內蒙古農業大學經濟管理學院本科畢業論文PAGE14摘要伴隨著中俄兩國成功互辦貿易,中俄關系進入了一個新的快速發展時期。兩國秉承世代友好的傳統,在繼往開來的新世紀雙方合作的領域逐步擴大,經濟互利合作推動兩國的政治互信,而政治互信的建立又為進一步開展互利合作奠定了堅實的前提和基礎。本文共分為六部分：第一部分為引言部分，主要闡述了課題研究的選題的原因背景以及在理論和實踐上的意義，對本課題國內外的相關研究成果進行了具體的分類和整理；第二部分開始進入正文，滿洲里口岸中俄木材貿易的背景，第三部分主要論述了滿洲里口岸中俄木材貿易發展狀況的分析，第四部分論述了中俄木材貿易對木材加工業的影響，第五部分對木材加工業的對策建議，第六部分結論關鍵詞:木材貿易；貿易發展狀況；木材加工業：AbstractAlongwithChinaandRussiasuccessfulmutualtrade,therelationshipbetweenChinaandRussiaenteredanewperiodofrapiddevelopment.Thetwocountriesadheringtothegenerationoffriendlytraditional,inthenewcenturythetwosidestogethergraduallyexpanding,promoteeconomiccooperationbetweenthetwocountriespoliticaltrust,andthepoliticalestablishmentofmutualtrustandtofurthermutuallybeneficialcooperationlaidasolidbasis.Thisarticleisdividedintosixparts:partoneistheintroductory,mainlyillustratesthesubjectofresearchbecausebackgroundaswellasintheoryandpracticeonthesignificanceofthisissueathomeandabroad,relatedresearchfindingsarespecificclassificationandfinishing;secondpartbecamepartofthebody,manzhouliport-Russiantimbertradeofbackground,thethirdpartdiscussesmanzhouliport-Russiantimbertradedevelopmentsituationanalysis,thefourthsectiondiscussesRussiawoodtradeeffectsofthetimberprocessingindustry,thefifthpartofthetimberprocessingindustryofcountermeasures,thesixthpartconclusionKeywords:timbertrade;tradedevelopment;timberprocessingindustry:impact目錄1引言………………11.1選題的原因……………………11.2研究的背景…………………11.3研究的意義…………………12滿洲里口岸中俄木材貿易的背景…………………12.1滿洲里木材貿易背景…………12.2滿洲里口岸中俄木材貿易的區位優勢和歷史優勢………22.2.1滿洲里口岸中俄木材貿易的區位優勢……22.2.2滿洲里口岸中俄木材貿易的歷史優勢……22.3滿洲里口岸中俄木材貿易的必要性與可能性……………32.3.1滿洲里口岸中俄木材貿易的可能性……32.3.2滿洲里口岸中俄木材貿易的必要性………33滿洲里口岸中俄木材貿易發展狀況的分析………43.1滿洲里口岸對俄木材貿易狀況………………43.2滿洲里木材貿