電大公共理學網絡作業參考答案小作業第1大題選擇題根據公共事務的性質不同，可以將其歸屬為（）等不同的類別。A.管制性公共事務B.基礎性公共事務C.服務性公共事務D.保障性公共事務1887年，美國學者（D）在《政治學季刊》上發表《行政之研究》一文，這成為公共行政學誕生的象征性標志。A.古德諾B.斯坦因C.泰勒D.威爾遜政策評估的（B）反映的是政策的效率和效能標準。A.穩定標準B.事實標準C.價值標準D.成本標準公共政策的權威性來源于它的（BA.合理性B.合法性C.操作性D.強制性以下哪項不是常見的政策手段？（DA.行政手段B.經濟手段C.思想政治手段D.文化手段我國的社會團體具有“半官半民”的特點，說的是其組織的（BA.廣泛性B.雙重性C.針對性D.中介性非政府公共組織的基本特征有（CDA.公益性B.正規性C.專門性D.志愿性

公共管理者的職業能力主要包括（ABCD）方面的能力。A.管理認知能力B.管理診斷能力C.管理決策能力D.人際溝通能力在1776年撰寫《國富論述了對政府角色理解的學者是（AA.亞當·斯密B.凱恩斯C.胡德D.史蒂文·科恩界定政府職能的主要依據是（3）A.財政赤字B.商品服務質量下降C.市場失靈D.政府干預公共管理學是一門研究（C）的學科A.公共決策B.公共組織維護C.公共管理活動規律D.公共環境（C）是由公共政策制定主體的本質特點決定，也是其階級性的反映。A.目標指向性B.權威約束性C.功能多極性D.利益選擇性公共政策具有（ABCD）等特征。A.公共性B.利益的選擇性C.權威的約束性D.功能的多極性本來應當由政府承擔的職能卻因沒有盡到職責而出現了“真空”現象我們稱其為政府職能的（AA.缺位B.越位C.錯位D.不到位公共管理者主要是指（ACDA.政府官員B.企業領導C.政府公職人員D.非政府公共組織的管理人員

我國在計劃經濟體制下，政府對社會和經濟實施全面的干預，是一個（A.小政府B.全能的政府C.間接的政府D.恰當的政府政府失效的主要表現及原因有（A.公共政策失效B.公共物品供給的低效率C.內部性與政府擴張現代公共管理是以（B）為核心的、多元化的開放主體體系。A.企業B.政府C.文化團體D.研究機構以下屬于公共政策制定的間接主體的是（BA.政黨B.智囊專家C.立法機關D.行政機關一般而言，政策規劃的直接主體主要包括（ABDA.執政黨B.立法機關C.大眾傳媒D.行政機關公共管理的主體是指行使（D）進行公共事務管理的組織和個人。A.公共權力B.公共職能C.公共政策D.政府職能下面哪一項不是西方新公共管理的基本理念？（C）A.政府的職能是“掌舵”而不“劃漿”B.引進私營部門的管理手段和經驗C.公務員保持政治中立D.公共服務以顧客為導向進行政策規劃時具體問題具體分析實事求是地認識影響政策規劃的環境因素靈活客觀地選擇規劃方案，是（C）原則的體現。A.優化原則B.變化原則C.權變原則D.系統原則

政策的合法化包括政策的（BC）層面的問題。A.合理性B.合法性C.法律化D.制度化我國非政府公共組織的構成主要包括（BCA.事業單位C.社會團體D.國有企業目前我國非政府公共組織的主要活動領域有（）等方面。A.環境保護B.扶貧救困C.公共基礎設施的提供D.社會公益在現階段的公共管理學研究中將各個國家的政治經濟和公共管理模式進行比較從中找出共性的規律，這種方法是（CA.系統分析法B.案例分析法C.比較分析法D.定量研究法（B）年，法國科學家（）提出建立一門管理國家的科學設想，被認為是行政學產生的胚胎。A.1865，斯坦因B.1845，安培C.1916年，法約爾D.1917，盧梭以下哪項不是公共政策的主要功能？（D）A.導向作用B.調節作用C.制約作用D.凝聚作用非政府公共組織，也可被稱為（CA.第一部門B.第二部門C.第三部門D.私人部門政策科學的主要創立者是（A1.哈羅德·拉斯韋爾與亞伯拉罕·卡普蘭2.伍德羅·威爾遜3.托馬斯·戴伊

4.卡爾·弗里德里奇在進行政策規劃時具體問題具體分析實事求是地認識影響政策規劃的環境因素靈活客觀地選擇規劃方案，是（3）原則的體現。1.優化原則2.變化原則3.權變原則4.系統原則政府失效理論對人的本質和行為的基本假設是(2)。1.社會人2.經濟人3.自動人4.復雜人政府職能的演變大致可分為（2\3\4）類型。1.新古典主義2.限制政府干預3.主張政府干預4.對政府職能的重新思考從20世紀80年代開始在全球掀起了一場深刻的公共行政改革浪潮這場行政改革又可以稱作（21.2.3.4.

