競拍價得到。于是，這幢七八十年來曾經像老紳士般端坐在老法國租界的62號小樓和麥其里其它的老樓一樣，命運注定要被徹底改變了。只是這幢小樓的命運顯得更為慘烈。2005年1月9日凌晨1時30分，位于烏魯木齊中路的這幢樓房發生火災，大火不僅徹底毀掉了這幢死死支撐的小樓，還燒死了居住三樓的兩位老人。經消防部門事后勘察，火災現場有人為縱火跡象。誰是縱火者，又因何縱火？從一開始，這場發生在昔日法租界、而今黃金地段的拆遷區的火災便籠上了層層的神秘色彩。麥其里62號凌晨大火兩名在大火中喪生的老人是拆遷戶朱建強70歲的父親朱水康與71歲的母親李杏芝。朱建強一家五口，除了父母外，還有妻子周莉和正在讀高中的女兒朱婷。大火是從二樓的木梯開始燒起來的，當時，麥其里62號的一樓二樓已經搬空，朱家五口住在三樓。火勢很快到了三樓。周莉事后向警方和她的一位親密朋友講述了大火前后的詳細經過。這位人士轉述了周莉一家當時的遭遇。當火在二樓燒起來時，老人朱水康已經醒來，敲門叫醒了周莉：“好像有煙味啊。”睡得迷迷糊糊的周莉起來聞了聞，去拉電燈，電燈沒亮。周莉本能地沖過去開門，外面的火立即撲進來。周莉想也沒想，隨手操起房內的兩把開水壺向火中倒水。火苗反而上躥過來。周莉慌了，沖到床邊拉起丈夫朱建強，又叫醒女兒朱婷。周莉夫婦及女兒的臥室與公公婆婆的臥室相隔在樓梯兩邊，就在這當口，門咣啷一聲被燒得倒下去，樓梯走道燒成一片火海，他們已經聽不到兩個老人的呼救了。這時，冰箱發出噼啪的炸響聲，冰箱上炸裂出來滾燙鐵屑飛向周莉、朱建強、朱婷的背上。通向樓梯的路已經被燒斷，丈夫朱建強沖向窗口，然后來拉女兒朱婷，周莉則把女兒往上推，等女兒爬上窗臺后，她才爬到窗口。幾秒鐘后，周莉就看到火舌卷到了窗口，屋內發出冰箱被燒爆的一聲巨響。他們爬到房屋西側的平臺上拼命喊救命。最后一個后來自稱姓陸的過路人看到了，他叫來拆遷地邊上的推土機，司機升起翻斗車，一家三口成功獲救。6輛消防車也在此時趕到現場，40分鐘后，消防人員將困在房內的2名老人救出，但兩老已經身亡。據在1月9日參與這起火災報道的當地記者回憶，當時消防人員就覺得這起火災不同于失火，有縱火痕跡。上海警方隨后開始介入調查。上海市委、市政府有關負責人批示上海市公安局，“一定要排除一切干擾，查個水落石出，決不允許在我們的眼皮底下有屈死的冤魂”。朱建強的妻子周莉一度被懷疑為縱火者。朱家周圍的鄰居們回憶，一開始確實有不少人甚至部分政府工作人員都懷疑是周莉縱火的。拆遷公司向外界散布的理由，其一是周莉平日和公公婆婆不和，燒一把火不但解心頭之恨還可以多得賠款；其二是周莉看上去有些歇斯底里，做出非理性的事在情理之中。圖：被縱火的麥其里62號，殘樓背后就是上海最昂貴的樓盤之一——匯賢居。舊城改造與拆遷利益鏈朱家和拆遷隊的矛盾由來已久。如果麥其里的拆遷發生在九十年代以前，朱建強家不但可能不會出現這樣的悲劇，相反還會笑逐顏開地歡迎拆遷。上海市政府上世紀80年代末出臺的一份統計數據顯示，上海有危棚簡屋365萬平方米；市中心10個區280平方公里內居住著706萬城市居民，市區人均居住面積5.6平方米，全市有30多萬戶人均居住面積低于4平方米，還有3萬多戶人均居住面積不足2.5平方米；住房成套率僅31.6%。麥其里原住民們30平方米住祖孫三代七八個人的家庭最為典型。