易迅速發展的因素…………53.2.1滿洲里進口木材量不斷增長……………53.2.2滿洲里木材貿易迅速發展原因…………54中俄木材貿易對木材加工業的影響……………64.1滿洲里木材加工業發展現狀…………………64.2中俄木材貿易刺激了木材加工業的快速發展………………64.3中俄木材貿易對滿洲里木材加工業的影響………………64.3.1木材加工成本將持續上漲………………74.3.2木材加工行業開始整合…………………74.3.3木材加工企業走出去增多………………74.3.4產業分工格局日益明晰…………………74.3.5木材加工產業逐步升級…………………75對木材加工業的對策建議…………75.1順應形勢變化，打造企業走出去平臺………75.2加大招商力度，積極承接發達地區企業轉移………………85.3強化政策引導，努力提升木材產業層次…………………85.4加強環境建設，提高產業服務水平………85.5發揮主導作用，推進木材加工業發展……86結論………………9參考書目…………10致謝………………111引言1.1選題的原因眾所周知，在今天這樣一個各國間充滿激烈競爭，同時又謀求利益共贏的全球化時代，人類賴以生存的各種資源、能源在全球范圍內快速流動并進行合理配置已成為一個不爭的事實。因此，一個國家或地區經濟的持續發展離不開各種資源的綜合效應，但是眾多的發展資源不可能同時集于一個國家或地區。這種資源的分散性和不均勻性要求發展主體必須以開放的姿態，充分利用經濟全球化和政治多元化的有利時機，積極參與到世界經濟活動的大潮中，以獲取自我發展所必需的各種短缺資源，在各種因素的綜合作用下促進經濟持續發展，實現各國間的共贏。中俄木材貿易體現了資源有效、合理配置下的利益雙贏。1.2研究的背景木材是國民經濟發展的重要戰略物資，同時也是滿足人民物質與精神生活所不可缺少的重要資源。中國是個森林資源匱乏的國家，尤其是在1998年實施天然林保護工程后，木材的供給量逐年下降，而需求量卻持續走高，為填充供需不足的巨大缺口，大量進口木材已成為解決這一矛盾的辦法之一。俄羅斯森林資源豐富，是木材生產和出口大國。同時，中國與俄羅斯兩國山水相連，發展兩國木材貿易順應了客觀趨勢，而且又具備了極強的互補性。當前，中俄木材貿易發展迅速，已經成為兩國經貿合作的一個重要組成部分。在中俄木材貿易的發展中，口岸作為溝通國際間政治、經濟和文化交流的樞紐，發揮著越來越重要的作用。其中，滿洲里口岸在發展中俄木材貿易中擁有其他口岸無法比擬的優勢。首先，在地域上，滿洲里位于內蒙古自治區呼倫貝爾高原的西部，西鄰蒙古國，北與俄羅斯水陸接壤，是東北亞經濟圈國際市場的交匯點，有鐵路、公路直接與俄羅斯赤塔州的后貝加爾斯克區相通，是發展同俄羅斯及獨聯體國家和歐洲各國物資聯運的通道，是連接東西方的“亞歐大陸橋”。其次，建國以來滿洲里口岸一直承擔著從蘇聯進口木材的任務，尤其是改革開放以來隨著我國從俄羅斯進口木材數量的不斷增加，勞務輸出境外采伐、加工木材和來料加工，即“走出去”和“引進來”已成為兩國木材貿易的主要合作方式，而滿洲里口岸無論是在全國進口木材貿易額的絕對數量上，還是在木材貿易占口岸進口總貿易額的比重上都位于我國口岸的前列。1.3研究的意義在世界多極化戰略格局逐漸形成的今天，中俄戰略協作伙伴關系對我國的和平崛起至關重要，而經貿合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要支撐。因此，研究滿洲里口岸中俄木材貿易不僅具有重要的戰略意義，同時，更可為滿洲里木材加工業提供有利的政策，使滿洲里的木材加工行業更快發展.2.滿洲里口岸中俄木材貿易的背景2.1滿洲里木材貿易背景伴隨著中俄兩國成功互辦貿易,中俄關系進入了一個新的快速發展時期。兩國秉承世代友好的傳統,在繼往開來的新世紀雙方合作的領域逐步擴大,經濟互利合作推動兩國的政治互信,而政治互信的建立又為進一步開展互利合作奠定了堅實的前提和基礎。