新公共服務運動新公共管理運動顧客導向運動政府改革運動根據公共政策對社會有關群體的影響來分，公共政策可分為（12）等1.分配性政策2.調節性政策3.元政策4.基本政策公共管理與企業管理有（ABCD）等方面的差別。1.限制因素不同2.物質基礎不同3.管理人員選拔方式不同4.績效評估不同公共政策的（

A）是由制定政策的目的所決定的。1.2.3.4.

目標指向性功能多極性權威約束性利益選擇性

第2大題簡答題1.(10分)簡述現代市場經濟國家政府的主要職能。（課本P36-37）⑴建立并維護社會和市場秩序；⑵提供公共物品及基礎服務；⑶調控宏觀經濟并保持穩定；⑷進行收入和財產的再分配；⑸保護自然資源和環境。公共政策規劃的基本程序包括哪幾個步驟？（課本⑴確定目標方案；⑵擬定政策方案；⑶評估政策方案；⑷擇優政策方案。公共管模式的基本征是什？⑴公共利益與個人利益相統一,重在公共利益上；⑵政府組織與其他公共組織相統一，重在政府組織上；⑶社會問題管理與資源管理相統一，重在解決問題上；⑷結果管理與過程管理相統一，重在結果管理上；⑸管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；⑹公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；⑺服務管理與管制管理相統一，重在服務管理上。⑻管理制度與技術相統一，重在制度創新上。簡述現市場經濟國政府的要職能。⑴立并維護社會和市場秩序；⑵供公共物品及基礎服務；⑶⑶調控宏觀經濟并保持穩定；⑷行收入和財產的再分配；⑸護自然資源和環境。簡述公政策規劃的則。正原則---考利益主體多數人利益，被多數人認同。

⑵受益原則---使多數公民受益，具有普遍性。⑶系統原則---從社會不同范圍領域層存在的問題之間的相互關系出發綜合辯證地規劃。⑷權變原則---實事求是、因地制宜。化原則---同政策問題要有多種被選方案。新公共管理運動中各國行政改革的主要做法是什么(課本公共管理的內涵是什么？(課本公共管理的含義是:公共組織運用所擁有的公共權力為有效的實現公共利益,對社會公共事務進行管理的社會活動。其要點為：⑴公共管理的主體是公共組織；⑵公共管理的客體是公共事務；⑶公共管理的目的是實現公共利益；⑷公共管理過程是公共權力的運作過程。3.分公共管學的學科特是如何第一，公共管理學是一門交叉學科；第二，公共管理學是一門學術性與應用性相統一的學科；第三，公共管理學是一門公共性與管理性相統一的學科；第四，公共管理學是一門發展中的學科。論述題：1.分)試分析影響公共政策執行的因素。答：影響公共政策執行的因素主要有：⑴政策本身因素政策本身是政策執行中首先需要面對的問題一項可以有效執行的政策依賴于政策的質量政策的質量主要通過政策的合理性和可行性來衡量政策本身的特性也會影響政策的執行。⑵政治因素。第一，政治體制影響政策的執行。政治體制主要表現于權力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第二，社會利益格局也會影響政策的執行。⑶行政因素行政因素主要包括政策執行機構政策執行人員的素質和政策執行所需的各種資源等。

⑷溝通因素在政策執行過程中對政策內容的理解會影響到執行的效果理解的程度不僅受制于政策執行人員的素質而且也受制于對政策的知曉范圍和接受程度等因素因此有效的溝通就顯得尤為重要。2.分)分析轉型期我國政府職能轉換中存在的主要問題。⑴政府職能的越位和錯位越位主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情過多參與了本來可以通過市場進行的私人產品的生產與供應其主要原因政府職能與市場功能不分。二是政府與企業不分三是政府與社會中介組織不分政府職能錯位主要指政府內部發生的職能混亂、不清楚的現象，即你干了我的事，我越了你的權。究其主要原因，一是政府職能范圍不清。二是政府機構并立，職能重疊。⑵政府職能的缺位和不到位政府職能缺位主要是指本來應當由政府生產和提供的公共產品和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些公共領域出現“真空政府職能不到位，主要指一些政府的職能只體現在文件上、書本上、口頭上，而在實踐操作和執行中遠遠沒有實現。3.分我國非府公共組織發展中在的主要問和解決策。我國非政府公共組織在發展中存在的主要問題有以下四個方面：第一，政社不分；第二，經費不足；第三，能力不足；第四，法制缺陷。解決以上問題可以從以下幾方面著手：(1)政府應積極培育和發展非政府公共組織，以承擔政府轉移的部分職能，為社會公共事業提供服務，并依法給予其自主權和自治權，營造有利于非政府公共組織發展的優良環境。（2）正確認識非政府公共組織在社會中的重要作用，改變一切依靠政府的觀念及傳統的公益事業觀，樹立和強化公民參與公共事務管理的責任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。（3）建立健全法律法規以法律的形式保護非政府公共組織的健康發展和正常運行，如對組織人員構成資金來源等作出明確規定對組織中的所有成員和志愿者的個人利益給予保護以鼓勵其為社會公共事業所作出的努力和貢獻。如果以上幾個方面能夠有重大突破和進展非政府公共組織基金匱乏的問題就會有所緩和同時應倡導在公益活動中開展不以盈利為目的的合法經營，以保證組織的活動經費和正常運作。