從1992年開始，上海市政府就開始了一系列舊區改造行動，并制定了一系列優惠政策，通過減免或緩交原來應該由政府收取的土地出讓金、手續費、管理費等優惠措施，降低動遷成本，把土地價全部投入到動遷中，讓動遷居民得益。2001年，上海開始新一輪舊區改造，瞄準改造呼聲依舊強烈的2000萬平方米舊式里弄、特別是二級以下舊里弄成片地區進行改造。本世紀初，原住民的回遷權被以紅頭文件的方式確定下來。2001年2月和4月，上海市相繼出臺了《關于鼓勵動遷居民回搬推進新一輪舊區改造的試行辦法》（滬城建2001第0068號）、《鼓勵動遷居民回搬試點地塊報批辦法》（滬城建2001第212號文件）。新政策要求新一輪舊改繼續沿用減免土地出讓金、市政配套費包干等優惠政策。并規定各區在2001年4月20日之前將試點地塊上報材料報送市房地局，各區試點地塊數量不超過2塊。麥其里地塊15街坊就是其中之一。而這一政策也被視為上海政府十多年傳承、重點落實的“民心工程”。2001年10月8日，上海市房屋土地資源管理局的滬房地資安】2001]532號文件批準麥其里成為舊城改造項目。這個批文也正是麥其里原住民們要求回遷權的政策依據。但是，就在徐匯區獲得該批文不久，2001年11月23日“徐計投綜（2001）29號”文件稱，徐匯區計劃委員會同意將麥其里動遷項目改為“土地儲備項目”。但是，即使到2002年2月25日，徐匯區通過《徐匯報》對外宣稱這仍是“舊城改造項目”：2002年2月7日徐匯區新一輪舊城改造首次土地使用權招投標中，麥其里地塊土地使用權由徐匯區屬企業上海城開（集團）有限公司以2.65億中標。圖：上海拆遷資料圖片。拆遷戶住進拆遷公司。一位深知其中內情的上海房地產業界資深人士揭開了此中奧妙：2001年的68號文件規定，舊城改造項目為了鼓勵開發商吸納回遷的原住民，可以為開發商免除土地出讓金。2001年實行土地招標后，上海規定土地中標價的30%上繳市政府作為土地出讓金。也就是說，當城開集團以“舊城改造”項目中標后，城開集團的唯一股東徐匯區政府可以根據68號文件免除交這筆數額達2.65億X30%=7950萬元的土地出讓金。而當這塊土地再次轉換成“土地儲備”后，城開集團不但不用再承擔因免除土地出讓金帶來的義務一一“鼓勵居民回遷”，而且，原來應該給一千余戶原住民虛位以待的回遷安置房還可以再拿到房市賣個好價錢。同時，因為拆遷費是承包的，拆遷公司只有通過壓縮拆遷成本才能獲利。所以，他們往往會通過各種手段來壓縮拆遷成本。這位資深人士指出，上海曾有一大批地產公司通過鉆這個政策空子獲得了類似好處。最有名的是上海周正毅案，周正毅也曾以舊城改造為名，在獲取靜安區58街坊的4萬多平方米土地上，被免除了3億元左右的土地出讓金。他也同樣在拆遷過程中，不允許居民回遷。這個政策是如何產生的？據上海市房屋土地資源管理局2003年7月17日在《解放日報》的解釋是：2001年，由于舊區地塊上居民密度過大，動遷成本過大，動遷成本遠大于土地出讓費用，開發商普遍不敢問津舊區改造。如果再從土地出讓價中提取土地出讓金上繳政府，那么用于安置的費用就更少了。因此，在舊城改造中采取了不收取出讓金的做法。但是，分析人士指出，當2001年后房價飆升后，這項政策就被一些開發商扭曲了。這位資深人士還指出，徐匯區把麥其里舊城改造項目轉換成“土地儲備”項目的過程中，還與上海多個政府法規與文件相抵觸。