近年來,正是由于中俄兩國信任度的不斷增強,雙邊貿易額一步步攀升在兩國眾多的合作領域中,以木材貿易為核心的森林資源開發與森工合作已經成為促進兩國經濟發展的主要內容,它的發展主要是由兩國生產要素的互補性及供求關系決定的。關于中俄木材貿易的推動力、發展狀況及未來的趨勢學術界已有較深入的研究,但從口岸的角度去專門論述中俄木材貿易的研究卻很少。進口俄羅斯木材最大的口岸——滿洲里,上個世紀,中蘇(俄)在木材貿易領域的合作已有了很大的發展,進入21世紀以來,雙方基于經濟社會發展的共同需要,憑借兩國在森林資源、勞動力、森林采伐技術、設備等生產要素上的互補性來實現我國在木材資源供給與俄羅斯東部地區森林資源的開發和利用方面的雙贏,已經成為兩國間的共識。盡管近年來俄方隨著自身經濟的發展,森林采伐和加工能力的相對提高以及出于對國家生態安全方面的考慮,林業政策發生了重大變化,俄森林工業的贏利重點從原木出口轉向木材深加工,但由于我國未來經濟發展對木材產品(特別是原木)的需求與供給之間仍存在著巨大的缺口,進口俄羅斯的木材產品這種趨勢在較長的一段時間內是不會改變的。因而,對中俄木材貿易及木材加工業的研究有著重大的現實意義。2.2滿洲里口岸中俄木材貿易的區位優勢和歷史優勢2.2.1滿洲里口岸中俄木材貿易的區位優勢滿洲里位于內蒙古呼倫貝爾高原西部，與俄蒙兩國陸路接壤，對內背靠我國東北三省工業基地，經濟腹地遼闊，向外西接俄羅斯西伯利亞大鐵路，所經沿線是俄羅斯資源最富集的地區，是連接亞歐兩大洲最重要、最便捷、最經濟的通道，承擔著中俄貿易60％以上的陸路運輸任務。憑借這樣的區位優勢，滿洲里口岸與國內許多經濟區建立起口岸與腹地的關系。這一點在木材貿易中尤其明顯，近年來，經滿洲里口岸進口的俄羅斯木材大多都運到國內其他地區，這既滿足了國內對木材的需求，又凸顯了滿洲里口岸的經濟輻射能力。2.2.2滿洲里口岸中俄木材貿易的歷史優勢滿洲里口岸除了擁有得天獨厚的區位優勢外，還具有很大的歷史優勢。滿洲里口岸設立的初衷就是要發揮其對俄貿易的優勢，1908—1930年就開始從俄國進口木材，建國后木材仍然是從蘇聯進口的主要貨物之一。俄羅斯進口木材的任務，特別是隨著我國恢復與蘇聯的邊境貿易及滿洲里口岸在1992年被辟為首批沿邊開放城市以來，據滿洲里海關統計，僅2008年前8個月，滿洲里關區對俄邊境小額貿易大幅增長。表2-12008年滿洲里關區對俄邊境小額貿易進口商品美元：億進口商品原木肥料原油橡膠進口值5.621.90.6邊境貿易總值15.115.115.115.1所占比重37.1%13.2%12.6%3.9%數據來源：滿洲里海關統計報告由圖表可知進口商品以原木、肥料及原油為主，進口值分別為5.6億美元、2億美元及1.9億美元，分別占關區對俄邊境小額貿易總值的37.1%、13.2%和12.6%。原木進口比重最大，滿洲里口岸進口俄羅斯木材規模之大是歷史上長期從事對俄木材貿易的結果。2.3滿洲里口岸中俄木材貿易的可能性與必要性2.3.1滿洲里口岸中木材貿易的可能性經濟全球化已成為當今世界不可逆轉的趨勢，全球經濟體系的形成使世界貿易自由化程度提高且范圍擴大，各國間、地區間的地緣經濟聯系更為密切。90年代以來，自然資源開發出現了強勁的國際化趨勢。資源、資金、管理、技術、市場正在全球的范圍內進行重組，以增強競爭能力。促成中俄兩國林業合作的政策性措施的出臺是在上個世紀的90年代末。俄羅斯1996年通過并實施了《與俄羅斯本國和外國投資者簽訂租讓協議法》和《產品分割協議法》，同時各地方政府對自然資源合作開發通過了許多優惠政策和保障條件。尤其是1999年以來，俄羅斯一改過去把森林資源作為戰略物資的態度，主動提出同中國合作開發過火林，并松動對木材出口的限制。伴隨中國經濟建設快速發展,木材市場的需求量也在逐年增加，據統計，中國木材年需求總量為1.3億立方米。特別是20世紀末,中國啟動了天然林保護工程以后,國內木材采伐量大幅度削減，近幾年采伐量年均遞減10%左右，中國年木材缺口達到5000萬立方米以上。