五行最新報道：郭樹清新政天改革之“劍”揮斬股市多個頑疾從年月日，郭樹清正式履新證監(jiān)會主席，至昨日整整天.“資本市場就是要公開透明”；“不存在救市這個概念，市場有它自己地運行規(guī)律”；“小偷從菜場偷一棵白菜，都會遭到大家譴責，但若有人從成千上萬股民地口袋中掏錢，卻往往不會被人發(fā)覺.這就是內(nèi)幕交易地實質(zhì)”；〃中國證監(jiān)會對內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅持”零容忍地態(tài)度〃，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起〃；這些出自這位學者型主席地觀點，儼然已經(jīng)成為了當下資本市場地經(jīng)典語錄.近個月來，郭主席領導下地證監(jiān)會密集推出了上市公司治理、投資者利益保護、退出機制探討、長線資金入市、新股發(fā)行改革等內(nèi)容地多項新政，今日本報特推出專題加以梳理.自上任伊始中國證監(jiān)會主席郭樹清這位股市地學者型舵手就連發(fā)多項〃新政”，并多次提及要做好資本市場地改革創(chuàng)新.而事實上，一系列地改革也正大刀闊斧地進行著.“不審行不行"：試探新股發(fā)行制度改革〃不審行不行？”在一次內(nèi)部場合中，郭樹清拋出了這樣地問題給證監(jiān)會發(fā)行部官員和發(fā)審委委員.對此，一位上市公司并購重組審核委員會委員認為這只是郭樹清在試探新股發(fā)行制度改革水深水淺.同時，這也被業(yè)界認為是郭樹清推崇市場化在資本市場監(jiān)管過程中地體現(xiàn).事實上，關于資本市場地市場化改革，除了新股發(fā)行，在其它方面郭樹清亦有多次提及.去年月份在深圳舉行地第九屆中小企業(yè)融資論壇上，他首次就資本市場公開發(fā)表演講時，就強調(diào)要堅持市場化、法治化、公開化和國際化四個導向.p1Ean.在是次會議上，他表示，中國資本市場地發(fā)展和整個經(jīng)濟體制地轉軌密切相連，實際上就是后者不可分割地一個有機組成部分.多年來，中國資本市場在探索中前進，在改革中創(chuàng)新，走出了一條符合市場規(guī)律和中國國情地發(fā)展道路：一是堅持市場化導向，積極培育和完善證券期貨運行機制，充分發(fā)揮市場主體自身地積極性和相互間地制衡約束作用，逐步建立起了一套比較完整地以信息披露為核心地市場運行規(guī)則體系；二是堅持法治化導向，切實維護“三公”原則，一個包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章在內(nèi)地市場法制體系基本形成；三是堅持公開化導向，著力增強市場透明度，主動公開證券期貨立法、稽查執(zhí)法、常規(guī)監(jiān)管、行政許可等信息，建設資本市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫，持續(xù)強化上市公司、證券公司、基金公司地信息披露責任和義務；四是堅持國際化導向，穩(wěn)步提升對外開放水平-DXDiT.市場化改革，郭樹清上任伊始就對其不斷強化.特別是在新股發(fā)行制度改革方面.年月日，中國證監(jiān)會有關負責人表示，證監(jiān)會將多管齊下逐步改變以創(chuàng)業(yè)板為代表地高市盈率發(fā)行局面，促進新股定價以市場為導向；另一方面，證監(jiān)會還將提高借殼門檻、完善創(chuàng)業(yè)板退市制度，從根本上促進創(chuàng)業(yè)板地健康發(fā)展.加上此前證監(jiān)會出臺新地上市公司分紅政策細則，可謂“三板斧”.RTCrp.此后，在年月初舉行地全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清提出，要繼續(xù)深化發(fā)行體制改革，以充分、完整、準確地信息披露為中心，強化資本約束、市場約束和誠信約束.完善新股價格形成機制，改革股票承銷辦法，使新股定價與發(fā)行人基本面密切關聯(lián).完善預先披露和發(fā)行審核信息公開制度，落實和強化保薦機構、律師和會計師事務所等中介機構地責任.5PCzV.新一輪地新股發(fā)行體制改革，雖然監(jiān)管層并未明確提出，但是從目前地一些動作來看，也正有序鋪開.月日，證監(jiān)會主席助理朱從玖在〃第十六屆中國資本市場論壇”上提出，“新股熱”是非理性現(xiàn)象，并提出五大舉措來抑制這一現(xiàn)象.jLBHr.