首先，這種大塊土地性質的轉換需要上海市級主管機構批準。其次，上海市房地局、財政局在1997年3月13日印發的《上海市國有土地使用權收購、儲備、出讓試行辦法》中規定，“列入市政府舊區改造計劃危房、棚房、簡屋、二級舊里密集地區”才可以土地儲備。而［滬房地資安（2001）532號］文件鑒定稱，麥其里地塊基本為一級舊里，沒有作為土地儲備的條件。這種轉變對城開集團頗為有利，對像朱建強這樣的原住民來說，卻是一場災難。回遷權之爭圖：1月9日的《新民晚報》報道了麥其里62號凌晨大火，朱家的一位鄰居在新聞下面用紅筆寫了一句話。3月1日，朱建強家附近一位不愿透露姓名的老鄰居顫抖著拿出1月9日的《新民晚報》，在那篇標題為《上海烏魯木齊中路一拆遷房發生火災司機升翻斗車救出一家三口》的新聞下面，是她當日用紅筆寫下的一句話一一“（向）為動遷而犧牲的老人致（以）哀悼”。這位老鄰居何以寫下這樣的斷語？這要從上海城開住宅安置有限公司與麥其里拆遷戶們的淵源說起。這些老居民們對城開安置公司的印象始于九十年代后期該公司對當今的高檔住宅區匯賢居舊地的拆遷。匯賢居是由香港和記黃埔投資的，徐匯區政府把這個拆遷工程轉包給了區政府全資公司上海城開住宅安置有限公司。城開集團網站在介紹公司發展史中透露，承包拆遷業務很早就是這家1996年開始注冊的集團公司發展助動力之一。僅1998年就“實施位于斜土路以北、大木橋路以西約2.4公頃的西丁吉里和肇嘉浜路99弄一期、肇嘉浜路384弄、文定路陳家宅以及上海師大趙家宅、石龍工業小區史家宅舊區改造的動遷”。2000年前后，原城開集團公司動遷部改制成集團公司控股，員工和經營者持股的多元化投資主體的有限責任公司一一上海城開住宅安置有限公司。這家公司在2002年6月開始動遷麥其里。這家拆遷公司受聘于由徐匯區房地局主辦的徐匯區土地發展中心，而拆遷中遇到的涉及拆遷安置公正性問題與拆遷裁決的日常事務就由徐匯區房地局管理。一位麥其里居民評價說：“他們既當裁判員，又當運動員。”到了2003年，城開安置公司與麥其里原住民們的矛盾開始激化。但一直以來，城開安置給居民們開出的遷居方案只有兩個，一個方案是搬遷到上海的郊區徐浦大橋一帶的居民小區，另一方案是給予貨幣補償。以2004年的貨幣補償單價標準為例，一般是4500元/平方米+20%的價格補貼系數。麥其里小區的居民一戶人家一般只有二十至三十平方米的居住面積，他們能夠得到貨幣補償也就只有二十萬元左右，遠遠無法以此在同一地段購得相同面積的房產（以此地兩萬元的均價計算，三四十平方的小套房就需要六七十萬元）。至于搬遷到徐浦大橋的居民區，拆遷居民們認為不但離市區遠上班不便，各種公共設施也極不健全，“我們從小在這里生活五六十年，為什么我們的生存與生活就要為他們的生意作非常吃虧的犧牲呢？我們什么也不要，只想回遷。”一位至今還沒有和拆遷公司簽下拆遷合同的居民說。他的這種想法也是麥其里大多數拆遷戶的想法。他們依據的理由是政府曾經在滬房地資安】2001］532號文件中以“舊城改造”的項目批下了麥其里的“改造項目”。又根據滬城建［2001］第0068號文件規定，政府鼓勵原住民回遷，所以他們符合政府的政策。但徐匯區有關政府部門和城開安置公司均認為，這個地塊的用地性質已經改變，已改為土地儲備。意即原住民也就失去了回遷的權利。