社會源和小微收集危險廢物體系可行性分析健全社會源和小微收集危險廢物體系落實生產(chǎn)者責任延伸制度，完善社會源危險廢物收集運輸體系。繼續(xù)開展廢鉛酸蓄電池集中收集轉(zhuǎn)運試點，結(jié)合廢鉛蓄電池收集逆向物流網(wǎng)絡，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。參照廢鉛蓄電池回收制度，推動落實生產(chǎn)者責任延伸制，積極建立廢熒光燈管、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，逐步建立覆蓋全面的危險廢物社會源回收體系加強機動車維修和拆解行業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、學校、科研院所、第三方檢測實驗室等小微企業(yè)和社會源危險廢物日常環(huán)境管理，鼓勵小微試點單位協(xié)助小微企業(yè)在江西省危險廢物監(jiān)管平臺開展注冊、建立臺賬、申報登記等工作，為小微企業(yè)提供危險廢物管理延伸服務，全面掌握小微企業(yè)和社會源危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置情況，強化危險廢物規(guī)范化管理薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管力度，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平借鑒2020年小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收集轉(zhuǎn)運暫存試點工作經(jīng)驗擴大試點范圍。依托危險廢物貯存場所規(guī)范、環(huán)境管理水平較高的產(chǎn)廢企業(yè)或具有收集處理經(jīng)驗的經(jīng)營單位，以全縣年產(chǎn)廢量50噸以下的小微企業(yè)作為集中收集重點，兼顧機關(guān)事業(yè)單位、學校和第三方檢測實驗室等社會源，推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化。我國無廢城市建設的保障措施（一）加強推進無廢城市建設的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計結(jié)合未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化、人口流動與城市群發(fā)展、生產(chǎn)與消費的結(jié)構(gòu)性變化等趨勢，充分考慮碳達峰、碳中和（以下簡稱雙碳）目標和全面提高資源利用效率等目標要求，兼顧區(qū)域發(fā)展不均衡等因素，研究制定我國中長期無廢城市建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確總體目標、路線圖、時間表和優(yōu)先序；堅持合理全面和有差異原則，因地制宜，分地區(qū)、分領(lǐng)域選擇城市無廢轉(zhuǎn)型的實施路徑和配套措施；謹防運動式試點創(chuàng)建，避免一刀切。在碳中和轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局下，進一步擴展和深化無廢城市試點工作，突出降碳的引領(lǐng)作用，加強城市固廢綜合治理與雙碳目標行動方案的協(xié)同及深度銜接。（二）完善無廢城市綜合治理體系建設無廢城市是一種先進的城市廢棄物系統(tǒng)性管理理念，需要統(tǒng)籌的管理模式和綜合的治理體系。通過無廢城市建設，切實落實新《固廢法》要求：地方各級對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責，各級應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責。建議無廢城市建設應強化各級總體統(tǒng)籌領(lǐng)導，構(gòu)建起跨部門協(xié)同的無廢城市綜合治理體系。由各級統(tǒng)籌領(lǐng)導無廢城市建設工作，統(tǒng)籌城市固廢管理、循環(huán)經(jīng)濟建設、空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等；增強生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、商務、財政等各相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，進一步理順、銜接好各分管部門的職責和工作。（三）重視資源節(jié)約與減廢、降碳的協(xié)同效應據(jù)測算，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于減少?45%?的溫室氣體排放，且這部分靠能源轉(zhuǎn)型是無法解決的。通過循環(huán)經(jīng)濟可有效減少原材料和產(chǎn)品在提取、制造、運輸、分配和處置過程中的大量間接碳排放，具有提升資源利用效率、降低固廢污染和碳減排的協(xié)同倍增效應。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進無廢城市建設和實現(xiàn)雙碳目標的重要手段，并納入無廢城市建設、碳達峰和碳中和及應對氣候變化的相關(guān)方案、規(guī)劃和行動計劃中。建立資源材料，固廢全生命周期管理活動的碳減排核算、評價體系，優(yōu)化無廢城市建設指標體系和評估方法。增加碳減排指標，以表征城市固廢管理的碳減排效益；增加原材料使用約束指標，引導原材料使用量與經(jīng)濟增長脫鉤，降低價值鏈上游的間接碳排放；發(fā)展碳減排導向的循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用效率，協(xié)同推進城市無廢雙碳目標。（四）加快建立無廢與碳減排愿景目標協(xié)同管理的制度體系統(tǒng)籌《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《清潔生產(chǎn)促進法》，以及應對氣候變化法、節(jié)能法、可再生能源法與資源綜合利用法等相關(guān)法律的制修訂，充分考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)固廢管理和碳減排的協(xié)同作用并統(tǒng)籌制定相關(guān)制度；統(tǒng)籌推動資源綜合利用、固廢污染防治和節(jié)能減排相關(guān)標準的制修訂，完善核算和統(tǒng)計的標準、方法；打通資源能源、固廢、碳排放協(xié)同管理的政策壁壘。