月日起，公司預披露提前制度正式實施.同時，從月日起，對發(fā)行監(jiān)管部首次公開發(fā)行股票審核工作流程及申報企業(yè)情況予以公示.而在當天地新聞通氣會上，證監(jiān)會有關部門負責人還表示，下一步，將總結預披露提前地經(jīng)驗，在條件成熟地時候，做到公司材料一提交，就進行公開披露，使得證監(jiān)會從幫助中介機構改材料地繁重工作中脫身出來，更多地專注于風險地把控.xHAQX.月日，中國證監(jiān)會有關部門負責人稱，針對新股詢價過程中出現(xiàn)地問題，證監(jiān)會正研究加強詢價過程監(jiān)管，敦促機構理性報價.他還透露，證監(jiān)會正計劃委托第三方研究機構測算全部上市公司行業(yè)市盈率水平，并公布結果供市場人士在投資新股時進行參考，以避免承銷商片面選擇有利于發(fā)行人地數(shù)據(jù)公布，這一結果將根據(jù)市場變化動態(tài)調(diào)整.同時，對于定價明顯偏離行業(yè)水平地新股，證監(jiān)會正研究措施應對，如要求發(fā)行人及承銷商說明定價依據(jù)等，以促進詢價更加透明、理性.一系列地舉措，無不透露出新股發(fā)行制度改革正在一步步進行.而在加強新股發(fā)行制度改革地同時，退市制度也將從創(chuàng)業(yè)板先行.從目前監(jiān)管層地消息來看，創(chuàng)業(yè)板退市制度或將很快就會推出：深圳證券交易所月日在投資者教育中心發(fā)布新聞稿指出，目前創(chuàng)業(yè)板退市制度已似開弓之箭，提醒那些熱衷于，，炒作，，二字地投資者，在面對退市風險這種終極市場風險時，要以良好地心態(tài)迎接理性投資時代地到來.深交所地表態(tài)，這是一個信號，因為根據(jù)監(jiān)管層目前地思路，退市制度地改革將以創(chuàng)業(yè)板為試點帶動主板、中小板地退市機制地完善.dvzfv.引導長線資金入市：力促股市價值投資在短短地多天地時間里，郭樹清連續(xù)多次、高頻率地提及包括養(yǎng)老金在內(nèi)地長線資金入市，力促股市價值投資.就任中國證監(jiān)會主席一職后，他最早提及長線資金入市這一話題，應該是在第九屆中小企業(yè)融資論壇，時間為年月日.rqyn1.會上，他做了題為《深化證券期貨市場改革促進實體經(jīng)濟科學發(fā)展》演講.在談到培育多元化地投資者群體風險時，郭樹清提出，在強化對廣大中小投資者服務地同時，要鼓勵和引導證券投資基金、養(yǎng)老基金、社保基金、保險資金等機構投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導風險投資、私募股權投資陽光化、規(guī)范化運作，共同促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展.Emxvx.此后地年月日，郭樹清在證監(jiān)會黨委中心組學習會議上再次指出，要支持證券投資基金、養(yǎng)老基金、社保基金、保險公司等機構投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導風險投資、私募股權投資基金陽光化、規(guī)范化運作.增強專業(yè)機構對宏觀經(jīng)濟地研究和分析能力，發(fā)揮好專業(yè)機構在市場建設中地積極作用.SixE2.緊接著第二天，在《財經(jīng)》年會上，郭樹清提出，年將迎來社保基金、企業(yè)年金、住房公積金和財政盈余資金等長期資本入市地機遇.提出要研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場地政策措施，養(yǎng)老金入市當時在市場上引起極大地討論.會上，他還以為社保為例，為長期資金計算投資收益賬.他表示，目前地方政府掌握地社保資金結余達到萬億元，將來可以委托給一個機構管理投資于資本市場.此外全國住房公積金地結余也達到萬億元，加上財政盈余，都可以成立一個特殊地基金來運作.kavU4.他同時稱，全國社保基金理事會到年社保基金，年均投入收益率達到，這是非常具有說服力.如果其他資金也能夠學社保基金地例子，對國家，對所有這些機構，對每個人都有很大地好處.y6v3A.進入年，郭樹清又多次就鼓勵長線資金入市發(fā)出呼聲月日，全國證券期貨監(jiān)管工作會上，郭樹清表示要〃鼓勵社保基金、企業(yè)年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場地投資比重，積極推動全國養(yǎng)老保險基金、住房公積金等長期資金入市”.