圖：76歲的老人任菊英也是像朱建強一家一樣堅決要求回遷的拆遷戶。任菊英回憶，2004年5月10日，她家被數百人組成的強遷隊伍強制拆遷。拆遷中，任菊英的腿被拖傷，她的二兒子被打傷，全家的所有衣物被埋在里面，兩萬元的現金也來不及拿出來。半年多來，小兒子一直為此事在北京上訪。此后，她一家只能租房在外面。失去了房子，晚景凄涼的任菊英坐在出租屋的窗下，一臉愁容。數次矛盾與縱火案真相正是這個回遷權之爭，演變成了包括朱建強家在內的拆遷戶與拆遷公司之間綿延三年而不絕的戰爭。到了2003年之后，雙方矛盾開始激化，被強遷的居民戶數也不斷上升。那些不愿簽下拆遷合同的居民經常發現電線被剪斷，煤氣被放出，玻璃被敲碎，甚至有大便糊住門鎖、死貓扔進廚房等現象。一戶至今還住在拆遷區內的人家反映，僅在2004年8月5日至2005年1月17日之間，他家就在徐匯區分局湖南路警察署留下了六個相似的報案記錄，包括火表與電線被剪，窗玻璃被砸，煤氣被放，其中在2004年11月4日，報案記錄稱“動遷組工作人員王長坤帶人將其家的入戶電纜線剪斷，致其家中斷電”。到了2004年前后，矛盾進一步激化。“在發生這次'1?9'縱火案之前，我們這里已經大小發生過至少十次以上的火災。大火災至少有七八起。”朱建強家的老鄰居稱。能夠查到報警記錄的一次麥其里拆遷區大火災發生在2004年4月10日，烏魯木齊中路179弄29號底樓（麥其里小區的外圍部分）。這一天傍晚，該樓底層的葉金漢家被燒，“火從一樓一直燒到三樓。”目擊

者們回憶。葉金漢回憶，拆遷公司是在2003年6月開始和他家談判的，一直到2004年談判未果之后，忽然發生了這次大火災，他在向警方的報案中明確指控是拆遷隊所為。但拆遷公司則認為，這是他家有人為了想獲得更多賠償而故意放火的。因為雙方均沒無有力證據，這件事最后也不了了之。朱家的老鄰居們回憶，與此同時，在麥其里62號，朱建強家下的一樓（朱家住在三樓）發生了三次小火災。與這些小火災差不多同步的是，朱家和拆遷隊的矛盾已經發展到水火不容的地步。鄰居們稱，朱建強為人老實，內向，而妻子周莉為人潑辣，所以關于拆遷的事也是由周莉主外的。據與周莉交往密切的人士向周莉證實，2004年10月12日下午，朱建強準備去買牛奶，從拆遷區向外走時，忽然身后被人打了一下，他回身罵了一句，即遭狂毆，為首者是拆遷公司職工王長坤。王長坤稱打朱建強的理由是他們懷疑朱建強在縱火。聞訊趕來的周莉見報警后警察一直沒有出現，打人也一直沒有停止，情急之下躺在烏魯木齊中路堵塞了交通。此后警察才到場阻止了毆打。經參與治療的上海華山醫院有關醫生回憶，朱建強被打成了輕微腦震蕩與腎挫傷。周莉就為此事要求政府解決，在上訪未果的情況下，加上家里的電線莫名被剪斷，她于2004年12月14日在上海康平路喝下農藥以死相脅，后被政府部門工作人員發現送往上海中山醫院搶救成功。此后，上海城開住宅安置有限公司又要求周莉一家搬遷，周莉后來向老鄰居們說起了王長坤對她的威脅：“你們要么搬走，要么等著嚴重后果！”2月24日夜，上海市公布了大火的真相：縱火者是拆遷公司的人一一經過一個多月縝密偵查，“1?9”縱火案涉嫌者是上海城開（集團）有限公司的下屬拆遷公司上海城開住宅安置有限公司副總經理楊孫勤，職工王長坤、陸培德。據王長坤向上海警方交代，當時該公司副總經理楊孫勤授意“弄把小火嚇嚇他們”，陸培德轉達此意，王長坤實施放火。