電大本科行政領導學形成性考核冊參考答案一、名詞解釋

1、柔性領導。指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變為人們自覺的行動的領導行為。

2、不充分授權。也稱為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等都有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規定。

3、矩陣式。矩陣式組織結構是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規劃——目標”結構形式。

4、文化生態學。是研究人與文化、環境及其關系的學科。其主要觀點是：強調物質環境的作用是不同文化的風俗、行為和生活方式的一個有力的決定因素。

5．道德素質。是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。

6．非正式群體。是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發組織起來的群體。

7．決策樹法?！皼Q策樹”法是風險決策的一般性方法。是把決策過程用樹狀圖來表示。樹狀圖一般由決策點、方案枝、狀態結點、概率枝、結果點幾個關鍵部分組成。

8．近因效應。指過多地依賴最近的表現對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現的一種現象。9．自然性影響力。又叫非權力性影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉化為某種動機的形式而發生作用。

10．領導行為方式。是一種具有權威性與結果性的組織行為方式和社會行為方式，是領導主體以其特定的作風、習慣、性格、態度、傾向、思想和教育素質在特定的領導環境制約下形成的、對領導客體做出反應并施加影響的基本行為方式。

11．模擬測評法。是一種比較直觀的測評方法，具體說來就是讓被測評的領導者進入一個模擬的工作環境，要求他按照既定的條件進行模擬操作，同時運用多種方法觀察他的行為方式、心理素質、反應能力等，并根據這些觀察的結果來評價他的領導效能。

12．虛擬政府。是電子政務最重要的涉及精髓，是跨越時間地址部門的全天候的政府服務體系。虛擬政府是在以網絡建設，政府與公民互動、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎上，最終得以公民為中心“一站式”和無縫的公共服務，即公民能夠在網站上方便地實現所有與政府打交道的事物。

二、單項選擇題

1．孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現了古代領導思想中的(

B

)。

B．人本思想

2．從長遠來看，在綜合國力中起重要作用的主導因素是政治力和(

C

)。

C．領導力3．在(D

)時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。D．傳統社會

4．簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作宜采用(

A

)組織結構。

A．直線式5．根據領導機關中最高決策者人數的不同，可以將領導體制劃分為(

D

)。

D．一長制與委員會制

6．任務結構是指(

D

)。

D．任務的明確程度和對任務的負責程度

文化中最為活躍的因素是(C)。

C．物質文化

8．在專家式領導中，“軟專家”是指(B)。

Ｂ．擅長領導與管理的專家

9．(D)組織結構有利于高效完成臨時性的重大攻關任務。

D．矩陣式

在現代社會中，組織成功的概率與組織和環境之間的一致性程度(

B

)。

B．呈正相關關11．在現代社會中，一個人大約有(

A

)的知識是在工作實踐和職業學習中獲得的。

A．90％12．領導者素質在內外環境與矛盾的共同作用下，會不斷發生變化，主要走向(

C

)

C．正負兩種方向13．首先提出正式群體和非正式群體分類的是(

A

)。

A．梅奧14．縮小應有狀態與實際狀態之間的差距而制定的總體設想是(

A

)。

A．決策目標15．不屬于漸進決策模型的特點有(

D

)

Ｄ．最佳原則

16．按決策問題的出現概率分類有(

A

)

A．程序性決策和非程序性決策17．人力資源區別于物質資源的根本所在是由于它的（

D

）。

D.

能動性

18．提出公平理論的人是(

A

)。

A．亞當斯

19、(

C

)是領導關系存在的前提。

Ｃ．權力

20．有效預防和避免危機事件的發生的方法是(

A

)。

A．危機預警21．美籍奧地利經濟學家熊彼特是首先提出“創新”概念的學者，他在《經濟發展的理論》一書中以(

C

)為核心對“創新”進行了論述。

C．技術創新

22．阿瑞提在《創造的秘密》一書中概括了九個有利于創新活動的社會文化環境因素，他認為其中最根本的是(

C

)。

C．文化手段的便利

組織的公共溝通首先必須(

A

)。

A．分析相關利益者領導者把自己的意圖按照可以理解的方式傳遞給收訊者是(

A

)。

A．領導溝通

生動活潑的領導藝術形象，一般都具有認識功能、教育功能、(

C

)

C．審美功能

(

B

)是取得領導效能的前提，是領導效能的中心線。

B．領導目標

縱向聯想是聯想思維的一種重要方式，決定縱向聯想能力強弱的因素是(

C

)

C．對偶然事件的敏感程度

結構理論認為，領導效能取決于(

B

)。

B.