一方面是木材需求激增,另一方面是木材供給偏緊,為填補供需不足的巨大缺口,大量進口木材已成為解決這一矛盾的唯一辦法。俄羅斯是世界上森林資源最豐富的國家之一，與黑龍江毗鄰的西伯利亞和遠東是全俄森林資源最豐富的地區，也是俄主要的林業生產基地。俄羅斯西伯利亞和遠東豐富的森林資源，以及與我國便利的交通條件，為我國大量進口俄羅斯的木材提供了良好的條件，而中國需要大量進口木材亦為俄森林工業提供了穩定的市場。資源開發全球化和生產國際化是一種打破國界限制、由各種資源和生產力有機結合在一起的國際生產體系，無論是從歷史還是現實來看，這是世界發展的一種必然趨勢。中俄林業合作無疑也要順應全球化和一體化的浪潮。2.3.2滿洲里口岸中俄木材貿易的必要性進入21世紀，全球林業面臨嚴峻的挑戰，由于人口增長和城市化經濟發展，不僅對林產品的需求日益增多，而且要求森林為保護和改善生態環境服務，包括保持水土資源、防治荒漠化，保存生物多樣性和減緩全球氣候變化。中國是林業資源較少的國家，林業部門今后最緊迫的問題之一是，既要盡力滿足國家對木材的需求，又要避免產生難以接受的社會和環境代價。于是，通過國際貿易補償木材供應短缺的問題就日益提上了議事日程，而中俄林業領域的合作顯得尤為重要。表2-2中俄兩國木材資源分布面積：萬公頃蓄積量：億萬立方米國家森林資源面積占世界森林面積的比重木材蓄積量占世界木材蓄積量的比重森林覆蓋率中國163484.2284.372.1817.5俄羅斯85139.222891.3623.150.4世界386945.51003863.5210029.6數據來源：中國邊境貿易地理由表可見，俄羅斯森林資源十分豐富。并且占世界森林資源很大比重，而俄羅斯森林資源有以下特點：1、森林資源分布不均，表現在森林資源主要分布在西伯利亞和遠東地區，其森林資源約占全俄森林資源的70-75%。2、樹種比重不均衡，俄森林資源大體可分為針葉林和闊葉林兩大類，分別占俄羅斯樹木總面積的70.21%和30%。3、成熟林和過熟林所占比重大，這主要是因為俄林業的采伐速度遠遠不及森林的擴展速度，以致大片森林因成為成熟林后的不能及時采伐而變成過熟林，甚至都爛在山中。這一點正好適應了中國對木材大量的需求及中俄勞務合作的順利開展。正是由于中俄兩國在森林資源上存在著互補性，再加上具有良好的地緣政治與經濟優勢，進口俄羅斯木材就成為必然。中俄兩國在資源結構、產業結構、技術結構及進出口商品結構等生產要素方面存在著明顯的互補性，這種互補性的存在使中俄地緣經濟聯系更為密切。同時，密切的地緣經濟聯系又為中俄經貿關系奠定了更為堅實的基礎。始于中蘇經貿關系的中俄經貿關系盡管時間短暫，但發展態勢良好，它不僅促進了兩國各自經濟的發展，而且符合兩國各自的地緣政治經濟戰略利益。當前，木材貿易已經成為中俄經貿合作的一個重要組成部分，它的發展被兩國經濟界和政界人士普遍看好，互利雙贏，優勢互補的中俄木材貿易為滿洲里口岸的發展提供了堅實的支撐。3滿洲里口岸中俄木材貿易發展狀況的分析3.1滿洲里口岸對俄木材貿易狀況滿洲里口岸進口俄羅斯木材的發展狀況與中俄木材貿易的發展狀況是同步的，它在建立初期就開始擔負起進口俄木材的任務。上個世紀90年代以來，俄羅斯林產品在中俄貿易中就開始占有重要地位。2005-2008年的四年中，遠東出口到中國的商品結構中，林產品的貿易額呈逐年增長的走勢。由此可見，木材產品一直以來是中國進口俄羅斯的傳統商品。在很長的一個歷史時期，我國從俄羅斯進口的主要是原木，這主要是用于國內各種基礎設施、建筑、橋梁等工程。我國近年來進口俄羅斯原木情況可見下表：表3-12005——2008年滿洲里進口俄羅斯原木情況單位：萬立方米2005200620072008滿洲里進口原木500614664750全國進口原木1686.42433.32545.62624.4所占全國比重29%25%26%28%數據來源：《滿洲里邊境經濟合作區志》從上表可以看出，滿洲里進口原木占全國進口原木很大比重在這種背景下，進口俄羅斯原木貿易也獲得了空前的發展，滿洲里是國家首批沿邊開放城市，是我國最大的陸路口岸。