兩位老人因此死于大火之中。縱火案背后的問題徐匯區房地局一位官員在接受2月21日出版的《財經》雜志《上海飆地內幕一一上海土地囤積之謎》采訪時的坦言，也許剛好可以作為對“1?9”縱火案顯露的問題所作的一種闡釋：“上海市一些區政府不但以各級土地中心為依托，全面介入土地一級市場，大量'賣地'獲取巨額土地出讓收入，還爭相成立并大力扶植由政府全資所有或控股的房地產開發公司。這些公司從各區政府的土地中心手中，以低廉價格獲取大量優質地塊，并全面包攬從土地開發到住房動拆遷、從房產開發到銷售的一系列產業環節，左右逢源，獲取巨額壟斷利潤”。（引文摘自2月21日出版的《財經》雜志）一場離奇縱火案的背后南方周末2005-03-0311:46:59南方周末2005-03-0311:46:59因不肯搬遷，一對老年夫婦被燒死在家中。劫后的老房子，孤零零地豎立在一片空地上張軍/攝上海市委市政府領導批示：“決不允許在我們的眼皮底下有屈死的冤魂”一場離奇縱火案的背后□本報駐滬記者戴敦峰1月9日凌晨，上海市烏魯木齊中路的一片拆遷工地上，幾幢尚未拆除的老房子孤零零地豎立在空地當中。“著火了！”小朱在睡夢中被一陣濃煙熏醒，驚恐地叫出聲來。打開房門，小朱發現火舌已經吞沒了二樓的木樓梯，并向著三樓的走道撲將過來。一樓和二樓的住戶已經搬走，這幢三層小樓只剩下小朱一家。住在走道西側的是小朱和她的父母，住在東側的是爺爺奶奶。小朱想要沖到走道對面去叫醒爺爺奶奶，可大火在瞬間占據了整個通道，別說過去，就連前進一步都不可能。小朱和父母從西側房間的窗戶爬了出去，沿著窗下邊沿爬到了隔壁三樓的平臺上，大呼救命。工地看守發現樓房失火，趕忙撥打火警電話。剛好工地上停著一輛翻斗車，看守叫醒翻斗車司機，將翻斗車靠近三樓平臺，升起翻斗將小朱一家三口救下。“爺爺奶奶還在房子里啊！”小朱望著熊熊燃燒的老宅泣不成聲。可是通往三樓的木質樓梯已經完全燒毀，三樓兩間房屋的屋頂也被燒塌，根本無法靠近。幾分鐘后，吳興、嵩山、靜安多個消防中隊的6輛消防車趕到現場。消防隊員將梯子直接架到平臺、窗口，進入火場努力尋找兩位老人。約半個小時后，消防官兵終于在火海中找到了被困的老人，急忙送往徐匯區中心醫院搶救，但兩位老人不幸不治身亡。消防部門事后勘查認定，火災現場有人為縱火跡象。上海市委、市政府領導對“1?9”縱火案高度重視，批示上海市公安局“一定要排除一切干擾，查個水落石出，決不允許在我們的眼皮底下有屈死的冤魂”。位于烏魯木齊中路和安福路交界的這片拆遷地塊舊稱“麥其里”，解放前屬法租界，街道上濃蔭遮蔽，鱗次櫛比的舊式里弄與老式別墅錯落相間，是離上海市中心最近的鬧中取靜之所。然而麥其里的拆遷安置工作進展得卻頗為不順。自2002年6月開始以來，一直拖到2004年底，像小朱家這樣不肯搬走的居民尚有70多戶，被稱為拆遷中的“釘子戶”。這些居民不肯搬出的原因在于，和上海城開住宅安置有限公司在拆遷補償費上談不攏。上海城開住宅安置有限公司在先后發給居民的數份《告居民書》中認為，“部分居民還抱有不合情理的幻想”，“利用動遷漫天要價”，有“少數居民脫離現實并提出非分的要求，拖延了整個基地的拆遷進度”。麥其里地塊拆遷久拖未決，嚴重影響到城開集團的開發進度。在城開集團的內部刊物《城開天地》中，副總經理陳安民在一篇《2004年下半年主要工作》的文章中提到，‘麥其里’……動遷基地對集團項目、資金等都有很大的關聯，今年必須完成。