組織特性

在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為四種基本模式的作者是(

A

)．

A．利克特

據聯合國教科文組織2000年對62個國家(39個發展中國家，23個發達國家)進行的調查,

(

B

)的國家在不同程度上開展了電子政務

B．89％

三、多項選擇題

1．組織的核心競爭力主要包括四個方面，它們是(

ACDE

)。

A．管理體現C．技術體系

D．知識與技能E．價值觀念與組織文化

2．根據內隱領導理論，領導概念主要由四個方面的因素構成，分別是(

BCDE)。

B．人際能力C．個人品質D．目標有效性E．才能多面性

下列屬于權力載體的承擔者的有(ABCDE)。

A．政黨B．地位C．血緣D．年齡E．知識

4．個人家長式領導主要表現為(

ABE

)。

A君主專制B．世襲制

E．中央集權制

5．下面列舉了有關正式領導者和非正式領導者的幾種說法，其中正確的是(

ABE

)。

A．領導者按照產生的方式可以分為正式領導者和非正式領導者兩種類型

Ｂ．正式領導者擁有組織指定的正式職位、權力和地位，其主要功能是通過領導活動達成組織目標。

Ｅ．一個成功的領導者應當集正式領導者與非正式領導者于一身。6．傳統測評方法的主要弊端有(ABE)

A．重歷史表現，輕發展潛力

Ｂ．重定性，輕定量

E．重經驗與印象，輕客觀測量

7．下列關于沖突哪些說法是正確的?(

BDE

)

B．單面的態度和行為不構成沖突

D．沖突是目標和利益不一致情況下發生的

E．沖突發生于個人與組織之間

8．按照老子原則處理沖突的主要方法有(BDE

)

B．預防法

D．不干涉法E．避開法

9．德爾斐法具有的特點有(

BCE

)

B．多輪反饋溝通

C．預測結果的統計特征

E．匿名性

10、挫折與失敗的區別主要有(

BE

)。

B．失敗是一種客觀事實

E．挫折是一種主觀感受

11．情緒和情感的體驗形式包括(

ABD

)。

A．心境

B．應激

D．激情

12．下面是有關直覺思維的幾種說法，其中正確的是(

ABC

)。

A．直覺的創造功能主要表現在對事物的直觀判斷、猜測和預感上

B．直覺不是憑空產生的，而是以豐富的知識和經驗為基礎的靈感

C．皰丁解牛，中醫通過望、聞、問、切確定病因，都是直覺思維的典型13．領導形象有(

AB

)。

A．視聽形象

B．人格形象

14．定性測評與定量測評的關系是(

B

C

)。B．定量測評是定性測評的深化和精確化

C.

定性測評是定量測評的基礎

15．電子政務對外體現為(

CD

)

C.

便民服務

D．信息公開

四、簡答題(含辨析題)

1．領導權力只能用權力進行制約。

答：此種制約機制是民主社會所獨有的一項治國戰略。它的主要涵義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上，恰當地配置權利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權力之濫用的作用。以公民權利制約政府權力這一機制的實質是使公民成為監督政府的力量。

２．簡述我國領導體制的演變歷程。

答：我國領導體制的演變過程大體上可以劃分為四個階段：

第一階段，1949—1956年，為領導體制的基本確立階段。這一階段就是從分散的根據地政權到建立全國統一的、中央集中領導的領導體制的階段。

第二階段，1956—1966年，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段。

第三階段，1966—1976年，為領導體制的混亂與畸形階段。

第四階段，1976年至今，為領導體制的改革發展階段。這一階段領導體制的改革和發展，帶來了國家的經濟繁榮與政治穩定。

３．簡述領導文化的功能。

答：文化是人類有別于其他任何動物的最重要的特征。領導文化是文化存在于特定領域中的一種樣式，其功能是一般文化功能在領導活動中的延伸

(1)內化功能。無論是領導行為的執行者，還是領導行為的接受者，在領導實踐范疇內的所有活動都是領導文化的外在的行為顯現，而領導文化則構成了個體活動的精神動因和內在依據。這種作用，稱為內化功能。領導文化的內化功能主要表現在兩個方面：

第一，為個體行為提供理性支持，提供判斷和選擇行為方式的內在依據。

第二，決定個體活動的動機和熱情。

(2)規范功能。領導文化是在領導活動的實踐中產生和獲得發展的，自然要受到領導活動的制約和影響。但是，領導文化一旦形成，又具有相對的獨立性，對領導活動具有規范作用。

(3)導向功能。領導文化作為領導領域的主要意識范疇，無疑具有導向作用。優秀的領導文化對于領導活動具有正確的導向功能，惡劣的領導文化對領導活動具有錯誤的導向功能。

(4)調適功能。領導文化就可以在領導活動實踐中發揮重要的調適功能，它能夠在以下幾個方面幫助個體或組織控制失范或減弱失范帶來的不良影響：

第一，在領導活動中調節個體行為。

第二，在領導活動中催發個體行為。

第三，在領導活動中幫助個體克服挫折。

4．領導智能結構與領導的知識結構沒有區別

答：⑴

知識結構是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態。⑵

智能結構是指一個領導群體中，不同智能優勢的人才個體的構成比例及其相互關系。⑶

領導的知識化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識，而且還要會運用知識，這就是智能的問題。智能，是知識技能、能力諸方面的綜合體，反映人類知識和實踐的綜合能力。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創造能力等。

