4/4安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯！）

1.系統(tǒng)建設(shè)背景

近年來(lái)我國(guó)從國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)到各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門及各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作愈來(lái)愈重視，取得了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年減少的較好成績(jī)，但我們清醒的看到我們?cè)诎踩a(chǎn)隱患排查治理方面還存在，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠好，監(jiān)管部門監(jiān)管不到位和管理方法落后等問題。

某某市某某區(qū)經(jīng)過5年的摸索，探索出一種對(duì)不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“分類分級(jí)與自查自報(bào)”的隱患排查治理體系，自2014年在某某區(qū)全區(qū)運(yùn)用以來(lái)，成效顯著。為此，2016年10月，國(guó)家安全監(jiān)管總局在某某區(qū)召開全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣應(yīng)用事故隱患自查自報(bào)管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法。在此之前，某某市安監(jiān)局于2015年12月起，已在各區(qū)縣推廣實(shí)行事故隱患自查自報(bào)的管理模式。

當(dāng)前，以信息化技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展,信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，信息化已逐步滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。但在我們安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：安全生產(chǎn)監(jiān)管手段與安全生產(chǎn)工作的極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性相比，還存在很多不相適應(yīng)的地方。某某區(qū)的安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)管理系統(tǒng)是運(yùn)用信息化技術(shù)提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的成功實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管的有益嘗試，推廣應(yīng)用某某區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)具有積極的作用。

為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)建設(shè)”），夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水

平，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》(安委辦〔2016〕28號(hào))。

其后國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司為指導(dǎo)各地做好安全隱患排查治理查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，征得某某市某某區(qū)安全監(jiān)管局同意，將某某市某某區(qū)安全隱患排查治理查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及，各有關(guān)單位，供學(xué)習(xí)借鑒。

按照總局的要求，結(jié)合某某省安監(jiān)工作的特點(diǎn)和要求和研發(fā)企業(yè)在企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，建設(shè)開發(fā)了用與事故隱患排查治理的《安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理》計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

2.系統(tǒng)建設(shè)意義

安全生產(chǎn)的基本任務(wù)是保證企業(yè)安全運(yùn)行、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，重點(diǎn)就是要解決好企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的問題，企業(yè)主體責(zé)任是社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，規(guī)范的是企業(yè)生產(chǎn)與安全、企業(yè)各層面的社會(huì)關(guān)系，這也正是社會(huì)管理需要解決的基本問題。構(gòu)建事故隱患排查治理體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的需要，是落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序的需要，是落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)、提升安全監(jiān)管水平的需要，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提高現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的需要。

事故隱患自查自報(bào)管理系統(tǒng)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。事故隱患自查自報(bào)管理系統(tǒng)的建立，可以為政府部門和企業(yè)建

立信息溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)政企互動(dòng)和信息傳輸，做到下情上達(dá)、上令下達(dá)、政令暢通、反應(yīng)快捷、監(jiān)管高效，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度、廣度和深度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，組織排查隱患，依托自查自報(bào)管理系統(tǒng)，定期上報(bào)隱患排查情況。行業(yè)、屬地、專項(xiàng)以及綜合監(jiān)管部門可以通過對(duì)企業(yè)上報(bào)的事故隱患類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，促使企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，完善管理制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，保障各種防范設(shè)施到位，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平。

事故隱患自查自報(bào)管理模式是加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要手段。生產(chǎn)安全事故的最大特點(diǎn)是突發(fā)性，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中的隱患并防范事故的發(fā)生，是安全生產(chǎn)管理的目的。事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)的建立，可以明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項(xiàng)以及綜合監(jiān)管部門各方的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立起以政府監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的工作模式，構(gòu)建起動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)掛賬、動(dòng)態(tài)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)展了安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍和深度，擺脫時(shí)間和空間束縛，使監(jiān)管觸角直接延伸到企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)及其他行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的精準(zhǔn)化、透明化和實(shí)時(shí)化監(jiān)管。既能節(jié)約行政成本，又能提高各級(jí)安全監(jiān)管部門的工作效率。