目前麥其里完成動遷約90%多一點，……'麥其里'的動遷關系到麥其公司何時開工，關系到集團所墊付的資金，早日開工就能早日轉為項目貸款，是影響集團總體利益的項目。”城開安置有限公司作為拆遷公司，幾乎承接了徐匯區所有的拆遷工作。一位業內人士說，該公司在上海是有了名的“拆遷速度快、辦法多、善啃硬骨頭”。“最后一段時間我們在麥其里住得提心吊膽。有人窗戶被敲，有人房頂被砸，有人家里東西被偷，甚至還有拆遷戶遭人毆打。”一位麥其里居民說，“但你又沒法證明這都是誰干的。”城開住宅安置有限公司還在麥其里地塊上安裝了三只攝像頭，一只位于里弄入口處，一只位于人流必經處，還有一只位于一戶居民家門口。“我們的一舉一動都處于被監視中。”一位拆遷戶說。上海市委副書記劉云耕在2月3日召開的上海郊區工作會議上說，動拆遷引發的矛盾，依然是影響上海社會穩定的首要因素。個別社會上的動遷公司“手段十分惡劣狠毒”。一些公司雇傭“社會上的人”，暗中拆除動遷戶門外的樓梯；破壞他們家里的門窗；偷偷剪去他們家里的電線，破壞自來水管，使之斷水斷電，讓動遷戶無法正常生活下去，逼迫其搬遷。更有甚者，做出謀人性命的犯罪行為。劉云耕說，雖然這些行為在上海是個別的，但對整個城市社會穩定的負面影響很大，必須堅決打擊。公安等相關部門將理直氣壯地積極介入，絕不手軟，排除各種壓力，查個水落石出。2005年2月24日，經過上海警方一個多月縝密偵查，“1?9”縱火案告破。涉嫌縱火的是城開住宅安置有限公司的副總經理楊孫勤和職工王長坤、陸培德。經檢察機關批準，3名犯罪嫌疑人于2月24日以涉嫌放火罪被依法逮捕。3月1日，徐匯區委宣傳部一位周姓工作人員告訴本報記者，公安部門正在進一步取證，有關材料也正在整理中，發生了這么大的事情，以后的拆遷工作也不能再交給這個公司做了。街道正出面做家屬的安撫工作，商談民事賠償是下一步的事。上海兩名動遷工作人員縱火燒死居民被判刑2005年08月24日15:58新華網新華網上海8月24日電（記者楊金志、徐壽松、黃庭鈞）上海市第一中級人民法院23日對一起動遷公司工作人員縱火并導致兩名動遷居民死亡的案件進行一審宣判，以放火罪判處原上海城開住宅安置有限公司的員工王長坤、楊孫勤死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身；以放火罪判處該公司另一員工陸培德無期徒刑，剝奪政治權利終身。法院在判決中認定，被告人楊孫勤、陸培德、王長坤經分別共謀后，由王長坤于2005年凌晨1時左右，來到上海市烏魯木齊中路179弄62號麥琪里動拆遷基地實施放火，導致兩人死亡。案發后，被告人陸培德投案自首。今年春節前的1月9日凌晨1時許，上海徐匯區烏魯木齊中路179弄62號麥琪里動拆遷基地內發生火災。“110”接警后消防隊迅速趕到，經撲救，62號三樓南間的朱某一家3口脫險，但居住在同號三樓北間的朱某父親朱水康（70歲）和母親李杏芝（71歲）已被燒死。上海市公安機關抓住這起火災暴露出人為放火的一些疑點不放，經嚴密偵查，先后排除了動遷戶和精神病人作案的可能，終于查清這是一起受上海城開住宅安置有限公司副總經理楊孫勤指使授意、“動遷應急小組”組長陸培德直接安排、“動遷應急小組”組員王長坤實施的人為放火案件，上海市檢察機關迅速將3名犯罪嫌疑人以“涉嫌放火罪”依法逮捕。