村居食品安全協管員

食品安全知識宣傳食品安全綜合協調科楊李孟一、食品安全問題現狀及產生原因二、樂清食品安全監管情況三、村居食品安全協管員隊伍的組建及承擔的職責四、食物中毒及處理中國人的食譜：早起，買兩根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰胺奶。中午，瘦肉精豬肉炒農藥韭菜，再來一份人造雞蛋和注水牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，尿素豆芽，膨大西紅柿，石膏豆腐，開瓶甲醇勾兌酒，吃個增白劑加吊白塊和硫磺饅頭。舌尖上的安全：人們心中的痛！食品安全使用變質過期肉——笑稱“吃不死人”東方衛視披露，記者臥底兩個多月發現，麥當勞、肯德基、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供應商——上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質肉類原料的行為。記者調查發現，2014年6月18日，18噸過期半個月的冰鮮雞皮和雞胸肉被摻入原料當中，制成黃燦燦的“麥樂雞”。記者還獲悉，這些過期雞肉原料被優先安排在中國使用。另外，肯德基的煙熏肉餅同樣使用了過期近一個月的原料。記者還發現，供應給百勝的冷凍腌制小牛排過期7個多月仍照樣使用，小牛排已經發霉發綠。2014年6月11日和12日，該公司加工的迷你小牛排使用了10噸過期的半成品，這些材料原本都應該作為垃圾處理掉。但是，經過處理，保質期又重新打印延長了一年。20日晚間，上海市食藥監部門表示，已經連夜行動查封該企業，要求上海所有肯德基、麥當勞問題產品全部下架。真假羊肉事件：用雞肉、鴨肉甚至野狗肉、老鼠肉充當羊肉難以鑒別，只能靠檢測鑒定。

瘦肉精，指的是一類動物用藥，包括鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇和硫酸特布他林等，屬于腎上腺類神經興奮劑。把“瘦肉精”添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量，但食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤，至于究竟攝入多大量，如何導致惡性腫瘤，有關病例研究國內外尚無定論。但是，近幾年，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例時有發生。早在2002年，農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。2008年，最高人民檢察院、公安部規定新的刑事案件立案追訴標準，對使用“瘦肉精”養殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。雙匯瘦肉精事件上海“染色饅頭”事件罪魁禍首：檸檬黃，防腐劑，甜蜜素

2011年4月，上海盛祿食品有限公司分公司在饅頭中加入色素、防腐劑，回爐過期饅頭，更改生產日期，制成“染色饅頭”后銷售到聯華、華聯等多家超市。上海市質量技術監督局的執法人員抽取了上海盛祿食品有限公司分公司生產的高莊饅頭等成品和原料共19個批次。經檢測，其中4個批次成品中檢出“檸檬黃”;兩個批次成品中的甜蜜素含量超標。

檸檬黃是化學物質，具有毒性和致瀉性，攝入后會增加肝臟負擔，如果長期或一次性大量食用，可能會引起過敏、腹瀉等癥狀。還會引發兒童多動癥，阻礙兒童智力發育。由檸檬黃導致的過敏和其他反應通常還包括：焦慮、偏頭痛、憂郁癥、視覺模糊、哮喘、發癢、四肢無力等。

甜蜜素，其化學名稱為環己基氨基磺酸鈉，是食品生產中常用的添加劑，其甜度是蔗糖的30～40倍。人體每日允許的人工合成甜味劑使用量是有一定限度的，甜蜜素的每千克體重攝入量高限量為11毫克。但消費者如果經常食用甜蜜素含量超標的食品，就會對人體的肝臟和神經系統造成危害，誘發肥胖、肝臟病變等，尤其是對排毒能力較弱的幼兒、老人、孕婦傷害最為明顯。通過動物實驗已經證明，甜蜜素是致癌誘因。湖北毒生姜事件罪魁禍首：硫磺

2011年4月，湖北省宜昌市萬壽橋工商所執法人員在轄區一座大型蔬菜批發市場內查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點，現場查獲“毒生姜”近1000公斤。據介紹，不良商販將品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺對其進行熏制，使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆，之后在市場上高價出售獲取暴利。硫磺熏蒸的食物雖然外表光鮮，但聞起來會有稍刺激的酸味，吃起來不像食物原來那樣可口，食物的營養價值也被破壞。其次，殘留在食物中的二氧化硫，吸入人體，會對呼吸道、氣管等呼吸系統造成刺激。經常吃硫磺熏蒸的食品還會危害消化系統，導致嘔吐、腹瀉、惡心等癥狀，嚴重的甚至會危害人的肝臟、腎臟。經硫磺熏蒸食物中的有毒物質長期慢性刺激會致癌，給人體造成很大危害。沈陽毒豆芽事件罪魁禍首：尿素，恩諾沙星，6-芐氨基腺嘌呤，無根劑等