1992年3月滿洲里邊境經濟合作區成立后，按照市委、市政府以貿興邊、以貿促工的方針，抽調部分人力、物力開展邊境貿易，從俄羅斯購進大批鋼材、木材、水泥和大型運輸機械，支援區內的開發建設。3.2滿洲里木材貿易迅速發展的因素3.2.1滿洲里進口木材量不斷增長滿洲里是國家首批沿邊開放城市,是我國最大的陸路口岸。近幾年，隨著我國對外開放水平的不斷提高，特別是對俄經貿合作規模不斷擴大，滿洲里口岸進出口貨運量逐年攀升，其中俄羅斯木材進口量的增長尤為突出。2007年，滿洲里口岸進出口貨運量為1752萬噸，而進口木材一項就達到680萬噸（計800萬立方米），約占口岸過貨量的40％，木材貿易已成為滿洲里市經濟發展的重要支柱。隨著國家實施“天保工程”，國內對俄羅斯進口木材需求穩步上升，加上俄羅斯的出口需要，因此，每年從滿洲里口岸進口的原木數量在逐年增加。3.2.2滿洲里木材貿易迅速發展原因1、主觀因素：俄羅斯的紅松、白松、落葉松及樟子松、雪松等品種與我國東北林區的傳統紅、白、落葉松幾乎是同類品種，完全可以替代我國木材市場的傳統產品，很容易被中國消費者接受。2、價格因素：俄產木材與其他進口材相比，價格優勢明顯，很受消費者歡迎。同時，俄產木材生長緩慢，相對北美木材及新西蘭的放射松等速成材來說，品質更勝一籌。3、交通因素：俄遠東地區與我國的滿洲里、綏芬河口岸接壤，滿洲里口岸與全國各地都有鐵路相連，運輸方便。大部分木材都是經滿洲里、綏芬河口岸轉運到全國各地。4、國際因素：日、韓兩國經濟下滑，導致對俄羅斯木材需求減少，中國這個的巨大的潛在市場，成為俄羅斯木材的主要銷售地。5、以上原因都為滿洲里木材貿易的快速發展提供一個很好的機遇,促進了滿洲里貿易的快速發展。4中俄木材貿易對木材加工業的影響4.1滿洲里木材加工業發展現狀大量木材進口為滿洲里木材加工企業提供了充足的原材料，木材加工業已經為滿里地區重點發展產業之一。滿洲里市木材加工業起步于2000年，經過幾年的發展，至今，全市共有木材加工企業184家（含個體）。其中：合作區152家（進口資源加工園區40家，南區49家，市區、鐵路沿線63家）；扎區16家；互貿區16家。從投資企業的所有制成份看，全部是民營企業投資；從生產產品結構看大部分是以鋸材、刨光材、指接板為主加工企業，小部分是加工家具半成品加工企業，部分是生產實木門、雪糕棒、細木工板指接板的加工企業，從產品的銷路看，以鋸材加工出口為主的有香港聯發、宏豐木業和三木木業；以鋸材加工滿足國內家具行業為主的有聯眾木業和仟鼎木業；以生產家具半成品為主的有歐亞木業和嘉華木業，其它企業生產的產品主要是滿足國內和滿洲里市場需求；從加工企業特點看，木材加工量呈快速增長，但企業規模普遍較小，形不成自身的品牌，大的木材深加工企業仍然是空白。

經過7年的發展，木材行業在我市工業經濟中所占的比重逐年提高，改變了滿洲里煤炭工業一柱擎天的局面。2007年木材行業產值達16.7億元，占全市工業總產值的56%，全年落地加工木材160萬立方米左右。4.2.中俄木材貿易刺激了木材加工業的快速發展在大規模進口俄羅斯木材的推動下，滿洲里口岸的木材加工業得到了快速發展，木材加工成為現階段滿洲里的主導產業。滿洲里現有木材加工企業126家，年加工能力達500萬立方米。全國最大的進口木材加工基地初具規模。企業產品由初加工逐步向以生產直接材、刨光材、密度板、單板、工藝鏡框、裝飾裝潢材料、強化木地板和木材廢料綜合利用的深加工方向轉化，主要龍頭企業有聯發、歐亞、聯眾、仟鼎等。截止到2007年8月累計完成基礎設施投入9.5億元。為了更好地發揮滿洲里口岸國家級開發區——邊境經濟合作區的政策優勢和管理優勢，整合管理資源，2002年滿洲里進口資源加工園區開始籌建。目前，已進入園區的項目共有42項，計劃總投資16億元人民幣，全部項目投產后，可完成總產值40億元人民幣，預計年加工木材能力為500萬立方米。