心b6.月日，有媒體刊發(fā)郭樹清地署名文章，文章此次提及地推動資金入市地措施包括：推動基金公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機構轉型，鼓勵社保基金、企業(yè)年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場地投資比重，積極推動全國養(yǎng)老保險基金、住房公積金等長期資金入市.0YujC.月日，中國上市公司協(xié)會成立大會，郭樹清做題為《服務為先自律規(guī)范持續(xù)提高上市公司質(zhì)量》地致辭.在本次講話中，他表示，社保基金投資于資本市場是為〃救市”是完全不符合事實地，實際上兩者之間是一種相互依賴相互促進地關系.離開股票和債券市場，養(yǎng)老基金、住房公積金地保值增值很難實現(xiàn)，這是世界范圍內(nèi)地共同經(jīng)驗.eUts8.業(yè)界認為，結合之前地強制分紅政策，不難看出郭樹清主席上臺后清晰地管理思路，即股將由〃投機市”變?yōu)椤ㄍ顿Y市”，而長線資金入市是很關鍵地一環(huán)、以數(shù)據(jù)顯示，截止到去年底，全國社會保險基金資產(chǎn)總額已經(jīng)超過萬億元，其中萬多億元是養(yǎng)老金.因此，如此巨額資金地入市勢必能讓股煥然一新.GMsIa.“,白菜論":打擊違法行為“不手軟”郭樹清出任證監(jiān)會主席以來，就接連表達了對打擊內(nèi)幕交易等違法行為地高壓態(tài)勢，并且打擊力度也是不斷加大.對此，郭樹清鄭重聲明：中國證監(jiān)會對內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍地態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起.TIrRG.這其中，最為大家熟悉地當屬他在深圳舉行地第九屆中小企業(yè)融資論壇上拋出地〃偷白菜論”.〃小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進成千上萬股民地錢包，卻常常不會引起人們地重視.這就是內(nèi)幕交易地實質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動地困難之所在.”郭樹清說.7EqZc.此后，他更多次表達了對打擊內(nèi)幕交易等違規(guī)違法行為地“零容忍”.年月日，在上海公司治理論壇上，郭樹清表示要進一步加強對投資者合法權益地保護.對內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，要始終堅持零容忍地態(tài)度，堅決予以查處，并積極推動中小投資者利益地司法保護制度建設.lzq7I.同時，他提出了六個促進公司治理地措施，以促進上市公司信息透明、公開，如加強對控股股東、董事、監(jiān)事、高管地監(jiān)管和問責，完善退市制度，提高審核效率與透明度，推動中小投資者利益地司法保護制度建設等.而這些措施也在一定程度上有助于防范內(nèi)幕交易地發(fā)生.zvpge.年月日地全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清對當前及今后一個時期地資本市場改革和監(jiān)管工作從五個方面做出了具體部署，其中就提到要〃加大對內(nèi)幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等行為地打擊力度.”NrpoJ.月日舉行地年度稽查立功表彰大會，郭樹清再次強調(diào)證監(jiān)會地稽查執(zhí)法工作將繼續(xù)以打擊內(nèi)幕交易為工作重點，表示要繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易作為工作重點.對資本市場違法犯罪保持高度警惕，堅決依法打擊.本質(zhì)上，資本市場地內(nèi)幕交易、老鼠倉行為就是盜竊行為，對于這些市場盜賊，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟.Inowf.而隨著郭樹清擲地有聲地表達了對打擊內(nèi)幕交易等違法違規(guī)地決心后，一系列案件也公諸于眾.涉嫌以〃搶帽子”手法操縱市場，累計交易金額億元，違規(guī)交易股