記者了解到，上海城開住宅安置有限公司系上海城開（集團）公司控股50%的子公司，楊孫勤個人持有城開住宅安置公司10%的股份，而上海城開（集團）有限公司則是上海市徐匯區的一家區屬國有一級房地產開發企業。在麥琪里基地的動遷過程中，城開住宅安置公司屢有惡舉。今年元旦剛過，身為上海城開住宅安置公司副總經理的楊孫勤等人就一手策劃并實施放火，還美其名為“加強工作力度”，目的是通過恐嚇手段逼迫未搬遷戶早日簽約遷走。事實上，自2004年以來，該動遷基地已發生了火警火災12起，被捕的犯罪嫌疑人已經交代至少5起是動遷公司人員放火恐嚇。“1-9縱火案”事后的1月10日，楊孫勤還在動遷組全體人員會上布置統一口徑和安排提供擾亂警方視線、嫁禍于人的假線索。此外，該動遷基地還多次發生砸門窗、剪電線、堵鎖眼、撬樓板掀屋瓦以及動遷人員打傷居民的情況。上海市委、市政府對此案極為重視，反復多次要求“一定要排除干擾，化大力氣盡快查明案情，秉公查處，不能有冤魂屈死在我們眼皮底下”“盡快查明****，為民伸冤”。破案同時，整個后事處理也穩妥進行。此案發后，有關部門已在全市開展了動遷整頓工作。上海麥其里拆遷之惑賀來來2004-10-2915:21本報記者賀來來上海報道關于麥其里地塊，有兩種截然不同的定性。徐計投綜合2001年29號、徐府土2001第65號文件對麥其里地塊的處置和認定顯然與土地儲備的正常操作流程相抵觸。那么這樣的一種土地儲備，它的出處究竟在什么地方？10月16日下午，“21世紀舊區改造發展方向的論壇”在上海嘉定舉行，各區房地局領導及相關專家就舊區改造問題進行討論。與此同時，位于上海市徐匯區的麥其里地塊，尚未搬遷的70余戶居民代表，也在為同樣的主題商議著，唯一的區別在于，他們所討論的一切都關乎個人利益。“兩年多，原本的期待，幾乎變成噩夢一場。”面對早已如廢墟般的家，馮女士感嘆，拆遷經歷滋味各不相同，而該地塊由“民心工程”變身土地儲備的過程，更令他們唏噓不已。“民心工程”變身土地儲備麥其里地塊性質的轉變，所引發出的系列拆遷補償問題，表明舊區改造儼然是一個困局。上海市政府上世紀80年代末出臺的一份統計數據顯示，上海有危棚簡屋365萬平方米；市中心10個區280平方公里內居住著706萬城市居民，市區人均居住面積5.6平方米，全市有30多萬戶人均居住面積低于4平方米，還有3萬多戶人均居住面積不足2.5平方米；住房成套率僅31.6%。從1992年開始，上海市政府就開始了一系列舊區改造行動，并制定了一系列優惠政策，通過減免或緩交原來應該由政府收取的土地出讓金、手續費、管理費等優惠措施，降低動遷成本，把土地價全部投入到動遷中，讓動遷居民得益。2001年，上海開始新一輪舊區改造，瞄準改造呼聲依舊強烈的2000萬平方米舊式里弄、特別是二級以下舊里成片地區進行改造。2001年2月和4月，上海市相繼出臺了《關于鼓勵動遷居民回搬推進新一輪舊區改造的試行辦法》（滬城建2001第0068號）、《鼓勵動遷居民回搬試點地塊報批辦法》（滬城建2001第212號文件）。新政策要求新一輪舊改繼續沿用減免土地出讓金、市政配套費包干等優惠政策。并規定各區在2001年4月20日之前將試點地塊上報材料報送市房地局，各區試點地塊數量不超過2塊。麥其里地塊15街坊就是其中之一。