5．簡述競爭與合作的客觀性。

答：競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態，實質上是構成領導關系的各種因素和力量之間的矛盾性與統一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。

第一，領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯系的是相對獨立性和自主性。

第二，與競爭相對立的，是領導關系各組成部分之間的合作。如果說領導關系系統中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領導關系系統中各組成部分之間的統一性和共同性則決定了其合作的客觀性。

6．簡述激勵的方法。

答：一般來說，激勵的方法主要有兩種：一種是外在的激勵方法，它包括福利、晉升、授銜、表揚、嘉獎、認可等；一種是內在的激勵方法，它包括學習新知識和新技能、責任感、光榮感、勝任感、成就感等。

具體來說，激勵方法可以分為以下十一種方法：

⑴目標激勵法。人的行為都有一定的指向性，這種有一定指向的、為了達到一定的目標的行為，往往是為了滿足某種需要而進行的。這種為了滿足某種需要，實現指向目標的行為，就是一種目標激勵的過程。

⑵榮譽激勵法。這是一種給予那些做出貢獻的勞動者(表現優秀者)以榮譽的激勵方法。主要的方法是表揚、獎勵、經驗介紹等。

⑶自我價值實現激勵法。人都有一種自我實現的需要，當職工做出某項成績、完成某項任務時，領導者應該對其給予恰如其分的肯定，并給予表揚、獎勵。

⑷尊重激勵法。在滿足人的需要中，有一種較高層次的需要，就是尊重。人都有受人尊重的愿望，希望在一個單位中能有更多的自我創造的機會，以實現自身的才能。如果這種愿望得到了充分滿足，就會產生一種新的鼓舞力量。

⑸情感激勵法。人都有情感，人的情感具有兩重性：積極的情感可以提高人的活力；消極的情感可以削弱人的活力

⑹公平激勵法。公平激勵是強化積極性的重要手段。所以在工作過程中，領導在職工分配、晉級、獎勵、使用等方面要力求做到公平、合理。

⑺宣泄激勵法?！靶辜罘ā本褪且I導主動去聽聽“牢騷”，給職工創造“發泄”，的機會與環境，以此相互溝通、消除隔閡、加強理解、相互支持、相互信任。

⑻危機激勵法。一個明智的領導者，必須時時提醒人們審時度勢，居安思危；要善于把這種壓力的危機感轉化成為人們的動力，轉化成凝聚力，把人們的積極性調動起來，克服困難，群策群力，實現群體目標。

⑼領導行為激勵法。一位群體領導者，必須身先士卒，處處率先垂范。領導者的一言一行都會影響職工的精神狀態。

（10）正強化激勵法。領導者必須運用行為科學的有關強化理論，千方百計地為職工提供實現自身價值的舞臺，培養職工興趣，為職工創造“工作再設計”的機會，根據職工的特長適當變換其工種，發揮職工的一技之長，使之把工作看做是自己的事業而不是負擔。

（11）全方位激勵法。又叫綜合激勵法。它樹立以人為本的思想，采取尊重人、關心人、理解人、信任人的激勵原則去振奮團隊精神，理順士氣，把人的積極性、創造性調動起來。

7．簡述發散思維與收斂思維在思維創新中的作用與關系。

答：從作用看，發散思維在思維創新中拓展了思維主見角；而在創新思維中又必須集中于有價值的東西，設定明確的目標，這就是收斂思維的作用。二者的關系表現在：在創新的開始階段，領導者首先要開拓思維的自由度，采取發散思維；而在最終確定創新方案時，則需要以創新目標為核心進行收斂思維。發散思維是擴散性思維活動，收斂思維則確定了思維關注的方向，明確了創新的目標。任何思維創新都是發散思維與收斂思維的對立統一。在思維活動中，發散思維和收斂思維相互聯系，相輔相成，并在對立中相互轉化。

8．請你談談有益沖突有哪些作用?（P350頁）

答：有益沖突是能夠促進組織發展的沖突，如果沒有這種沖突，組織就會停滯不前。有益沖突的有益性表現在五個方面：一是群體內的分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系；二是讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當方式發泄不滿，否則壓抑怒氣反而會釀成極端反應；三是沖突增加內聚力，組織在外部壓力下反而會更加團結，一致對外；四是兩大