事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)是運(yùn)用信息化手段，提高監(jiān)管監(jiān)察效能的重要渠道。保障安全生產(chǎn)，不僅要靠建立、健全有關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和提高人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，也要靠加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息技術(shù)

的推廣應(yīng)用。事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，縱向貫穿省市（州）安監(jiān)局、區(qū)（縣）安監(jiān)局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，橫向擴(kuò)展到其它行業(yè)管理部門，形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，全過程記錄、管理政府監(jiān)管部門與企業(yè)安全生產(chǎn)行為。通過對(duì)日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患的記錄分析，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政企互動(dòng)和信息傳輸，建立起反應(yīng)迅速的運(yùn)作機(jī)制，時(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)采取相關(guān)措施，消除隱患，最大限度地防范事故的發(fā)生。

3.系統(tǒng)建設(shè)原則

安全生產(chǎn)隱患排查治理信息的建設(shè)以國(guó)家安全監(jiān)管總局建設(shè)原則為指導(dǎo)，以提高安全監(jiān)管效率和優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)，建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全管理的數(shù)據(jù)信息在省局集中處理，功能覆蓋各安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié)、所有市（州）、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門。

為使信息系統(tǒng)能夠滿足各級(jí)安全監(jiān)管部門開展安全監(jiān)管工作的需要，保證系統(tǒng)的靈活性、適應(yīng)性、可靠性和可擴(kuò)展性，實(shí)現(xiàn)隱患信息的交換與共享，本信息系統(tǒng)解決方案的同時(shí)遵循以下原則：（1）遵循國(guó)家電子政務(wù)及“金安”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求

安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)域電子政務(wù)組成部分，基于投資共用、數(shù)據(jù)共享的考慮，依托“金安”工程已建基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)，同時(shí)遵循國(guó)家電子政務(wù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）科學(xué)合理性

科學(xué)性是標(biāo)準(zhǔn)化的最基本原則，是采用所述標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的根本保障。要充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化的發(fā)展方向，保持與安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化發(fā)展階段的一致性和兼容性。

（3）靈活性適應(yīng)性

將安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化發(fā)展中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、相互融通，保證標(biāo)準(zhǔn)的通用性。交換標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)性能應(yīng)該不限定于具體計(jì)算機(jī)廠商的產(chǎn)品和平臺(tái)。

（4）發(fā)展預(yù)見性

信息系統(tǒng)建設(shè)會(huì)隨著安全生產(chǎn)隱患排查治理業(yè)務(wù)的發(fā)展而發(fā)展。隱患排查治理信息系統(tǒng)的建設(shè)，一方面要依據(jù)目前的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化水平，另一方面又要對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化發(fā)展方向有所預(yù)見，預(yù)留恰當(dāng)?shù)目臻g和位置，以利于未來(lái)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，滿足隱患排查治理工作需要。

4.系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)圍繞某某省安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）業(yè)務(wù)專網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)政府端隱患排查治理（參考和依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》設(shè)計(jì)）業(yè)務(wù)功能模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享交換系統(tǒng)。

依據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以安全生產(chǎn)管理委員會(huì)、行業(yè)管理部門和屬地管理部門需求為中心，以企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)屬地企業(yè)隱患自查自報(bào)、企業(yè)分級(jí)分類管理、隱患監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核管理等核心業(yè)務(wù)模塊，以明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。

5.系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

5.1.系統(tǒng)總體架構(gòu)

5.1.1.系統(tǒng)部署架構(gòu)

根據(jù)各級(jí)安全監(jiān)管應(yīng)用運(yùn)行的需求，信息系統(tǒng)依托的網(wǎng)絡(luò)需要支持安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的報(bào)送、存儲(chǔ)、交換的需求，支持國(guó)家、省、市（地）、部分具備條件縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上下級(jí)間數(shù)據(jù)的交換，支持已經(jīng)建設(shè)隱患信息系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與隱患監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交

換的需求。

為保證全國(guó)隱患排查治理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，本信息系統(tǒng)使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境符合國(guó)家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》部署架構(gòu)：國(guó)家、省級(jí)兩級(jí)安全監(jiān)管部門依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）已經(jīng)建設(shè)的專網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)部署和使用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息的綜合監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)功能；在市（地）、具備條件的縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門系統(tǒng)部署于公眾互聯(lián)網(wǎng)上。系統(tǒng)整體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如下圖所