無廢城市建設的意義和歷程我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億－700億噸。固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，部分城市垃圾圍城問題十分突出，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。因此，建設無廢城市意義重大，我從不同的認知角度將無廢城市概括。（1）無廢城市建設是深入貫徹落實生態(tài)文明思想與碳達峰碳中和戰(zhàn)略的一個重要舉措。（2）無廢城市建設是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，形成工作合力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在要求。（3）無廢城市建設是動員全社會參與，推動城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。（4）無廢城市建設有利于深化固體廢物管理制度改革，探索建立長效體制機制；有利于解決城市固體廢物污染問題，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。2018年12月29日，首次印發(fā)了《無廢城市建設試點工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號）。2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布11個無廢城市建設試點。在全國范圍內(nèi)選擇有條件、有基礎、規(guī)模適當?shù)某鞘虚_展無廢城市建設試點，試點城市印發(fā)實施方案。2020年，生態(tài)環(huán)境部成立了部際協(xié)調(diào)小組，確定11（城市）+5（區(qū)）試點（附件4）。探索建立無廢城市建設綜合管理制度和技術(shù)體系，系統(tǒng)構(gòu)建無廢城市建設指標體系，試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展。2021年11月2日，發(fā)布了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（附件3），明確提出要穩(wěn)步推進無廢城市建設，健全無廢城市建設相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理。2022年4月24日，為指導地方做好無廢城市建設工作，國家生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)改革試點經(jīng)驗基礎上，制定十四五時期無廢城市建設工作方案（附件2），鼓勵有條件的省份全域推進無廢城市建設，試點城市數(shù)量擴大到100+（見附件5），到2025年無廢城市固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息一張網(wǎng)，無廢理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，未來將掀起新一輪無廢城市建設浪潮。無廢城市建設運營體系通過數(shù)智助力，形成了多方共治、綠色低碳、創(chuàng)新示范、數(shù)字智慧的無廢城市新模式，打造系列的數(shù)字化系統(tǒng)規(guī)劃，充分結(jié)合前置的運營規(guī)劃進行功能場景的考量，實現(xiàn)城市的循環(huán)發(fā)展運營。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市政環(huán)衛(wèi)體系，形成主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的四層結(jié)構(gòu)體系，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的運營模式，促使農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城以及城市的環(huán)衛(wèi)工作按照統(tǒng)一流程，形成以村為單位收集，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位運輸，以城市為單位集中處理的閉環(huán)化管理模式。最終實現(xiàn)垃圾收集清運全覆蓋、壓縮轉(zhuǎn)運全封閉、焚燒發(fā)電無害化的可循環(huán)再生系統(tǒng)。打破農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的地域限制，實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)車輛等信息之間的互通互聯(lián)：1）形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的智能監(jiān)管平臺，針對城鄉(xiāng)所屬垃圾桶、公廁、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施進行一體化信息管理，通過手持移動設備采集環(huán)衛(wèi)基礎設施的位置信息以及錄入責任人、責任單位、類型等屬性信息，將數(shù)據(jù)直接上傳到系統(tǒng)，并在GIS地圖上直觀展示。2）綜合協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)各個管理部門的線上協(xié)同，統(tǒng)一調(diào)度等功能，同時還可以提供風險預測、考核評鑒等一系列的工作。3）通過監(jiān)測管理系統(tǒng)，基于GIS+輕量BIM打造城市的精細化網(wǎng)格系統(tǒng)，地方市政環(huán)衛(wèi)和園區(qū)綠化等部門可以在可視化的網(wǎng)格化作業(yè)地圖上平臺實現(xiàn)智慧監(jiān)測、智慧垃圾管理、風險預警、監(jiān)測危險品泄露等，同時還可以對人員和機械等進行績效分析。