集團的沖突可以顯現出它們的實力，并最后達到權力平衡，結束無休止的斗爭；五是沖突可以促進聯合，以求共存，或為了戰勝更強大的敵人而結成同盟。

9．簡述政府與公民之間電子政務的內容。

答：政府與公民之間的電子政務是指政府與公民之間的互動，主要包括政府對居民和居民對政府兩個部分。具體內容包括：第一，教育培訓服務。如通過建立全國性教育平臺，資助所有的學校和圖書館接入互聯網和政府教育平臺；政府出資購買教育資源，然后提供給學校和學生；重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰等。

第二，電子醫療服務，即通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫藥信息、執業醫生信息，為公民提供全面的醫療服務，公民可通過網絡查詢自己的醫療保險個人賬戶余額和當地公共醫療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品成分、功效試驗數據、使用方法及其他詳細數據，提高自我保健的能力；查詢當地醫院的級別和執業醫生的資格情況，選擇合適的醫生和醫院。

第三，社會保險網絡服務，即政府通過電子網絡建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網絡，使公民通過網絡及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況，加深社會保障體系的建立和普及；通過網絡公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網絡直接辦理有關的社會保險理賠手續。

第四，公民信息服務，即通過政府網站為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律、法規、規章數據庫的渠道；通過網絡提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。

第五，交通管理服務，即通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。

第六，電子證件服務，即允許居民通過網絡辦理結婚證、離婚證、出生證、死亡證明等到有關證書。

第七，公民電子稅務，即允許公民個人通過電子報稅系統申請個人所得稅、財產稅等個人稅務。

第八，報警服務，這主要包括盜竊、醫療、急救與火警等，以及在緊急情況下居民需要向政府報告并要求政府提供的服務等。

五、論述題(含案例分析題)

1．列舉領導的三種功能，并做簡要分析

[解題說明]教材中有七種功能，即引導功能，組織功能，指揮功能，控制功能，協調功能，激勵功能和教育功能。在這七種功能中列舉三種功能，作簡要分析。列

答：(1)引導功能。領導從根本上規定了組織發展目標，規范了組織前進的方向。

(2)組織功能。組織功能是指按照目標合理地設置結構、建立體制、分配權力、調配資源等。

(3)指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執行的重要條件。

(4)控制功能。組織的目標和戰略決策在具體執行過程中，只有授權而沒有控制，是很難達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰略與規劃的執行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩定和有序發展，防止組織的失控或瓦解。

(5)協調功能。協調是為了實現領導戰略目標而對領導活動中出現的矛盾和問題所做的調整過程。

(6)激勵功能。所謂激勵，就是激發人的積極性、創造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一。

(7)教育功能。教育成為獲取、保持、發展組織核心競爭力和創新力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領導功能。

2．結合WTO的要求，試述我國領導體制改革的方向和前景。

答：面對WTO的規則動作，對中國領導體制進行改革，使其適應并融入國際經濟大潮，從而解決領導體制的滯后性，實現政府自身管理改革的目標：精干，高效，公正，廉潔，是中國入世所要解決的首要任務。為此，我國必須在七個方面進行努力。

第一，實現領導權力劃分科學化。主要包括以下內容：

一是科學地進行橫向權力的劃分，劃清黨政的不同職能，理順行政領導機關與黨組織、人民代表大會、司法機關、群眾團體、企事業單位及其他各種社會中介組織之間的關系。

二是科學地進行縱向權力的劃分，劃清中央、地方、基層各自的職權，明確各級行政領導機關及其人員的職責權利，理順上下級之間的關系，調動各方面的積極性。

三是進一步理順行政領導機關內部之間的關系，健全管理制度與崗位責任制，使之逐步走向制度化。

第二，建立與WTO規則對接的政府法律體系，嚴格依法行政。具體內容包括：

一是抓緊時間清理，修改或廢止與WTO規則和政府承諾不相符合的法律法規，使之與WTO規則相一致；另一方面，針對國內法律的欠缺與空白，及時制定相應的政府法規，做到廢、改、立同步進行，建立健全符合WTO規則要求的政府法律體系。

二是維護中央政府法律法規的統一性和權威性，是加入WTO的一項根本性要求。這就需要各地方、各部門在有關行政工作中必須執行中央政府出臺的法律法規，各級地方政府、各政府部門有關的現行法規及規范性文件凡與中央法規不一致的地方也需要加以糾正或廢除；中央政府應當借助加入WTO帶來的強大推動力盡力消除地方保護主義和部門利益，從法律上打破行業壟斷地區封鎖：地方政府和部門新出臺的各種人世應對措施也應注意保持與中央政府規定的一致性；在執法過程中，中央政府需要加強協調監督，采取有效措施確保政令暢通，推動全國統一的自由市場的形成。

三是按照WTO規則的要求，政府應當設立或指定咨詢點，為國內外企業提供有關法律信息服務，對WTO成員毅然決然的問題也應在規定時間內提供權威性答復。對這一政府管理的新要求，各級政府需要做好相應的準備工作。