示：

圖：隱患排查治理信息系統(tǒng)部署訪問結(jié)構(gòu)圖

1、國(guó)家級(jí)部署信息系統(tǒng)：

國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)用戶包括國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)管局，國(guó)家級(jí)隱患排查治理信息系統(tǒng)主要依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)（“金安”工程專網(wǎng)）環(huán)境進(jìn)行部署，通過“金安”專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤監(jiān)局隱患數(shù)據(jù)的共享交換。

國(guó)家級(jí)隱患排查治理信息系統(tǒng)遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度的要求，系統(tǒng)使用的服務(wù)器、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、信息安全設(shè)備應(yīng)充分利用已有設(shè)備，在“金安”工程設(shè)備基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充，以滿足系統(tǒng)正常運(yùn)行的需求。

2、省級(jí)部署信息系統(tǒng)：

省級(jí)節(jié)點(diǎn)用戶為某某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(省煤礦安全監(jiān)察局)。省級(jí)隱患排查治理系統(tǒng)部署在省級(jí)安全監(jiān)管局，主要依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)（“金安”工程專網(wǎng)）環(huán)境進(jìn)行部署，省級(jí)煤監(jiān)局通過“金安”工程專網(wǎng)訪問部署在省安全監(jiān)管局（省安委會(huì)辦公室）的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)通過“金安”專網(wǎng)信息交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家安全監(jiān)管總局隱患數(shù)據(jù)的交換，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市（地）級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的隱患數(shù)據(jù)的交換。

省級(jí)系統(tǒng)遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度的要求，系統(tǒng)使用的服務(wù)器、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、信息安全設(shè)備應(yīng)充分利用已有設(shè)備，省級(jí)安全監(jiān)管局將在“金安”工程設(shè)備基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充，以滿足系統(tǒng)正常運(yùn)行的需求。

3、市（地）級(jí)部署信息系統(tǒng)：

市（地）級(jí)節(jié)點(diǎn)用戶包括市（地）級(jí)安全監(jiān)管局、市（地）安委會(huì)成員單位、煤礦監(jiān)察分局、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局、縣（區(qū)）安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）安全監(jiān)管站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）安委會(huì)成員單位、企業(yè)。市（地）級(jí)系統(tǒng)部署在市（地）級(jí)安全監(jiān)管局的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，市（地）安委會(huì)成員單位、煤監(jiān)分局通過互聯(lián)網(wǎng)訪問隱患排查治理系統(tǒng)，市轄縣（區(qū)）中不具備建設(shè)隱患排查治理系統(tǒng)條件的，縣（區(qū)）及下屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、屬地企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)訪問市級(jí)隱患排查治理系統(tǒng)。市（地）隱患排查治理系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)上的信息交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)監(jiān)管局、具備建設(shè)條件的下屬縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管局、已經(jīng)建設(shè)隱

患系統(tǒng)的企業(yè)隱患數(shù)據(jù)的交換。

4、具備條件的縣（區(qū)）級(jí)部署信息系統(tǒng)：

對(duì)于具備建設(shè)條件的縣（區(qū)）可建設(shè)部署隱患排查治理系統(tǒng)，縣（區(qū)）級(jí)節(jié)點(diǎn)用戶包括縣（區(qū)）安全監(jiān)管局、縣（區(qū)）安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）安全監(jiān)管站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）安委會(huì)成員單位、企業(yè)。縣（區(qū)）隱患排查治理系統(tǒng)部署在縣（區(qū)）級(jí)安全監(jiān)管局互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，縣（區(qū)）安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）安全監(jiān)管站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）安委會(huì)成員單位、縣屬地管理的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)訪問縣（區(qū)）隱患排查治理系統(tǒng)。具備建設(shè)條件的縣（區(qū)）隱患排查治理系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)上的信息交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市（地）級(jí)安全監(jiān)管局、自建隱患管理系統(tǒng)企業(yè)的隱患數(shù)據(jù)交換。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)訪問信息系統(tǒng)：