電大公共理學網絡作業參考答案小作業第1大題選擇題根據公共事務的性質不A.管制性公共事務B.基礎性公共事務C.服務性公共事務D.保障性公共事務

同，可以將其歸屬為（ABCD）等不同的類別。1887年，美國學者（D）在《政治刊》上發表《行政之研究》一文，這成為公共學誕生的象征性標志。A.古德諾B.斯坦因C.泰勒D.威爾遜政策評估的（B）反映的是政策的效率和效能標準。A.穩定標準B.事實標準C.價值標準D.成本標準公共政策的權威性來源于它的（BA.合理性B.合法性C.操作性D.強制性以下哪項不是常見的政策手段？（DA.行政手段B.經濟手段C.思想政治手段D.文化手段

學季行政我國的社會團體具有“半官半民”的特點，說的是其組織的（A.廣泛性B.雙重性C.針對性D.中介性非政府公共組織的基本特征有（CD

B

A.公益性B.正規性C.專門性D.志愿性公共管理者的職業能力主要包括（ABCD）方面的能力。A.管理認知能力B.管理診斷能力C.管理決策能力D.人際溝通能力在1776年撰寫《國富論述了對政府角色理解的學者是（AA.亞當·斯密B.凱恩斯C.胡德D.史蒂文·科恩界定政府職能的主要依據是（3）A.財政赤字B.商品服務質量下降C.市場失靈D.政府干預公共管理學是一門研究（C）的學科A.公共決策B.公共組織維護C.公共管理活動規律D.公共環境（C）是由公共政策制定主體的本質特點決定，也是其階級性的反映。A.目標指向性B.權威約束性C.功能多極性D.利益選擇性公共政策具有（ABCD）等特征。A.公共性B.利益的選擇性C.權威的約束性D.功能的多極性本來應當由政府承擔的職能卻因沒有盡到職責而出現了“真空”現象我們稱其為政府職能的（AA.缺位B.越位C.錯位D.不到位

公共管理者主要是指（ACDA.政府官員B.企業領導C.政府公職人員D.非政府公共組織的管理人員我國在計劃經濟體制下，政府對社會和經濟實施全面的干預，是一個（A.小政府B.全能的政府C.間接的政府D.恰當的政府政府失效的主要表現及原因有（A.公共政策失效B.公共物品供給的低效率C.內部性與政府擴張現代公共管理是以（B）為核心的、多元化的開放主體體系。A.企業B.政府C.文化團體D.研究機構以下屬于公共政策制定的間接主體的是（BA.政黨B.智囊專家C.立法機關D.行政機關一般而言，政策規劃的直接主體主要包括（ABDA.執政黨B.立法機關C.大眾傳媒D.行政機關公共管理的主體是指行使（D）進行公共事務管理的組織和個人。A.公共權力B.公共職能C.公共政策D.政府職能下面哪一項不是西方新公共管理的基本理念？（C）A.政府的職能是“掌舵”而不“劃漿”B.引進私營部門的管理手段和經驗C.公務員保持政治中立D.公共服務以顧客為導向

進行政策規劃時具體問題具體分析實事求是地認識影響政策規劃的環境因素靈活客觀地選擇規劃方案，是（C）原則的體現。A.優化原則B.變化原則C.權變原則D.系統原則政策的合法化包括政策的（BC）層面的問題。A.合理性B.合法性C.法律化D.制度化我國非政府公共組織的構成主要包括（BCA.事業單位C.社會團體D.國有企業目前我國非政府公共組織的主要活動領域有（）等方面。A.環境保護B.扶貧救困C.公共基礎設施的提供D.社會公益在現階段的公共管理學研究中將各個國家的政治經濟和公共管理模式進行比較從中找出共性的規律，這種方法是（CA.系統分析法B.案例分析法C.比較分析法D.定量研究法（B）年，法國科學家（）提出建立一門管理國家的科學設想，被認為是行政學產生的胚胎。A.1865，斯坦因B.1845，安培C.1916年，法約爾D.1917，盧梭以下哪項不是公共政策的主要功能？（D）A.導向作用B.調節作用C.制約作用D.凝聚作用非政府公共組織，也可被稱為（CA.第一部門B.第二部門C.第三部門