四是根據世貿組織要求，政府要保證法律法規在全國的統一實施，建立比較完善的依法行政體制，并保持政府行政過程的透明性、可預見性、公開性。

第三，推行政務公開，健全監督機制。各級政府在管理過程中應盡量做到決策公開、過程公開、結果公開，并建立相應的政務公開制度，如聽證制度、信息查詢和咨詢制度、公開信息發布制度等，增加政府法規和決定的透明度公開度。政府還應切實加強行政管理系統內部的層級監督制度，建立健全相應的行政復議制度行政檢查制度、追究行政責任制度，及時發現和撤銷行政機關有悖于WTO規則的政策和決定，及時糾正和制止不當行政行為。

第四，加快政府管理信息化、網絡化建設進程。加入WTO，對我國政府信息處理能力提出了更高要求。可以說，構建全新工作方式的電子政府已是迫在眉睫。離開了電子化政府，行政效率將大打折扣，政府也會失去與國際接軌的基礎條件。因此，我國必須大力推進電子政務建設，利用電腦網絡平臺公開政府管理信息，進一步提高行政效率，減少行政成本。

第五、改進公共服務方式。加入WTO，要求政府管理不斷引進新的管理觀念和管理方式，提高政府提供公共服務的質量和水平。政府可以采取以私補公的服務方式，鼓勵和吸引社會資本參與原來由政府包辦的公益事業和公共服務，如教育、醫療、文化、體育事業，公共設施和基礎設施建設，社區自我管理等等，使財政資金起到：“四兩撥千斤”的功能。再有，政府還可以采用政府業務合同工程的形式，將某些公共事務以合同的形式承包給企業，政府則可以集中力量管秩序、管公平。

第六、按照國際市場經濟通行規則，改進行政審批制度。應大幅度篩選和減少行政審批事項，改進審批方式，規范審批程序和時限，將不必要的“審批制”改為“注冊制”、“登記制”或“備案制”，逐步與國際慣例接軌。

加強公務員培訓，努力樹立良好的政府領導形象。入世成功，要求我國必須及時對政府公務員加以培訓，以使其適應其新形勢下政府管理的需要。政府應當制定專項培訓計劃，對公務員，特別是經濟部門的公務員進行WTO知識的培訓，以盡快造就一批熟悉WTO規則的行政管理人才。同時政府還應對各級政府公務員進行普及性培訓，改變目前許多地方公務員對WTO知識知之甚少的狀況，建立一種學習型的組織，并在公務員中樹立終身學習的觀念。此外，在加入WTO后成員國政府都特別重視形象問題。良好的政府形象也是一種資源。我國政府在國際貿易組織中，應該樹立一個懂科學、有能力、講規則、重誠信的政府形象。這也是領導體制改革的一個重要目標3．如何認識戰略制定的原則？戰略管理有哪些步驟？

答：⑴戰略制定原則。制定科學的戰略是現代領導者最重要的職能之一，能否制定正確的戰略也是關系組織未來生死存亡的關鍵，領導戰略的制定不僅有賴于科學的預測，同時還要遵循如下三個原則：

第一，充分掌握影響與制約領導戰略的環境因素。任何組織都存在于某一特定社會環境其活動不可避免受外部和內部環境的影響和制約。領導必須充分掌握環境變化情況，發現影響戰略的潛在因素，制定合理的戰略目標與對應措施。

第二，追求長期效應。領導戰略的制定，必須擯棄那種只求眼前現實利益而不顧未來長遠利益的短視行為。真正的領導戰略必須以追求長遠利益為著眼點，以兼顧眼前利益為輔。

第三，必須選擇好戰略重點。領導者必須關心那些對實現戰略目標具有決定意義的要素和環節，選擇好戰略重點，重點突破，以點帶面，最終完全實現戰略目標。

⑵戰略管理步驟。進行戰略管理需要掌握以下四個步驟：

第一，環境分析。組織的戰略環境是“與確立戰略目標和達到目標有著潛在聯系”的所有環境的總稱，包括外部環境和內部環境兩種。環境分析是對外部的可能機會和威脅，內部的組織優勢和缺陷的分析。

第二，戰略形成。戰略的形成是根據對自己組織的優勢與短處進行分析之后，形成一整套長期并相當穩定的計劃，以期對環境提供的機會和威脅進行有效利用和回避。戰略的形成實際上就是目標的確立。

第三，實施戰略。戰略的實施就是把戰略目標通過結構劃分，逐層分解落實到具體的執行者身上，最終變成現實的東西。

第四評估和控制。評估和控制是對戰略的運行和執行狀況進行監控，以便將期望與現實進行對照的過程。

4．試述人力資源管理與傳統人事管理的區別。

答：人力資源管理絕不是一組人事管理活動的簡單集合，而是要協調地管理組織的人力資源，配合其他資源的利用來實現組織效率和公平的整體目標。人力資源管理與傳統人事管理的區別表現在如下幾方面：