4.3中俄木材貿易對滿洲里木材加工業的影響俄羅斯經濟已經恢復并開始駛入增長快車道。在經濟穩定增長的同時,調整各項經濟政策,確保國家利益最大化,是決策者的最高目標。因此，原木出口關稅上調是必然的。這是否意味著我市的木材加工業面臨沖擊甚至做不下去呢?我們認為這決不可能。只要中俄木材貿易長期發展，我市做為口岸樞紐，就一定能把木材加工業做起來。首先，俄羅斯出口木材是長期過程。俄羅斯是森林資源大國，而遠東西伯利亞地區是俄羅斯，也是世界重要的木材生產基地。近中國的俄羅斯遠東地區木材蓄積量223億立方米，成熟林和過熟林占蓄積量的70％以上，采伐量不到生長量的1／3。目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。俄羅斯原木出口每年為國家財政創收50多億美元，其中銷往中國的原木占40%—50％。那么，中俄木材貿易對滿洲里的木材產業會有什么影響呢?4.3.1木材加工成本將持續上漲木材加工業受到國內、國外政策調整的雙重擠壓。現在自俄羅斯進口的原木價格已經開始上漲，部分公司已經暫停從俄羅斯進口松木。據了解，從2年6月份至今，進口俄羅斯原木價格已經上漲了近25%。除了原木價格上漲因素外，國內新推出的加工貿易限制類產業包括木材加工業，出口退稅減少2%，加上油價、運輸、倉儲和人民幣匯率上升的影響，也使木材加工利潤率減少7%左右。而目前的木制品銷售價格變動不大，這樣企業的利潤空間相對縮小。

4.3.2木材加工行業開始整合2到3年內市場形成的倒逼機制開始發揮作用，木材加工業將重新洗牌。資金少、規模較小、產品層次較低的中小木材加工企業無力適應市場的較大振動，有可能退出市場或依附實力較強的大企業進行配套。具有牽動作用的龍頭企業開始出現。

4.3.3木材加工企業走出去增多俄羅斯出臺《森林法》的一個主要目的就是吸引中國企業到俄羅斯投資設廠，進行木材深加工，以帶動當地經濟發展。為了掌控原材料，為了規避原木出口關稅，為了提高經濟效益，滿洲里一些有實力的木材加工企業將開始走出去，到俄羅斯辦廠。這個趨勢已經開始顯現，據了解，俄羅斯一開始限制原木出口，就出現了大量的中國人辦的生產木板的簡易制材廠。

4.3.4產業分工格局日益明晰從資源稟賦和產業互補性上來看，我俄羅斯毗鄰地區在木材加工業方面必將形成一種產業分工，這種分工其實已經開始并在新階段呈現出一個新的變化：從俄羅斯進口原木在我市進行初加工的數量將會相對減少，而代之以在俄羅斯進行初加工，在我市進行深加工。中國企業走出去在俄羅斯設廠，進行板材加工和烘干。國內企業購進價格相對較低的板材，到滿洲里深加工，生產出來的產品再銷售到國內、國際市場上去。

4.3.5木材加工產業逐步升級為了提高滿洲里木材產業層次，我們通過行政手段做了一些工作，但收效不明顯。現在，市場形成的倒逼機制開始發揮作用了。因為從俄羅斯進來的原木減少了，板材大部分得落地加工，客觀上促使我市木材產品結構調整和產業升級。滿洲里木材加工企業將走精深加工之路，單純以加工鋸材為主的產品結構而逐漸改變。

5對木材加工業的對策建議

5.1順應形勢變化，打造企業走出去平臺木材企業走出去是必然，目前有些企業已經走出去，有些企業正在做規劃。由于俄羅斯的投資政策和用工情況不盡人意，不少中國企業在俄羅斯的發展并不順利。有不少木材加工企業在俄羅斯由于投資不利導致虧損甚至破產。有不少企業認為，要去俄羅斯發展，也只能在滿洲里毗鄰地區，先上幾套鋸，而不是直接上烘干設施，因為投資少，可控制。如果這樣，這些企業加工出板材以后必須運往滿洲里烘干，否則就可能發生“藍變”，這有利于滿洲里市擴大落地加工量。但如果企業去俄羅斯腹地，它加工出板材后必須就地烘干，產品可能直接走國際聯運，而不是在滿洲里落地。因此，與其被動等企業往出走，不如主動引導企業走出去。我市可以在俄羅斯毗鄰地區建立木材加工園區，也可以在已經開始建設的后貝加爾工業園區和阿金斯克工業園區內辟建木材加工區。這樣，可以使走出去的企業就近、集聚發展，可以形成我市木材加工的規模效應。