2011年4月，沈陽警方查獲25噸“毒豆芽”。生產豆芽過程中是不允許使用任何添加劑的。而豆芽黑加工點在豆芽加工中使用了至少4種添加劑，其中尿素最高含量每千克達到540毫克，嚴重超標。恩諾沙星是一種獸用藥，6-芐氨基腺嘌呤是一種激素。加入尿素和6-芐氨基腺嘌呤可使豆芽長得又粗又長，而且可以縮短生產周期，增加黃豆的發芽率。長期食用“胖大”豆芽，殘留的毒性化學物質在體內積蓄過多，超過肝臟解毒功能極限，就會抑制細胞生長并產生組織變異，從而誘發多種疾病。

"地溝油"產業鏈事件罪魁禍首：地溝油

“新華視點”記者歷經一個月、數千里艱難追蹤，初步揭開京津冀“地溝油”產業鏈冰山一角，天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其規模之大出人意料，僅記者實地探訪的幾家窩點日加工能力合計已近百噸。這些“地溝油”黑窩點加工工藝、提煉設備經過多年“升級”，科技含量越來越高，對其識別也愈發困難，標志著地溝油地下產業已從小作坊走向了工業化、精煉化。加工后的地溝油通過“地下渠道”不斷流向食品加工企業、糧油批發市場，甚至以小包裝形式進入超市。

“地溝油”是一種餐廚廢棄垃圾料排放的衍生物，經過濾提純后的酸價等有可能通過檢測，就像過去的三聚氰胺一樣，此前國家只檢蛋白質含量，而不檢是否添加有非法物質。所有檢測標準都是對照正常食品制定的，按照標準化的指標去檢測，不能區分出“地溝油”。“地溝油”因為使用過，一般里面都含有食鹽，會產生鈉離子，同時會有鋁、鐵等金屬離子，流向餐桌二次利用嚴重危害人體健康。據報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫學研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌，毒過砒霜100倍。地溝油地溝油

據法院審理查明，李廣生2011年3月至6月先后5次從濟南購買餐廚垃圾、廢棄油脂等非食品原料加工而成“地溝油”164.32噸，勾兌后銷往糧油市場。

陜西首例地溝油案宣判：被告人李廣生犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金30萬元。6、化學火鍋

2010年12月底，一位讀者爆料稱，現在的火鍋多是“化學鍋”。“不僅很多涮品用了添加劑，火鍋底里更是包含了多種化學添加劑。”化學鍋，又稱化學火鍋。主要由火鍋飄香劑、辣椒精和火鍋紅等化學添加劑勾兌而成火鍋底料。

羅丹明B

是一種具有鮮桃紅色的工業染料，可使產品顏色鮮艷，被用作調味品(主要是辣椒粉和辣椒油染色劑，會致癌。罌粟殼違法使用2013年4月，杜某在泰順經營“川香館”，為招攬生意，從四川老家購買罌粟殼，并加入到其制作的水煮魚底料中。同年5月1日被查獲。經檢驗，水煮魚底料中含有罌粟堿等有毒有害物質。泰順法院以生產、銷售有毒、有害食品罪，判處杜某有期徒刑7個月，并處罰金5000元。（2）、雙氧水漂白雞爪

2012年4月至去年3月間，嚴某及其妻子羅某雇傭他人，在瑞安塘下使用工業雙氧水漂白雞爪皮，并將雞爪皮制品以批發和零售的形式出售，累計銷售雞爪皮制品1萬公斤左右，銷售金額達23萬余元。工業雙氧水食用后對人體的消化系統具有一定損害，是一種嚴禁在食物中使用的化學用品。瑞安法院以生產、銷售有毒、有害食品罪，分別判處嚴某有期徒刑5年，并處罰金60萬元；被告人羅某有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金10萬元。（3）、吊白塊漂白筍干