第一，在傳統人事管理看來，人只是一種成本或生產、技術要素，是對組織資本資源的消耗；而人力資源管理則將人本身看作資源，而且與其他物質資源的一次性開發、使用不同的是，人力資源可以持續不斷地加以開發和有效使用。它本身就能夠給組織帶來巨大的投資回報和效益。

第二，傳統人事管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的；而人力資源管理將組織中的人視作組織發展的主體。

第三，傳統人事管理的內容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動；人力資源管理的內容則大大地豐富了，不僅包含傳統人事行政管理的基本內容，而且適應現代社會發展和人力資源發展的需求，重視和增加了一些新的管理內容。

第四，傳統人事管理強調的是組織成員的現狀，它比較注重現有人員的使用，而不重視其素質的進一步開發；人力資源管理不僅強調人力資源的使用，也非常重視人力資源的開發，一方面要充分發揮現有人員的智慧才能，同時，還要充分挖掘他們的潛能，使其在未來發展中具有較大的彈性，這就是現代人力資源管理的“全方位拓潛”的功能5．結合實際論述領導效能測評的原則。

答：測評是對客觀存在的領導效能狀態的主觀反映和認識，測評與測評對象的關系，就是反映與被反映的關系。因此測評的基本原則和總要求，就是實事求是、客觀公正、民主公開。實事求是，即反映與被反映的東西相一致。在“實事求是、客觀公正、民主公開”這樣的一個總原則和總要求的指導下，我們還要根據具體情況，在測評工作中堅持以下5個原則：

⑴主觀與客觀測評相結合的原則。在領導效能測評過程中，既要測評領導者開展領導活動的主觀能動性，又要分析領導者實施領導活動的客觀環境，堅持主觀與客觀測評相結合。

一是要分析時間因素。在評估領導者工作效能時，不能不分析他繼任時前任留下的基礎以及這些給后任留下了什么影響，尤其在實行任期責任制的情況下；

二是要分析空間因素，例如資源、氣候、交通情況等；三是要分析人際關系因素。對一個領導者來說，上級組織對他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力，他所在的班子結構是否合理，他所領導單位的員工整體素質如何，都會影響其領導效能的取得。

⑵靜態與動態相結合的原則。動態與靜態兩個方面需要結合起來，即從靜態把握動態，從動態理解靜態。

比如考核一個單位的各項指標完成情況，這就是所謂靜態考核。但是，這樣還不能發現成功與失誤的原因所在、經驗教訓和改進方向所在。因此必須與動態測評相結合，回溯領導過程，進一步考察領導者德能表現和勤勉程度，辯證地分析能力與效能之間的關系。這樣才能發現領導過程中哪一個環節是成功的，哪一個環節出了毛病，領導者哪一方面能力較強，哪一方面能力較弱。

⑶直接與間接相結合的原則。就一般意義而言，領導活動總是重追求直接效果的，因此測評工作重視直接效果，一般地說也沒錯。但是，人類社會實踐中矛盾的復雜性和特殊性，決定了我們必須同時兼顧到直接效果與間接效果兩個方面。

⑷定性、定量測評相結合的原則。定性測評是定量測評的基礎，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結合起來，才能實現測評工作的科學化。

⑸整體與局部相結合的原則。我們在測評領導效能時，需要從局部和整體兩個角度對其加以分析。在領導效能測評中堅持整體與局部相結合的原則，一方面有助于領導者樹立整體觀念、全局觀念，自覺地以整體利益和全局利益為重，在完成本部門、本組織的任務與目標的同時，促進整個社會主義建設事業的發展。另一方面有利于政令暢通、上下一心，克服地方主義與本位主義思想，改變“上有政策，卜有對策”的不良局面。

6．1954年.....周恩來又教給他補救的辦法。

請你根據領導學的原理，談談周恩來在處理該問題時所表現出的領導藝術。

答：本題主要考核本課程的第十章第二節（P339—352）“領導藝術的實現途徑”這一知識點，從多角度的原理去分析。本題的答案如下：

第一，體現了周恩來處理該問題時的領導藝術靜態美。領導藝術美的功利性主要表現為善，表現為領導者個人的品德修養，即靜態美。王家根要求參加日內瓦會議，被我新聞聯絡官拒絕入場，周恩來批評道：“不能抽象地講警惕，警惕要求事實根據，沒有根據的警惕是主觀主義???”這就說明了周恩來的事實說話，客觀、公正的處理問題的領導藝術靜態美。

第二，體現了周恩來領導的團體藝術。團隊是一群人，他們在一定的時間內相互配合，相互依賴也相互尊重，在行動上規范一致，并為一個目標或多個目標共同努力。中國代表團赴日內瓦會議，這就是一個團隊，而臺灣國民黨被我新聞聯絡官拒絕入場，這是與中國此團隊的目標不相符的。因為，我們的目標是要堅持一個中國，而將王家根拒之門外，正如周恩來所講的：“這于情理人合，反而給人家造成了‘兩個中國的假象’”。