4）作業(yè)中心進行任務派單，如：垃圾清理、清掃保潔、市容景觀、垃圾處理、護欄清洗等服務，同時通過智慧勞務系統(tǒng)，把人和機械的作業(yè)軌跡數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化平臺。無廢城市標準體系建設保障措施（一）強化固廢源頭減量化、資源化管理的法律約束力在資源綜合利用法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法的制修訂中，強化對前端產(chǎn)品設計、材料選擇、生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，明確企業(yè)、個人等相關(guān)主體的法律責任、義務及獎懲機制；強化固廢產(chǎn)生者責任，加快擴展生產(chǎn)者責任延伸制度、押金制度等關(guān)鍵制度的覆蓋范圍。（二）完善生態(tài)設計、輕量化設計相關(guān)法規(guī)標準體系激勵企業(yè)從產(chǎn)品設計之初，考慮節(jié)材、產(chǎn)品耐用性、易回收性、廢棄后的環(huán)境影響等；建立典型行業(yè)大宗固廢規(guī)模化清潔高值利用技術(shù)標準體系；加快制修訂資源回收利用的技術(shù)、質(zhì)量分類和檢測標準，解決現(xiàn)行標準間交叉、矛盾問題。無廢城市建設基本原則1、系統(tǒng)謀劃，整體推進無廢城市建設落實減污降碳協(xié)同增效總要求，補齊短板和弱項，分類確定源頭減量、綜合利用、末端安全處置等各方面任務；加強各行業(yè)各部門各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接，強化建設工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性和永續(xù)性，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的無廢城市建設工作體系。2、突出重點，問題導向建設無廢城市以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為重點，以建設目標為導向，抓住固體廢物產(chǎn)生、收運、貯存、利用、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解當前固體廢物管理和利用處置的突出問題，加快補齊治理能力短板，充分發(fā)揮固體廢物的資源屬性，打造泰和原生與再生資源統(tǒng)籌推進的無廢城市特色亮點。3、無廢城市建設依法治理，污染擔責落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，圍繞制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系的改革與優(yōu)化，加強固體廢物污染環(huán)境監(jiān)督檢查，督促責任單位嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，不斷提升固體廢物環(huán)境污染治理水平，為無廢城市建設增強內(nèi)生動力。無廢城市智慧系統(tǒng)建設（一）醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)運用物聯(lián)網(wǎng)+云端技術(shù)，提升醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢物處置的管理水平，助力衛(wèi)生監(jiān)督部門實現(xiàn)對醫(yī)療廢物處置的精準執(zhí)法。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院、體檢中心等產(chǎn)廢量大的醫(yī)療機構(gòu)終端建設并接入省市級系統(tǒng)平臺。社區(qū)衛(wèi)生服務站點、學校醫(yī)務室、中醫(yī)診所等家產(chǎn)廢量小的醫(yī)療機構(gòu)納入智慧監(jiān)管體系。（二）智能賬戶構(gòu)建起統(tǒng)計居民生活垃圾和再生資源的智能賬戶體系。通過一戶一卡一芯片，實現(xiàn)精準溯源、智慧計量。在收集、運輸環(huán)節(jié)，通過在各個中轉(zhuǎn)站設置二維碼，為每輛收運車輛配置GPS定位、隨車稱重等系統(tǒng)，收運人員在收集、運輸環(huán)節(jié)只需一掃、一稱，實現(xiàn)對收運次數(shù)、類別、重量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計；GPS系統(tǒng)也可精準定位回收網(wǎng)點位置，以便收運人員科學規(guī)劃收運線路，建立起網(wǎng)點、分揀中心、處置企業(yè)三點一線的閉環(huán)式收運監(jiān)管，按照片區(qū)、小區(qū)、街道及公共場所全面實現(xiàn)智能賬戶一網(wǎng)統(tǒng)管。（三）危廢處置全鏈條智慧閉環(huán)監(jiān)管體系建設全數(shù)據(jù)上云、全閉環(huán)管控、全信息認知的危廢數(shù)治平臺，構(gòu)建危廢管理規(guī)范化、智能化、集成化，構(gòu)筑危廢全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。危廢數(shù)治平臺會實時探查貯存、運輸過程中的危廢狀態(tài)，對照危廢管理法律、規(guī)范，梳理形成預警報警兩張清單，提醒企業(yè)員工和監(jiān)管人員及時響應清單信息。并智能分析并評價企業(yè)危廢管理情況，形成監(jiān)管黑白名單。我國無廢城市建設的總體進展及成效通過實地調(diào)研、文獻梳理和專家咨詢訪談等，對首批試點建設成效經(jīng)驗進行總結(jié)分析。總體而言，各試點基本完成了實施方案原定的各項任務；重點圍繞一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活垃圾、危險廢物等幾大類固廢，因地制宜、積極探索，從制度體系、市場體系、監(jiān)管體系建設到技術(shù)支撐，取得了積極進展；通過創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式等，初步形成了