5.2加大招商力度，積極承接發達地區企業轉移目前滿洲里市的木材加工已經具有一定規模，據統計，滿洲里已有木材加工企業128家，木材加工能力500萬立方米，木材干燥窯一次裝窯量4萬立方米，鋸材年干燥能力達190萬立方米。今后應主要在吸引大企業上下功夫。最近，國家調整加工貿易限制類商品政策，對東部和中西部地區實行差別政策，東部新設外貿企業不批限制類加工貿易業務，中西部A、B類加工貿易企業實行銀行保證金臺賬空轉管理。這項政策涉及木材加工業。東部地區受土地、能耗、勞動力等要素成本上升影響，部分加工貿易產業開始尋求轉移。商務部正會同有關部門研究采取措施，支持中西部建設承接東部地區加工貿易轉移的集中區域。我們應充分利用口岸資源和生產要素成本相對較低的優勢，積極承接東部沿海地區產業轉移，吸引有實力的木材加工企業落戶滿洲里。

5.3強化政策引導，努力提升木材產業層次當前滿洲里市木材加工業發展很快，但總體而言，產品主要集中在初加工環節，勞動密集度高，技術含量低，處于價值鏈的低端。滿洲里市應抓住俄羅斯調整木材出口政策的契機，引導木材加工企業向精深加工方向發展，延伸產業鏈條，增加產品附加值。要使企業認識到，誰適應形勢，誰就會更主動；誰被動應付，誰就面臨淘汰，推動企業調整經營策略，以產品深加工來增加利潤空間，以提高制作工藝來彌補成本上升，以產品品質打市場，進而提高自身的贏利水平。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業做大、做強。

5.4加強環境建設，提高產業服務水平投資環境，就是企業投資的成本。滿洲里市的木業投資環境與綏芬河市相比還有一定的差距，產業服務水平不是很高。我們應在這方面下些功夫。當前，在軟環境方面，應重點解決企業融資難問題。很多木材企業是從積累小額資本做起，自有資金很少。一旦企業想做大，就需要大量資金支持。所以融資非常關鍵。在硬環境建設方面，要加快進口資源加工園區基礎設施建設，提高產業承載能力。隨著進口木材的穩定增長和木材加工能力的逐步提高，滿洲里市必將成為區域最重要的木材加工集散地。因此，建立口岸木材交易中心和專業分撥場地就顯得尤為重要。

5.5發揮主導作用，推進木材加工業發展政府主導，決不是包辦企業的事，而是發揮政府的規劃協調和組織推動作用。比如，政府有關方面應密切跟蹤、認真研究俄政策導向，因勢利導，趨利避害，從戰略角度做出長遠規劃和具體安排。比如，應該把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進。這里面也有許多細節需要研究，比如在木材共同采伐時，要考慮俄境內鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。等等。6結論滿洲里口岸對俄木材貿易已形成一定規模，它的發展不僅受我國林業政策的影響，更重要的是需要時刻了解俄方林業政策的變化。俄羅斯將繼續重視西伯利亞和遠東森工領域的發展，這一點早在上世紀末的《西伯利亞綱要》及1996年開始實施的《遠東與外貝加爾2005年之前經濟與社會發展國家綱要》中已經提出。作為遠東四大產業之一的森林工業要提高對木材進行深加工的生產比重，最大限度改變經濟結構的不合理性，以實現經濟利益的最大化和生態安全威脅最小化。綱要提出的目標是“到2010年，經濟用材的產量要從2000年的1040萬立方米增加到2200萬立方米，鋸材產量由90萬立方米增加到300萬立方米，紙漿從9.2萬噸增加到65萬噸。也就是說，木材加工產品的增長速度要比木材采伐量增長速度快0.6—2.3倍。”但是，俄遠東經濟發展取決于俄遠東的資源開發和安全形勢及其融入世界經濟的進程。從目前的實際情況看，俄羅斯積極促進資源合作，努力轉變經濟的增長方式，不會發生大的變化，資源開發與資源控制將作為一對矛盾體長期存在。目前學術界關于中俄木