第三，體現了周恩來領導溝通的藝術。周恩來這所以批評我新聞聯絡官將王家根拒之門外，是因為你還沒有根據說人家是國民黨的官方代表，再說，也不利于人家了解我們的真實情況。也就是說，讓人家參會后，我們可以了解人家是什么觀點和態度，也讓人家了解我們的真實情況，更便于我們進行溝通，做好轉化工作。通過溝通，使自己團隊內部達到思想一致，行為一致。

第四，體現了周恩來領導協調的藝術。所謂協調，就是對可能影響組織和諧的各種矛盾，沖突進行調整，控制，使組織保持一種平衡狀態。以實現組織的預定目標。當新聞聯絡官認識到自己的錯了之后，周恩來又通過自己的領導協調藝術，教給新聞聯絡官的補救辦法。這都體現了周恩來領導藝術的非凡才華作業4

在你的工作或生活中，總要與各種各樣的領導相處，你心目中最稱職的領導是一個什么樣的形象？你認為領導應該具備什么素質？在不同的領導班子搭建過程中，你認為應該考慮的因素有哪些？上述問題，你可以選取其中之一，結合實踐發表自己獨特的看法，或者僅就某一點看法深入分析，形成一篇小論文，字數在1500字左右。

另外，你也可以用我們所學的理論和知識詳細分析發生在你或你周圍的某一個有關領導學的典型案例，字數在1500字左右。

現代領導干部的素質

現代領導干部的素質我認為應該從以下幾個方面來理解。

一、厚德博才

“德，就是道德、品行、政治品質?！?/p>

“道德，社會意識形態之一，是人們共同生活及其行為的準則和規范?！?/p>

“品行，有關道德的行為?！?/p>

道德無處不在，它象一個堅固的大堤阻擋著泛濫的洪水，保護著人們；它象一座明亮的燈塔指引著人們前進地方向。道德是維系社會有序運行地最廣泛、最深入、最堅定、最重要、最活躍、最富有生命力的力量。道德水平的高低標志著社會的文明程度和道德水平越高，社會就越文明。反之，社會就不文明甚至是野蠻。

道德是一個龐大的社會意識形態體系，有著豐富深刻地內涵。家庭倫理道德、職業道德、法律道德、社會公德等都有自己的規范體系。人們認可這些規范，并學習它遵守它。我們的各項權利受到尊重的同時也履行著自己的義務，整個社會才安定有序地運轉著。當一個人放棄或不履行自己的義務時，其道德一定出了問題，犯錯誤甚至犯罪就成了必然。因此說，所有的腐敗都是以滿足私欲為動機，其根源就是自身道德品質的淪喪。不要怨制度，也不要怨社會氛圍，更不要怨改革開放，要怨的是自己。我們防止腐敗的法律法規，規章制度，黨紀政紀已經很健全了。再好的法律法規、紀律、制度也要靠人去遵守去執行，一個道德品質淪喪的人，能遵守執行嗎？就算不正之風肆擾，不也有出污泥而不染的嗎？同樣撿到錢，有人千方百計尋找失主，歸還失主；有人就把它裝進自己的腰包，更有甚者謀財害命，這就是一個自身道德品質問題。改革開放給人民帶來地是經濟生活的富足，而不是滋生腐敗的土壤。一個道德品質好的人，才能遵紀守法，才能做到“情為民所系，利為民所謀，權為民所用?！?/p>

作為領導干部，應當具有高尚的道德情操，應當成為道德模范。只有這樣，才能對黨和國家負責，對人民負責，對家人負責，對自己負責。否則，就會出現腐敗問題。我們要重視道德，把道德教育貫穿于人的一生。領導干部的道德教育，更應成為一門必修課，常修課，終身課。高尚的道德情操，是領導干部必須具有的素質，是領導干部的生命線。

那么，高尚的道德情操體現在那里？具體說，尊老愛幼，遵紀守法，遵守職業道德，遵守社會公德，任人唯賢，辦事公道，令行禁止，團結群眾，生活作風正派，感情專一，政治覺悟、思想品德等都屬于道德情操高尚的元素。我們選干部用干部，就要按這些元素考察一個人的道德問題。

博才，要求領導干部知識淵博，具有多方面的才能。有較高的理論、政策和文化水平，業務知識和工作能力。領導干部的主要作用，是引導、組織、指揮、協調、監督、決策。關于這一點，毛澤東同志精辟概括為：“出主意、用干部”

，“了解情況和掌握政策”