而這一政策也被視為上海政府十多年傳承、重點落實的“民心工程”。在2001年10月8日，上海市房屋土地資源管理局給予徐匯區政府關于認定徐匯區新一輪舊區改造地塊的函中明確：“徐匯區成套辦上報的關于將麥其里、漕溪村李家宅列入舊區改造的請示（徐成改發2001年13、18號）收悉，地塊總面積64497平方米，住宅建筑總面積40046平方米，其中舊里以下住宅建筑面積為38327平方米，根據《關于鼓勵動遷居民回搬推進新一輪舊區改造的試行辦法》，經市建委、市計委、市房地資源局、市住宅局聯合審定，符合申報要求，同意列入舊區。”其中，麥其里地塊總建筑面積29428平方米，一級舊里23882平方米。然而，2002年2月7日，徐匯區房地產交易中心召開麥其里地塊土地使用權公開招標會議，當日宣布，上海城開集團有限公司（以下簡稱城開）中標，取得該地塊的土地使用權。當時，城開為徐匯區區屬企業，其總經理倪建達在中標后感言，“麥其里地塊存在機遇與風險，而風險在于該地塊是市、區政府規定的歷史建筑保護區，不允許建造高于24米的建筑物，而容積率又被限定為1.5。由此遇到的真正考驗是在這樣嚴格限定的條件下怎樣開發，建造什么樣的樓盤。”在上海市建設工程交易中心監理分中心，項目申請編號為0201XH0624的建設監理公開招標信息中顯示：麥其里地塊住宅工程建設地點徐匯區第15號街坊麥其里地塊投資規模3000（萬元）工程類別及等級住宅/三等建筑面積29449（平方米）總高度（m）26層數8招標單位上海麥基房地產發展有限公司2002年5月，城開住宅安置有限公司進駐麥其里動遷基地，其在動遷過程中，在致動遷居民的公開信中，多次強調，“麥其里地塊是徐匯區新一輪舊區改造的代表性、標志性項目。”然而，2003年12月8日，上海市徐匯區房屋土地管理局針對麥其里地塊發出的房屋拆遷期限延長公告卻指出，該地塊建設項目性質為土地儲備，并由徐匯區土地發展中心申請延長拆遷期限。政府批復自相矛盾？在記者所掌握的材料中，關于麥其里地塊，有兩種截然不同的定性。除了2001年10月8日，上海市房屋土地資源管理局給予徐匯區政府關于認定徐匯區新一輪舊區改造地塊的批復外，當年11月23日，徐匯區計劃委員會向徐匯區土地發展中心發出了“關于烏魯木齊中路'麥其里’地塊實施動拆遷并作為土地儲備后實行土地招標拍賣的批復”（徐計投綜合2001年29號），同意該地塊實施動拆遷并作為土地儲備正式投資項目，而估算拆遷資金..7億元有中心自籌解決。（2002年城開取得該地塊中標價為2.65億元）。在標注時間為2001年12月30日的上海市徐匯區人民政府土地管理文件（徐府土2001第65號）《關于批準徐匯區土地發展中心麥其里地塊土地儲備工程收回土地使用權和該項目的供地通知》，稱該依法收回麥其里地塊20323平方米的土地使用權，以劃撥方式供地，由徐匯區土地發展中心進行土地儲備。而上海市房屋土地管理局、上海市財政局1997年3月13日印發的《上海市國有土地使用權收購、儲備、出讓試行辦法》的通知滬房地資（1997）178號滬財城（1997）11號規定：市房地局、市財政局分別負責本市國有土地使用權收購、儲備、出讓和資金管理工作；其中，“列入市政府舊區改造計劃的危房、棚戶、簡屋、二級舊里密集（建筑面積占總量70%以上，其中危房、棚戶、簡屋建筑面積占總量50%以上