D.私人部門政策科學的主要創立者是（A1.哈羅德·拉斯韋爾與亞伯拉罕·卡普蘭2.伍德羅·威爾遜3.托馬斯·戴伊4.卡爾·弗里德里奇在進行政策規劃時具體問題具體分析實事求是地認識影響政策規劃的環境因素靈活客觀地選擇規劃方案，是（3）原則的體現。1.優化原則2.變化原則3.權變原則4.系統原則政府失效理論對人的本質和行為的基本假設是(2)。1.社會人2.經濟人3.自動人4.復雜人政府職能的演變大致可分為（2\3\4）類型。1.新古典主義2.限制政府干預3.主張政府干預4.對政府職能的重新思考從20世紀80年代開始在全球掀起了一場深刻的公共行政改革浪潮這場行政改革又可以稱作（21.2.3.4.

新公共服務運動新公共管理運動顧客導向運動政府改革運動根據公共政策對社會有關群體的影響來分，公共政策可分為（12）等1.分配性政策2.調節性政策3.元政策4.基本政策公共管理與企業管理有（ABCD）等方面的差別。1.限制因素不同2.物質基礎不同3.管理人員選拔方式不同4.績效評估不同公共政策的（

A）是由制定政策的目的所決定的。

1.2.3.4.

目標指向性功能多極性權威約束性利益選擇性第2大題簡答題1.(10分)簡述現代市場經濟國家政府的主要職能。（課本P36-37）⑴建立并維護社會和市場秩序；⑵提供公共物品及基礎服務；⑶調控宏觀經濟并保持穩定；⑷進行收入和財產的再分配；⑸保護自然資源和環境。公共政策規劃的基本程序包括哪幾個步驟？（課本⑴確定目標方案；⑵擬定政策方案；⑶評估政策方案；⑷擇優政策方案。公共管模式的基本征是什？⑴公共利益與個人利益相統一,重在公共利益上；⑵政府組織與其他公共組織相統一，重在政府組織上；⑶社會問題管理與資源管理相統一，重在解決問題上；⑷結果管理與過程管理相統一，重在結果管理上；⑸管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；⑹公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；⑺服務管理與管制管理相統一，重在服務管理上。⑻管理制度與技術相統一，重在制度創新上。簡述現市場經濟國政府的要職能。⑴立并維護社會和市場秩序；⑵供公共物品及基礎服務；⑶⑶調控宏觀經濟并保持穩定；⑷行收入和財產的再分配；

⑸護自然資源和環境。簡述公政策規劃的則。正原則---考利益主體多數人利益，被多數人認同。⑵受益原則---使多數公民受益，具有普遍性。⑶系統原則---從社會不同范圍領域層存在的問題之間的相互關系出發綜合辯證地規劃。⑷權變原則---實事求是、因地制宜。化原則---同政策問題要有多種被選方案。新公共管理運動中各國行政改革的主要做法是什么(課本公共管理的內涵是什么？(課本公共管理的含義是:公共組織運用所擁有的公共權力為有效的實現公共利益,對社會公共事務進行管理的社會活動。其要點為：⑴公共管理的主體是公共組織；⑵公共管理的客體是公共事務；⑶公共管理的目的是實現公共利益；⑷公共管理過程是公共權力的運作過程。3.分公共管學的學科特是如何第一，公共管理學是一門交叉學科；第二，公共管理學是一門學術性與應用性相統一的學科；第三，公共管理學是一門公共性與管理性相統一的學科；第四，公共管理學是一門發展中的學科。論述題：1.分)試分析影響公共政策執行的因素。答：影響公共政策執行的因素主要有：⑴政策本身因素政策本身是政策執行中首先需要面對的問題一項可以有效執行的政策依賴于政策的質量政策的質量主要通過政策的合理性和可行性來衡量政策本身的特性也會影響政策的執行。⑵政治因素。第一，政治體制影響政策的執行。政治體制主要表現于權力分配形式、政黨制度、

選舉制度等方面。第二，社會利益格局也會影響政策的執行。⑶行政因素行政因素主要包括政策執行機構政策執行人員的素質和政策執行所需的各種資源等。⑷溝通因素在政策執行過程中對政策內容的理解會影響