2004年10月至2005年12月間，黃某為便于銷售，在筍干中添加吊白塊以增白、防腐。2005年5月，席某(黃某丈夫)幫助黃某伙同他人從臺州購買吊白塊25公斤，席某從中提取12.5公斤。黃某多次將吊白塊添加到在水里，對筍干漂白后銷售。吊白塊：常用于工業漂白劑，還原劑等，國家嚴禁將其作為食品添加劑在食品中使用。人食用含“吊白塊”食品后可引起過敏、腸道刺激等不良反應，嚴重者可產生中毒，腎臟、肝臟受損等疾病。

樂清法院以生產、銷售有毒、有害食品罪，分別判處黃某拘役6個月，并處罰金5000元；席某拘役5個月，緩刑10個月，并處罰金5000元。添加劑（色素的使用）食品安全問題頻發的原因及解決措施一、監管不力(主觀原因：積極性；客觀原因：企業低小散，容易激化社會矛盾）二、社會道德底線的缺失（肆意污染環境、亂添加）三、法律法規不完善，違法成本低四、檢測標準和技術跟不上：地溝油檢測、添加劑標準落后等等解決措施：一、機構改革，完善體制機制二、信仰的重建三、完善法律法規，加大處罰力度四、完善食品安全標準，提高檢測技術五、社會共治，鏟除違法土壤需要我們大家的共同努力，任重而道遠！樂清市食品監管情況食品主要監管環節農產品種養殖環節水產品養殖環節食品生產環節食品流通環節餐飲服務環節生豬屠宰環節----九龍治水樂清食品安全監管情況2014年1月，市政府成立樂清市市場監督管理局，將市質監局承擔的生產加工環節食品安全監管的職責劃入，同時劃入原市工商行政管理局、市食品藥品監管局的職責，掛樂清市工商行政管理局、樂清市食品藥品監管局、樂清市食品安全委員會辦公室牌子。生豬屠宰環節的監管由商務局移交至農業局（畜牧獸醫局）。農產品種養殖環節——農業局水產品養殖環節——海洋與漁業局食品生產環節食品流通環節市場監督管理局餐飲服務環節生豬屠宰環節——農業局（畜牧獸醫局）我市共有農戶34.78萬戶，農產品種養殖企業80家、農民專業經濟合作組織731家、食品生產加工企業111家、加工小作坊239家、食品經營單位7387家、農貿市場34家、餐飲單位3971家（無證2184家）、定點屠宰場點9家、保健食品生產企業1家、保健食品經營企業547家，存在點多、面廣、量大以及低小散的特點。1、市政府每年制訂全年工作任務，并分解落到到鄉鎮和有關部門。每年年初與鄉鎮及相關部門簽訂責任書，鄉鎮再與轄區內村居、企業簽訂食品安全責任書，層層落實工作責任。2、加大日常監管和抽查力度。今年截至6月份，共出動執法人員4616人次，檢查食品生產經營企業3085家次，立案查處食品案件187件，其中移送公安機關案件4起，涉嫌食品犯罪案件移送率達100%；辦理食品刑事案件4起（部門移送案件3起、公安機關自行排摸查處1起），刑拘2人，取保候審5人。出臺《樂清市2014年度食品安全檢測計劃》，全市計劃確定食品定量檢測3121批次，風險監測1419批次；進場屠宰生豬的“瘦肉精”快速檢測20000批次以上。截至6月份，全市食品安全各監管部門共抽檢各類食品38416批次。在已出檢測報告的38297批次食品中，合格37741批次，總體合格率為98.55%。3、開展各項專項整治行動。禁限用農藥使用問題、米面制品非法添加劑問題、重大傳統節日餐飲安全問題、私屠濫宰、屠宰銷售注水肉和病害豬肉問題等多項專項整治。4、加大宣傳，營造社會共治氛圍。

