第2章文化政策文化政策概述文化政策過程我國當前的文化政策文化政策概述文化政策的含義及特點文化政策主體文化政策客體文化政策的含義及特點1.文化政策的含義

文化政策是一國對于文化藝術、新聞出版、廣播影視、文物博物等領域進行行政管理所采取的一整套制度性規定、規范、原則和要求的總稱。文化政策的含義及特點文化政策是文化自我約束的反映文化是人類的一種生存方式和行為方式，是人類文明成果的載體，同時也是文明本體運動的表現，相對于滿足于生存需要而從事的物質獲取行為而言，文化行為不僅是人的物質行為的提升和解放，同時也是對人的物質行為關系的規范與整理。法國著名社會學家埃米爾·杜爾凱姆在談到文化的這種限制作用時曾強調指出：“我們并不老是感到文化強制的力量，這是因為我們通常總是與文化所要求的行為和思想模式保持著一致。然而，當我們真的試圖反抗強制時，它的力量就會明顯地體現出來。”特點：文化政策的含義及特點文化政策是國家文化意志的集中體現

文化政策與其他公共政策一樣，體現了統治階級的意志，維護著統治階級的利益。

雖然不同歷史階段的不同統治階級其政策的本質有明顯的區別，但都是鞏固其統治、進行政治管理的有效工具。

文化政策是文化的政治表現形態，是國家形態下人類有意識的、自覺的文化統治行為和文化政治行為，反映的是一定階級的文化利益、愿望、要求和目的，體現的是國家的文化意志。文化政策的含義及特點法國著名國際事務專家路易·多洛在描述現代國際文化關系的演變過程時，曾經表述過這樣一種見解：從20世紀以來，文化領域已發生了三次革命：第一次革命是文化發展由自發狀態，轉而要求國家參與。國家不僅要對國民的文化生活作出一定的安排，給予必要的指導，還要建立起相應的機構，制定相應的文化政策；第二次革命是隨著再現手段與傳播技術的發展，人民大眾真正獲得享受文化財富的權利，人與人之間的智力聯系和精神聯系得到了空前的增強；第三次革命是國際間的文化合作，文化的給予與接受的會合而形成的文化互惠，將成為主導潮流。

這一觀點從政策科學的角度闡述了文化政策的產生與國家行為的關系。國家意志的保障，使自發狀態下的文化規范上升為自覺的有目的的文化政治行為。文化政策的含義及特點文化政策是國家利益與社會利益的統一公共政策是社會階級利益的表達與執行，同時，它又服務于社會的總體發展。文化政策主體2.文化政策主體執政黨國家立法機關政府文化政策研究人員文化政策客體3.文化政策客體文化政策問題文化政策目標團體文化政策過程文化政策制定文化政策執行文化政策終止文化政策過程1.文化政策制定文化政策問題的界定文化政策議程的建立

文化政策方案的確定文化政策的合法化具備條件1.文化政策問題的變化和不足。2.社會文化資源的分配重組。3.新文化的發展需要政策指南。4.歸集文化關系的變化需要新的文化政策。三個階段確立文化政策目標方案設計方案抉擇文化政策過程2.文化政策執行準備階段實施階段

調整改進階段進行思想和輿論準備進行組織準備進行是實施計劃準備建立健全高效的工作制度和嚴格的執行原則。掌握工作進度、把握方向做好銜接協調、檢查監督、反饋信息。主要內容政策目標調整政策原則調整政策方向調整執行方案調整具體措施和手段調整文化政策過程文化政策終止的含義及作用

含義是文化政策運動的終結，是政策決策者通過政策進行慎重的評估而采取必要的措施，以終止那些過時的、不必要的或無效的文化政策的行為過程。作用1.對于文化政策制定和執行具有積極的意義。2.對于完善文化政策運行機制，降低政策成本，節省政策資源，提高政策效益，防范政策風險，規范政策管理，推動文化政策科學化、民主化和文化發展具有重要意義。3.文化政策終止文化政策過程文化政策終止的內容：文化政策終止的主要形式1.文化政策廢止2.文化政策替代3.文化政策合并4.文化政策分解5.文化政策縮減我國當前的文化政策1.我國文化事業總政策：

“二為”方向和“雙百”方針“二為”——“為人民服務，為社會主義服務”為人民服務，就是要滿足廣大人民群眾的日益增長的精神文化需求。為社會主義服務，就是要求文藝要反映社會主義的本質和時代精神，表現社會主義偉大實踐中的人物和事件，歌頌真、善、美，揭露假、惡、丑，凈化人的靈魂，陶冶人的情操，激勵人們群眾為社會主義現代化建設而努力奮斗。“二為”的提出，不僅有重大的理論意義，而且具有重要的實踐意義。我國當前的文化政策“雙百”——“百花齊放，百家爭鳴”1951年，毛澤東為中國戲曲研究院題詞：“百花齊放，推陳出新”。“百家爭鳴”是毛澤東在1953年就中國歷史研究問題提出來的。1956年，正式提出“百花齊放，百家爭鳴”的方針1956年1月，毛澤東在召開的

關于知識分子問題會議上講話1956年2月毛澤東與錢學森在宴會上1973年7月毛澤東會見美籍物理學家楊振寧1974年5月毛澤東會見美籍物理學家李政道我國當前的文化政策2.中國文化事業基本政策弘揚主旋律，提倡多樣化古為今用，洋為中用，推陳出新是正確認識、利用古代文化遺產和外國文化成果，建設社會主義新文化的方針。我國當前的文化政策弘揚主旋律，就是要在建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導下，大力倡導一切有利于發揚愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，大力倡導一切有利于改革開放和現代化建設的思想和精神，大力倡導一切有利于民族團結、社會進步、人民幸福的思想和精神，大力倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神。提倡多樣化，就是在不違背“二為”方向的前提下，藝術家表現什么，如何表現，完全可以百花齊放。具體說來，提倡多樣化包括了兩方面的要求：一是要努力滿足人民群眾多方面多層次的文化需求。

二是即使是反映主旋律的作品，在題材、形式、風格和表現方法上也要豐富多彩，生動活潑我國當前的文化政策3.我國文化事業的具體政策文藝創作政策：“樹立精品意識，實施精品戰略”新聞、傳播、出版事業政策：“堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持團結穩定，正面宣傳為主，把握正確輿論導向”文物工作政策：“保護為主，搶救第一”，“有效保護，合理利用