一個領導干部如果知識才能單一，不了解情況不掌握政策，就出不出好主意，也用不好干部。所以，博才是領導干部必須具有的素質，是做好各項工作的基礎和保證。只有博學才能多才，只有多才，才能做好領導工作。人的精力是有限的，這里的博才，不是要求樣樣精通，事事明白，也不是讓領導干部成為各門學科的博士。而是要求對各行各業，對社會，對事物有所了解，有所認識，不至于犯亂決策，瞎指揮的錯誤。鄧小平同志指出“領導就是服務”

，馬克思在總結巴黎公社經驗時指出公社成員是“社會的負責的公仆”

“社會本身的負責勤務員”

領導干部如果不了解服務對象，肯定搞不好服務。譬如一個糖尿病患者，你給他喂糖水喝，好心辦壞事。

德是生命，才是靈魂。德才兼備，是我們用干部的一個標準。胡錦濤總書記在2008年召開的全國組織工作會議上指出，選人用人要“堅持德才兼備、以德為先”。有德無才是庸才，有才無德是壞才，有德有才是人才。所以，我們要堅持德才兼備的標準，強調德才并重，在才相當的情況下，比較德，“以德為先”。

二、睿智敬業

聰明和傻子是一對，所謂聰明就是不傻或者不愣，睿智，則是比聰明更高一級的，是英明而且有遠見，是大智慧。

“建、拆、建”“修、扒、修”“這個領導建修，那個領導拆扒”，都是不英明，沒有遠見造成的。這些壞現象不僅造成了人、財、物和時間的浪費，更重要的是嚴重傷害了人民群眾的感情，損害了黨和政府的形象。由領導干部的作用所決定，領導干部必須睿智。這要求領導干部要有戰略思想，想問題做事情，必須考慮周全，既想到現在，又要放眼未來，精心組織，縝密部署，力爭把事做得最好。譬如要建一個工廠，不但考慮它的經濟價值等利益，還要論證它是否會造成環境污染。只有這樣，才能避免建了一個廠，毀了一方人的悲劇發生，避免得不償失。再如和一個主權國家關系的處理，只有在充分維護祖國主權的前提下，才能商討其它問題。主權問題是最根本的問題，這一點是必須牢記和堅決做到的。喪失了主權，其它問題就沒有必要了。

領導干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，愛崗敬業，決不辜負黨和人民的重托，真正做到“為官一任，造福一方”。只要這個行業存在，有這項工作，那么它就不是無足輕重的，就是必要的、重要的。“三百六十行，行行出狀元”意義如此。作為領導干部不要當了組織部長就高興，當了婦聯主席就不高興，這種情緒要不得。否則，說明思想上，道德上出現了問題，那是很危險的。深入群眾，與群眾打成一片的人，領導人民干事創業，為人民謀福利的人，歷史和人民會永遠銘記他的功德。相反，那些玩權術，沽名釣譽，走場作秀的人，為歷史所不齒，人民會永遠唾罵他。

三、清廉奉獻

古人云“公生明、廉生威”。自古至今，百姓對清官都是敬仰的，對貪官都是恨之入骨的。清官的意義，不在于他創造了什么驚人的偉業，而是在于他的作為，使得人心平氣順，政令暢通，維護了社會公平正義，促進了社會文明。包青天（包拯）、海青天（海瑞）的故事，至今廣為流傳，他們可謂千古流芳。而貪官的危害，不在于他拿去了多少錢，而在于他出賣了組織，出賣了國家權力，出賣了人民的信任，破壞了社會秩序，損害了黨和國家的威望，損害了社會公平正義，從而危及社會安定，危及政權。大貪官和珅至今為人唾罵，可謂遺臭萬年。

我們之所以取得革命的勝利，是因為有以毛澤東同志為代表的老一輩無產階級革命家的正確領導，有嚴明的紀律，有不怕流血犧牲，無私奉獻的革命先輩們。清廉奉獻，是我們制勝的法寶。新中國成立后，這個法寶一直沒丟。反腐倡廉，是我們的一項重要工作。胡錦濤總書記在中紀委第五次全體會議上再次警示全黨：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力

最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖?！狈锤侨h，全國，全民的大事，這個問題解決不好，就很難保持社會的穩定。從全國范圍看，反腐倡廉的任務依然很艱巨。高官頻頻落馬，小官不斷翻船。涉及面之廣，數額之巨，手段之卑劣，思想之骯臟，無不令人觸目驚心。權力是人民賦予的，是為人民服務的。貪官卻用作了滿足私欲的工具。如此惡性循環，后果不堪設想。我們的事業需要清廉奉獻的人民公仆，而不需要騎在人民頭上的官老爺。

四、胸襟寬闊、選賢任能

中共中央政治局常委、國家副主席習近平指出，“為政之要，莫先于用人。用人導向是最重要的導向。堅持正確用人導向，既要靠干部政策來引導，也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科學的選人用人機制來保障。”“任人唯賢”是我黨干部選拔任用的一項重要原則。在這項原則指導下，有大批的優秀干部脫穎而出，