制定《樂清市食品安全舉報獎勵辦法》、《樂清市食品安全黑名單管理辦法》協管員隊伍的組建——社會共治的重要環節為搭建一個高效的食品安全監管網絡，在市政府層面，我們建立了由28個部門組成的食品安全委員會；在鄉鎮政府層面，所有鎮和街道全部建立了食品安全協調組織，并設立了具體辦事機構。同時，考慮到食品安全監管的重點在基層、難點在農村的實際情況，在建設監管網絡的初期，我們就以“一定要把網絡鋪設到基層、鋪設到農村”為指導思想，努力鋪設一張“橫到邊、縱到底”的監管網絡，這張網我們稱為“基層監管網絡”，目前由覆蓋全市所有村居的958名食品安全協管員組成。眾所周知，基層工作具備“上頭千條線，下面一根針”的特性。在構建基層監管網絡之初，我們就發現，工商部門的群眾監督網、我局的監管責任網以及質監部門的協管網絡均具有橫到邊、縱到底、系統龐大的特點。為避免重復建設造成資源浪費，我市從2005年起就啟動了農村公共安全資源整合工作，前瞻性地提出將“三網”進行整合，即用一張“網”的資源來辦三張“網”的事，最終確定1名人員同時兼任食品安全聯絡員、消費監督員和質監協管員，完成“三員合一”。2006年底，我局借創建全國農村藥品“兩網”建設示范縣（市）之機，將藥品安全信息員也納入到整合范疇，實現“四員合一”。2007年8月，蒲岐鎮率先將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費監督員、質監協管員、公共衛生聯絡員、安全生產管理員進行“六員合一”，實現資源更深化整合。

協管員隊伍的組建為確保這張監管網絡穩固有實效，我辦采取了多項措施。一是出臺管理辦法和考核辦法，明確職責及獎勵處罰規定。二是提供經費保障。自2006年起，市財政每年劃撥117.58萬元作為基層監管網絡專項經費，確保每人每年有600元的工作補貼。三是建立培訓制度。自2006年起，每年開展食品安全協管員輪訓工作，提高業務能力水平，發揮聯絡員能動性。四是實行動態管理。根據每年考核結果和人員變動情況，于2008年、2011年兩次發文調整了隊伍名單，食品安全監管網絡不斷得到完善。近幾年，“多員合一”“一員多用”的這支隊伍發揮著重大作用，對解決監管工作中存在的各部門重復建設、行政成本增加、工作效率低下等問題有著很大幫助。如積極推動質監、工商、我局等部門開展的食品企業普查建檔和整治工作；每年協助工商部門處理消費糾紛幾十起，做到“投訴不出村”；迅速把市政府的緊急通告張貼至每個村居，并做好政策解釋工作，成為政府監管網絡延伸至基層的有力觸角。當然，因為食品安全聯絡員的實際身份大多為當地的村支部書記、社區書記、村主任、村委委員、婦女主任等，個個身兼數職；而且一年600元的工作補貼委實不多；再加上，負責管理和考核的是當地的鎮、街道（本身的職能就多），并不是某個肩負食品安全監管的部門。各種原因，確實制約了這支隊伍的作用發揮。協管員的職責——橋梁作用：承上啟下1、積極向上級食品安全委員會和食品監管部門提供本地區食品安全情況，及時準確報送資料信息。2、積極開展商品服務質量監督、投訴舉報信息收集、消費爭議調解、消費知識宣傳等活動。3、積極向市場監督管理部門提供制假窩點，舉報案件，協助管理轄區內食品的生產加工。4、協助食品安全監管部門開展食品安全監管，參與食品安全事故應急處理和救援有關工作。5、組織開展食品監管法規和食品安全常識的群眾性宣傳教育。6、貫徹落實國家有關食品安全的政策法規、當地政府的決定和食品安全委員會布置的各項食品安全工作。協管員的職責一要多到村里的食品生產加工點、餐飲和流通經營點走一走，看一看，向他們宣傳一些食品安全知識和法律法規，發現食品安全隱患要及時與部門聯系。二要做到心中有數，及時掌握區域內的食品生產加工點、餐飲和流通經營點的生產加工和經營情況，對區域內涉食企業數量、分布等要做到心中有數，出現苗頭性食品安全情況能夠及時察覺，及時處理。（查看證件，督促辦證）三要多與群眾交談，從群眾身邊收集各種食品安全信息。同時，多傳遞正能量。四要多關注時事，對電視媒體曝光的不合格食品要在本區域內搜查，一旦發現及時上報。（投訴舉報）食品安全基本要求證件許可：

食品生產、食品流通、餐飲服務，均應依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。許可證有效期三年。

證照

健康證辦理流程：體檢——食品安全知識培訓——發證體檢單位：樂清市人民醫院、樂清市中醫院、樂清鳳凰醫院、樂清開發區醫院、樂清華山中西醫結合醫院食品安全知識培訓：原樂清市食品藥品監督管理局城區管理所(城南街道伯樂西路208號，躍華控股集團大樓東側，臺州銀行三樓）。食品流通許可證辦理：申請——受理——發證申請食品流通許可證材料：（一）《食品流通許可申請書》；現場填寫（二）《名稱預先核準通知書》復印件；（三）與食品經營相適應的經營場所的使用證明（租賃協議和產權證明）；（四）負責人及食品安全管理人員（專職或者兼職）的身份證明；（五）與食品經營相適應的經營設備清單；（六）與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程的文件；（七）食品安全管理制度文本；（八）健康證明。（食品安全專業技術人員和食品安全管理人員都需要）（九）現場核查登記表（聯系食品監管科核查）申請以個體工商戶名義經營食品的，上述申請材料中的（五）、（六）、（七）項材料可以簡化。企業——行政服務中心工商窗口：個體——原工商局樂成工商所：62565620餐飲服務許可證:申請——受理——現場審查——發證申請材料：《餐飲服務許可》申請書一份工商部門名稱預先核準證明或工商營業執照原件及復印件（幼托機構提供辦學許可證、組織機構代碼證及民辦非企業登記證原件及復印件）餐飲服務經營場所衛生設施設備布局圖（標注：長、寬，比例，面積；電腦繪制）、加工流程圖法定代表人或負責人身份證原件及復印件食品安全管理員的身份證明、學歷證明、健康證明、培訓證明等材料原件及復印件保證食品安全的規章制度食品安全突發事件應急處置預案、加工操作規程、食品安全檢查計劃從業人員健康體檢合格證明房產證明、租房協議或合同供水集團水費發票（非市政供水經營單位需提供水質安全檢測報告）廢棄油脂處理協議土地規劃許可證及施工許可證原件或復印件（工地食堂）法律、法規、規章、規范性文件規定或食品藥品監管局要求提供的其他資料面積500平方米（含500）以上——行政服務中心食藥監窗口:61882510面積小于500——原藥監城區所：投訴舉報與獎勵《食品安全法》第十條規定，任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為。可根據職責分工向相關部門進行舉報投訴：農產品種養殖環節：市農業局12316水產品養殖環節：市海洋與漁業局61880309畜禽屠宰環節：市畜牧獸醫局食品生產加工、食品流通環節、餐飲服務環節：市市場監督管理局12315，96317食品綜合協調：市市場監管局（市食安辦）62592756投訴舉報和獎勵為鼓勵社會公眾能積極舉報各類危害食品安全的違法違規行為，我辦和市財政局聯合下發了《樂清市食品安全舉報獎勵辦法》，將舉報分為4個有功等級，每起案件最高可獎勵30萬元。第六條：舉報的違法行為經查證屬實，并由相關部門立案查處結案后，按照行政處罰罰沒款金額大小，給予一次性獎勵。獎勵額度為：（一）罰沒款金額5000以上（含5000元）1萬元以下的，獎勵舉報者500元；（二）罰沒款金額1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的，獎勵舉報者1000元；（三）罰沒款金額5萬元以上（含5萬元）的，獎勵舉報者按罰沒款金額的5%給予獎勵。每次舉報獎勵金額最高不超過30萬元。第七條：舉報的違法行為被法院判決有罪的，按照以下額度給予一次性獎勵：（一）被處罰金的，按罰金的5％給予獎勵；（二）被判處刑期的，刑期一年以下的(含一年)獎勵5000元，刑期一年以上的按每超過一年獎勵5000元累加。刑期和罰金并處的，按本條第一款和第二款計算后就高獎勵。每次舉報獎勵金額最高不超過30萬元。職業打假人——“知假買假”索賠合法2014年3月15日，《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》正式實施，第三條明確規定：“因食品、藥品質量問題發生糾紛，購買者向生產者、銷售者主張權利，生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。”——《食品安全法》規定，經營者銷售超過保質期食品的，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付貨款十倍的賠償金。——提醒廣大食品經營者，重視臨近保質期食品的檢查工作，及時下架過期食品，規避經營風險。46食物中毒WHO

凡是通過攝食而進入人體的病原體，使人體患感染性或中毒性疾病，統稱為食源性疾病。其中的中毒性疾病就是我們常說的食物中毒。我國“攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質的食品或把有毒有害物質當作食品攝入后出現的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病”稱為食物中毒。47落實兩個公告、一個通知1、通知：嚴禁任何餐飲服務提供者加工制作鮮河豚魚；2、公告：餐飲服務單位